|
KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ
NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 03
/2016/QĐ-KTNN
|
Hà Nội, ngày 26 tháng 7 năm 2016
|
QUYẾT
ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY ĐỊNH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI CỦA ĐƠN VỊ ĐƯỢC KIỂM TOÁN
Căn cứ Luật Kiểm toán nhà nước năm 2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp
luật năm 2015;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Pháp chế;
Tổng Kiểm toán nhà nước ban hành Quyết định
về Quy định giải quyết khiếu nại của đơn vị được kiểm toán,
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định giải quyết khiếu nại
của đơn vị được kiểm toán.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 45 ngày, kể từ ngày ký.
Điều 3. Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc Kiểm toán nhà nước, các Đoàn kiểm
toán nhà nước, các thành viên của Đoàn kiểm toán nhà nước, các đơn vị được kiểm
toán theo quy định của Luật Kiểm toán nhà nước và các tổ chức, cá nhân có liên
quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Uỷ ban Thường vụ Quốc hội;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Thủ tướng Chính phủ;
- VP Chủ tịch nước; VP Quốc hội; VP Chính phủ;
- Hội đồng dân tộc, các Uỷ ban của Quốc hội; các ban của Uỷ ban
Thường vụ Quốc hội;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- VKSND tối cao, TAND tối cao;
- Các cơ quan TW của các đoàn thể;
- Các Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty 91;
- Bộ Tư pháp;
- Công báo;
- Lãnh đạo KTNN;
- Các đơn vị trực thuộc KTNN;
- Lưu: VT, PC (03).
|
TỔNG
KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC
Hồ Đức Phớc
|
QUY ĐỊNH
GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI CỦA ĐƠN VỊ ĐƯỢC KIỂM TOÁN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 03 /2016/QĐ-KTNN ngày 28 tháng 7 năm 2016
của Tổng Kiểm toán nhà nước)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh
1. Quy định này quy định về khiếu
nại và giải quyết khiếu nại đối với những đánh giá, xác nhận, kết luận và kiến
nghị kiểm toán trong báo cáo kiểm toán của Kiểm toán nhà nước thuộc thẩm quyền giải
quyết của Tổng Kiểm toán nhà nước (sau đây gọi tắt là khiếu nại kiểm toán); quy
định xử lý các trường hợp kiến nghị về báo cáo kiểm toán; xử lý theo pháp luật các
trường hợp không thuộc thẩm quyền giải quyết của Kiểm toán nhà nước.
2. Quy định này không điều chỉnh đối
với:
a) Khiếu nại của đơn vị được kiểm
toán về hành vi của Trưởng Đoàn kiểm toán, Tổ trưởng Tổ kiểm toán và các thành
viên của Đoàn kiểm toán quy định tại điểm a khoản 2 Điều 69
Luật Kiểm toán nhà nước;
b) Khiếu nại và giải quyết khiếu
nại trong cơ quan Kiểm toán nhà nước quy định tại khoản 1 Điều
69 Luật Kiểm toán nhà nước.
Điều
2. Đối tượng áp dụng
1. Đơn vị được kiểm toán
thực hiện việc khiếu nại.
2. Kiểm toán nhà nước,
gồm:
a) Vụ Tổng hợp, Vụ Chế độ và
Kiểm soát chất lượng kiểm toán, Vụ Pháp chế với vai trò là đơn vị tham mưu giúp
Tổng Kiểm toán nhà nước giải quyết các khiếu nại kiểm toán;
b) Đơn vị chủ trì cuộc
kiểm toán, Đoàn kiểm toán đã chủ trì lập báo cáo kiểm toán mà đơn vị được kiểm
toán khiếu nại.
2. Các tổ chức, đơn vị, cá
nhân khác có liên quan.
Điều
3. Nguyên tắc giải quyết khiếu nại kiểm toán
1. Việc
giải quyết khiếu nại phải bảo đảm chính xác, khách quan, trung thực, kịp thời,
đúng nội dung, đúng đối tượng, đúng thẩm quyền.
2. Tổ
chức, cá nhân liên quan khi khiếu nại và giải quyết khiếu nại phải tuân thủ các
quy định của pháp luật về khiếu nại, pháp luật về kiểm toán nhà nước, các quy
định pháp luật liên quan và quy định tại văn bản này.
Điều
4. Giải thích từ ngữ
Trong Quy định này, các từ
ngữ dưới đây được hiểu như sau:
1.
Người khiếu nại là đơn vị được kiểm toán thực hiện quyền khiếu nại.
2.
Người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại theo Quy định này là Tổng Kiểm
toán nhà nước, đơn vị, tổ chức, cá nhân được Tổng Kiểm toán nhà nước ủy quyền thực
hiện.
3. Khiếu
nại kiểm toán là việc đơn vị được kiểm toán thực hiện thủ tục do pháp luật
quy định đề nghị Tổng Kiểm toán nhà nước xem xét lại những đánh giá, xác nhận,
kết luận và kiến nghị kiểm toán trong báo cáo kiểm toán của Kiểm toán nhà nước khi
có căn cứ cho rằng các đánh giá, xác nhận, kết luận, kiến nghị đó là trái pháp
luật gây thiệt hại đến quyền, lợi ích hợp pháp của đơn vị mình.
4.
Giải quyết khiếu nại kiểm toán là việc Kiểm toán nhà nước thực
hiện các trình tự, thủ tục thụ lý, xác minh và ra quyết định giải quyết
khiếu nại kiểm toán.
5. Thời hiệu khiếu nại
kiểm toán là khoảng thời gian quy định kể từ khi nhận được báo cáo kiểm
toán để đơn vị được kiểm toán tự mình quyết định việc có hay không thực hiện
quyền khiếu nại. Nếu quá thời hiệu quy định thì đơn vị được kiểm toán không còn
quyền khiếu nại.
6. Kiến
nghị kiểm toán là việc đơn vị được kiểm toán, đơn vị có liên quan đề
nghị Tổng Kiểm toán nhà nước xem xét lại những đánh giá, xác nhận, kết luận và
kiến nghị kiểm toán trong báo cáo kiểm toán của Kiểm toán nhà nước đã phát hành.
7. Giải
quyết kiến nghị kiểm toán là việc Kiểm toán nhà nước thực
hiện các trình tự, thủ tục để trả lời đơn vị được kiểm toán, đơn vị có
liên quan trong trường hợp các đơn vị này đề nghị Tổng Kiểm toán nhà nước xem
xét lại những đánh giá, xác nhận, kết luận và kiến nghị trong báo cáo kiểm toán
của Kiểm toán nhà nước đã phát hành hoặc trường hợp xử lý đối với đơn không đủ điều
kiện thụ lý giải quyết theo quy trình giải quyết khiếu nại kiểm toán nhưng nội
dung kiến nghị, phản ánh trong đơn thuộc phạm vi Kiểm toán nhà nước phải xem
xét, trả lời.
Điều
5. Các hành vi nghiêm cấm trong hoạt động khiếu nại kiểm toán
1. Cản trở, gây phiền hà
cho người thực hiện quyền khiếu nại.
2. Thiếu trách nhiệm trong
việc giải quyết khiếu nại; không giải quyết khiếu nại.
3. Làm sai lệch các thông
tin, tài liệu, hồ sơ vụ việc khiếu nại; cố ý giải quyết khiếu nại trái pháp
luật.
4. Ra quyết định giải
quyết khiếu nại không bằng hình thức quyết định.
5. Bao che, can thiệp trái
pháp luật vào việc giải quyết khiếu nại.
6. Cố tình khiếu nại sai
sự thật.
7. Kích động, xúi giục,
cưỡng ép, dụ dỗ, mua chuộc, lôi kéo khiếu nại.
8. Lợi dụng việc khiếu nại
để tuyên truyền xuyên tạc, vu khống, đe dọa,
xúc phạm uy tín, danh dự
của cơ quan, tổ chức, cá nhân.
Điều
6. Trường hợp áp dụng biện pháp khẩn cấp
Trong quá trình giải quyết
khiếu nại, nếu xét thấy việc thực hiện báo cáo kiểm toán sẽ gây hậu quả khó
khắc phục hoặc theo đề nghị của đơn vị được kiểm toán thì Tổng Kiểm toán nhà
nước xem xét ra quyết định tạm đình chỉ việc thực hiện báo cáo kiểm toán đó.
Thời hạn tạm đình chỉ không vượt quá thời gian còn lại của thời hạn giải quyết.
Quyết định tạm đình chỉ phải được gửi cho đơn vị được kiểm toán đã khiếu nại,
người có quyền, nghĩa vụ liên quan (Mẫu số 15/KN).
Khi xét thấy lý do của việc tạm đình chỉ không còn thì phải hủy bỏ ngay quyết
định tạm đình chỉ đó (Mẫu số 16/KN).
Điều
7. Quy định trình tự chung trong hoạt động giải quyết khiếu nại kiểm toán
1. Bước 1: Tiếp nhận văn
bản của đơn vị được kiểm toán gửi đến theo Điều 22 Quy định này.
2. Bước 2: Đơn vị chủ trì
kiểm toán tổ chức phân loại, xử lý văn bản của đơn vị được kiểm toán theo Điều
23, Điều 24 Quy định này; tổ chức nghiên cứu, giải quyết theo các trường hợp
sau:
a) Đối với trường hợp giữ
nguyên kết quả kiểm toán thì ban hành ngay văn bản trả lời đơn vị được kiểm
toán theo phân cấp.
b) Nếu xét thấy cần thay
đổi kết quả kiểm toán thì tổ chức xử lý, xem xét thụ lý, xác minh và dự thảo
quyết định giải quyết khiếu nại kiểm toán.
3. Bước 3: Tùy từng trường
hợp theo phân cấp, đơn vị chủ trì cuộc kiểm toán chuyển dự thảo quyết định giải
quyết của mình quy định tại điểm b khoản 2 Điều này như sau:
a) Chuyển cho Vụ Tổng hợp,
Vụ Chế độ và Kiểm soát chất lượng tham mưu phương án giải quyết đối với khiếu
nại lần đầu;
b) Chuyển cho Vụ Tổng hợp,
Vụ Chế độ và Kiểm soát chất lượng kiểm toán và Vụ Pháp chế tham mưu giải quyết
đối với khiếu nại lần hai.
4. Bước 4: Vụ Tổng hợp tổ
chức tổng hợp các phương án giải quyết tại Bước 2 và Bước 3 trình Tổng Kiểm
toán nhà nước hoặc người được Tổng Kiểm toán nhà nước ủy quyền giải quyết xem
xét, cho ý kiến.
5. Bước 5: Ký văn bản giải
quyết theo phân cấp.
Điều
8. Xử lý văn bản của đơn vị được kiểm toán thuộc trường hợp trả lời các kiến
nghị về báo cáo kiểm toán
1. Sau khi phân loại, xử
lý văn bản của đơn vị được kiểm toán, nếu thuộc trường hợp quy định tại khoản 2
Điều 24 Quy định này, đơn vị được giao nhiệm vụ có trách nhiệm tham mưu văn bản
thông báo nêu rõ trường hợp đó không đủ điều kiện thụ lý giải quyết theo quy
trình giải quyết khiếu nại kiểm toán nhưng thuộc trách nhiệm của Kiểm toán nhà
nước trả lời đơn vị được kiểm toán theo các nội dung đã kiến nghị, phản ánh
trong văn bản gửi về Kiểm toán nhà nước.
2. Trình tự,
thủ tục, thời hạn và trách nhiệm tham mưu giải
quyết kiến nghị về báo cáo kiểm toán thực hiện
tương tự như quy định về trình tự,
thủ tục, thời hạn và trách nhiệm tham mưu
giải quyết khiếu nại kiểm toán.
Điều
9. Hồ sơ giải quyết khiếu nại kiểm toán
1. Việc giải quyết khiếu
nại phải được lập thành hồ sơ. Hồ sơ giải quyết khiếu nại, bao gồm:
a) Văn bản khiếu nại kiểm
toán của đơn vị được kiểm toán;
b) Tài liệu, chứng cứ do
các bên cung cấp;
c) Biên bản kiểm tra, xác
minh, kết luận, kết quả giám định (nếu có);
d) Biên bản tổ chức đối
thoại (nếu có);
đ) Ý kiến tư vấn của Hội
đồng kiểm toán (nếu có);
e) Quyết định giải quyết
khiếu nại;
g) Các tài liệu khác có
liên quan.
2. Hồ sơ giải quyết khiếu
nại phải được đánh số trang theo thứ tự tài liệu và được lưu giữ theo quy định
của pháp luật. Trường hợp khởi kiện vụ án tại Tòa án thì hồ sơ đó được chuyển
cho Tòa án có thẩm quyền giải quyết khi có yêu cầu.
3. Kiểm toán nhà nước
chuyên ngành, kiểm toán nhà nước khu vực (đơn vị chủ trì cuộc kiểm toán) có
trách nhiệm lưu giữ hồ sơ giải quyết khiếu nại lần đầu. Vụ Tổng hợp có trách
nhiệm lưu giữ hồ sơ giải quyết khiếu nại lần hai.
Chương
II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Mục
1. CĂN CỨ KHIẾU NẠI KIỂM TOÁN; HÌNH THỨC, THỜI HIỆU, THỜI HẠN, RÚT KHIẾU NẠI
KIỂM TOÁN; CÁC KHIẾU NẠI KHÔNG THỤ LÝ GIẢI QUYẾT
Điều
10. Xác định căn cứ làm cơ sở khiếu nại kiểm toán
1. Việc
xác định các đánh giá, xác nhận, kết luận và kiến nghị kiểm toán trong báo cáo
kiểm toán là trái pháp luật làm cơ sở khiếu nại của đơn vị được kiểm toán khi:
a) Nội
dung các đánh giá, xác nhận, kết luận và kiến nghị kiểm toán đó ban hành không
phù hợp với quy định của Hiến pháp, luật, pháp lệnh và các quy định khác của
Nhà nước; các đánh giá, xác nhận, kết luận và kiến nghị kiểm toán về lĩnh vực
mà pháp luật không cho phép hoặc vượt quá phạm vi quyền hạn được giao;
b) Báo
cáo kiểm toán ban hành không đúng thẩm quyền theo quy định của Luật Kiểm toán
nhà nước;
c) Báo
cáo kiểm toán ban hành không bảo đảm trình tự, thủ tục theo quy định.
2. Các loại thiệt hại gây
ra được xác định là những tổn thất thực tế về mặt vật chất, tinh thần mà đơn vị
được kiểm toán phải gánh chịu hoặc có nguy cơ tất yếu xảy ra thiệt hại về vật
chất hoặc tinh thần nếu các đánh giá, xác nhận, kết
luận và kiến nghị kiểm
toán trái pháp luật đó không được ngăn chặn kịp thời.
3. Các đánh giá, xác nhận,
kết luận, kiến nghị kiểm toán được xác định là nguyên nhân trực tiếp hoặc
nguyên nhân có ý nghĩa quyết định đối với thiệt hại về quyền và lợi ích hợp
pháp của đơn vị được kiểm toán.
Điều
11. Hình thức khiếu nại kiểm toán
1. Việc khiếu nại được
thực hiện bằng đơn khiếu nại.
Khiếu nại được thực hiện
thông qua người đại diện. Đơn khiếu nại phải do người đại diện theo pháp luật của
đơn vị được kiểm toán hoặc người được người đại diện theo pháp luật uỷ quyền ký
tên, đóng dấu.
2. Đơn khiếu nại phải ghi
rõ các nội dung sau đây:
a) Ngày, tháng, năm khiếu
nại;
b) Tên, địa chỉ của đơn vị
được kiểm toán;
c) Tên, ngày, tháng, năm
của báo cáo kiểm toán bị khiếu nại;
d) Nội dung, lý do khiếu
nại, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại và yêu cầu giải quyết của đơn vị
được kiểm toán;
đ) Các giấy tờ, tài liệu khác
kèm theo đơn (nếu có).
Điều
12. Thời hiệu khiếu nại kiểm toán
Thời hiệu khiếu nại kiểm
toán là 30 ngày, kể từ ngày nhận được báo cáo kiểm toán. Trường hợp đơn vị được
kiểm toán không thực hiện được quyền khiếu nại theo đúng thời hiệu vì lý do
khách quan thì thời gian có lý do khách quan đó không tính vào thời hiệu khiếu
nại. Tổng Kiểm toán nhà nước xem xét, quyết định chấp nhận lý do khách quan.
Điều
13. Thời hạn giải quyết khiếu nại kiểm toán
1. Thời hạn giải quyết
khiếu nại lần đầu không quá 65 ngày, kể từ ngày thụ lý. Đối với vụ việc phức
tạp thì thời hạn giải quyết có thể kéo dài nhưng không quá 90 ngày, kể từ ngày thụ
lý.
2. Thời hạn giải quyết
khiếu nại lần hai thực hiện như thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu.
Điều
14. Các trường hợp không thụ lý giải quyết
Khiếu nại thuộc một trong
các trường hợp sau đây không thụ lý giải quyết:
1.
Khiếu nại không do đơn vị được kiểm toán theo quy định của Luật Kiểm toán nhà
nước. Đơn vị được kiểm toán thực hiện việc khiếu nại không phải là đơn vị có
quyền, lợi ích hợp pháp chịu tác động trực tiếp bởi báo cáo kiểm toán mà mình
khiếu nại;
2. Không chứng minh rõ nội
dung đánh giá, xác nhận, kết luận, kiến nghị kiểm toán trong báo cáo kiểm toán
có căn cứ trái pháp luật, gây thiệt hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của đơn
vị được kiểm toán;
3. Không xác định được
thiệt hại gây ra có nguyên nhân từ các đánh giá, xác nhận, kết luận, kiến nghị
kiểm toán trái pháp luật được xác định là nguyên nhân trực tiếp hoặc nguyên
nhân có ý nghĩa quyết định đối với thiệt hại về quyền và lợi ích hợp pháp của đơn
vị được kiểm toán;
4.
Đơn vị được kiểm toán thực hiện quyền khiếu nại không thông qua
người
đại diện là Thủ trưởng đơn vị hoặc người đại diện không được Thủ trưởng đơn vị
ủy quyền hợp pháp để thực hiện quyền khiếu nại;
5. Thời hiệu khiếu nại
kiểm toán đã hết theo quy định mà không có lý do chính đáng;
6. Khiếu nại đã có quyết
định giải quyết khiếu nại hoặc việc khiếu nại đã được Tòa án thụ lý hoặc đã
được giải quyết bằng bản án, quyết định của Tòa án (trừ quyết định đình chỉ
giải quyết vụ án của Tòa án).
Điều
15. Rút khiếu nại kiểm toán
1. Đơn vị được kiểm toán
có quyền rút khiếu nại tại bất cứ thời điểm nào trong quá trình khiếu nại và
giải quyết khiếu nại; việc rút khiếu nại phải được thực hiện bằng hình thức đơn
có chữ ký của người đại diện hợp pháp của đơn vị được kiểm toán khiếu nại; đơn
xin rút khiếu nại phải được gửi đến Kiểm toán nhà nước.
2. Khi nhận được đơn xin
rút khiếu nại của đơn vị được kiểm toán thì Tổng Kiểm toán nhà nước quyết định
đình chỉ việc giải quyết khiếu nại (Mẫu số 14/KN) và
thông báo bằng văn bản cho đơn vị được kiểm toán về việc đình chỉ giải quyết
khiếu nại.
Mục
2. QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA ĐƠN VỊ ĐƯỢC KIỂM TOÁN VÀ CỦA KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT
ĐỘNG KHIẾU NẠI KIỂM TOÁN
Điều
16. Quyền và nghĩa vụ của đơn vị được kiểm toán
1. Quyền:
a) Khiếu nại kết quả kiểm
toán trong báo báo kiểm toán theo quy định của pháp luật;
b) Nhờ luật sư tư vấn để
bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình;
c) Tham gia đối thoại,
giải trình vụ việc;
d) Được biết, đọc, sao
chụp, sao chép, tài liệu, chứng cứ do Kiểm toán nhà nước thu thập để giải quyết
khiếu nại, trừ thông tin, tài liệu thuộc bí mật nhà nước;
đ) Được đề nghị Kiểm toán
nhà nước áp dụng các biện pháp khẩn cấp để ngăn chặn hậu quả có thể xảy ra do
việc bắt buộc phải thực hiện báo cáo kiểm toán theo quy định tại khoản
1 Điều 7 của Luật Kiểm toán nhà nước nhưng bị khiếu nại;
e) Đưa ra chứng cứ về việc
khiếu nại và giải trình ý kiến của mình về chứng cứ đó;
g) Nhận văn bản trả lời về
việc thụ lý giải quyết khiếu nại, nhận quyết định giải quyết khiếu nại;
h) Được khôi phục quyền,
lợi ích hợp pháp đã bị xâm phạm; được bồi
hoàn hoặc bồi thường thiệt
hại theo quy định của pháp luật về trách nhiệm bồi thường của Nhà nước;
i) Rút khiếu nại;
k) Khởi kiện vụ án tại Toà
án theo quy định của pháp luật tố tụng.
2. Nghĩa vụ:
a) Khiếu nại đến đúng
người có thẩm quyền giải quyết;
b) Trung thực sự việc, đưa
ra chứng cứ chứng minh tính đúng đắn, hợp lý của việc khiếu nại; cung cấp thông
tin, tài liệu liên quan đến việc khiếu nại; chịu trách nhiệm trước pháp luật về
nội dung khiếu nại và việc cung cấp thông tin, tài liệu đó;
c) Trong thời gian khiếu
nại, đơn vị được kiểm toán vẫn phải thực hiện các kết luận, kiến nghị kiểm toán
trong báo cáo kiểm toán theo quy định tại khoản 1 Điều 7 Luật
Kiểm toán nhà nước, trừ trường hợp kết luận, kiến nghị đó bị tạm đình chỉ
thi hành theo quy định của pháp luật.
Điều
17. Quyền và nghĩa vụ của Đoàn kiểm toán, thành viên Đoàn Kiểm toán nhà
nước, đơn vị trực thuộc Kiểm toán nhà nước liên quan đối với báo cáo kiểm toán bị
khiếu nại
1. Quyền:
a) Đưa ra chứng cứ để
chứng minh tính hợp pháp của báo cáo kiểm toán bị khiếu nại;
b) Được biết, đọc, sao
chụp, sao chép các tài liệu, chứng cứ liên quan để phục vụ việc giải quyết
khiếu nại, trừ thông tin, tài liệu thuộc bí mật nhà nước;
c) Được đề nghị đơn vị
khiếu nại đang lưu giữ, quản lý thông tin, tài liệu liên quan tới nội dung
khiếu nại cung cấp thông tin, tài liệu đó cho mình.
2. Nghĩa vụ:
a) Tham gia giải quyết
hoặc cử đại diện hợp pháp của đơn vị, của Đoàn kiểm toán, thành viên Đoàn kiểm
toán tham gia giải quyết vụ việc;
b) Chấp hành quyết định kiểm
tra, xác minh nội dung khiếu nại;
c) Cung cấp thông tin, tài
liệu liên quan đến nội dung khiếu nại, giải trình về tính hợp pháp, đúng đắn
của các đánh giá, xác nhận, kết luận, kiến nghị khi người có thẩm quyền kiểm
tra, xác minh yêu cầu;
d) Dự kiến phương án sửa
đổi hoặc hủy bỏ đánh giá, xác nhận, kết luận, kiến nghị trong báo cáo kiểm toán
bị khiếu nại;
đ) Tùy theo thẩm quyền, trách
nhiệm được giao thực hiện các nhiệm vụ liên quan đối với báo cáo kiểm toán bị
khiếu nại chịu trách nhiệm và bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật
về trách nhiệm bồi thường của Nhà nước.
Điều
18. Quyền và nghĩa vụ của Kiểm toán nhà nước
1. Quyền:
a) Yêu cầu người khiếu nại,
đơn vị, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu, chứng cứ để làm cơ sở
giải quyết khiếu nại;
b) Quyết định áp dụng, hủy
bỏ biện pháp khẩn cấp theo quy định;
c) Đề nghị cơ quan, tổ
chức, cá nhân có liên quan tham gia giải quyết;
d) Trưng cầu giám định chuyên
môn khi cần thiết theo quy định của Luật Kiểm toán nhà nước;
đ) Thành lập Hội đồng kiểm
toán để tham khảo ý kiến của Hội đồng kiểm toán theo quy định tại khoản 1 Điều 18 Luật Kiểm toán nhà nước khi xét thấy cần thiết
(Mẫu số 13/KN).
2. Nghĩa vụ:
a) Tiếp nhận, thụ lý, lập
hồ sơ vụ việc khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết;
b) Thông báo bằng văn bản
cho đơn vị được kiểm toán về việc thụ lý giải quyết khiếu nại;
c) Giải quyết khiếu nại
theo quy định tại Điều 69 Luật Kiểm toán nhà nước và quy
định tại Quy định này;
d) Kiểm tra, xác minh nội
dung khiếu nại;
đ) Tổ chức đối thoại với đơn
vị khiếu nại và cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan;
e) Cung cấp thông tin, tài
liệu, chứng cứ liên quan đến nội dung khiếu nại, cung cấp hồ sơ giải quyết
khiếu nại khi Tòa án yêu cầu; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung
khiếu nại khi người khiếu nại đề nghị;
g) Ra quyết định giải
quyết khiếu nại và công bố quyết định giải quyết khiếu nại;
h) Bồi thường thiệt hại
theo quy định của pháp luật về trách nhiệm bồi thường của Nhà nước.
Mục
3. THẨM QUYỀN VÀ TRÁCH NHIỆM GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI KIỂM TOÁN
Điều
19. Phân cấp thẩm quyền giải quyết khiếu nại kiểm toán
1. Đối với trường hợp
khiếu nại kiểm toán lần đầu, đơn vị chủ trì lập báo cáo kiểm toán bị khiếu nại
có trách nhiệm tổ chức nghiên cứu, kiểm tra, xác minh nội dung khiếu nại và
giải quyết như sau:
a) Nếu kết luận giữ nguyên
các đánh giá, xác nhận, kết luận, kiến nghị trong báo cáo kiểm toán thì người đã
được Tổng Kiểm toán nhà nước ủy quyền ký báo cáo kiểm toán ban hành văn bản trả
lời đơn vị được kiểm toán và chịu trách nhiệm trước Tổng Kiểm toán nhà nước,
trước pháp luật về nội dung trả lời; đồng thời, gửi văn bản trả lời đến Tổng
Kiểm toán nhà nước, Phó Tổng Kiểm toán nhà nước phụ trách đơn vị để báo cáo;
gửi đến Vụ Tổng hợp, Vụ Chế độ và Kiểm soát chất lượng kiểm toán để theo dõi,
tổng hợp.
b) Nếu xét thấy nội dung
khiếu nại có căn cứ làm thay đổi kết quả kiểm toán, Vụ Tổng hợp chủ trì, phối
hợp với Vụ Chế độ và Kiểm soát chất lượng kiểm toán và đơn vị chủ trì cuộc kiểm
toán tham mưu giải quyết. Sau khi có ý kiến của Tổng Kiểm toán nhà nước, người
đã được Tổng Kiểm toán nhà nước ủy quyền ký báo cáo kiểm toán ban hành văn bản
trả lời đơn vị được kiểm toán.
2. Đối với trường hợp
khiếu nại kiểm toán lần hai, Vụ Tổng hợp chủ trì, phối hợp Vụ Chế độ và Kiểm
soát chất lượng kiểm toán, Vụ Pháp chế và Thủ trưởng đơn vị chủ trì cuộc kiểm
toán tham mưu giải quyết. Sau khi có ý kiến của Tổng Kiểm toán nhà nước, trình
lãnh đạo Kiểm toán nhà nước phụ trách đơn vị chủ trì kiểm toán ký văn bản theo
thẩm quyền.
Điều
20. Thẩm quyền ký ban hành các văn bản, quyết định trong quá trình giải quyết
khiếu nại kiểm toán
1. Tùy từng vụ việc cụ
thể, Tổng Kiểm toán nhà nước ủy quyền cho Phó Tổng Kiểm toán nhà nước hoặc thủ
trưởng đơn vị chủ trì cuộc kiểm toán ký các văn bản về việc tạm đình chỉ, đình
chỉ, việc kiểm tra, xác minh và ký các văn bản khác liên quan trong quá trình giải
quyết khiếu nại.
2. Thẩm quyền ký quyết
định giải quyết khiếu nại:
a) Người đã được Tổng Kiểm
toán nhà nước ủy quyền ký báo cáo kiểm toán bị khiếu nại ban hành quyết định
giải quyết khiếu nại kiểm toán đối với trường hợp khiếu nại lần đầu (Mẫu số 10.1/KN);
b) Lãnh đạo Kiểm toán nhà
nước phụ trách đơn vị đã chủ trì lập báo cáo kiểm toán bị khiếu nại ban hành
quyết định giải quyết khiếu nại kiểm toán đối với trường hợp khiếu nại lần hai
(Mẫu số 10.2/KN).
Điều
21. Trách nhiệm của đơn vị trực thuộc Kiểm toán nhà nước tham gia vào quá trình
giải quyết khiếu nại kiểm toán
1. Trách
nhiệm của Văn phòng Kiểm toán nhà nước:
a) Tổ
chức tiếp nhận văn bản của đơn vị được kiểm toán theo Điều 22 Quy định này;
b) Trong
thời hạn không quá 02 ngày làm việc, Văn phòng gửi văn bản
của đơn vị được kiểm toán đến đơn
vị chủ trì kiểm toán để nghiên cứu, phân loại, xử lý, xem xét việc thụ lý hay
không thụ lý giải quyết theo quy định;
2. Trách
nhiệm của đơn vị chủ trì kiểm toán:
a) Tổ
chức tiếp nhận văn bản của đơn vị được kiểm toán theo Điều 22 quy định này;
b) Phân
tích, nghiên cứu để: phân loại; xử lý theo Điều 23, Điều 24 Quy
định này;
c) Lập hồ
sơ gồm: Văn bản của đơn vị được kiểm toán; phiếu đề xuất xử lý theo Mẫu số 01/KN; tuỳ theo các trường hợp cụ
thể lập công văn hướng dẫn gửi đơn khiếu nại đến cơ quan, tổ chức có thẩm quyền
giải quyết theo Mẫu số 02/KN hoặc tùy
theo các trường hợp lập thông báo về việc thụ lý hoặc không thụ lý giải quyết
khiếu nại theo Điều 25 Quy định này (Mẫu số 03/KN,
Mẫu số 04/KN); các tài liệu, bằng chứng liên
quan;
d) Trong
thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày thụ lý, trường hợp phức tạp không quá
45 ngày, đơn vị tổ chức kiểm tra, xác minh; dự kiến phương án
trả
lời, lập
dự thảo quyết định theo Điều 26, Điều 27, Điều 28 Quy định này;
đ) Tùy từng trường hợp theo
phân cấp, gửi hồ sơ đến Vụ Tổng hợp, Vụ Chế độ và Kiểm soát chất lượng kiểm
toán, Vụ Pháp chế để theo dõi, tổng hợp hoặc phối hợp tham gia giải quyết theo quy
định.
3. Trách
nhiệm của Vụ Chế độ và Kiểm soát chất lượng kiểm toán:
a) Nhận
hồ sơ từ đơn vị chủ trì kiểm toán gửi đến;
b) Nghiên
cứu hồ sơ và có ý kiến bằng văn bản về phương án trả lời do đơn vị chủ trì kiểm
toán dự kiến và gửi về Vụ Tổng hợp. Thời gian thực hiện không quá 12
ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, trường hợp phức tạp không quá 20
ngày.
4. Trách
nhiệm của Vụ Pháp chế:
a) Nhận
hồ sơ từ các đơn vị chủ trì kiểm toán gửi đến đối với trường hợp khiếu nại lần
hai;
b) Nghiên
cứu hồ sơ và có ý kiến bằng văn bản về phương án trả lời do đơn vị chủ trì kiểm
toán dự kiến và gửi về Vụ Tổng hợp theo phân cấp tại khoản 2 Điều 19 Quy định
này; Thời gian thực hiện không quá 12 ngày làm việc kể từ ngày tiếp
nhận hồ sơ, trường hợp phức tạp không quá 20 ngày;
c) Tham
mưu về công tác bồi thường thiệt hại (nếu có).
5. Trách
nhiệm của Vụ Tổng hợp:
a) Nhận
hồ sơ từ các đơn vị chủ trì kiểm toán;
b) Nghiên
cứu hồ sơ; tổ chức kiểm tra, xác minh (nếu cần); dự kiến phương án trả lời. Thời
gian thực hiện không quá 12 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, trường
hợp phức tạp không quá 20 ngày;
c) Tổng hợp các phương án
giải quyết của các đơn vị liên quan; dự thảo quyết định theo Mẫu số 10.1/KN hoặc Mẫu
số 10.2/KN trình lãnh đạo Kiểm toán nhà nước xem xét, cho ý kiến trước khi
hoàn thiện chuyển đến người có thẩm quyền ký quyết định giải quyết khiếu nại.
Thời hạn thực hiện không
quá 10 ngày làm việc; trường hợp còn có ý kiến khác nhau giữa đơn vị chủ trì
kiểm toán, Vụ Tổng hợp, Vụ Chế độ và Kiểm soát chất
lượng kiểm toán và Vụ Pháp chế thì thời hạn thực hiện không quá 13 ngày, đối với
trường hợp phức tạp không quá 20 ngày;
c) Tổ
chức theo dõi chặt chẽ việc tiếp nhận và giải quyết để xác định rõ trách nhiệm
của từng đơn vị trong Ngành; tham mưu giúp Tổng Kiểm toán nhà nước chỉ đạo, xử
lý kịp thời các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện.
Mục
4. TRÌNH TỰ, THỦ TỤC TIẾP NHẬN, PHÂN LOẠI, XỬ LÝ, XÁC MINH, QUYẾT ĐỊNH GIẢI
QUYẾT KHIẾU NẠI LẦN ĐẦU
Điều
22. Tiếp nhận văn bản của đơn vị được kiểm toán
1. Văn bản của đơn vị được
kiểm toán gửi đến Kiểm toán nhà nước được thực hiện qua các hình thức sau đây:
a) Gửi
trực tiếp đến lãnh đạo Kiểm toán nhà nước;
b) Gửi đến các đơn vị trực
thuộc Kiểm toán nhà nước;
c) Thực hiện qua văn thư
cơ quan, gửi trực tiếp tại Thường trực tiếp công dân hoặc theo các hình thức
hợp pháp khác.
2. Trường hợp khiếu nại
kiểm toán gửi trực tiếp cho đơn vị chủ trì kiểm toán thì đơn vị tiếp nhận, phân
loại, lập và chuyển hồ sơ để theo dõi, tổng hợp hoặc phối hợp tham gia giải
quyết theo phân cấp.
3. Trường hợp khiếu nại
kiểm toán gửi đến ngoài đơn vị chủ trì cuộc kiểm toán, trong thời hạn 02 ngày
làm việc đơn vị, cá nhân nhận văn bản có trách nhiệm chuyển ngay cho Văn phòng
Kiểm toán nhà nước để chuyển cho đơn vị chủ trì kiểm toán tổ chức nghiên cứu, phân
loại, xử lý, giải quyết.
Điều
23. Phân loại văn bản của đơn vị được kiểm toán
1. Phân loại theo nội dung
văn bản của đơn vị được kiểm toán:
a) Đơn khiếu nại kiểm toán;
b) Văn bản kiến nghị về
báo cáo kiểm toán;
c) Văn bản phản ánh;
d) Văn bản có nhiều nội
dung khác nhau.
2. Phân loại theo điều
kiện xử lý:
a) Đủ điều kiện xử lý giải
quyết theo quy trình khiếu nại kiểm toán khi không thuộc các trường hợp tại Điều
14 Quy định này;
b) Không đủ điều kiện xử
lý khi không đáp ứng các yêu cầu tại điểm a Khoản này.
3. Phân loại theo thẩm
quyền giải quyết:
a) Thuộc thẩm quyền giải
quyết theo trình tự giải quyết khiếu nại kiểm toán;
b) Thuộc thẩm quyền giải
quyết theo trường hợp trả lời các kiến nghị về báo cáo kiểm toán;
c) Không thuộc thẩm quyền
giải quyết của Kiểm toán nhà nước.
Điều
24. Xử lý văn bản của đơn vị được kiểm toán, xem xét thụ lý đơn để giải quyết
khiếu nại kiểm toán
1. Thuộc thẩm quyền giải
quyết của Kiểm toán nhà nước theo trình tự giải quyết khiếu nại kiểm toán.
Đối với khiếu nại thuộc
thẩm quyền giải quyết của Kiểm toán nhà nước mà không thuộc các trường hợp tại Điều
14 Quy định này thì trong thời hạn quy định tại Điều 25 Quy định này đơn vị
được giao nhiệm vụ có trách nhiệm tham mưu văn bản thông báo cho đơn vị khiếu
nại việc thụ lý để giải quyết (theo Mẫu số 04/KN).
2. Đối với trường hợp
không đủ điều kiện thụ lý để giải quyết theo trình tự giải quyết khiếu nại kiểm
toán nhưng nội dung đề nghị nêu trong văn bản thuộc phạm vi trách nhiệm xem xét
trả lời của Kiểm toán nhà nước thì xử lý thuộc trường hợp giải quyết kiến nghị
kiểm toán theo Điều 8 Quy định này.
3. Đơn không thuộc thẩm
quyền giải quyết của Kiểm toán nhà nước:
a) Nếu thuộc các trường
hợp tại Điều 14 Quy định này thì đơn vị được giao nhiệm vụ có trách nhiệm tham
mưu văn bản trả lời cho đơn vị khiếu nại biết, trong đó nêu rõ lý do không thụ
lý (theo Mẫu số 03/KN).
b) Trường hợp không thuộc
thẩm quyền giải quyết của Kiểm toán nhà nước thì đơn vị được giao nhiệm vụ có
trách nhiệm tham mưu văn bản chỉ dẫn cho đơn vị khiếu nại đến đúng cơ quan có
thẩm quyền, đồng thời gửi kèm các giấy tờ, tài liệu là bản gốc liên quan đó
(theo Mẫu số 02/KN).
c) Nếu không thuộc thẩm
quyền giải quyết của Kiểm toán nhà nước mà gửi nhiều cơ quan (căn cứ trên văn
bản gửi đến), trong đó đã gửi đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết thì tham mưu
lưu theo quy định.
d) Nếu không thuộc thẩm
quyền giải quyết của Kiểm toán nhà nước mà do cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân (không
phải đơn vị được kiểm toán) chuyển đến thì tham mưu văn bản gửi trả lại cho cơ
quan, tổ chức hoặc cá nhân đã chuyển văn bản đến biết (theo Mẫu số 03/KN), đồng thời gửi kèm các giấy tờ,
tài liệu là bản gốc liên quan đó.
4. Đối với văn bản vừa có
nội dung kiến nghị, vừa có nội dung khiếu nại, vừa có nội dung tố cáo, đơn vị
được giao nhiệm vụ có trách nhiệm tham mưu tách riêng từng nội dung để tham mưu
biện pháp xử lý. Riêng việc xử lý nội dung tố cáo, thực hiện theo quy định của
pháp luật về tố cáo.
Điều
25. Thụ lý giải quyết khiếu nại kiểm toán
Trong thời hạn 10 ngày làm
việc, kể từ ngày nhận được khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết khiếu nại kiểm
toán, đơn vị chủ trì kiểm toán phải thông báo về việc thụ lý giải quyết; trường
hợp không thụ lý giải quyết thì phải nêu rõ lý do.
Điều
26. Xác minh nội dung khiếu nại; dự kiến kết luận, kiến nghị giải quyết khiếu
nại kiểm toán
1. Trong thời hạn 05 ngày
làm việc kể từ ngày thụ lý, bộ phận chuyên môn hoặc người được giao có trách
nhiệm xác minh và dự kiến kết luận, kiến nghị giải quyết khiếu nại phải báo cáo
với Thủ trưởng đơn vị được giao nhiệm vụ tham mưu giải quyết khiếu nại về nội
dung khiếu nại, kế hoạch giải quyết và dự thảo quyết định xác minh.
Dự thảo quyết định xác
minh bao gồm các nội dung chính sau: Nội dung xác minh, thời gian xác minh và
nhân sự làm công tác xác minh.
2. Trong thời hạn 03 ngày
làm việc, kể từ ngày nhận được báo cáo đề xuất, Thủ trưởng đơn vị được giao
nhiệm vụ tham mưu giải quyết khiếu nại ra quyết định xác minh; tuỳ theo tính
chất, mức độ từng trường hợp có thể quyết định thành lập Đoàn xác minh hoặc cử
công chức thực hiện (theo Mẫu số 05/KN).
3. Căn cứ vào quyết định
xác minh, Đoàn xác minh hoặc công chức được giao nhiệm vụ xác minh tiến hành
thu thập tài liệu, chứng cứ theo quy định của pháp luật (Mẫu
số 07/KN) hoặc yêu cầu giải trình (theo Mẫu số
08/KN) để kết luận rõ đúng, sai về nội dung khiếu nại và đề xuất biện pháp
giải quyết. Tùy thuộc tính chất sự việc, đề xuất lãnh đạo Kiểm toán nhà nước
xem xét việc trưng cầu giám định chuyên môn khi cần thiết (Mẫu số 09/KN).
4. Đoàn xác minh hoặc công
chức được giao nhiệm vụ xác minh phải có báo cáo kết quả xác minh (Mẫu số 12/KN), các văn bản khác liên quan trình Thủ
trưởng đơn vị được giao nhiệm vụ tham mưu giải quyết khiếu nại xem xét.
5. Khi cần thiết, Thủ
trưởng đơn vị được giao nhiệm vụ tham mưu giải quyết khiếu nại quyết định việc gặp
gỡ, đối thoại trực tiếp với người khiếu nại, người có quyền, lợi ích liên quan
để làm rõ nội dung khiếu nại và hướng giải quyết theo quy định về đối thoại tại
Điều 27 Quy định này.
Điều
27. Tổ chức đối thoại
1. Trong quá trình giải
quyết khiếu nại, nếu yêu cầu của đơn vị được kiểm toán và kết quả xác minh nội
dung khiếu nại còn khác nhau thì Thủ trưởng đơn vị được giao nhiệm vụ tham mưu
giải quyết khiếu nại quyết định tổ chức đối thoại với đơn vị được kiểm toán,
người bị khiếu nại, người có quyền và nghĩa vụ liên quan, cơ quan, tổ chức, cá
nhân có liên quan để làm rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu của đơn vị được kiểm
toán và phương án giải quyết khiếu nại; việc đối thoại phải tiến hành công
khai, dân chủ.
2. Thủ trưởng đơn vị được
giao nhiệm vụ tham mưu giải quyết khiếu nại có trách nhiệm thông báo bằng văn
bản với đơn vị được kiểm toán đã khiếu nại, người có quyền và nghĩa vụ liên
quan, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan biết thời gian, địa điểm, nội dung
việc đối thoại.
3. Khi đối thoại, người chủ
trì việc đối thoại phải nêu rõ nội dung cần đối thoại, kết quả xác minh nội
dung khiếu nại; người tham gia đối thoại có quyền trình bày ý kiến, đưa ra
chứng cứ liên quan đến khiếu nại và yêu cầu của mình.
4. Việc đối thoại phải
được lập thành biên bản (Mẫu số 06/KN); biên
bản phải ghi rõ ý kiến của những người tham gia, kết quả đối thoại, có chữ ký
của người tham gia; trường hợp người tham gia đối thoại không ký xác nhận thì
phải ghi rõ lý do; biên bản này được lưu vào hồ sơ vụ việc khiếu nại (Mẫu số 11/KN).
5. Kết quả đối thoại là
một trong các căn cứ để giải quyết khiếu nại.
Điều 28. Lập báo cáo kết quả xác minh và dự thảo quyết định giải
quyết khiếu nại kiểm toán
1. Trên cơ sở kết
quả xác minh, người xác minh phải hoàn thiện số liệu, chứng cứ và lập Báo cáo
kết quả xác minh nội dung khiếu nại (Mẫu số 12/KN
kèm theo).
2. Lập dự thảo Quyết định
về việc giải quyết khiếu nại (Mẫu số 10.1/KN
hoặc 10.2/KN kèm theo) thông qua Trưởng
bộ phận được giao nhiệm vụ giải quyết đơn khiếu nại trình Thủ trưởng đơn vị được
giao nhiệm vụ giải quyết khiếu nại.
Điều
29. Quyết định giải quyết khiếu nại kiểm toán
1. Kết thúc quá trình giải
quyết, theo phân cấp về thẩm quyền ký văn bản
giải quyết khiếu nại phải
ra quyết định giải quyết khiếu nại. Quyết định giải quyết khiếu nại gồm các nội
dung sau đây:
a) Ngày, tháng, năm ra quyết
định;
b) Tên, địa chỉ đơn vị được kiểm
toán đã khiếu nại; tên, địa chỉ trụ sở Kiểm toán nhà nước;
c) Nội dung khiếu nại;
d) Kết quả xác minh nội
dung khiếu nại;
đ) Kết quả đối thoại (nếu
có);
e) Căn cứ pháp luật để
giải quyết khiếu nại;
g) Kết luận nội dung khiếu
nại;
h) Giữ nguyên, sửa đổi, bổ
sung hoặc hủy bỏ một phần hay toàn bộ báo cáo kiểm toán; giải quyết các vấn đề
cụ thể trong nội dung khiếu nại;
i) Bồi thường thiệt hại
cho đơn vị được kiểm toán (nếu có);
k) Quyền khởi kiện vụ án.
2. Kết luận nội dung khiếu
nại là đúng, đúng một phần hoặc sai toàn bộ. Trường hợp khiếu nại là đúng hoặc
đúng một phần thì sửa đổi, hủy bỏ một phần hay toàn bộ báo cáo kiểm toán.
Trường hợp kết luận nội dung khiếu nại là sai toàn bộ thì yêu cầu đơn vị được
kiểm toán thực hiện nghiêm chỉnh báo cáo kiểm toán.
Điều
30. Gửi, công khai quyết định giải quyết khiếu nại kiểm toán
1. Trong thời hạn 07 ngày,
kể từ ngày ký quyết định giải quyết khiếu nại, quyết định được gửi cho đơn vị
được kiểm toán đã khiếu nại, người có quyền, lợi ích liên quan (nếu có); đối
với vụ việc phức tạp thì người giải quyết khiếu nại mời những người nói trên và
đại diện cơ quan, đơn vị có liên quan đến trụ sở Kiểm toán nhà nước để công bố
công khai quyết định giải quyết khiếu nại (Mẫu số 17/KN).
2. Kiểm toán nhà nước lựa
chọn một hoặc một số hình thức công khai sau đây:
a) Công bố tại cuộc họp;
b) Niêm yết tại trụ sở làm việc
hoặc nơi tiếp công dân của Kiểm toán nhà nước;
c) Thông báo trên phương tiện
thông tin đại chúng.
Mục 5. TRÌNH
TỰ, THỦ TỤC TIẾP NHẬN, PHÂN LOẠI, XỬ LÝ, XÁC MINH, QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT KHIẾU
NẠI LẦN HAI
Điều
31. Khiếu nại kiểm toán lần hai
1. Trong thời hạn 30 ngày,
kể từ ngày hết thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu mà khiếu nại không được
giải quyết hoặc kể từ ngày nhận được quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu mà
đơn vị được kiểm toán không đồng ý thì có quyền khiếu nại đến Kiểm toán nhà
nước để xem xét giải quyết.
2. Trường hợp khiếu nại
lần hai thì đơn vị được kiểm toán phải gửi đơn kèm theo quyết định giải quyết
khiếu nại lần đầu, các tài liệu có liên quan.
Điều
32. Giải quyết khiếu nại kiểm toán lần hai
1. Trình tự, thủ tục giải
quyết khiếu nại kiểm toán lần hai thực hiện như trình tự, thủ tục giải quyết
khiếu nại kiểm toán lần đầu.
2. Thụ lý giải
quyết khiếu nại kiểm toán lần hai thực hiện như giải quyết khiếu nại lần đầu. Đối
với vụ việc khiếu nại phức tạp, nếu xét thấy cần thiết, Vụ Tổng hợp đề xuất
thành lập Hội đồng tư vấn để tham khảo ý kiến về việc thụ lý giải quyết.
Mục
6. THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI KIỂM TOÁN CÓ HIỆU LỰC PHÁP LUẬT
Điều
33. Hiệu lực pháp luật của quyết định giải quyết khiếu nại kiểm toán
1. Quyết định giải quyết
khiếu nại lần đầu có hiệu lực pháp luật sau 30 ngày, kể từ ngày ban hành mà đơn
vị được kiểm toán không khiếu nại lần hai.
2. Quyết định giải quyết
khiếu nại lần hai có hiệu lực pháp luật sau 30 ngày, kể từ ngày ban hành.
3. Quyết định giải quyết
khiếu nại có hiệu lực pháp luật có hiệu lực thi hành ngay.
Điều
34. Thi hành quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật
1. Trong phạm vi nhiệm vụ,
quyền hạn của mình, Tổng Kiểm toán nhà nước chỉ đạo đơn vị, cá nhân thuộc quyền
quản lý tổ chức công bố công khai quyết định giải quyết khiếu nại kiểm toán;
thi hành quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật; tổ chức thực
hiện các biện pháp nhằm khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp của đơn vị đã khiếu
nại, xem xét trách nhiệm bồi thường và mức thiệt hại theo quy định (nếu có);
kiến nghị cơ quan, tổ chức khác giải quyết những vấn đề liên quan đến việc thi
hành quyết định giải quyết khiếu nại (nếu có).
2. Khi quyết định giải
quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật, đơn vị được kiểm toán có trách nhiệm sau
đây:
a) Phối hợp với cơ quan,
tổ chức, cá nhân có thẩm quyền trong việc khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp của
mình đã bị xâm phạm;
b) Chấp hành báo cáo kiểm
toán đã được công nhận đúng pháp luật.
Chương
III
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều
35. Báo cáo, kiểm tra về công tác giải quyết khiếu nại kiểm toán
1. Định kỳ hàng quý, 06
tháng, năm, các đơn vị trực thuộc Kiểm toán nhà nước có trách nhiệm tổng hợp số
đơn đã tiếp nhận, xử lý, giải quyết gửi về Vụ Tổng hợp.
2. Vụ Tổng hợp có trách
nhiệm tổng hợp tình hình giải quyết khiếu nại kiểm toán trong toàn ngành báo
cáo Tổng Kiểm toán nhà nước, tham mưu Tổng Kiểm toán nhà nước báo cáo cơ quan
chức năng về tình hình khiếu nại theo quy định; đồng thời, kiến nghị với Tổng
Kiểm toán nhà nước các biện pháp nhằm chấn chỉnh công tác này trong phạm vi
toàn ngành; khi phát hiện có vi phạm pháp luật thì kiến nghị với Tổng Kiểm toán
nhà nước xem xét xử lý.
Điều
36. Trách nhiệm thi hành
Thủ trưởng các đơn vị trực
thuộc Kiểm toán nhà nước có trách nhiệm phổ biến quy định này đến toàn
thể công chức và người lao động thuộc đơn vị và tổ chức, cá nhân có liên
quan đến việc thực hiện Quy định này; trong quá trình thực hiện nếu có vấn đề
phát sinh mới hoặc khó khăn, vướng mắc cần phản ánh kịp thời về Vụ Pháp chế để
tổng hợp báo cáo Tổng Kiểm toán nhà nước sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.
|
FILE ĐƯỢC ĐÍNH KÈM THEO VĂN BẢN
|