|
THỦ TƯỚNG CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 358/QĐ-TTg
|
Hà Nội, ngày 10 tháng 3 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN ĐẢM BẢO TRẬT TỰ HÀNH LANG AN TOÀN GIAO THÔNG VÀ XỬ LÝ DỨT
ĐIỂM LỐI ĐI TỰ MỞ QUA ĐƯỜNG SẮT
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày
19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Đường sắt ngày 16
tháng 6 năm 2017;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng
11 năm 2013;
Căn cứ Nghị định số 56/2018/NĐ-CP ngày
16 tháng 4 năm 2018 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng
đường sắt;
Căn cứ Nghị định số 65/2018/NĐ-CP
ngày 12 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số Điều của
Luật Đường sắt;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Giao
thông vận tải,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Đề án “Đảm bảo trật tự hành lang an
toàn giao thông và xử lý dứt điểm lối đi tự mở qua đường sắt” (sau đây gọi tắt
là Đề án) với những nội dung chủ yếu sau:
I. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu tổng quát
- Tiếp tục nâng cao nhận thức của
toàn xã hội về tầm quan trọng của hành lang an toàn giao thông đường sắt; lập lại
trật tự, kỷ cương pháp luật trong việc giữ gìn hành lang an toàn giao thông đường
sắt;
- Đưa Luật Đường sắt và các văn bản
quy phạm pháp luật liên quan đến công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường
sắt vào thực tế hoạt động trong lĩnh vực đường sắt;
- Nâng cao an toàn giao thông trong
lĩnh vực đường sắt nói riêng và trong lĩnh vực giao thông vận tải nói chung.
2. Mục tiêu cụ thể
- Xác định rõ phạm vi đất dành cho đường
sắt theo quy định của pháp luật, thống nhất với hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu
quản lý đất đai của địa phương nơi có đường sắt đi qua để phục vụ công tác quản
lý, bảo vệ ranh giới đất dành cho đường sắt theo quy định của pháp luật về đường
sắt;
- Xác định các giải pháp tổng thể, định
hướng để xử lý hành lang an toàn giao thông đường sắt, xử lý dứt điểm các lối
đi tự mở qua đường sắt theo lộ trình quy định tại Điều 16 Nghị định
số 65/2018/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ;
- Giảm tai nạn giao thông đường sắt từ
5% đến 10% hàng năm; hạn chế thấp nhất tai nạn giao thông đường sắt đặc biệt
nghiêm trọng.
II. GIẢI PHÁP CHỦ
YẾU
1. Về hoàn thiện văn bản quy phạm
pháp luật: Tổ chức rà soát các văn bản pháp luật về bảo vệ công trình đường sắt,
hành lang an toàn giao thông đánh giá những tồn tại, bất cập mới phát sinh
trong quá trình thực hiện; đề xuất các nội dung cần điều chỉnh, sửa đổi, bổ
sung nhằm đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất với quy định của Luật Đường sắt và
các văn bản quy phạm pháp luật liên quan, phù hợp với yêu cầu về quản lý, bảo vệ
công trình đường sắt, hành lang an toàn giao thông đường sắt.
2. Về công tác tuyên truyền, phổ biến
văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến an toàn giao thông đường sắt: Tiếp tục
tăng cường tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về an toàn giao
thông đường sắt cho người dân, trong đó tập trung vào các đối tượng trẻ em,
thanh thiếu niên, người điều khiển phương tiện giao thông đường bộ trên toàn quốc,
đội ngũ nhân viên đường sắt trực tiếp phục vụ chạy tàu; hành khách đi tàu... bằng
hình thức trực tiếp và trên các phương tiện thông tin đại chúng trên toàn quốc
như phát thanh, truyền hình, báo điện tử, báo giấy, pano, tờ rơi...; yêu cầu
các cơ quan quản lý nhà nước, chính quyền các cấp, doanh nghiệp kinh doanh đường
sắt, các tổ chức chính trị - xã hội, các đoàn thể, các cơ quan thông tấn báo
chí kiên trì thực hiện thường xuyên, liên tục.
3. Về tăng cường hiệu lực của các chủ
thể liên quan đến công tác bảo vệ, bảo đảm trật tự an toàn trong hoạt động đường
sắt
a) Đối với doanh nghiệp kinh doanh kết
cấu hạ tầng đường sắt
- Hoàn thiện cơ cấu tổ chức doanh
nghiệp kinh doanh kết cấu hạ tầng đường sắt nhằm tăng cường công tác kiểm tra,
giám sát đảm bảo an toàn giao thông đường sắt;
- Khẩn trương kiện toàn hồ sơ pháp lý
về đất đai dành cho đường sắt, hành lang an toàn giao thông đường sắt trong phạm
vi được giao quản lý khai thác, sử dụng;
- Tăng cường công tác kiểm tra, phát
hiện kịp thời đồng thời báo cáo và phối hợp với chính quyền địa phương, cơ quan
có thẩm quyền để xử lý các hành vi vi phạm về hành lang an toàn giao thông đường
sắt, lối đi tự mở qua đường sắt;
- Xử lý nghiêm đối với các tổ chức,
cá nhân trực thuộc khi không thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ, trách nhiệm được
giao trong việc bảo vệ, bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường sắt.
b) Đối với cơ quan quản lý nhà nước
chuyên ngành đường sắt
- Rà soát, đánh giá những tồn tại, bất
cập trong quá trình thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính và đề xuất sửa
đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động thanh tra,
xử lý vi phạm hành chính;
- Sắp xếp, hoàn chỉnh cơ cấu tổ chức
của các công chức thanh tra của Cục Đường sắt Việt Nam đảm bảo tính thống nhất,
đồng bộ đối với các chủ thể thực hiện nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra; phối hợp với
chính quyền địa phương xử lý các lối đi tự mở qua đường sắt thuộc trách nhiệm của
cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành đường sắt theo quy định của pháp luật;
- Chú trọng hình thức thanh tra, kiểm
tra đột xuất việc thực hiện các quy định của pháp luật, các quy chuẩn, tiêu chuẩn
kỹ thuật về đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường sắt đối với nhân viên đường
sắt trực tiếp phục vụ chạy tàu, chất lượng sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng đường
sắt;
- Tiếp tục chủ động phối hợp với
chính quyền địa phương, lực lượng công an giao thông tăng cường tuần tra, kiểm
soát, xử phạt nghiêm các hành vi vi phạm hành lang an toàn giao thông đường sắt
theo quy định của pháp luật;
- Chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc việc thực
hiện việc bảo vệ kết cấu hạ tầng đường sắt; quản lý lối đi tự mở, thực hiện các
biện pháp bảo đảm tăng cường an toàn giao thông đường sắt; giảm, xóa bỏ lối đi
tự mở thuộc trách nhiệm của doanh nghiệp kinh doanh kết cấu hạ tầng đường sắt
mà pháp luật đã quy định;
- Tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các
Ban An toàn giao thông địa phương của 34 tỉnh, thành phố có đường sắt đi qua để
chỉ đạo, kiểm tra kết quả thực hiện Quy chế phối hợp giữa Bộ Giao thông vận tải
với Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố;
- Phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa
phương trong việc quy hoạch các khu công nghiệp, khu kinh tế, khu dân cư tại
các thành phố, thị xã, thị trấn... gần đường sắt mà phải bố trí đất để xây dựng
các công trình đảm bảo an toàn giao thông đường sắt.
c) Đối với Tổng cục Đường bộ Việt
Nam, Thanh tra giao thông địa phương và Cảnh sát giao thông
- Tăng cường tuần tra, kiểm soát, xử
lý nghiêm các hành vi vi phạm về trật tự an toàn giao thông, phối hợp tổ chức
cưỡng chế các hành vi vi phạm hành lang an toàn giao thông, đặc biệt là các hành
vi vi phạm Luật Giao thông đường bộ, vi phạm hành lang an toàn giao thông đối với
các đoạn đường bộ chạy gần đường sắt, lối đi tự mở nối với đường bộ thuộc phạm
vi quản lý;
- Chủ trì, phối hợp với cơ quan quản
lý nhà nước chuyên ngành giao thông vận tải đường sắt, doanh nghiệp kinh doanh
kết cấu hạ tầng đường sắt để điều tra, xử lý các hành vi vi phạm trật tự an
toàn giao thông đường sắt được phát hiện thông qua hình ảnh do các camera, các
thiết bị khác ghi lại.
d) Đối với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
có đường sắt đi qua
- Rà soát lại diện tích đất trong
hành lang an toàn giao thông đường sắt đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
cho tổ chức, cá nhân và có phương án thu hồi diện tích đất đã cấp;
- Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện,
xã phối hợp với cơ quan quản lý phụ trách tuyến đường để tổ chức rà soát, thống
kê và phân loại các đường sắt công trình vi phạm và các công trình gây ảnh hưởng
đến an toàn giao thông đường sắt;
- Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, chính
quyền địa phương và các tổ chức, đoàn thể xã hội các cấp đẩy mạnh tuyên truyền,
phổ biến sâu rộng các kiến thức pháp luật về đường sắt nhằm nâng cao ý thức tự
giác chấp hành pháp luật về đường sắt, góp phần bảo vệ đường sắt và phòng ngừa
tai nạn giao thông đường sắt;
- Có hình thức xử lý nghiêm đối với
các tổ chức, cá nhân để xảy ra tình trạng lấn chiếm hoặc tái lấn chiếm, sử dụng
trái phép đất dành cho đường sắt;
- Phân công, giao nhiệm vụ và quy định
trách nhiệm của người đứng đầu trong việc bảo đảm trật tự an toàn giao thông và
hành lang an toàn giao thông đường sắt.
4. Về quản lý chặt chẽ đất dành cho
đường sắt, giải tỏa lấn chiếm hành lang an toàn giao thông đường sắt để đảm bảo
trật tự hành lang an toàn đường sắt
- Lập hồ sơ quản lý đất dành cho đường
sắt theo quy định của pháp luật về đất đai để phục vụ công tác quản lý, bảo vệ
ranh giới đất dành cho đường sắt theo quy định của pháp luật về đường sắt được
xác định theo tọa độ, thống nhất với hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất
đai của địa phương nơi có đường sắt đi qua;
- Tổ chức xác định mốc giới đất dành
cho đường sắt tại thực địa để bàn giao địa phương quản lý được thực hiện phù hợp
với khả năng bố trí ngân sách nhà nước và theo thứ tự ưu tiên mà pháp luật về
đường sắt đã quy định;
- Tiếp tục thực hiện giải tỏa các
công trình vi phạm hành lang an toàn giao thông đường sắt; trước mắt, ưu tiên
giải tỏa các vị trí vi phạm hành lang an toàn giao thông đường sắt tiềm ẩn tai
nạn giao thông, căn cứ vào khả năng bố trí của nguồn ngân sách nhà nước hàng
năm để giải tỏa các vị trí vi phạm còn lại;
- Chính quyền địa phương có đường sắt
đi qua chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức phòng ngừa, phát hiện,
ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi xâm phạm đất dành cho đường sắt;
- Chấn chỉnh việc giao, cho thuê đất
và sử dụng đất đai vi phạm quy định bảo vệ hành lang an toàn giao thông đường sắt.
5. Về tổ chức, quản lý chặt chẽ kiềm
chế không phát sinh lối đi tự mở; thực hiện các biện pháp tăng cường đảm bảo an
toàn giao thông đường sắt
a) Tổ chức quản lý lối đi tự mở, vị
trí đường sắt chuyên dùng giao với đường sắt quốc gia
- Hoàn thiện công tác rà soát, cập nhập,
phân loại, lập hồ sơ quản lý vị trí nguy hiểm đối với an toàn giao thông đường
sắt, lối đi tự mở trên các tuyến đường sắt quốc gia đang khai thác;
- Quản lý, theo dõi lối đi tự mở, kịp
thời có các biện pháp kiềm chế, ngăn chặn, không phát sinh lối đi tự mở;
- Xây dựng kế hoạch thực hiện các biện
pháp kiềm chế, thu hẹp, xóa bỏ lối đi tự mở.
b) Thực hiện các biện pháp tăng cường
bảo đảm an toàn giao thông đường sắt tại các lối đi tự mở, hoàn thành trong năm
2020 như sau:
- Vận động các đoàn thể chính trị tại
địa phương tham gia cảnh giới, chốt gác tại các lối đi tự mở có nguy cơ cao gây
tai nạn giao thông;
- Lắp đặt thiết bị đèn cảnh báo giao thông
tại các lối đi tự mở là các vị trí nguy hiểm đối với an toàn giao thông đường sắt;
- Cắm biển hạn chế phương tiện giao
thông đường bộ tại các lối đi tự mở. Xây dựng gờ, gồ giảm tốc để cảnh báo cho
người điều khiển phương tiện giao thông đường bộ qua lối đi tự mở;
- Tổ chức phân luồng giao thông cho
các phương tiện giao thông đường bộ qua lại lối đi tự mở nhằm giảm thiểu các
phương tiện qua lại đường sắt;
- Làm êm thuận lối đi tự mở theo hướng
dẫn của Bộ Giao thông vận tải;
- Chủ trì, tăng cường giải tỏa tầm
nhìn cho cả hai phía đường bộ, đường sắt tại các lối đi tự mở;
- Bố trí lực lượng thanh tra giao
thông tăng cường kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm hành chính trong việc
tuân thủ các quy định về giao thông đường sắt, đường bộ tại các lối đi tự mở;
6. Về giảm, thu hẹp, xóa bỏ lối đi tự
mở, xóa bỏ vị trí đường sắt chuyên dùng giao với đường sắt quốc gia
a) Giải pháp trước mắt
- Thực hiện các biện pháp tăng cường
đảm bảo an toàn giao thông đường sắt nêu tại điểm b mục 5 nêu trên;
- Thực hiện ngay việc rào các lối đi
tự mở mà không phải xây dựng công trình phụ trợ (cầu vượt, hầm chui, đường
gom...); đồng thời, bố trí để người và phương tiện giao thông đi theo các lối
đi khác;
- Tổ chức thu hẹp lối đi tự mở để hạn
chế phương tiện cơ giới, nhằm làm giảm nguy cơ tiềm ẩn tai nạn giao thông đường
sắt đối với lối đi tự mở có bề rộng lớn hơn 3m và mật độ giao thông thấp, không
phải đường trục chính giao thông của địa phương.
b) Giải pháp lâu dài: Xây dựng hàng
rào, đường gom và các công trình phụ trợ như đường ngang, cầu vượt, hầm chui
qua đường sắt để thực hiện xóa bỏ toàn bộ các lối đi tự mở qua đường sắt theo lộ
trình; cụ thể như sau:
- Đến hết năm 2020: Tập trung xóa bỏ
các lối đi tự mở trên địa bàn khu vực đông dân cư thuộc các khu đoạn đường sắt
có tốc độ và mật độ chạy tàu cao; các lối đi tự mở là các vị trí nguy hiểm đối
với an toàn giao thông đường sắt;
- Đến hết năm 2025: Xóa bỏ toàn bộ
các lối đi tự mở còn lại trên các tuyến đường sắt, hoàn thành việc xóa bỏ vị
trí đường sắt chuyên dùng giao cắt với đường sắt quốc gia.
III. LỘ TRÌNH THỰC
HIỆN
1. Giai đoạn đến hết năm 2020
- Xây dựng đường gom, hàng rào ngăn
cách: 29,70km;
- Xây dựng mới đường ngang: 08 đường;
2. Giai đoạn từ năm 2021 đến hết năm
2025
- Xây dựng đường gom, hàng rào ngăn
cách: 645,93km.
- Xây dựng mới đường ngang: 297 đường.
- Xây dựng mới hầm chui: 149 hầm.
- Xây dựng cầu vượt: 02 cầu.
- Xây dựng cầu đường sắt vượt đường sắt:
01 cầu.
IV. KINH PHÍ THỰC
HIỆN
1. Khái toán kinh phí
Kinh phí thực hiện xử lý các vị trí lối
đi tự mở và hành lang an toàn giao thông đường sắt để đảm bảo an toàn giao
thông đường sắt trên đường sắt quốc gia là 7.383,65 tỷ đồng, bao gồm:
- Xử lý lối đi tự mở là 6.669,65 tỷ đồng
(trong đó giai đoạn từ nay đến hết năm 2020 là 364,20 tỷ đồng; giai đoạn 2021 -
2025 là 6.304,45 tỷ đồng);
- Xử lý vị trí giao cắt giữa đường sắt
với đường sắt là 198 tỷ đồng;
- Lập hồ sơ quản lý hành lang an toàn
giao thông đường sắt và cắm mốc giới hành lang an toàn giao thông đường sắt
trong khu vực đô thị là 33,50 tỷ đồng;
- Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về
trật tự an toàn giao thông đường sắt là 18 tỷ đồng
- Xử lý các vị trí vi phạm hành lang
an toàn giao thông đường sắt tiềm ẩn tai nạn giao thông đường sắt là 464,50 tỷ
đồng.
Dự kiến kinh phí thực hiện xóa các vị
trí lối đi tự mở để đảm bảo an toàn giao thông đường sắt trên các tuyến đường sắt
quốc gia theo địa bàn các tỉnh, thành phố và Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng
sản Việt Nam tại Phụ lục I kèm theo Quyết định này.
2. Nguồn kinh phí
Phân bổ nguồn kinh phí thực hiện các
hạng mục công việc cụ thể như sau:
- Kinh phí lập hồ sơ quản lý hành
lang an toàn giao thông đường sắt và cắm mốc giới hành lang an toàn giao thông
đường sắt trong khu vực đô thị; kinh phí tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật
tự an toàn giao thông đường sắt; kinh phí xử lý các vị trí vi phạm hành lang an
toàn giao thông đường sắt tiềm ẩn tai nạn giao thông đường sắt, được bố trí từ
ngân sách nhà nước;
- Kinh phí xây dựng hàng rào, đường
gom để thực hiện xóa bỏ lối đi tự mở theo địa bàn của từng địa phương: Sử dụng
một phần từ nguồn vốn dự phòng ngân sách trung ương (2016 - 2020) bố trí cho đường
sắt để xây dựng 29,7 km đường gom và 08 đường ngang; số kinh phí còn lại bố trí
từ nguồn ngân sách của địa phương hoặc từ ngân sách trung ương phân bổ cho địa
phương theo từng dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
- Kinh phí xây dựng đường ngang, hầm
chui, được bố trí từ ngân sách nhà nước;
- Kinh phí thực hiện xóa bỏ vị trí đường
sắt chuyên dùng giao với đường sắt quốc gia tại Km76+970 thuộc tuyến đường sắt
Kép - Hạ Long - Cái Lân do Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam bố
trí.
Chi tiết lộ trình và nguồn vốn bố trí
xử lý các vị trí lối đi tự mở trên các tuyến đường sắt quốc gia tại Phụ lục II
kèm theo Quyết định này.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Bộ Giao thông vận tải
a) Tiếp tục triển khai thực hiện Quyết
định số 994/QĐ-TTg ngày 19 tháng 6 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ theo nguồn
vốn trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 và vốn bổ sung cho đầu tư công trung hạn
giai đoạn 2016 - 2020 trong lĩnh vực đường sắt;
b) Triển khai thực hiện các nhiệm vụ
liên quan đến lập lại trật tự hành lang toàn giao thông đường bộ, đường sắt đã
được Thủ tướng Chính phủ giao tại Quyết định số 994/QĐ-TTg ngày 19 tháng 6 năm
2014 (hoàn thành cải tạo, nâng cấp 452 đường ngang biển báo thành đường ngang cảnh
báo tự động và đường ngang có người gác theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ
văn bản 1024/VPCP-CN ngày 27 tháng 01 năm 2018 của Văn phòng Chính phủ);
c) Triển khai các nhiệm vụ liên quan
để thực hiện đảm bảo trật tự hành lang an toàn giao thông đường sắt và xử lý dứt
điểm lối đi tự mở qua đường sắt trong đề án này; chịu trách nhiệm đầy đủ, toàn
diện về nội dung và các số liệu trong Đề án này.
d) Chỉ đạo Cục Đường sắt Việt Nam:
- Chủ trì rà soát, tham mưu hoàn thiện
các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến an toàn giao
thông đường sắt theo quy định trong Đề án;
- Phối hợp với Tổng công ty Đường sắt
Việt Nam rà soát, hoàn thiện các quy trình quản lý an toàn giao thông đường sắt,
quy trình tác nghiệp của nhân viên đường sắt trực tiếp phục vụ chạy tàu;
- Chủ trì, tổ chức tuyên truyền, phổ
biến, giáo dục pháp luật trong lĩnh vực đường sắt, trong đó có nội dung về an
toàn giao thông đường sắt;
- Phối hợp với Ủy ban nhân dân các cấp
nơi có đường sắt đi qua, Thanh tra giao thông, lực lượng Cảnh sát giao thông,
doanh nghiệp kinh doanh kết cấu hạ tầng đường sắt, Tập đoàn Công nghiệp Than -
Khoáng sản Việt Nam thực hiện các giải pháp của Đề án;
- Nâng cao hiệu quả, hiệu lực pháp luật
liên quan đến công tác bảo vệ, bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường sắt;
- Quản lý chặt chẽ đất dành cho đường
sắt, giải tỏa lấn chiếm hành lang an toàn giao thông đường sắt để đảm bảo trật
tự hành lang an toàn giao thông đường sắt;
- Quản lý chặt chẽ, kiềm chế không
phát sinh lối đi tự mở; thực hiện các biện pháp tăng cường đảm bảo an toàn giao
thông đường sắt;
Thưc hiện giảm, thu hẹp, xóa bỏ lối
đi tự mở, xây dựng đường gom, hàng rào theo lộ trình của Đề án;
- Chủ trì theo dõi, đôn đốc, kiểm tra
và tổng hợp báo cáo Bộ Giao thông vận tải việc thực hiện Đề án;
- Thực hiện các nội dung khác thuộc
trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành đường sắt theo quy định của
pháp luật;
- Định kỳ 06 tháng, tổng hợp, báo cáo
Bộ Giao thông vận tải tình hình thực hiện Đề án.
đ) Chỉ đạo Tổng cục Đường bộ Việt Nam:
- Chủ trì tổ chức xây dựng gờ, gồ giảm
tốc, sơn kẻ đường, biển báo phía đường bộ thuộc phạm vi quản lý của Tổng cục Đường
bộ Việt Nam tại các vị trí giao cắt cùng mức với đường sắt quốc gia khu vực đường
ngang;
- Hướng dẫn Ủy ban nhân dân địa phương
nơi có đường sắt đi qua trong việc xây dựng gờ, gồ giảm tốc, sơn kẻ đường, biển
báo phía đường bộ thuộc phạm vi quản lý của địa phương tại các đường ngang mà
đường bộ giao cắt cùng mức với đường sắt quốc gia;
- Phối hợp với Cục Đường sắt Việt
Nam, Ủy ban nhân dân các cấp, Tổng công ty Đường sắt Việt Nam trong việc kết nối
tín hiệu đường bộ thuộc phạm vi quản lý với đường sắt tại các đường ngang theo
quy định.
e) Chỉ đạo Cục Đăng kiểm Việt Nam chủ
trì, rà soát, tăng cường năng lực cho các cơ sở, trung tâm đăng kiểm để nâng
cao chất lượng đăng kiểm trên toàn quốc.
g) Phối hợp với Ủy ban Quản lý vốn
Nhà nước tại doanh nghiệp chỉ đạo Tổng công ty Đường sắt Việt Nam:
- Chủ động chủ trì, rà soát, hoàn thiện
các quy trình quản lý an toàn giao thông đường sắt, quy trình tác nghiệp của
nhân viên đường sắt trực tiếp phục vụ chạy tàu;
- Xây dựng, trình Ủy ban Quản lý vốn
Nhà nước tại doanh nghiệp phê duyệt và tổ chức thực hiện Đề án hoàn thiện cơ cấu,
tổ chức của doanh nghiệp kinh doanh kết cấu hạ tầng đường sắt bảo đảm thực hiện
đầy đủ nhiệm vụ, nghĩa vụ của doanh nghiệp kinh doanh trong công tác đảm bảo an
toàn giao thông đường sắt theo quy định của pháp luật;
- Chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân
dân các cấp xây dựng phương án và thực hiện cắm mốc giới đất dành cho đường sắt;
bàn giao cho Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý mốc giới đất dành cho đường sắt
theo quy định của pháp luật;
- Thực hiện đầy đủ, hiệu quả các giải
pháp bảo đảm hành lang an toàn giao thông đường sắt và xử lý dứt điểm các lối
đi tự mở qua đường sắt của Đề án thuộc trách nhiệm của doanh nghiệp kinh doanh
kết cấu hạ tầng đường sắt và các quy định khác của pháp luật;
- Định kỳ 06 tháng báo cáo Bộ Giao
thông vận tải, Cục Đường sắt Việt Nam tình hình và kết quả thực hiện Đề án theo
nhiệm vụ phân công.
2. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có đường
sắt đi qua
a) Rà soát diện tích đất trong hành
lang an toàn giao thông đường sắt đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho
các tổ chức, cá nhân và có biện pháp thu hồi diện tích đất đã cấp.
b) Chỉ đạo kiểm tra, đôn đốc các cơ
quan, đơn vị trực thuộc phối hợp với các cơ quan quản lý đường sắt để rà soát,
thống kê, phân loại các công trình vi phạm, các công trình gây ảnh hưởng mất an
toàn giao thông đường sắt.
c) Phê duyệt phương án cắm mốc, công
bố công khai phạm vi bảo vệ công trình đường sắt, hành lang an toàn giao thông
đường sắt đã được phê duyệt.
d) Thực hiện các biện pháp nhằm bảo vệ,
chống lấn chiếm hành lang an toàn giao thông đường sắt và bảo đảm trật tự an toàn
giao thông đường sắt; chấn chỉnh việc giao, cho thuê đất và sử dụng đất đai vi
phạm quy định bảo vệ hành lang an toàn giao thông đường sắt.
đ) Có hình thức xử lý nghiêm đối với
các tổ chức, cá nhân để xảy ra tình trạng lấn chiếm hoặc tái lấn chiếm, sử dụng
trái phép đất hành lang an toàn giao thông đường sắt.
e) Chủ trì tổ chức, quản lý lối đi tự
mở qua đường sắt:
- Hoàn thiện công tác rà soát, cập nhật,
phân loại, lập hồ sơ quản lý vị trí nguy hiểm đối với an toàn giao thông đường
sắt, lối đi tự mở trên tuyến đường sắt quốc gia đang khai thác;
- Quản lý, theo dõi lối đi tự mở, kịp
thời có biện pháp kiềm chế, ngăn chặn, không phát sinh lối đi tự mở;
- Tổ chức thực hiện các biện pháp
tăng cường bảo đảm an toàn giao thông đường sắt tại các lối đi tự mở;
- Lắp đặt thiết bị đèn cảnh báo giao
thông tại các lối đi tự mở là các vị trí nguy hiểm gây mất an toàn giao thông;
- Rà soát, kiểm tra các lối đi tự mở
vào 01 hộ dân để quản lý, có cam kết của chủ hộ với Ủy ban nhân dân cấp xã về đảm
bảo an toàn giao thông đường bộ, đường sắt;
- Cắm biển hạn chế phương tiện giao
thông đường bộ tại các lối đi tự mở; gờ, gồ giảm tốc để cảnh báo cho các phương
tiện giao thông khi qua các lối đi tự mở;
- Tổ chức phân luồng giao thông cho
các phương tiện giao thông đường bộ qua lối đi tự mở nhằm giảm thiểu các phương
tiện qua lại đường sắt;
- Làm êm thuận các lối đi tự mở theo
hướng dẫn của Bộ Giao thông vận tải;
- Chủ trì, tăng cường giải tỏa tầm
nhìn hai phía cho đường sắt, đường bộ tại các lối đi tự mở;
- Bố trí lực lượng Thanh tra giao
thông và các lực lượng của công an tăng cường kiểm tra, thanh tra và xử lý vi
phạm hành chính trong việc tuân thủ các quy định về an toàn giao thông đường sắt,
đường bộ tại các lối đi tự mở.
g) Thực hiện giảm, xóa bỏ lối đi tự mở:
- Hoàn thiện quy hoạch giao thông khu
vực để đề xuất Bộ Giao thông vận tải chấp thuận xây dựng đường ngang hoặc giao
cắt lập thể phù hợp với thực tế;
- Kiểm tra, rà soát các lối đi tự mở
vào một số hộ dân để tổ chức phân luồng giao thông, hoặc bố trí tái định cư để di
dời các hộ dân này kết hợp xóa lối đi tự mở;
- Chủ trì tổ chức thực hiện, phối hợp
với cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành đường sắt, đơn vị kinh doanh kết cấu
hạ tầng đường sắt xây dựng đường gom, hàng rào để xóa bỏ các lối đi tự mở;
- Phối hợp với Bộ Giao thông vận tải
xây dựng các đường ngang, cầu vượt, hầm chui qua đường sắt để thực hiện xóa bỏ
lối đi tự mở;
- Tổ chức tuyên truyền, vận động các
tổ chức, cá nhân thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật trong công tác bảo
đảm trật tự an toàn giao thông đường sắt;
- Có hình thức xử lý nghiêm, triệt để
đối với các tổ chức, cá nhân để tình trạng lấn chiếm, tái lấn chiếm, sử dụng đất
trái phép dành cho đường sắt;
- Tổ chức thực hiện cưỡng chế, giải tỏa
các công trình đã được bồi thường, công trình tái lấn chiếm mà không tự tháo dỡ
và các công trình xây dựng trái phép trong hành lang an toàn giao thông đường sắt.
h) Tiếp tục vận động các đoàn thể
chính trị tại địa phương tham gia cảnh giới tại các vị trí đường ngang đường sắt
không bảo đảm an toàn giao thông; đồng thời, tiếp tục huy động các nguồn lực xã
hội tham gia xóa bỏ lối đi tự mở, đường ngang đường sắt theo quy định của pháp
luật.
i) Định kỳ 06 tháng tổng hợp tình
hình và kết quả thực hiện Đề án trên địa bàn theo nhiệm vụ phân công và gửi Bộ
Giao thông vận tải, Cục Đường sắt Việt Nam.
3. Bộ Tài chính
a) Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu
tư, Bộ Giao thông vận tải tổng hợp kế hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm vốn
ngân sách trung ương trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ để thực hiện việc thu
hẹp, xóa bỏ các lối đi tự mở theo khả năng cân đối nguồn vốn;
b) Bố trí vốn sự nghiệp kinh tế hàng
năm cho lĩnh vực đường sắt theo quy định của pháp luật và chỉ đạo của Thủ tướng
Chính phủ tại văn bản số 7706/VPCP-CN ngày 24 tháng 7 năm 2017 của Văn phòng
Chính phủ.
4. Bộ Kế hoạch và Đầu tư
a) Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính
bố trí kinh phí thực hiện Đề án.
b) Cân đối bố trí nguồn vốn trung hạn
giai đoạn 2021 - 2025 để thực hiện các giải pháp trong Đề án.
5. Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ
trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan nghiên cứu, đề xuất cơ chế, chính
sách bồi thường, hỗ trợ, giải tỏa hành lang an toàn giao
thông đường sắt.
6. Bộ Công an
a) Chỉ đạo Công an các tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương bố trí lực lượng tham gia tổ công tác liên ngành tại địa
phương đôn đốc việc cưỡng chế, giải tỏa các công trình vi phạm hành lang an
toàn giao thông đường sắt; thông qua công tác kiểm tra, kiểm soát, xử lý tai nạn
và điều tra cơ bản, nắm chắc tình hình tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa
phương trong bảo đảm an toàn giao thông đường sắt, nhất là an toàn tại các điểm
giao cắt giữa đường bộ và đường sắt.
b) Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được
giao, tham mưu cho Chính phủ những biện pháp đấu tranh phòng, chống thất thoát,
lãng phí và xử lý vi phạm pháp luật trong quá trình thực hiện Đề án này.
7. Bộ Xây dựng
a) Chủ trì phối hợp với Bộ Giao thông
vận tải, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố rà soát việc lập và thực hiện quy
hoạch xây dựng các khu công nghiệp, khu dân cư... dọc các tuyến đường sắt quốc
gia.
b) Tăng cường kiểm soát việc kết nối
hạ tầng của các dự án đầu tư xây dựng có hệ thống hạ tầng kỹ thuật kết nối ngoại
vi bị giao cắt với hành lang an toàn đường sắt trong quá trình thẩm định dự án
và các bước thẩm định thiết kế.
8. Bộ Giáo dục và Đào tạo cập nhật và
đưa các nội dung về bảo vệ hành lang an toàn giao thông đường sắt vào chương
trình giảng dạy pháp luật về trật tự an toàn giao thông.
9. Bộ Thông tin và Truyền thông phối
hợp với Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia và các bộ, ngành, địa phương nơi có
tuyến đường sắt đi qua tuyên truyền các quy định pháp luật về quản lý, bảo vệ kết
cấu hạ tầng đường sắt, bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường sắt trên các
phương tiện thông tin đại chúng.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký
ban hành.
Điều 3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ
trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố có
đường sắt đi qua chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương
Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan trung ương của các đoàn thể;
- Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia;
- Ủy ban Quản lý vốn Nhà nước tại doanh nghiệp;
- Tổng cục Đường bộ Việt Nam;
- Cục Đường sắt Việt Nam;
- Cục Đăng kiểm Việt Nam;
- Tổng công ty Đường sắt Việt Nam;
- Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ: TH, KTTH, PL, NN,
NC, KGVX;
- Lưu: VT, CN (3) pvc
|
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Trương Hòa Bình
|
PHỤ LỤC I
KINH PHÍ THỰC HIỆN XÓA BỎ CÁC VỊ TRÍ LỐI
ĐI TỰ MỞ ĐỂ ĐẢM BẢO AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG SẮT TRÊN CÁC TUYẾN ĐƯỜNG SẮT QUỐC
GIA THEO ĐỊA BÀN CÁC TỈNH VÀ TẬP ĐOÀN CÔNG NGHIỆP THAN - KHOÁNG SẢN VIỆT NAM
(Kèm theo Quyết định số: 358/QĐ-TTg ngày 10 tháng 3 năm 2020 của
Thủ tướng Chính phủ)
|
TT
|
Tên tỉnh
|
Tăng cường an toàn giao thông đường sắt đến hết năm 2020 (tỷ đồng)
|
Giai đoạn 2021-2025
|
Tổng kinh phí
(tỷ đồng)
|
|
Khối lượng (km)
|
Kinh phí (tỷ
đồng)
|
|
I
|
Khối lượng,
kinh phí tăng cường an toàn giao thông đường sắt và xây dựng hàng rào, đường
gom để xóa bỏ lối đi tự mở do địa phương thực hiện
|
|
1
|
Hà Nội
|
22,65
|
11,433
|
197,61
|
220,26
|
|
2
|
Hưng Yên
|
2,95
|
10,040
|
64,66
|
67,61
|
|
3
|
Hải Dương
|
14,60
|
22,148
|
145,81
|
160,41
|
|
4
|
Hải Phòng
|
3,19
|
4,911
|
37,62
|
40,81
|
|
5
|
Bắc Ninh
|
0,82
|
3,151
|
23,06
|
23,88
|
|
6
|
Bắc Giang
|
6,33
|
28,217
|
180,74
|
187,07
|
|
7
|
Lạng Sơn
|
4,20
|
35,647
|
223,77
|
227,97
|
|
8
|
Quảng Ninh
|
11,29
|
38,231
|
266,37
|
277,66
|
|
9
|
Thái Nguyên
|
3,19
|
9,339
|
63,57
|
66,76
|
|
10
|
Vĩnh Phúc
|
1,41
|
0,550
|
4,29
|
5,70
|
|
11
|
Phú Thọ
|
4,19
|
31,343
|
211,21
|
215,40
|
|
12
|
Yên Bái
|
6,17
|
39,030
|
256,10
|
262,27
|
|
13
|
Lào Cai
|
3,81
|
21,529
|
136,52
|
140,33
|
|
14
|
Hà Nam
|
5,64
|
7,853
|
53,46
|
59,10
|
|
15
|
Nam Định
|
4,09
|
15,700
|
111,71
|
115,80
|
|
16
|
Ninh Bình
|
0,58
|
6,939
|
48,35
|
48,93
|
|
17
|
Thanh Hóa
|
2,92
|
35,901
|
243,85
|
246,77
|
|
18
|
Nghệ An
|
3,66
|
25,158
|
282,94
|
286,60
|
|
19
|
Hà Tĩnh
|
2,65
|
27,754
|
174,22
|
176,87
|
|
20
|
Quảng Bình
|
4,26
|
20,151
|
131,74
|
136,00
|
|
21
|
Quảng Trị
|
0,87
|
16,780
|
112,00
|
112,87
|
|
22
|
Thừa Thiên Huế
|
1,45
|
25,210
|
166,20
|
167,65
|
|
23
|
Đà Nẵng
|
0,63
|
7,673
|
54,88
|
55,51
|
|
24
|
Quảng Nam
|
1,94
|
20,564
|
140,47
|
142,41
|
|
25
|
Quảng Ngãi
|
1,86
|
33,594
|
210,88
|
212,74
|
|
26
|
Bình Định
|
4,22
|
41,962
|
283,76
|
287,98
|
|
27
|
Phú Yên
|
1,44
|
19,430
|
126,10
|
127,54
|
|
28
|
Khánh Hòa
|
3,00
|
34,050
|
217,64
|
220,64
|
|
29
|
Ninh Thuận
|
1,00
|
16,846
|
101,79
|
102,79
|
|
30
|
Bình Thuận
|
2,50
|
30,248
|
200,81
|
203,31
|
|
31
|
Đồng Nai
|
1,20
|
2,963
|
21,67
|
22,87
|
|
32
|
Bình Dương
|
0,31
|
0,480
|
3,68
|
3,99
|
|
33
|
Lâm Đồng
|
0,14
|
1,053
|
7,59
|
7,73
|
|
34
|
Thành phố Hồ
Chí Minh
|
0,00
|
0,000
|
0,00
|
0,00
|
|
|
Cộng
|
129,16
|
645,93
|
4.505,07
|
4.634,23
|
|
II
|
Khối lượng,
kinh phí xây dựng đường ngang, hầm chui để xóa bỏ lối đi tự mở giai đoạn 2021
- 2025 do Bộ Giao thông vận tải thực hiện
|
|
1
|
Xây dựng 297 đường
ngang
|
1.114,28
|
|
2
|
Xây dựng 149 hầm
chui
|
685,10
|
|
|
Cộng
|
1.799,38
|
|
III
|
Phần xây dựng
cầu vượt đường sắt do Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam thực hiện
|
|
|
Xóa bỏ vị trí
đường sắt chuyên dùng giao với đường sắt quốc gia tại Km76+970 thuộc tuyến đường
sắt Kép - Hạ Long - Cái Lân thuộc trách nhiệm của Tập đoàn công nghiệp Than -
Khoáng sản Việt Nam
|
198,00
|
|
|
|
|
|
|
|
Kinh phí nêu trên không bao gồm 236,04
tỷ đồng kinh phí xây dựng hàng rào, đường gom thực hiện trong các dự án sử dụng
nguồn vốn dự phòng trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 bố trí cho đường sắt./.
PHỤ LỤC II
LỘ TRÌNH VÀ NGUỒN VỐN XỬ LÝ CÁC VỊ TRÍ LỐI
ĐI TỰ MỞ TRÊN CÁC TUYẾN ĐƯỜNG SẮT QUỐC GIA
(Kèm theo Quyết định số: 358/QĐ-TTg ngày 10 tháng 3 năm 2020 của
Thủ tướng Chính phủ)
|
TT
|
Hạng mục công việc
|
Kinh phí (tỷ
đồng)
|
Nguồn vốn
|
|
I
|
Giai đoạn đến
hết năm 2020
|
368,20
|
|
|
1
|
Xây dựng hàng rào,
đường gom, đường ngang để xóa bỏ các lối đi tự mở là điểm đến, điểm tiềm ẩn
tai nạn giao thông có bề rộng >3,0m thuộc tuyến đường sắt Hà Nội - Thành
phố Hồ Chí Minh
|
236,04
|
Dự phòng ngân
sách trung ương (2016-2020) bố trí cho các công trình đường sắt thiết yếu
|
|
2
|
Tuyên truyền,
phổ biến pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường sắt
|
3,00
|
Ngân sách nhà
nước chi cho hoạt động kinh tế đường sắt hàng năm
|
|
3
|
Tăng cường hỗ
trợ cảnh báo bảo đảm an toàn giao thông đường sắt, thu hẹp, rào chắn(*)
lối đi tự mở
|
129,16
|
Ngân sách địa
phương
|
|
II
|
Giai đoạn
2021 - 2025
|
7.015,45
|
|
|
1
|
Lập hồ sơ quản
lý hành lang an toàn giao thông đường sắt và cắm mốc giới hành lang an toàn
giao thông đường sắt trong khu vực đô thị
|
33,50
|
Tăng cường bố trí
thêm nguồn ngân sách nhà nước chi cho hoạt động kinh tế đường sắt hàng năm
|
|
2
|
Xử lý các vị
trí vi phạm hành lang an toàn giao thông đường sắt tiềm ẩn tai nạn giao thông
đường sắt
|
464,50
|
Tăng cường bố trí
thêm nguồn ngân sách nhà nước chi cho hoạt động kinh tế đường sắt hàng năm
|
|
3
|
Tuyên truyền,
phổ biến pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường sắt
|
15,00
|
Ngân sách nhà
nước chi cho hoạt động kinh tế đường sắt hàng năm
|
|
4
|
Xây dựng đường
ngang, hầm chui để xóa bỏ các lối đi tự mở còn lại
|
1.799,38
|
Ngân sách trung
ương bố trí cho kế hoạch vốn trung hạn giai đoạn 2021 - 2025
|
|
5
|
Xây dựng hàng
rào, đường gom, cầu vượt để xóa bỏ các lối đi tự mở còn lại
|
4.505,07
|
Ngân sách địa phương
hoặc từ ngân sách trung ương phân bổ cho địa phương
|
|
6
|
Xây dựng cầu vượt
để xóa bỏ vị trí đường sắt chuyên dùng giao với đường sắt quốc gia tại
Km76+970 thuộc tuyến đường sắt Kép - Hạ Long - Cái Lân
|
198,00
|
Tập đoàn Công
nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam
|
|
|
Tổng cộng
|
7.383,65
|
|
Ghi chú: (*) Rào chắn đối với các lối đi không phải xây dựng các công trình phụ
trợ khác như đường gom, đường ngang, hầm chui./.