|
BỘ
NGOẠI GIAO
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số: 04/2012/TT-BNG
|
Hà
Nội, ngày 06 tháng 09
năm 2012
|
THÔNG TƯ
HƯỚNG DẪN TRÌNH TỰ, THỦ TỤC MỞ CHÍNH THỨC, MỞ MỚI, NÂNG CẤP CỬA KHẨU, ĐƯỜNG
QUA LẠI BIÊN GIỚI TRÊN ĐẤT LIỀN VIỆT NAM - TRUNG QUỐC
Căn cứ Luật Biên giới quốc gia ngày 17 tháng 6 năm 2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật ngày 03 tháng 6 năm 2008;
Căn cứ Nghị định số 140/2004/NĐ-CP
ngày 25 tháng 6 năm 2004 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật
Biên giới quốc gia;
Căn cứ Nghị định 32/2005/NĐ-CP
ngày 14 tháng 03 năm 2005 của Chính phủ về quy chế cửa khẩu biên giới trên đất
liền;
Căn cứ Nghị định số 15/2008/NĐ-CP
ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Bộ Ngoại giao;
Bộ Ngoại giao hướng dẫn trình tự,
thủ tục mở chính thức, mở mới, nâng cấp cửa khẩu, đường qua lại biên giới trên
đất liền Việt Nam - Trung Quốc như sau:
Điều 1. Đối tượng
điều chỉnh
Toàn bộ hệ thống cửa khẩu bao gồm: cửa
khẩu quốc tế, cửa khẩu song phương và đường qua lại trên tuyến biên giới đất liền
Việt Nam - Trung Quốc.
Điều 2. Giải
thích thuật ngữ
Trong Thông tư này, các thuật ngữ được
hiểu như sau:
1. Cửa khẩu biên giới trên đất liền
Việt Nam - Trung Quốc là khu vực được xác định ở hai bên biên giới trên đất liền
Việt Nam - Trung Quốc dành cho người, phương tiện giao thông vận tải, hàng hóa,
vật phẩm trực tiếp xuất, nhập cảnh; xuất, nhập khẩu.
2. Cửa khẩu quốc tế (bao gồm cửa khẩu
đường sắt và cửa khẩu đường bộ) được mở cho người, phương tiện giao thông vận tải,
hàng hóa, vật phẩm của Việt Nam, Trung Quốc và nước thứ ba
(hoặc vùng lãnh thổ) xuất, nhập cảnh; quá cảnh và xuất, nhập khẩu qua biên giới.
3. Cửa khẩu song phương (còn được gọi
là cửa khẩu chính, cửa khẩu quốc gia) được mở cho người, phương tiện giao thông
vận tải, hàng hóa, vật phẩm của Việt Nam và Trung Quốc xuất, nhập cảnh và xuất,
nhập khẩu qua biên giới.
4. Đường qua lại (còn được gọi là đường
qua lại tạm thời, cửa khẩu phụ, lối mở, lối mòn cặp chợ) được mở trong trường hợp
bất khả kháng hoặc các yêu cầu đặc biệt khác, cho phép người, phương tiện, hàng
hóa tại vùng biên giới của Việt Nam và Trung Quốc qua lại.
Điều 3. Nguyên tắc mở chính thức,
mở mới, nâng cấp cửa khẩu, đường qua lại
Việc mở chính thức, mở mới, nâng cấp
cửa khẩu, đường qua lại tuân thủ các nguyên tắc sau:
1. Việc mở chính thức áp dụng cho 13
cặp cửa khẩu sau đây:
|
STT
|
Tên
cửa khẩu Việt Nam
|
Tên
cửa khẩu Trung Quốc
|
|
1.
|
A Pa
Chải
|
Long
Phú
|
|
2.
|
U Ma
Tu Khoàng
|
Bình
Hà
|
|
3.
|
Mường
Khương
|
Kiều
Đầu
|
|
4.
|
Xín
Mần
|
Đô
Long
|
|
5.
|
Phó
Bảng
|
Đổng
Cán
|
|
6.
|
Săm
Pun
|
Điền
Bồng
|
|
7.
|
Sóc
Giang
|
Bình
Mãng
|
|
8.
|
Pò
Peo
|
Nhạc
Vu
|
|
9.
|
Lý Vạn
|
Thạc
Long
|
|
10.
|
Hạ
Lang
|
Khoa
Giáp
|
|
11.
|
Bình
Nghi
|
Bình
Nhi Quan
|
|
12.
|
Chi
Ma
|
Ái
Điểm
|
|
13.
|
Hoành
Mô
|
Động
Trung
|
2. Việc mở chính thức, mở mới cửa khẩu
song phương, mở mới đường qua lại; nâng cấp đường qua lại thành cửa khẩu song
phương và nâng cấp cửa khẩu song phương thành cửa khẩu quốc tế biên giới trên đất
liền Việt Nam - Trung Quốc sẽ được thỏa thuận thông qua đường
ngoại giao.
3. Việc mở chính thức, mở mới, nâng cấp
cửa khẩu, đường qua lại đảm bảo không làm phương hại đến chủ quyền, lãnh thổ,
an ninh - quốc phòng; góp phần tăng cường bảo vệ nguyên vẹn đường biên, mốc giới,
đồng thời đảm bảo việc nâng cao hiệu quả công tác quản lý và bảo vệ biên giới
trên đất liền Việt Nam - Trung Quốc.
Điều 4. Điều kiện mở chính thức,
mở mới, nâng cấp cửa khẩu, đường qua lại
1. Việc mở chính thức, mở mới, nâng cấp
cửa khẩu, đường qua lại để đáp ứng nhu cầu phát triển lâu dài về kinh tế - xã hội
tại khu vực biên giới, tỉnh biên giới và của cả nước hiện tại cũng như tương
lai, đồng thời phải phù hợp với quy hoạch về phát triển kinh tế - xã hội chung
của tỉnh và của đất nước đã được Chính phủ phê duyệt và công bố.
2. Thực trạng cơ sở hạ tầng kỹ thuật
địa điểm mở chính thức, mở mới, nâng cấp cửa khẩu, đường qua lại phải được xây
dựng phù hợp với quy hoạch chi tiết của cửa khẩu, đường
qua lại đã được phê duyệt, đáp ứng yêu cầu về quản lý nhà nước và góp phần thúc
đẩy phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng của đất nước trong hiện tại
và tương lai.
3. Các tỉnh biên giới giải trình đầy
đủ về:
a) Sự cần thiết của việc mở chính thức,
mở mới, nâng cấp cửa khẩu, đường qua lại;
b) Xu thế phát triển của cặp cửa khẩu
hoặc đường qua lại thể hiện qua thực trạng lưu lượng người, phương tiện và hàng
hóa thực tế lưu thông qua cửa khẩu, đường qua lại trong 3
năm gần nhất tính từ thời điểm chính quyền địa phương tỉnh biên giới triển khai bàn bạc với chính quyền địa phương cấp tỉnh phía đối diện về việc
mở chính thức, mở mới, nâng cấp cửa khẩu, đường qua lại;
c) Dự kiến các lưu lượng này trong 3
năm tiếp theo tính từ thời điểm dự kiến mở chính thức, mở mới, nâng cấp cửa khẩu,
đường qua lại.
Điều 5. Trình tự,
thủ tục mở chính thức, mở mới, nâng cấp cửa khẩu, đường qua lại
1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập
đoàn gồm đại diện các Sở, Ban, ngành liên quan (Ngoại vụ, Biên phòng, Công
thương, Y tế, Hải quan, Công an, Giao thông...) khảo sát thực tế khu vực cần mở
chính thức, mở mới, nâng cấp cửa khẩu, đường qua lại; chỉ đạo các Sở, Ban,
ngành liên quan chuẩn bị đầy đủ cơ sở vật chất, trang thiết bị, lực lượng cần
thiết thực hiện công tác kiểm soát xuất, nhập cảnh; xuất, nhập khẩu ở cửa khẩu,
đường qua lại đảm bảo đúng theo quy định của pháp luật.
2. Trên cơ sở thống nhất ý kiến các Sở,
ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tiến hành hội đàm
trao đổi, thống nhất với chính quyền địa phương cấp tỉnh phía Trung Quốc về quy
mô xây dựng, kế hoạch hoạt động, thời gian dự kiến mở
chính thức, mở mới, nâng cấp cửa khẩu, đường qua lại.
3. Sau khi nhận được Biên bản thỏa
thuận, sơ đồ, bản đồ quy hoạch tổng thể xây dựng do chính quyền địa phương cấp
tỉnh gửi, Bộ Ngoại giao chủ trì phối hợp các Bộ: Quốc phòng, Công an, Công
thương, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng, Giao
thông vận tải, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Y tế (sau đây gọi là các Bộ, ngành liên quan) khảo sát thực tế,
tổng hợp ý kiến trình Chính phủ quyết định và phê duyệt việc
mở chính thức, mở mới, nâng cấp cửa khẩu, đường qua lại.
4. Sau khi Chính phủ phê duyệt, Bộ
Ngoại giao gửi công hàm cho phía Trung Quốc thông báo về việc Chính phủ Việt
Nam đồng ý mở chính thức, mở mới, nâng cấp cửa khẩu, đường qua lại. Trong trường
hợp phía Trung Quốc chưa đồng thuận, Phân ban Việt Nam trong Ủy ban Liên hợp tiếp tục nêu vấn đề trong phiên họp của Ủy ban Liên hợp biên giới trên đất liền Việt Nam -
Trung Quốc.
5. Sau khi có thông báo xác nhận từ
phía Trung Quốc, Bộ Ngoại giao thông báo cho các Bộ, ngành và địa phương liên
quan. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thỏa thuận
với chính quyền địa phương cấp tỉnh phía Trung Quốc để tổ chức lễ công bố việc
mở chính thức, mở mới, nâng cấp cửa khẩu, đường qua lại.
Điều 6. Tổ chức thực
hiện
1. Thông tư này có hiệu lực sau 45
ngày kể từ ngày ký ban hành.
2. Trong quá trình thực hiện, nếu có
vướng mắc, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và các cơ quan, đơn vị
liên quan liên hệ với Bộ Ngoại giao để phối hợp, giải quyết./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng Chính phủ (để b/c);
- BT Phạm Bình Minh (để b/c);
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Chính phủ;
- Văn phòng Trung ương Đảng, Ban Đối ngoại Trung ương Đảng;
- Tòa án NDTC, Viện KSNDTC;
- Các Bộ, Cơ quan ngang Bộ, Cơ quan thuộc CP;
- Ủy ban Đối ngoại của Quốc hội;
- Cục Kiểm tra văn bản Bộ Tư pháp;
- UBND các tỉnh: Điện Biên, Lai Châu, Lào Cai, Hà Giang, Cao Bằng, Lạng
Sơn, Quảng Ninh;
- Công báo;
- Website Chính phủ, Website Bộ Ngoại giao;
- Lưu: VP, UBBG(5).
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Hồ Xuân Sơn
|