|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH KHÁNH HÒA
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2425/QĐ-UBND
|
Khánh Hòa, ngày
11 tháng 10 năm 2023
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ
DUYỆT ĐỀ ÁN TỰ CHỦ CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH GIAO
THÔNG TỈNH KHÁNH HÒA
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19/6/2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật
Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;
Căn cứ Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021
của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng;
Căn cứ Nghị định số 106/2020/NĐ-CP ngày
10/9/2020 của Chính phủ về vị trí việc làm và số lượng người làm việc trong đơn
vị sự nghiệp công lập;
Căn cứ Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày
07/10/2020 của Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự
nghiệp công lập;
Căn cứ Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 24/6/2021
của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập;
Căn cứ Thông tư số 108/2021/TT-BTC ngày
08/12/2021 của Bộ Tài chính quy định về quản lý, sử dụng các khoản thu từ hoạt
động tư vấn, quản lý dự án của các chủ đầu tư, ban quản lý dự án sử dụng vốn đầu
tư công;
Căn cứ Quyết định số 499/QĐ-UBND ngày 07/3/2023
của Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa về việc kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn và cơ cấu tổ chức Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Giao
thông tỉnh Khánh Hòa;
Theo đề nghị của Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu
tư xây dựng các công trình Giao thông tỉnh Khánh Hòa tại Tờ trình số
847/TTr-DAGT ngày 20/7/2023 và Giám đốc Sở Nội vụ tại Công văn số
2903/SNV-TCBC-CCVC ngày 05/9/2023.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt kèm theo Quyết định này Đề án tự chủ về thực hiện
nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, nhân sự và tài chính của Ban Quản lý dự án đầu tư xây
dựng các công trình Giao thông tỉnh Khánh Hòa.
Điều 2. Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình
Giao thông tỉnh Khánh Hòa có trách nhiệm thường xuyên rà soát, báo cáo, tham
mưu điều chỉnh các nội dung về vị trí việc làm, biên chế của Ban Quản lý dự án
đầu tư xây dựng các công trình Giao thông tỉnh theo quy định khi có sự thay đổi.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở: Nội vụ,
Tài chính; Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Giao thông
tỉnh và thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết
định này kể từ ngày ký./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT. UBND tỉnh;
- Trung tâm Công báo tỉnh;
- Trung tâm Cổng TTĐT tỉnh;
- Lưu: VT, HP, HgP.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Tấn Tuân
|
ĐỀ ÁN
TỰ
CHỦ VỀ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ, TỔ CHỨC BỘ MÁY, NHÂN SỰ VÀ TÀI CHÍNH CỦA BAN QUẢN LÝ
DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG TỈNH KHÁNH HÒA
(Kèm theo Quyết định số 2425/QĐ-UBND ngày 11/10/2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh)
Phần
I
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG
I. CƠ SỞ THỰC TIỄN
1. Khái quát tình hình và đặc điểm của đơn vị
Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình
Giao thông tỉnh Khánh Hòa (tiền thân là Ban Quản lý dự án các Công trình Trọng
điểm tỉnh Khánh Hòa) được thành lập từ năm 2002 theo Quyết định số 2271/QĐ-UBND
ngày 09/7/2002 của Ủy ban nhân dân tỉnh; được kiện toàn và đổi tên theo Quyết định
số 4053/QĐ-UBND ngày 27/12/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc đổi tên Ban Quản
lý dự án các công trình Trọng điểm tỉnh Khánh Hòa thành Ban Quản lý dự án đầu
tư xây dựng các công trình Giao thông tỉnh Khánh Hòa và kiện toàn chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức. Thực hiện chủ trương của Tỉnh ủy, Ủy ban
nhân dân tỉnh về kiện toàn các Ban Quản lý dự án, Ban đã trình Sở Nội vụ thẩm định,
tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh việc kiện toàn Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng
các công trình Giao thông tỉnh Khánh Hòa, ngày 07/3/2023 Ủy ban nhân dân tỉnh
ban hành Quyết định số 499/QĐ-UBND về việc kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn và cơ cấu tổ chức Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Giao
thông tỉnh Khánh Hòa.
2. Mức độ tự chủ về tài chính, cơ chế hoạt động của
đơn vị
Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình
Giao thông tỉnh Khánh Hòa là đơn vị sự nghiệp công lập có thu, hoạt động theo
cơ chế tự chủ về tài chính, tự bảo đảm nguồn kinh phí hoạt động (tự bảo đảm chi
thường xuyên). Dự toán thu, chi hoạt động hàng năm của Ban Quản lý thực hiện
theo quy định hiện hành.
II. CƠ SỞ PHÁP LÝ
- Luật Xây dựng ngày 18/6/2014;
- Luật Sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục 4 về danh
mục ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật Đầu tư ngày 22/11/2016;
- Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có
liên quan đến quy hoạch ngày 20/11/2018;
- Luật Kiến trúc ngày 13/6/2019;
- Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng
ngày 17/6/2020;
- Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 ngày 13/6/2019;
- Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 của
Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập;
- Nghị định số 115/2020/NĐ-CP ngày 25/9/2020 của
Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức;
- Nghị định số 106/2020/NĐ-CP ngày 10/9/2020 của
Chính phủ về vị trí việc làm và số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp
công lập;
- Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 của
Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng;
- Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của
Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập;
- Thông tư số 108/2021/TT-BTC ngày 08/12/2021 của Bộ
Tài chính quy định về quản lý, sử dụng các khoản thu từ hoạt động tư vấn, quản
lý dự án của các chủ đầu tư, ban quản lý dự án sử dụng vốn đầu tư công;
- Thông tư số 56/2022/TT-BTC ngày 16/9/2022 của Bộ
Tài chính hướng dẫn một số nội dung về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị công
lập; xử lý tài sản, tài chính khi tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập;
- Quyết định số 2074/QĐ-UBND ngày 28/7/2022 của Ủy
ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa về việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về
tài chính đối với Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Giao thông tỉnh
Khánh Hòa.
- Quyết định số 499/QĐ-UBND ngày 07/3/2023 của Ủy
ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa về việc kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và
cơ cấu tổ chức Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Giao thông tỉnh
Khánh Hòa;
Phần
II
PHƯƠNG ÁN TỰ CHỦ
I. TỰ CHỦ VỀ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ
1. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Ban
Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Giao thông tỉnh Khánh Hòa (sau đây
gọi là Ban Quản lý) được Ủy ban nhân dân tỉnh giao tại Quyết định số
499/QĐ-UBND ngày 07/3/2023 về việc kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và
cơ cấu tổ chức Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Giao thông tỉnh
Khánh Hòa và theo khối lượng công việc thực tế, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng
các công trình Giao thông tỉnh Khánh Hòa tổ chức xây dựng kế hoạch công tác
hàng năm và trung hạn, quản lý, điều hành việc triển khai thực hiện và báo cáo
tình hình kết quả thực hiện theo quy định.
2. Xây dựng kế hoạch công tác
- Đối với nhiệm vụ về dịch vụ sự nghiệp công không
sử dụng ngân sách nhà nước, Ban Quản lý tự xây dựng kế hoạch thực hiện nhiệm vụ,
báo cáo cơ quan quản lý cấp trên để theo dõi việc thực hiện.
- Đối với nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng, dịch
vụ sự nghiệp công và nhiệm vụ khác sử dụng ngân sách nhà nước, Ban Quản lý xây
dựng kế hoạch thực hiện nhiệm vụ, báo cáo cơ quan chủ quản cấp trên phê duyệt
và quyết định phương thức giao kế hoạch để thực hiện.
II. TỰ CHỦ VỀ TỔ CHỨC BỘ MÁY
1. Lãnh đạo Ban Quản lý có: Giám đốc và không quá
03 Phó Giám đốc.
- Giám đốc là người đứng đầu, tổ chức lãnh đạo, điều
hành toàn bộ hoạt động của Ban Quản lý; đồng thời chịu trách nhiệm trước Ủy ban
nhân dân tỉnh và trước pháp luật về mọi hoạt động của Ban Quản lý.
- Giám đốc Ban Quản lý thực hiện phân công công tác
cho các Phó Giám đốc và các phòng chuyên môn nghiệp vụ; thực hiện ủy quyền cho
Phó Giám đốc khi đi vắng.
- Phó Giám đốc là người giúp việc cho Giám đốc, thực
hiện một số nhiệm vụ theo sự phân công của Giám đốc, chịu trách nhiệm trước
Giám đốc và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công. Khi Giám đốc vắng mặt,
một Phó Giám đốc được Giám đốc ủy quyền điều hành các hoạt động của Ban Quản
lý.
- Việc bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng,
kỷ luật và thực hiện các chế độ, chính sách đối với Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế
toán trưởng thực hiện theo quy định của Đảng, Nhà nước và theo quy định về phân
cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh Khánh Hòa.
2. Các phòng chuyên môn, nghiệp vụ:
- Phòng Kế hoạch - Tổng hợp;
- Phòng Kế toán;
- Phòng Kỹ thuật - Thẩm định;
- Phòng Quản lý dự án 1;
- Phòng Quản lý dự án 2.
Mỗi phòng chuyên môn, nghiệp vụ có Trưởng phòng và
không quá 02 Phó Trưởng phòng.
Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm và thực hiện các chế độ chính
sách đối với các chức danh cấp trưởng, cấp phó các phòng chuyên môn, nghiệp vụ
do Giám đốc Ban Quản lý quyết định theo quy định của Đảng, Nhà nước và theo
phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh Khánh Hòa.
3. Các Ban điều hành dự án (nếu có):
- Căn cứ vào số lượng dự án được Ủy ban nhân dân tỉnh
giao, số lượng dự án được ủy thác quản lý và tùy theo tính chất, quy mô của dự
án, Giám đốc Ban Quản lý có thể quyết định thành lập Ban Điều hành dự án cụ thể
để triển khai thực hiện bảo đảm chất lượng, tiến độ, hiệu quả.
- Cơ cấu tổ chức của Ban điều hành dự án do Giám đốc
Ban Quản lý quyết định.
III. TỰ CHỦ VỀ NHÂN SỰ
1. Vị trí việc làm:
Vị trí việc làm của Ban Quản lý thực hiện theo quy
định tại khoản 2 Điều 6 Nghị định số 106/2020/NĐ-CP ngày 10/9/2020 của Chính phủ
về vị trí việc làm và số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập.
Ban Quản lý xây dựng Đề án vị trí việc làm, tổ chức
thẩm định và trình người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập quyết định phê duyệt
vị trí việc làm và cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp của đơn vị.
2. Số lượng người làm việc:
Số lượng người làm việc của Ban Quản lý được xác định
trên cơ sở vị trí việc làm theo Nghị định số 106/2020/NĐ-CP ngày 10/9/2020 của
Chính phủ về vị trí việc làm và số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp
công lập.
Ban Quản lý căn cứ khoản 2 Điều 4 Nghị định
106/2020/NĐ-CP ngày 10/9/2020 của Chính phủ và văn bản hướng dẫn của cơ quan có
thẩm quyền về định mức số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập
theo ngành, lĩnh vực (nếu có) để lập kế hoạch số lượng người làm việc hàng năm;
Giám đốc Ban Quản lý tổ chức thẩm định và quyết định phê duyệt theo thẩm quyền.
3. Giám đốc Ban Quản lý có trách nhiệm tuyển dụng,
sử dụng, quản lý viên chức theo phân cấp quản lý; tự chịu trách nhiệm về thực
hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy theo quy định của pháp luật.
Xây dựng kế hoạch, nhu cầu tuyển dụng viên chức
hàng năm của đơn vị; thực hiện tổ chức tuyển dụng viên chức theo quy trình quy
định; quyết định tuyển dụng viên chức qua thi tuyển hoặc xét tuyển; báo cáo cơ
quan quản lý cấp trên trực tiếp biết để theo dõi, quản lý.
IV. TỰ CHỦ VỀ TÀI CHÍNH
Ban Quản lý thực hiện cơ chế tự chủ theo quy định tại
Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ
tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập.
1. Nguồn tài chính gồm:
a) Nguồn ngân sách nhà nước:
- Kinh phí cung cấp hoạt động dịch vụ sự nghiệp
công thuộc danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước, bao gồm
cả nguồn ngân sách nhà nước đặt hàng hoặc đấu thầu cung cấp dịch vụ sự nghiệp
công theo quy định;
- Kinh phí chi thường xuyên thực hiện các nhiệm vụ
khoa học và công nghệ khi được cơ quan có thẩm quyền tuyển chọn hoặc giao trực
tiếp theo quy định của pháp luật về khoa học và công nghệ;
- Kinh phí chi thường xuyên thực hiện các nhiệm vụ
Nhà nước giao (nếu có), gồm: Kinh phí thực hiện các chương trình mục tiêu quốc
gia; kinh phí vốn đối ứng thực hiện các dự án có nguồn vốn nước ngoài theo quyết
định của cấp có thẩm quyền; kinh phí thực hiện nhiệm vụ được cơ quan có thẩm
quyền giao; kinh phí được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền giao cho đơn vị sự
nghiệp công để thực hiện nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân
sách nhà nước trong trường hợp chưa có định mức kinh tế - kỹ thuật và đơn giá để
đặt hàng;
- Vốn đầu tư phát triển của dự án đầu tư xây dựng
cơ bản được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của pháp luật đầu tư công
(nếu có). Ban Quản lý sử dụng, quản lý vốn đầu tư phát triển theo quy định tại
Điều 7 Nghị định 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ.
b) Nguồn thu hoạt động sự nghiệp:
- Nguồn thu từ hoạt động dịch vụ sự nghiệp công;
- Thu từ hoạt động sản xuất, kinh doanh; hoạt động
liên doanh, liên kết với các tổ chức, cá nhân theo đúng quy định của pháp luật
và được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt đề án phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của
Ban Quản lý;
- Thu từ cho thuê tài sản công: Ban Quản lý thực hiện
đầy đủ quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công và phải được cơ
quan có thẩm quyền phê duyệt đề án cho thuê tài sản công.
c) Nguồn thu phí được để lại Ban Quản lý để chi
theo quy định của pháp luật về phí, lệ phí.
d) Nguồn vốn vay; vốn viện trợ, tài trợ theo quy định
của pháp luật.
đ) Nguồn thu khác theo quy định của pháp luật (nếu
có).
2. Sử dụng nguồn tài chính.
Căn cứ Nghị định 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của
Chính phủ và phương án tự chủ tài chính được cấp thẩm quyền phê duyệt, Ban Quản
lý dược sử dụng nguồn tài chính như sau:
2.1. Chi thường xuyên giao tự chủ:
a) Chi tiền lương và các khoản đóng góp theo tiền
lương:
- Trong thời gian Chính phủ chưa ban hành chế độ tiền
lương theo Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 21/5/2018 của Hội nghị lần thứ bảy Ban
Chấp hành Trung ương khóa XII về cải cách chính sách tiền lương đối với cán bộ,
công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và người lao động trong doanh nghiệp
(sau đây gọi là Nghị quyết số 27-NQ/TW), Ban Quản lý chi trả tiền lương theo
lương ngạch, bậc, chức vụ, các khoản đóng góp theo lương và các khoản phụ cấp
do Nhà nước quy định; chi tiền công theo hợp đồng vụ việc (nếu có). Khi Nhà nước
điều chỉnh tiền lương, Ban Quản lý sẽ tự bảo đảm tiền lương tăng thêm từ nguồn
thu.
- Kể từ thời điểm chế độ tiền lương do Chính phủ
quy định theo Nghị quyết số 27-NQ/TW có hiệu lực thi hành, Ban Quản lý sẽ thực
hiện như sau: Căn cứ tình hình tài chính, Ban Quản lý được thực hiện cơ chế tự
chủ tiền lương theo kết quả hoạt động như doanh nghiệp (Công ty trách nhiệm hữu
hạn một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ hạng II); quyết định mức
lương chi trả cho viên chức, người lao động; chi tiền công theo hợp đồng vụ việc
(nếu có).
+ Việc xác định quỹ tiền lương kế hoạch, quỹ tiền
lương thực hiện và phân phối tiền lương theo hướng dẫn của Bộ Lao động - Thương
binh và Xã hội; phải được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt phương án tiền lương
làm căn cứ xây dựng quỹ lương kế hoạch hằng năm để chi trả cho viên chức và người
lao động, đảm bảo cân đối về lợi ích của người lao động và Quỹ phát triển hoạt
động sự nghiệp của đơn vị. Trường hợp mức chênh lệch thu lớn hơn chi đạt thấp
hơn phương án tự chủ tài chính được phê duyệt thì Ban Quản lý được chủ động điều
chỉnh giảm quỹ lương thực hiện theo tỷ lệ tương ứng với mức độ giảm chênh lệch
thu lớn hơn chi của phương án tự chủ tài chính được duyệt nhưng phải đảm bảo mức
chi trả tiền lương cho viên chức và người lao động không thấp hơn chế độ tiền
lương do Nhà nước quy định đối với đơn vị sự nghiệp công.
+ Căn cứ vào quỹ tiền lương thực hiện, Ban Quản lý
được trích lập quỹ dự phòng để bổ sung vào quỹ tiền lương của năm sau. Mức dự
phòng hằng năm do Ban Quản lý quyết định nhưng không quá 17% quỹ tiền lương thực
hiện. Việc trích lập quỹ dự phòng tiền lương phải đảm bảo sau khi trích lập,
đơn vị có chênh lệch thu lớn hơn chi; trường hợp đơn vị không có chênh lệch thu
lớn hơn chi thì không được trích đủ 17%. Trường hợp năm trước liền kề đơn vị có
trích lập quỹ dự phòng tiền lương mà sau 6 tháng, kể từ ngày kết thúc năm tài
chính, đơn vị chưa sử dụng hoặc sử dụng không hết thì đơn vị phải hoàn nhập dự
phòng.
+ Khi Nhà nước điều chỉnh chính sách tiền lương,
Ban Quản lý bảo đảm tiền lương tăng thêm từ nguồn thu của đơn vị, ngân sách nhà
nước không cấp bổ sung. Việc chi trả tiền lương cho người lao động trong đơn vị
được thực hiện theo nguyên tắc gắn với số lượng, chất lượng và hiệu quả công
tác theo quy định của pháp luật và quy chế chi tiêu nội bộ của Ban Quản lý.
b) Chi thuê chuyên gia, nhà khoa học, người có tài
năng đặc biệt thực hiện nhiệm vụ của đơn vị. Căn cứ yêu cầu thực tế, mức giá thực
tế trên thị trường, khả năng tài chính, Ban Quản lý được quyết định mức chi cụ
thể tương xứng với nhiệm vụ được giao và được quy định trong quy chế chi tiêu nội
bộ của Ban Quản lý.
c) Chi hoạt động chuyên môn, chi quản lý: Căn cứ
vào nhiệm vụ được giao và khả năng tài chính, đơn vị được quyết định mức chi hoạt
động chuyên môn, chi quản lý theo quy định trong Quy chế chi tiêu nội bộ của
đơn vị và quy định hiện hành.
- Đối với các nội dung chi đã có định mức kinh tế -
kỹ thuật, chế độ chi theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, căn cứ yêu
cầu thực tế, mức giá thực tế trên thị trường địa bàn địa phương của đơn vị sự
nghiệp công và khả năng tài chính, Ban Quản lý được quyết định mức chi theo quy
định trong quy chế chi tiêu nội bộ của mình và chịu trách nhiệm về đảm bảo tiêu
chuẩn chất lượng dịch vụ theo quy định Nhà nước.
- Đối với các nội dung chi chưa được cơ quan nhà nước
có thẩm quyền quy định, căn cứ tình hình thực tế, Ban Quản lý xây dựng mức chi
cho phù hợp với nguồn tài chính của mình và phải quy định trong quy chế chi
tiêu nội bộ. Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Giao
thông tỉnh Khánh Hòa phải chịu trách nhiệm về quyết định của mình.
d) Chi thực hiện công việc, dịch vụ thu phí theo
quy định của pháp luật phí, lệ phí; chi thực hiện các hoạt động dịch vụ.
đ) Trích lập các khoản dự phòng theo quy định đối với
doanh nghiệp, trừ trường hợp pháp luật chuyên ngành có quy định thành lập các
quỹ đặc thù để xử lý rủi ro (nếu có).
e) Chi trả lãi tiền vay theo quy định của pháp luật
(nếu có).
g) Các khoản chi khác theo quy định của pháp luật
(nếu có).
2.2. Chi thường xuyên không giao tự chủ và chi thực
hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ:
a) Chi thường xuyên không giao tự chủ bao gồm:
- Chi thực hiện các nhiệm vụ được Nhà nước giao quy
định tại điểm c khoản 1 Điều 11 Nghị định 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 theo quy
định của pháp luật về ngân sách nhà nước và pháp luật đối với từng nguồn kinh
phí;
- Chi mua sắm tài sản, sửa chữa lớn phục vụ công
tác thu phí từ nguồn thu phí được để lại (phần được để lại chi mua sắm, sửa chữa
lớn tài sản, máy móc, thiết bị phục vụ công tác thu phí);
- Chi từ nguồn vay nợ, viện trợ, tài trợ theo quy định
của pháp luật.
b) Chi thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ:
Trường hợp Ban Quản lý được cơ quan có thẩm quyền tuyển chọn hoặc giao trực tiếp
thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ, Ban Quản lý thực hiện quản lý và sử dụng
kinh phí theo quy định của pháp luật về khoán chi thực hiện nhiệm vụ khoa học
và công nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước.
c) Ban Quản lý phải thực hiện đúng các quy định của
Nhà nước về chế độ công tác phí nước ngoài, chế độ tiếp khách nước ngoài và hội
thảo quốc tế ở Việt Nam.
3. Phân phối kết quả tài chính
trong năm.
a) Kết thúc năm tài chính, sau khi hạch toán đầy đủ
các khoản thu, chi thường xuyên giao tự chủ, trích khấu hao tài sản cố định, nộp
thuế và các khoản nộp ngân sách nhà nước theo quy định, phần chênh lệch thu lớn
hơn chi thường xuyên giao tự chủ (nếu có), Ban Quản lý được sử dụng theo thứ tự
như sau:
- Trích lập Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp:
Trích tối thiểu 25%;
- Trích lập Quỹ bổ sung thu nhập áp dụng trong trường
hợp Ban Quản lý chi tiền lương theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 12 Nghị định
60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ: Ban Quản lý trích tối đa không quá
02 lần quỹ tiền lương ngạch, bậc, chức vụ, các khoản đóng góp theo tiền lương
và các khoản phụ cấp do Nhà nước quy định. Trường hợp Ban Quản lý chi tiền
lương theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 12 Nghị định 60/2021/NĐ-CP ngày
21/6/2021 của Chính phủ thì không trích lập Quỹ bổ sung thu nhập;
- Trích lập Quỹ khen thưởng và Quỹ phúc lợi: Tổng
hai quỹ tối đa không quá 03 tháng tiền lương, tiền công thực hiện trong năm của
Ban Quản lý;
- Trích lập Quỹ khác theo quy định của pháp luật
chuyên ngành;
- Phần chênh lệch thu lớn hơn chi còn lại (nếu có)
sau khi đã trích lập các quỹ theo quy định được bổ sung vào Quỹ phát triển hoạt
động sự nghiệp.
b) Sử dụng các Quỹ:
- Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp: Để đầu tư xây
dựng, cải tạo, nâng cấp, sửa chữa cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị,
phương tiện làm việc; phát triển năng lực hoạt động sự nghiệp; chi áp dụng tiến
bộ khoa học kỹ thuật công nghệ; đào tạo nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho người
lao động trong đơn vị; mua bản quyền tác phẩm, chương trình; góp vốn liên
doanh, liên kết với các tổ chức, cá nhân trong nước và ngoài nước để tổ chức hoạt
động dịch vụ sự nghiệp công theo chức năng, nhiệm vụ được giao và các khoản chi
khác (nếu có);
- Quỹ bổ sung thu nhập: Để chi bổ sung thu nhập cho
người lao động trong năm và dự phòng chi bổ sung thu nhập cho người lao động
năm sau trong trường hợp nguồn thu nhập bị giảm. Việc chi bổ sung thu nhập cho
người lao động trong Ban Quản lý được thực hiện theo nguyên tắc gắn với số lượng,
chất lượng và hiệu quả công tác;
- Quỹ khen thưởng: Để thưởng cuối năm, thưởng định
kỳ, thưởng đột xuất cho tập thể, cá nhân trong và ngoài Ban Quản lý theo hiệu
quả công việc và thành tích đóng góp vào hoạt động của đơn vị. Mức thưởng do
Giám đốc Ban Quản lý quyết định và được ghi trong Quy chế chi tiêu nội bộ của
Ban Quản lý;
- Quỹ phúc lợi: Để xây dựng, sửa chữa các công
trình phúc lợi của Ban Quản lý; góp một phần vốn để đầu tư xây dựng các công
trình phúc lợi chung trong ngành hoặc với các đơn vị khác theo hợp đồng; chi
cho các hoạt động phúc lợi tập thể của người lao động trong Ban Quản lý; trợ cấp
khó khăn đột xuất cho người lao động, kể cả trường hợp nghỉ hưu, nghỉ mất sức,
hoàn cảnh khó khăn; chi thêm cho người lao động thực hiện tinh giản biên chế;
chi hỗ trợ hoạt động xã hội, từ thiện;
- Quỹ khác: Thực hiện theo quy định của pháp luật
chuyên ngành.
c) Việc sử dụng Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp
để đầu tư, mua sắm, góp vốn liên doanh, liên kết phải thực hiện đúng, đầy đủ
các quy định của pháp luật về đầu tư công; pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản
công; pháp luật về đấu thầu và các quy định của pháp luật khác có liên quan.
d) Mức trích cụ thể của các quỹ và quy trình sử dụng
các quỹ do Giám đốc Ban Quản lý quyết định theo quy chế chi tiêu nội bộ, phù hợp
với quy định pháp luật liên quan và phải công khai trong Ban Quản lý.
Trong quá trình tổ chức hoạt động, Ban Quản lý có
trách nhiệm chấp hành nghiêm các quy định về Luật Ngân sách nhà nước, Luật Kế
toán và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan đến lĩnh vực tài chính,
kế toán.
4. Giao dịch tài chính và liên
doanh, liên kết.
a) Hoạt động liên doanh, liên kết
- Ban Quản lý được quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm
liên doanh, liên kết với các tổ chức, cá nhân để hoạt động dịch vụ đáp ứng nhu
cầu của xã hội. Việc sử dụng tài sản công vào mục đích liên doanh, liên kết phải
bảo đảm các yêu cầu quy định tại khoản 2 Điều 55 Luật Quản lý, sử dụng tài sản
công và thuộc các trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 58 Luật Quản lý, sử dụng
tài sản công.
- Ban Quản lý xây dựng đề án liên doanh, liên kết
trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt sau khi có ý kiến của Thường trực
Hội đồng nhân dân tình, trong đó phải làm rõ hình thức liên doanh, liên kết
(thành lập pháp nhân mới hoặc không thành lập pháp nhân mới); phương án bảo đảm
nguồn tài chính, nguồn nhân lực cho hoạt động của đơn vị và cơ sở liên doanh,
liên kết.
b) Nghĩa vụ tài chính và Quy chế chi tiêu nội bộ của
Ban Quản lý
- Ban Quản lý có hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch
vụ thực hiện đăng ký, kê khai, nộp thuế và các khoản thu ngân sách khác (nếu
có) theo quy định hiện hành.
- Ban Quản lý có trách nhiệm xây dựng và ban hành
Quy chế chi tiêu nội bộ theo hướng dẫn của Bộ Tài chính.
c) Huy động vốn và vay vốn tín dụng
- Nguyên tắc chung
+ Khi thực hiện vay vốn, huy động vốn để đầu tư xây
dựng, mua sắm tài sản, Ban Quản lý phải có phương án vay vốn, huy động vốn và
hoàn trả vốn; tự chịu trách nhiệm trả nợ, cả gốc và lãi tiền vay theo quy định;
chịu trách nhiệm trước pháp luật về hiệu quả của việc vay vốn, huy động vốn và
hiệu quả sử dụng vốn vay, vốn huy động.
+ Ban Quản lý không được sử dụng tài sản công để thế
chấp vay vốn theo quy định tại khoản 5 Điều 54 Luật Quản lý, sử dụng tài sản
công.
+ Các dự án đầu tư từ nguồn vốn vay tín dụng, huy động
vốn phải thực hiện theo quy định của pháp luật, công khai, dân chủ trong Ban Quản
lý.
- Ban Quản lý có hoạt động dịch vụ được vay vốn của
các tổ chức tín dụng, được huy động vốn của viên chức, người lao động trong Ban
Quản lý để đầu tư mở rộng, cải tạo, sửa chữa lớn cơ sở vật chất hiện có; mua bổ
sung trang thiết bị để nâng cao chất lượng và tăng quy mô hoạt động sự nghiệp,
tổ chức hoạt động dịch vụ phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và tự chịu trách nhiệm
trả nợ vay theo quy định của pháp luật. Việc huy động vốn của viên chức, người
lao động trong Ban Quản lý được lập thành hợp đồng theo quy định của pháp luật
dân sự.
- Ban Quản lý trình cơ quan quản lý cấp trên phê
duyệt phương án vay vốn, huy động vốn và hoàn trả vốn.
d) Việc phân chia kết quả của hoạt động liên doanh,
liên kết thực hiện theo thỏa thuận trong Hợp đồng liên doanh, liên kết, cụ thể
như sau:
- Đối với hình thức liên doanh, liên kết không
thành lập pháp nhân mới: Ban Quản lý thực hiện bổ sung toàn bộ kết quả của hoạt
động liên doanh, liên kết vào nguồn tài chính của đơn vị có hoạt động liên
doanh, liên kết theo đề án liên doanh, liên kết đã được cấp có thẩm quyền phê
duyệt;
- Đối với hình thức liên doanh, liên kết thành lập
pháp nhân mới: số tiền thu được từ kết quả phân chia của hoạt động liên doanh, liên
kết sau khi chi trả các chi phí lãi vay, chi phí thuê tài sản đem đi góp vốn (nếu
có); phần thu nhập được chia còn lại của Ban Quản lý được quản lý và sử dụng
theo đề án liên doanh, liên kết được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
đ) Trường hợp sử dụng thương hiệu, giấy phép, bản
quyền tác phẩm để liên doanh, liên kết và các trường hợp đặc thù khác, Ban Quản
lý thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công; pháp
luật về sở hữu trí tuệ và pháp luật có liên quan. Khi xác định giá trị thương
hiệu để góp vốn liên doanh, liên kết theo tiêu chuẩn thẩm định giá Việt Nam, một
số chỉ tiêu tài chính của Ban Quản lý sử dụng trong thẩm định giá được xác định
như sau:
- Thu nhập của Ban Quản lý được xác định trên cơ sở
chênh lệch thu chi trước lãi vay, sau thuế cộng khấu hao;
- Chi phí sử dụng vốn chủ sở hữu của Ban Quản lý được
xác định theo lãi suất trái phiếu Chính phủ kỳ hạn 10 năm. Trường hợp không có
trái phiếu Chính phủ kỳ hạn 10 năm thì xác định theo lãi suất trái phiếu Chính
phủ kỳ hạn dài nhất gần thời điểm thẩm định giá;
- Giá trị của các tài sản đóng góp trong cách tiếp
cận từ thu nhập được xác định theo giá trị sổ sách kế toán.
e) Trường hợp thực hiện vay vốn, huy động vốn liên
doanh, liên kết đầu tư theo phương thức đối tác công tư thì thực hiện theo quy
định của pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư.
g) Căn cứ quy định, hướng dẫn có liên quan, Ban Quản
lý tổ chức rà soát, xây dựng, trình cấp thẩm quyền phê duyệt, ban hành danh mục
dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước, các định mức kinh tế - kỹ
thuật, định mức chi phí, đơn giá dịch vụ để làm cơ sở giao nhiệm vụ, đặt hàng dịch
vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước, cung cấp dịch vụ công cho tổ chức,
cá nhân theo quy định tại Điều 1 Quyết định số 499/QĐ-UBND ngày 07/3/2023 của
UBND tỉnh Khánh Hòa về việc kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu
tổ chức Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Giao thông tỉnh Khánh
Hòa.
5. Quản lý, sử dụng tài sản công.
a) Ban Quản lý có trách nhiệm quản lý, sử dụng và
áp dụng tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công theo quy định của pháp luật về
quản lý, sử dụng tài sản công.
b) Ban Quản lý phải trích khấu hao và tính hao mòn
tài sản cố định theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công, số
tiền trích khấu hao tài sản cố định được bổ sung Quỹ phát triển hoạt động sự
nghiệp của đơn vị.
- Đối với tài sản cố định được đầu tư, mua sắm từ
nguồn vốn vay, vốn huy động, số tiền trích khấu hao tài sản cố định được dùng để
trả nợ; số tiền trích khấu hao tài sản cố định còn lại sau khi trả nợ được bổ
sung Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của Ban Quản lý; trường hợp số tiền
trích khấu hao tài sản cố định không đủ trả nợ, Ban Quản lý được dùng Quỹ phát
triển hoạt động sự nghiệp để trả nợ.
- Tài sản được hình thành từ nguồn Quỹ phát triển
hoạt động sự nghiệp và các nguồn tài chính hợp pháp của Ban Quản lý là tài sản,
vốn của Nhà nước.
c) Giám đốc Ban Quản lý có trách nhiệm căn cứ quy định
pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công và quy định quản lý tài chính tại
Nghị định 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ để ban hành Quy chế quản
lý, sử dụng tài sản công thuộc phạm vi quản lý.
Trên đây là Đề án tự chủ về thực hiện nhiệm vụ, tổ
chức bộ máy, nhân sự và tài chính của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các
công trình Giao thông tỉnh Khánh Hòa./.