|
VĂN PHÒNG CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 46/TB-VPCP
|
Hà Nội, ngày 01
tháng 02 năm 2019
|
THÔNG BÁO
KẾT
LUẬN CỦA PHÓ THỦ TƯỚNG THƯỜNG TRỰC CHÍNH PHỦ TRƯƠNG HÒA BÌNH TẠI CUỘC HỌP VỀ ĐỀ
ÁN “CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA TRONG
TÌNH HÌNH MỚI”.
Ngày 22 tháng 01 năm 2019, tại Trụ sở Chính phủ,
Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Trương Hòa Bình đã chủ trì cuộc họp nghe Bộ
Giao thông vận tải và các Bộ, ngành thảo luận, góp ý kiến về Đề án “Các giải
pháp bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường thủy nội địa trong tình hình mới”.
Tham dự cuộc họp có đại diện Lãnh đạo của các Bộ:
Giao thông vận tải, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Quốc phòng, Công an, Tài
nguyên và Môi trường, Tư pháp, Nội vụ, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn,
Thông tin và Truyền thông, Giáo dục và Đào tạo, Công Thương, Khoa học và Công
nghệ, Xây dựng và Văn phòng Chính phủ; đại diện Lãnh đạo của Ủy ban An toàn
giao thông quốc gia, Cục Hàng hải Việt Nam và Cục Đường thủy nội địa Việt Nam.
Sau khi nghe báo cáo của Văn phòng Chính phủ, ý kiến
góp ý của các Bộ, ngành và ý kiến tiếp thu Bộ Giao thông vận tải, Phó Thủ tướng
Thường trực Chính phủ đã có ý kiến kết luận như sau:
1. Về sự cần thiết, mục tiêu của
Đề án
a) Về sự cần thiết của Đề án: Trong các phương thức
vận tải, vận tải bằng đường thủy nội địa ngày càng đóng vai trò quan trọng
trong giao thông vận chuyển hàng hóa, hành khách và hành lý ở nước ta. Thực tế
thời gian qua, hiện tượng lấn chiếm hành lang an toàn giao thông đường thủy diễn
ra ở hầu hết các tuyến đường thủy nội địa, đặc biệt tại các khu vực qua đô thị,
khu dân cư nơi có đường thủy nội địa đi qua, gây nhiều cản trở đối với hoạt động
vận tải và tiềm ẩn gây ra nhiều vụ tai nạn giao thông nghiêm trọng; đặc biệt là
việc khai thác cát, sỏi trái phép làm thay đổi dòng chảy, gây sạt lở bờ sông;
uy hiếp nghiêm trọng đến an toàn của các công trình thuộc kết cấu hạ tầng giao
thông đường thủy nội địa, ảnh hưởng đến hoạt động của các ngành, lĩnh vực khác
và cuộc sống của người dân. Những đặc điểm, hiện tượng nêu trên đã, đang xảy ra
và trong tình hình mới hiện nay sẽ tác động đến phát triển giao thông vận tải
đường thủy nội địa cũng như tình hình trật tự, an toàn trên đường thủy nội địa.
Thống nhất sự cần thiết của Đề án “Các giải pháp bảo
đảm trật tự, an toàn giao thông đường thủy nội địa trong tình hình mới” do Bộ
Giao thông vận tải xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ.
b) Về mục tiêu của Đề án: Mục tiêu của Đề án là xác
định, tổ chức thực hiện có hiệu quả các giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu
quả của công tác quản lý nhà nước về trật tự, an toàn giao thông đường thủy nội
địa; nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật về trật tự, an toàn giao
thông cho người tham gia giao thông và người dân sống dọc các tuyến đường thủy
nội địa; tăng cường điều kiện an toàn của kết cấu hạ tầng, phương tiện đường thủy
nội địa nhằm giảm thiểu tai nạn giao thông đường thủy nội địa trong tình hình mới.
2. Về nội dung của Đề án
a) Nội dung của Đề án còn chưa tách biệt với nội
dung của kế hoạch triển khai nhiệm vụ 05 năm và nhiệm vụ thường xuyên của Ngành
giao thông vận tải. Nội dung của Đề án cần phải tập trung vào việc đánh giá, nhận
định về tình hình an toàn giao thông đường thủy nội địa trong thời gian qua;
xác định đúng, đầy đủ, tránh chung chung về các nguyên nhân của các vụ tai nạn
đã xảy ra để từ đó đề xuất các giải pháp thực hiện nhằm giảm thiểu tai nạn giao
thông đường thủy nội địa trên cả 03 tiêu chí: số vụ tai nạn, số người chết và số
người bị thương.
b) Bộ Giao thông vận tải nghiên cứu tiếp thu ý kiến
góp ý của các Bộ, ngành, các đại biểu tham dự cuộc họp để hoàn thiện Đề án, báo
cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
3. Về các giải pháp thực hiện
Bộ Giao thông vận tải lưu ý khi đề xuất các giải
pháp thực hiện cần gắn với công tác dự báo, đặc biệt dự báo về số lượng phương
tiện, thuyền viên và người điều khiển phương tiện để đạt được mục tiêu của Đề
án; đồng thời, chú trọng một số nội dung của các giải pháp sau:
a) Về thể chế: Rà soát cụ thể các nội dung sau:
- Các quy định của pháp luật có liên quan, bao gồm
các đạo luật, Nghị định, Thông tư, các Nghị quyết của Chính phủ và Chỉ thị, chỉ
đạo của Thủ tướng Chính phủ có liên quan đến an toàn giao thông nói chung và an
toàn giao thông đường thủy nội địa nói riêng; trên cơ sở đó, xác định cụ thể
các quy định cần được sửa đổi, bổ sung.
- Các quy định về xử phạt vi phạm hành chính, quy định
về mức và hình thức xử phạt, như: có tịch thu được phương tiện là tang vật, có
hành vi vi phạm hay không; mức xử phạt vi phạm hành chính, đồng thời các quy định
về xử lý hình sự các vụ tai nạn giao thông đường thủy nội địa đã đủ sức răn đe
chưa...
- Các quy định của pháp luật về điều kiện kinh
doanh trong lĩnh vực đường thủy nội địa, bao gồm các điều kiện hoạt động của
phương tiện và thuyền viên, người điều khiển phương tiện thủy nội địa; trách
nhiệm của chủ doanh nghiệp, chủ phương tiện.
- Các quy định có liên quan đến ứng dụng khoa học
công nghệ vào hoạt động kiểm tra, kiểm soát hành trình của phương tiện và tuần
tra, kiểm tra hoạt động của phương tiện thủy nội địa.
- Các quy hoạch ngành, lĩnh vực có liên quan đến an
toàn giao thông đường thủy nội địa; xác định luồng, tuyến, các điểm đen về an
toàn giao thông để điều chỉnh quy hoạch nếu cần thiết;
b) Về cơ sở vật chất, kết cấu hạ tầng: Xác định kết
cấu hạ tầng, các cơ sở vật chất phục vụ luồng, tuyến, cảng, bến thủy nội địa cần
phải cải tạo, nâng cấp để xóa bỏ các điểm đen thường xuyên xảy ra tai nạn;
c) Về nguồn kinh phí thực hiện Đề án: Trên cơ sở
phân biệt, tách bạch giữa các nhiệm vụ thường xuyên của các Bộ, ngành với các nội
dung nhiệm vụ thực hiện các giải pháp của Đề án để xác định cụ thể, hợp lý kinh
phí và nguồn kinh phí triển khai thực hiện Đề án; phân định nhiệm vụ chi của
nguồn vốn ngân sách nhà nước và của nguồn vốn xã hội hóa đối với các chương
trình, dự án cần thực hiện;
d) Về phân công, phân cấp quản lý: Rà soát, hoàn
thiện cơ chế phân công, phân cấp quản lý giữa Bộ Giao thông vận tải và các địa
phương, đảm bảo công tác quản lý nhà nước có hiệu lực, hiệu quả nhằm giảm thiểu
tai nạn giao thông đường thủy nội địa;
đ) Về tổ chức hệ thống cảng vụ đường thủy nội địa:
Rà soát, hoàn thiện các quy định có liên quan về tổ chức và hoạt động của Cảng
vụ đường thủy nội địa, đảm bảo phù hợp với điều kiện thực tế của các địa phương
và tuân theo các quy định của Luật Giao thông đường thủy, nội địa;
e) Về công tác đào tạo, sát hạch, cấp bằng, chứng
chỉ chuyên môn: Rà soát, hoàn thiện các quy định có liên quan đến cơ sở đào tạo,
cấp bằng và chứng chỉ chuyên môn thuộc phạm vi quản lý của Bộ Giao thông vận tải;
xử lý các trường hợp không có bằng, chứng chỉ nhưng vẫn điều khiển phương tiện
thủy nội địa;
g) Về công tác thanh tra, kiểm tra: Rà soát, hoàn
thiện các quy định có liên quan đến phân công, phân cấp, trách nhiệm quản lý của
lực lượng thanh tra giao thông và lực lượng công an;
h) Về ứng dụng khoa học công nghệ vào hoạt động kiểm
soát hành trình của phương tiện thủy nội địa: Xác định cụ thể các trang, thiết
bị công nghệ hiện đại ứng dụng vào hoạt động quản lý phương tiện thủy nội địa
do Nhà nước đầu tư và xã hội hóa;
i) Về tổ chức thực hiện: Bộ Giao thông vận tải chủ
trì, phối hợp với các địa phương liên quan tổ chức tuyên truyền, vận động thực
hiện các phong trào có liên quan đến xây dựng văn hóa giao thông sông nước;
k) Về trách nhiệm thực hiện: Xác định rõ, cụ thể
trách nhiệm của Bộ Giao thông vận tải, của các địa phương trong việc thực hiện
các giải pháp kiểm soát, giảm thiểu tai nạn giao thông trong hoạt động đường thủy
nội địa trong tình hình mới.
4. Về hoàn thiện Đề án
Bộ Giao thông vận tải tổ chức nghiên cứu, tiếp thu
ý kiến của các Bộ, ngành, hoàn thiện nội dung của Đề án; trên cơ sở đó, dự thảo
Quyết định của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Các giải pháp bảo đảm trật
tự, an toàn giao thông đường thủy nội địa trong tình hình mới”, trình Thủ tướng
Chính phủ xem xét, quyết định.
Văn phòng Chính phủ xin thông báo để Bộ Giao thông
vận tải và các Bộ, ngành, đơn vị liên quan biết, thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng;
- Các Bộ: Giao thông vận tải, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Quốc phòng, Công
an, Tư pháp, Nội vụ, Tài nguyên và Môi trường, Công Thương, Xây dựng, Thông
tin và Truyền thông, Giáo dục và Đào tạo, Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn, Khoa học và Công nghệ;
- Ủy ban An toàn giao thông quốc gia;
- Các Cục: Hàng hải VN, Đường thủy nội địa VN;
- VPCP: BTCN, các Phó Chủ nhiệm, Trợ lý TTgCP, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ: PL, NN,
KTTH, NC, KGVX, TH;
- Lưu: VT, CN (2b). Hiền
|
KT. BỘ TRƯỞNG,
CHỦ NHIỆM
PHÓ CHỦ NHIỆM
Nguyễn Cao Lục
|