|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÀ GIANG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1649/HD-UBND
|
Hà
Giang, ngày 28 tháng 8 năm 2019
|
HƯỚNG DẪN
THỰC
HIỆN VIỆC BỔ NHIỆM, BỔ NHIỆM LẠI, BỐ TRÍ, MIỄN NHIỆM, THAY THẾ VÀ XẾP PHỤ CẤP
TRÁCH NHIỆM CÔNG VIỆC KẾ TOÁN TRƯỞNG, PHỤ TRÁCH KẾ TOÁN CỦA
CÁC ĐƠN VỊ KẾ TOÁN TRONG LĨNH VỰC KẾ TOÁN NHÀ NƯỚC
Căn cứ Nghị định số 174/2016/NĐ-CP
ngày 30/12/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật kế toán;
Căn cứ Thông tư số 04/2018/TT-BNV
ngày 27/3/2018 của Bộ Nội vụ hướng dẫn về thẩm quyền, thủ tục bổ nhiệm, bổ nhiệm
lại, miễn nhiệm, thay thế và phụ cấp trách nhiệm công việc của kế toán trưởng,
phụ trách kế toán của các đơn vị kế toán trong lĩnh vực kế toán nhà nước;
Căn cứ Kết luận số 176-KL/BCSĐ ngày
04/7/2019 của Ban cán sự đảng Ủy ban nhân dân tỉnh kết luận
phiên họp thường kỳ tháng 6 năm 2019;
Ủy ban nhân dân tỉnh hướng dẫn một số
nội dung chủ yếu đối với việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, bố
trí, miễn nhiệm, thay thế và xếp phụ cấp trách nhiệm công việc kế toán trưởng,
phụ trách kế toán trong các cơ quan nhà nước, tổ chức có sử dụng nguồn ngân sách nhà nước như sau:
I. TIÊU
CHUẨN, ĐIỀU KIỆN VÀ THẨM QUYỀN BỔ NHIỆM, BỔ NHIỆM LẠI KẾ TOÁN TRƯỞNG
1. Tiêu chuẩn
a) Có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp,
trung thực, liêm khiết, có ý thức chấp hành pháp luật;
b) Có chứng chỉ bồi dưỡng kế toán trưởng
theo quy định của pháp luật;
c) Về thời gian
công tác thực tế về kế toán:
- Đối với những người có chuyên môn,
nghiệp vụ về kế toán từ trình độ đại học trở lên phải có thời gian công tác thực
tế về kế toán từ 02 năm trở lên.
- Đối với những người có chuyên môn, nghiệp vụ về kế toán trình độ trung cấp,
cao đẳng phải có thời gian công tác thực tế về kế toán từ 03 năm trở lên.
- Đối với kế toán trưởng của tổ chức
áp dụng theo mô hình doanh nghiệp nhà nước phải có thời gian công tác thực tế về
kế toán ít nhất là 05 năm.
2. Điều kiện
a) Là công chức, viên chức trong cơ
quan nhà nước; không bao gồm các trường hợp sau đây:
- Đơn vị chỉ có một người làm kế toán
hoặc một người làm kế toán kiêm nhiệm.
- Đơn vị kế toán ngân sách và tài
chính xã, phường, thị trấn.
b) Kế toán trưởng phải có trình độ
chuyên môn, nghiệp vụ về kế toán (có bằng tốt nghiệp
chuyên ngành tài chính, kế toán, kiểm toán) đối với các đơn vị kế toán sau đây:
(i) Trình độ đại học trở lên, bao gồm:
- Cơ quan chuyên môn trực thuộc Ủy
ban nhân dân tỉnh; các cơ quan quản lý nhà nước trực thuộc
các cơ quan này;
- Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy
ban nhân dân tỉnh;
- Tổ chức chính trị, tổ chức chính trị
- xã hội, tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp, tổ chức
xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp ở cấp tỉnh có sử dụng ngân sách nhà nước;
- Ban quản lý dự án đầu tư có tổ chức
bộ máy kế toán riêng do Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh thành lập hoặc ủy quyền thành lập theo quy định của pháp luật có sử dụng ngân sách nhà nước thuộc dự án nhóm A và dự
án quan trọng quốc gia.
- Đơn vị dự toán cấp I thuộc ngân sách cấp huyện.
(ii) Từ trình độ trung cấp chuyên
nghiệp trở lên, bao gồm:
- Cơ quan chuyên môn trực thuộc Ủy
ban nhân dân cấp huyện có tổ chức bộ máy kế toán (trừ các
đơn vị dự toán cấp 1 thuộc ngân sách cấp huyện);
- Tổ chức chính trị, tổ chức chính trị
- xã hội, tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp, tổ chức
xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp ở cấp huyện có sử dụng ngân sách nhà nước;
- Ban quản lý dự án đầu tư có tổ
chức bộ máy kế toán riêng, có sử dụng ngân sách
nhà nước trừ các trường hợp quy định tại tiết (i) điểm b khoản này;
- Đơn vị kế toán ngân sách và tài
chính xã, phường, thị trấn;
- Đơn vị sự nghiệp công lập ngoài các
đơn vị quy định tại tiết (i) điểm b khoản này.
(iii) Đối với các tổ chức, đơn vị
khác ngoài các đối tượng quy định tại tiết (i) và (ii) điểm
b khoản này, tiêu chuẩn về trình độ, chuyên môn nghiệp vụ của kế toán trưởng, phụ trách kế toán do người đại diện theo
pháp luật của đơn vị quyết định phù hợp với quy định của
Luật kế toán và các quy định khác của pháp luật liên quan.
c) Không thuộc các trường hợp không
được làm kế toán theo quy định của pháp luật.
d) Riêng đối với người đã được cấp có
thẩm quyền bổ nhiệm là kế toán trưởng của đơn vị kế toán trong lĩnh vực kế toán
nhà nước và đã có thời gian thực tế làm kế toán trưởng trong các đơn vị này từ
10 năm trở lên tính đến ngày Nghị định số 174/2016/NĐ-CP có hiệu lực thi hành
thì vẫn được xem xét, bổ nhiệm làm kế toán trưởng của đơn vị kế toán trong lĩnh
vực kế toán nhà nước nếu đủ các điều kiện khác theo quy định đối với kế toán
trưởng mà không bắt buộc phải có bằng tốt nghiệp chuyên ngành tài chính, kế
toán, kiểm toán.
đ) Đảm bảo đầy đủ hồ sơ quy định tại
Điều 8 của Thông tư số 04/2018/TT-BNV của Bộ Nội vụ.
3. Thẩm quyền bổ nhiệm, bổ nhiệm lại kế toán trưởng
a) Đối với đơn vị dự toán cấp I; Ban
quản lý dự án đầu tư do Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập hoặc ủy quyền thành lập;
Quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách nhà nước thuộc cấp tỉnh: Do Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh quyết định.
b) Đối với đơn vị dự toán cấp I, Ban quản lý dự án dự án đầu tư do Ủy ban nhân dân cấp huyện thành
lập, Quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách nhà nước thuộc cấp huyện: Do Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định.
c) Đơn vị dự toán trực thuộc đơn vị dự toán cấp I: Do cấp có thẩm quyền bổ nhiệm Phó Thủ trưởng đơn vị
theo quy định của pháp luật và phân cấp quản lý của tỉnh quyết định.
d) Đối với đơn vị sự nghiệp công lập
tự bảo đảm chi thường xuyên, đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi
thường xuyên, đơn vị sự nghiệp công lập do ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường
xuyên trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp
huyện: Do cấp có thẩm quyền bổ nhiệm Phó Thủ trưởng đơn vị
theo quy định của pháp luật và phân cấp quản lý của tỉnh quyết định.
đ) Đối với đơn vị sự nghiệp công lập
tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư: Do người đứng đầu đơn vị quyết định.
e) Đối với đơn vị kế toán ngân sách
và tài chính xã, phường, thị trấn: Do Chủ tịch Ủy ban nhân
dân cấp huyện quyết định.
II. TIÊU CHUẨN, ĐIỀU KIỆN VÀ THẨM QUYỀN BỔ NHIỆM, BỔ NHIỆM LẠI, BỐ TRÍ PHỤ TRÁCH KẾ TOÁN
1. Tiêu chuẩn
Theo nội dung tại khoản 1 Mục I Hướng
dẫn này.
2. Điều kiện
- Là công chức, viên chức trong cơ
quan nhà nước nhưng chỉ có một người làm kế toán hoặc một người làm kế toán
kiêm nhiệm; đơn vị kế toán ngân sách và tài chính xã, phường, thị trấn.
- Có đủ tiêu chuẩn, hồ sơ quy định tại
Điều 8 của Thông tư 04/2018/TT-BNV của Bộ Nội vụ.
- Đã có chứng chỉ bồi dưỡng kế toán
trưởng theo quy định của pháp luật.
- Không thuộc các trường hợp không được
làm kế toán theo quy định của pháp luật.
3. Thẩm quyền bổ nhiệm, bổ nhiệm lại,
bố trí phụ trách kế toán
a) Đơn vị chỉ có một người làm kế
toán hoặc một người làm kế toán kiêm nhiệm: Do người đứng đầu cơ quan, đơn vị kế
toán quyết định.
b) Đơn vị kế toán ngân sách và tài
chính xã, phường, thị trấn: Do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định.
III. THỦ TỤC, HỒ SƠ BỔ NHIỆM, BỔ NHIỆM
LẠI KẾ TOÁN TRƯỞNG, PHỤ
TRÁCH KẾ TOÁN, BỐ TRÍ
PHỤ TRÁCH KẾ TOÁN
1. Thủ tục
a) Đối với các trường hợp thuộc thẩm
quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định
Người đứng đầu đơn vị kế toán lập hồ
sơ đề nghị đồng gửi cơ quan Nội vụ tỉnh, cơ quan Tài chính tỉnh thẩm định hoặc
trình cơ quan quản lý trực tiếp (nếu là đơn vị trực thuộc)
gửi cơ quan Nội vụ tỉnh, Sở Tài chính thẩm định.
Sau khi thẩm định, trường hợp đủ tiêu
chuẩn, điều kiện theo quy định và được Sở Tài chính có ý
kiến bằng văn bản đồng ý bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, cơ quan Nội vụ tỉnh trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.
b) Đối với các trường hợp thuộc thẩm
quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định
Người đứng đầu đơn vị kế toán hoặc Ủy
ban nhân dân cấp xã (đối với đơn vị kế toán ngân sách và
tài chính xã, phường, thị trấn) lập hồ sơ đề nghị đồng gửi Phòng Nội vụ (Ban Tổ chức - Nội vụ) cấp huyện và Phòng Tài chính - Kế hoạch
cấp huyện thẩm định.
Sau khi thẩm định, trường hợp đủ tiêu
chuẩn, điều kiện theo quy định và được Phòng Tài chính - Kế
hoạch cấp huyện có ý kiến bằng văn bản đồng ý bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, Phòng Nội vụ (Ban Tổ chức - Nội vụ) cấp huyện trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét, quyết định.
c) Đối với các trường hợp còn lại
Người đứng đầu đơn vị kế toán quyết định
việc giao tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc thẩm quyền quản
lý lập hồ sơ để bổ nhiệm, bổ nhiệm lại kế toán trưởng, phụ
trách kế toán; bố trí phụ trách kế toán theo quy định.
2. Hồ sơ
Thực hiện theo quy định tại Điều 8
Thông tư 04/2018/TT-BNV của Bộ Nội vụ.
IV. THẨM QUYỀN, THỦ TỤC MIỄN NHIỆM, THAY THẾ KẾ TOÁN
TRƯỞNG, PHỤ TRÁCH KẾ
TOÁN
1. Thẩm quyền
Cấp nào bổ nhiệm kế toán trưởng, phụ
trách kế toán thì cấp đó có thẩm quyền miễn nhiệm, thay thế kế toán trưởng, phụ
trách kế toán.
2. Thủ tục
Người đứng đầu đơn vị kế toán quyết định
theo thẩm quyền hoặc có văn bản đề nghị cơ quan có thẩm quyền miễn nhiệm, thay thế
kế toán trưởng, phụ trách kế toán (trình tự thực hiện theo khoản 1 mục III Hướng
dẫn này). Văn bản đề nghị phải nêu rõ lý do miễn nhiệm, thay thế và tài liệu có
liên quan kèm theo.
V. PHỤ CẤP TRÁCH NHIỆM CÔNG VIỆC KẾ
TOÁN TRƯỞNG VÀ PHỤ TRÁCH KẾ TOÁN
1. Người
được bổ nhiệm kế toán trưởng ở các đơn vị được hưởng phụ cấp
trách nhiệm công việc hằng tháng 0,2 so với mức lương cơ sở.
2. Người
được bổ nhiệm phụ trách kế toán, bố trí phụ trách kế toán ở các đơn vị được hưởng phụ cấp trách nhiệm công việc hằng tháng 0,1 so với mức
lương cơ sở.
VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Cơ quan Nội vụ tỉnh chủ trì phối
hợp với Sở Tài chính
Thẩm định hồ sơ bổ nhiệm, bổ nhiệm lại
kế toán trưởng của các cơ quan, đơn vị thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.
2. Đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập và tổ chức khác thuộc cấp tỉnh (gọi chung là cơ quan, đơn vị)
a) Đối với bổ nhiệm, bổ nhiệm lại kế
toán trưởng thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định: Các
cơ quan, đơn vị lập hồ sơ của công chức, viên chức đủ điều
kiện tiêu chuẩn bổ nhiệm đồng gửi cơ quan Nội vụ tỉnh, Sở
Tài chính thẩm định, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định.
b) Đối với bổ nhiệm, bổ nhiệm lại kế
toán trưởng, phụ trách kế toán, bố trí phụ trách kế toán các đơn vị thuộc thẩm
quyền quyết định của Thủ trưởng đơn vị: Người đứng đầu đơn vị kế toán quyết định
việc giao tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý lập hồ sơ để thực
hiện quy trình, thủ tục bổ nhiệm, bổ nhiệm lại bổ nhiệm kế
toán trưởng, phụ trách kế toán; bố trí phụ trách kế toán theo quy định.
3. Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố
a) Chỉ đạo Phòng Nội vụ (Ban Tổ chức
- Nội vụ) cấp huyện hướng dẫn các cơ quan, đơn vị trên địa bàn, nhận hồ sơ thuộc
thẩm quyền của đơn vị, phối hợp với Phòng Tài chính - Kế
hoạch cấp huyện thẩm định theo quy định.
b) Chỉ đạo, hướng dẫn Ủy ban nhân dân
cấp xã thực hiện các thủ tục để bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, thay thế phụ
trách kế toán đối với công chức tài chính - kế toán cấp xã kịp thời, đúng quy định.
4. Các nội
dung không nêu tại Hướng dẫn này được thực hiện theo Thông tư số 04/2018/TT-BNV
ngày 27/3/2018 của Bộ Nội vụ hướng dẫn về thẩm quyền, thủ tục bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, thay thế và phụ cấp trách nhiệm
công việc của kế toán trưởng, phụ trách kế toán của các đơn vị kế toán trong
lĩnh vực kế toán nhà nước và các quy định khác của pháp luật
có liên quan.
5. Trong
quá trình thực hiện nếu có vướng mắc phát sinh vượt quá thẩm quyền, các cơ quan, đơn vị phản ánh về Sở Tài chính, cơ quan Nội vụ tỉnh để
được hướng dẫn hoặc để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh
xem xét giải quyết.
Hướng dẫn này thay thế Hướng dẫn số
241/HD-UBND ngày 17/02/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh về
triển khai thực hiện Thông tư liên tịch số 163/2013/TTLT-BTC-BNV ngày
15/11/2013 của Bộ Tài chính và Bộ Nội vụ/.
|
Nơi nhận:
- TTr. Tỉnh ủy
(B/c);
- TTr HĐND tỉnh (B/c);
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Ủy ban MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội tỉnh;
- Văn phòng
Tỉnh ủy, các Ban Xây dựng Đảng
- Văn phòng Đoàn ĐBQH, HĐND và UBND tỉnh Trưởng
các phòng, đơn vị trực thuộc, Trung tâm TT-CB;
- Các Sở, cơ quan ngang sở, đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh;
- Quỹ TCNN ngoài NS;
- Các Huyện ủy, Thành ủy;
- UBND các huyện, thành phố (triển khai đến các đơn vị
trên địa bàn quản lý);
- Các Hội có tính chất đặc thù cấp tỉnh;
- VNPT ioffice;
- Lưu: VT.
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Sơn
|