|
BỘ GIAO THÔNG VẬN
TẢI
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ
NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh Phúc
|
|
Số :
05/2004/QĐ-BGTVT
|
Hà Nội, ngày 06
tháng 4 năm 2004
|
QUYẾT
ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ TÌM KIẾM - CỨU NẠN HÀNG KHÔNG DÂN
DỤNG
BỘ TRƯỞNG BỘ GIAO
THÔNG VẬN TẢI
Căn cứ Luật Hàng không dân dụng Việt Nam ngày
26 tháng 12 năm 1991 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hàng không
dân dụng Việt Nam ngày 20 tháng 04 năm 1995;
Căn cứ Nghị định số 34/2003/NĐ-CP ngày 04 tháng 04 năm 2003 của Chính phủ quy
định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Giao thông vận
tải;
Căn cứ Quyết định số 267/2003/QĐ-TTg ngày 19 tháng 12 năm 2003 của Thủ tướng
Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục
Hàng không Việt Nam;
Xét đề nghị của Cục trưởng Cục Hàng không
Việt Nam, Vụ trưởng Vụ Pháp chế,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban
hành kèm theo Quyết định này "Quy chế tìm kiếm - cứu nạn hàng không dân
dụng".
Điều 2. Quyết
định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày đăng Công báo. Bãi bỏ
Quyết định số 219/TCHK ngày 01 tháng 01 năm 1989 của Tổng cục Hàng không dân
dụng Việt Nam ban hành Điều lệ tìm kiếm cứu nguy và các quy định trước đây trái
với Quyết định này.
Điều 3. Các
Ông (Bà) Chánh Văn phòng Bộ, Vụ trưởng các Vụ thuộc Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, Cục
trưởng Cục Hàng không Việt Nam và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và cá nhân có
liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
|
Nơi nhận:
- Như
Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ;
- Các Thứ trưởng Bộ GTVT;
- Ủy ban quốc gia TK-CN;
- Bộ Quốc phòng;
- Bộ Ngoại giao;
- Bộ Tư pháp;
- Cục Hàng không VN;
- Cục Kiểm tra văn bản;
- Công báo;
- Lưu: VP, PC.
|
BỘ
TRƯỞNG BỘ GTVT
Đào Đình Bình
|
QUY CHẾ
TÌM KIẾM - CỨU NẠN HÀNG KHÔNG DÂN
DỤNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 05 /2004/QĐ-BGTVT ngày 6 tháng 4 năm
2004 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải)
Chương 1:
NHỮNG
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
1.
Quy chế này quy định việc tìm kiếm - cứu nạn hàng không
dân dụng và khẩn nguy sân bay (sau đây gọi tắt là tìm kiếm - cứu nạn hàng
không).
2. Quy chế này áp
dụng đối với mọi tổ chức, cá nhân Việt Nam và nước ngoài có liên quan đến hoạt
động tìm kiếm - cứu nạn hàng không dân dụng trên lãnh thổ Việt Nam và vùng
thông báo bay mà Tổ chức hàng không dân dụng quốc tế giao cho Việt Nam quản lý,
điều hành.
Điều 2. Trong Quy
chế này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
1.
Đơn vị dịch vụ tìm kiếm - cứu nạn (Search and Rescue services unit) là đơn
vị thực hiện hiệp đồng tìm kiếm - cứu nạn trong vùng tìm kiếm - cứu nạn hoặc
trong phạm vi khu vực được phân công, bao gồm Trung tâm hiệp đồng tìm kiếm -
cứu nạn, Trung tâm cứu nạn phụ, Trạm báo động;
2. Trung tâm hiệp đồng tìm kiếm - cứu nạn
(Search and Rescue coordination centre) là đơn vị chịu trách nhiệm triển
khai hoạt động tìm kiếm - cứu nạn và hiệp đồng chỉ huy tìm kiếm
- cứu nạn có hiệu quả trong vùng tìm kiếm - cứu nạn;
3. Trung tâm phụ cứu nạn (Rescue
subcentre) là đơn vị thuộc Trung tâm hiệp đồng tìm kiếm - cứu nạn thực hiện
các nhiệm vụ cứu nạn trong một khu vực của vùng tìm kiếm - cứu nạn;
4. Trạm báo động (Alerting post) là
trạm được trang bị các phương tiện cần thiết nhằm thu thập mọi thông tin liên
quan đến tầu bay trong giai đoạn hồ nghi, giai đoạn báo động, giai đoạn khẩn
nguy và chuyển thông tin đó tới các Trung tâm hiệp đồng tìm kiếm - cứu nạn có
liên quan;
5.
Cơ quan khí tượng hàng không (Aeronautical meteorological office) là cơ
quan cung cấp thông tin khí tượng phục vụ cho hoạt động hàng không dân dụng
trong nước và quốc tế;
6.
Cơ quan không lưu (Air traffic service unit) là cơ quan cung cấp các dịch
vụ thông báo bay, báo động, tư vấn không lưu, kiểm soát không lưu, bao gồm Cơ
quan kiểm soát không lưu, Trung tâm thông báo bay, Phòng thủ tục bay;
7. Cơ quan kiểm soát không lưu (Air
traffic control office) là cơ quan cung cấp dịch vụ tư vấn không lưu và
kiểm soát không lưu;
8. Trung tâm thông báo bay (Flight
information centre) là Trung tâm cung cấp dịch vụ thông báo bay và báo
động;
9. Phòng thủ tục bay (Air traffic services
reporting office) là cơ quan nhận các báo cáo có liên quan đến công tác
không lưu và kế hoạch bay trước khi tầu bay khởi hành;
10.
Công tác báo động (Alerting service) là hoạt động thông báo cho các cơ quan
có liên quan về tầu bay cần sự giúp đỡ và sự hỗ trợ của đơn vị dịch vụ tìm kiếm
- cứu nạn;
11.
Công tác không lưu (Air traffic service) là công tác thông báo bay, báo
động, tư vấn không lưu, kiểm soát không lưu;
12.
Đội tìm kiếm - cứu nạn (Seach and Rescue unit) là lực lượng được huấn
luyện, đào tạo và được cung cấp những thiết bị phù hợp để thực hiện công tác
tìm kiếm - cứu nạn;
13.
Giai đoạn hồ nghi (Uncertainty phase) là thời gian bắt đầu phát sinh có
nghi ngờ về sự an toàn của tầu bay và những người trên tầu bay;
14.
Giai đoạn báo động (Alert phase) là thời gian bắt đầu phát sinh sự mất an
toàn của tầu bay và những người trên tầu bay;
15.
Giai đoạn khẩn nguy (Distress phase) là thời gian bắt đầu từ khi có cơ sở
chắc chắn rằng một tầu bay và những người trên tầu bay bị đe dọa bởi mối nguy
hiểm trực tiếp và trầm trọng hoặc có yêu cầu trợ giúp khẩn cấp;
16. Người chỉ huy tầu bay (Pilot-in-command)
là người có quyền cao nhất trên tầu bay, chịu trách nhiệm bảo đảm an toàn và
khai thác tầu bay trong suốt thời gian bay;
17. Nhà khai thác tầu bay (Operator)
là cá nhân, tổ chức tiến hành khai thác tầu bay;
18. Quốc gia đăng ký tầu bay (State of Registry) là quốc gia nơi tầu bay được đăng ký;
19. Sân bay (Aerodrome) là phần xác
định trên mặt đất hoặc trên mặt nước được xây dựng để bảo đảm cho tầu bay cất
cánh, hạ cánh và di chuyển;
20. Sân bay dự bị (Alternate aerodrome)
là sân bay mà tầu bay có thể đến khi không thể hạ cánh tại sân bay dự định hạ
cánh;
21. Tầu bay tìm kiếm - cứu nạn (Search and
rescue aircraft) là tầu bay được lắp đặt các thiết bị chuyên dụng phù hợp
để thực hiện nhiệm vụ tìm kiếm - cứu nạn;
22. Thời gian bay dự tính (Estimated
elapsed time) là thời gian theo tính toán chủ quan để có thể bay từ một
điểm xác định này đến một điểm xác định khác;
23. Thông báo cho người lái (NOTAM) là
thông báo bằng phương tiện viễn thông chứa đựng thông tin liên quan đến việc
lắp đặt, tình trạng hoặc sự thay đổi của bất kỳ phương tiện dẫn đường, hoặc sự
nguy hiểm nào đó mà người lái cần phải nhận biết kịp thời để xử lý;
24. Trạm vô tuyến định hướng (Radio
direction-finding station) là trạm vô tuyến có tính năng xác định được
hướng khi sử dụng đài vô tuyến đó;
25. Vùng phụ cận sân bay (Vicinity Area)
là vùng trời được xác định có bán kính từ 8-16 km tính từ điểm quy chiếu sân
bay;
26. Vùng thông báo bay (Flight information
region) là vùng trời có giới hạn được xác định trong đó có cung cấp dịch vụ
thông báo bay và báo động;
27. Vùng tìm kiếm - cứu nạn (Search and
rescue region) là vùng có kích thước đã được xác định trong đó được cung
cấp dịch vụ tìm kiếm - cứu nạn.
Chương 2:
TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC TỔ CHỨC, CÁ NHÂN
LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG TÌM KIẾM - CỨU NẠN HÀNG KHÔNG DÂN DỤNG
Điều
3.
Cục Hàng không Việt Nam có trách nhiệm:
1. Xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật về
tìm kiếm - cứu nạn hàng không để Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải trình cơ quan
nhà nước có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền và tổ chức thực
hiện các văn bản đó sau khi được ban hành;
2. Xây dựng và chỉ đạo thực hiện kế hoạch tìm
kiếm - cứu nạn hàng không sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
3. Tổ chức nghiên cứu, áp dụng các tiến bộ
khoa học kỹ thuật nâng cao khả năng dự báo, đưa ra các biện pháp, giải pháp
nhằm phòng ngừa, ngăn chặn các tình huống đe dọa an toàn của tầu bay và những
người trên tầu bay;
4. Đảm bảo khả năng sẵn sàng ứng cứu nhanh
của các cơ quan, đơn vị trong ngành; kịp thời huy động có hiệu quả lực lượng,
phương tiện, trang thiết bị để tham gia ứng phó các tình huống đe dọa an toàn
của tầu bay và những người trên tầu bay;
5. Xây dựng lực lượng tìm kiếm - cứu nạn;
huấn luyện đào tạo sẵn sàng ứng phó các tình huống đe dọa an toàn của tầu bay
và những người trên tầu bay cho lực lượng chuyên trách, bán chuyên trách và lực
lượng tình nguyện tham gia tìm kiếm - cứu nạn;
6. Lập kế hoạch mua sắm, quản lý phương tiện,
trang thiết bị, vật tư phục vụ công tác tìm kiếm - cứu nạn theo quy định của
pháp luật;
7. Tổ chức diễn tập tìm kiếm - cứu nạn
hàng không hàng năm tại các vùng và địa hình khác nhau để nâng cao khả năng
chuyên môn và tính sẵn sàng ứng phó các tình huống xẩy ra;
8. Phối hợp hiệp đồng tìm kiếm - cứu nạn với
các quốc gia có liên quan trong khu vực;
9. Phổ biến, tuyên truyền, giáo dục nâng cao
ý thức trách nhiệm cộng đồng trong việc chấp hành các quy định của pháp luật về
ứng phó các tình huống đe dọa an toàn của tầu bay và những người trên tầu bay.
Điều 4. Trung
tâm Quản lý bay dân dụng Việt Nam có trách nhiệm:
1. Tổ chức kiểm tra, giám sát hoạt động của
các Trung tâm hiệp đồng tìm kiếm - cứu nạn và lực lượng tìm kiếm - cứu nạn
thuộc quyền;
2. Lập kế hoạch đào tạo, huấn luyện chuyên
môn nghiệp vụ tìm kiếm - cứu nạn trình Cục trưởng Cục Hàng không Việt Nam phê duyệt;
3. Giao nhiệm vụ cho các Trung tâm hiệp đồng
tìm kiếm - cứu nạn và Trung tâm phụ cứu nạn lập phương án tìm kiếm - cứu nạn và
thường xuyên chỉ đạo tổ chức diễn tập nhằm nâng cao khả năng tìm kiếm - cứu nạn
khi có tai nạn xảy ra.
Điều 5. Các
Cụm cảng hàng không khu vực có trách nhiệm:
1. Tổ chức kiểm tra, triển khai công tác tìm
kiếm - cứu nạn và khẩn nguy sân bay tại các Cảng hàng không trực thuộc;
2. Lập kế hoạch đào tạo, huấn luyện chuyên
môn nghiệp vụ cứu nạn, khẩn nguy sân bay trình Cục trưởng Cục Hàng không Việt Nam phê duyệt;
3. Giao nhiệm vụ cho các Cảng hàng không trực
thuộc lập phương án khẩn nguy, cứu nạn và thường xuyên chỉ đạo tổ chức diễn tập
nhằm nâng cao khả năng ứng cứu khi có tai nạn xảy ra.
Điều 6. Trung
tâm hiệp đồng tìm kiếm - cứu nạn có trách nhiệm:
1.
Lập kế hoạch tìm kiếm - cứu nạn trong vùng tìm kiếm - cứu nạn. Kế hoạch bao gồm
các nội dung cụ thể sau:
a) Các phương thức tiến hành tìm kiếm - cứu
nạn trong vùng tìm kiếm - cứu nạn, các phương thức nhận, phát tin tức liên quan
đến hoạt động tìm kiếm - cứu nạn, phương thức nhận trợ giúp từ các Trung tâm
hiệp đồng tìm kiếm - cứu nạn khác, phương thức trợ giúp tầu bay bị nạn đang hạ
cánh bắt buộc trên biển gần tầu cứu hộ, phương thức trợ giúp tầu bay tìm kiếm -
cứu nạn hoặc tầu bay khác trợ giúp tầu bay bị nạn hoặc các hành động trợ giúp
khi tin chắc là tầu bay bị can thiệp bất hợp pháp;
b) Sử dụng và bố trí
phương tiện sử dụng trong tìm kiếm - cứu nạn (kể cả phương tiện của quốc gia
khác khi đã có thoả thuận tìm kiếm - cứu nạn), hệ thống thông tin liên lạc hiện
có, các hành động thực hiện của các Trung tâm hiệp đồng tìm kiếm - cứu nạn kế
cận, các phương pháp báo động của tầu bay đường dài và tầu biển trong vùng tìm
kiếm - cứu nạn, khả năng bố trí lại thiết bị khi thời tiết thay đổi;
c) Trách nhiệm và quyền hạn của nhân viên
được giao nhiệm vụ tìm kiếm - cứu nạn.
2. Hiệp đồng chặt chẽ với Trung tâm tìm kiếm
- cứu nạn hàng hải và các Trung tâm tìm kiếm - cứu nạn hàng hải khu vực nơi tầu
bay bị lâm nạn để trợ giúp cho công tác tìm kiếm - cứu nạn hàng không;
3. Thường xuyên đánh giá hoạt động tìm kiếm -
cứu nạn trong phạm vi trách nhiệm; cập nhật, bổ sung trang thiết bị, lực lượng
tìm kiếm - cứu nạn;
4. Lưu trữ hồ sơ, kết quả hoạt động tìm kiếm
- cứu nạn trong vùng tìm kiếm - cứu nạn của mình.
Điều 7. Trung
tâm hiệp đồng tìm kiếm - cứu nạn, Trung tâm phụ cứu nạn có trách nhiệm thiết
lập mạng thông tin liên lạc trực tiếp với:
1. Cơ quan không lưu có liên quan;
2. Các cơ quan tìm
kiếm - cứu nạn, các Trung tâm hiệp đồng tìm kiếm - cứu nạn có liên quan;
3. Các đài cố định và đài định hướng trong
vùng tìm kiếm - cứu nạn;
4.
Hệ thống đài vô tuyến duyên hải có khả năng cảnh báo và liên lạc với tầu thuyền
trong khu vực;
5.
Cơ quan khí tượng được phân công;
6.
Các Trạm báo động.
Điều 8. Mỗi
đơn vị tìm kiếm - cứu nạn thuộc các Trung tâm hiệp đồng tìm kiếm - cứu nạn và
Trung tâm phụ cứu nạn hàng không có trách nhiệm:
1. Triển khai thành thạo kế hoạch, phương án
hành động được quy định tại Điều 6 của Quy chế này;
2. Đảm bảo lực lượng, phương tiện, trang
thiết bị sẵn sàng làm nhiệm vụ 24/24 giờ;
3. Duy trì, đảm bảo bổ sung lương thực, y tế,
thiết bị phát tín hiệu, phương tiện cứu nguy, cứu hộ;
4. Cung cấp đầy đủ, chính xác, thường xuyên
những thông tin có liên quan cho Trung tâm hiệp đồng tìm kiếm - cứu nạn.
Điều 9. Các
Đội tìm kiếm - cứu nạn phải được cung cấp đủ các phương tiện và thiết bị để
nhanh chóng tới được hiện trường và trợ giúp, cứu nạn kịp thời. Phương tiện
thông tin liên lạc của mỗi Đội tìm kiếm - cứu nạn phải đảm bảo tức thời, nhanh
chóng và tin cậy để liên lạc với các Đội tìm kiếm - cứu nạn khác hoặc các cơ
quan, đơn vị quy định tại Điều 7 của Quy chế
này.
Điều 10.
1.
Các Trung tâm hiệp đồng tìm kiếm - cứu nạn, Trung tâm
phụ cứu nạn hàng không, các đơn vị tìm kiếm - cứu nạn, khẩn nguy sân bay phải
được trang bị các thiết bị thông tin liên lạc đủ khả năng nhận và xử lý thông
tin khi có tai nạn xảy ra trong vùng hoặc khu vực trách nhiệm tìm kiếm - cứu
nạn. Các thông tin này bao gồm: vị trí, tên các Trung tâm hiệp đồng tìm kiếm -
cứu nạn, khẩn nguy sân bay, cơ quan không lưu có liên quan, số máy điện thoại,
tần số liên lạc vô tuyến, tần số báo động, địa chỉ của tất cả các tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương, nhà khai thác hoặc đại diện nhà khai thác, bản đồ
phục vụ cho công tác tìm kiếm cứu nạn.
2. Các Trung tâm hiệp đồng tìm kiếm - cứu
nạn, Trung tâm phụ cứu nạn hàng không, các đơn vị tìm kiếm - cứu nạn, khẩn nguy
sân bay có trách nhiệm thường xuyên huấn luyện tại chỗ, tập dượt các phương án
tìm kiếm - cứu nạn và khẩn nguy sân bay. Hàng năm, các đơn vị lập kế hoạch diễn
tập theo các phương án đưa ra sát với thực tế hoạt động tìm kiếm - cứu nạn.
Điều 11.
1. Người chỉ huy tầu bay đang bay có trách nhiệm tìm mọi biện
pháp trợ giúp tầu bay, tầu biển lâm nạn khi phát hiện thấy tầu bay hay tầu biển
đó đang ở trong tình trạng khẩn nguy.
2. Tầu bay tìm kiếm - cứu nạn phải được
trang bị các phương tiện liên lạc trên các tần số khẩn nguy hàng không và các
tần số khác phù hợp với hoạt động tìm kiếm, cứu nạn hàng không, cụ thể như sau:
a)
Trang bị máy thu, phát khẩn cấp trên tần số 121.5 MHZ;
b)
Trang bị thông tin liên lạc hai chiều trên tần số 2182 KHZ khi thực hiện tìm
kiếm, cứu nạn trên biển.
3.
Ngoài quy định tại khoản 2 Điều này, tầu bay tìm kiếm - cứu nạn phải được trang
bị một bản các ký hiệu mã cốt quốc tế để khắc phục những khó khăn về ngôn ngữ.
4.
Thiết bị cứu nạn, cứu sinh phải được mang theo để thả xuống, cung cấp, tiếp tế
cho người bị nạn. Thiết bị cứu nạn, cứu sinh phải được đóng gói phù hợp, phân
biệt rõ tính chất hàng hoá bên trong bằng mầu sắc, chỉ dẫn và các ký hiệu, việc
xác định màu sắc của các vật dụng trong thùng đựng hàng hay gói đựng hàng cần
phải có hình cờ đuôi nheo theo các màu sắc sau:
a) Màu đỏ: thiết bị y tế cứu trợ ban đầu;
b) Màu xanh da trời:
thức ăn và nước uống;
c) Màu vàng: thức ăn và quần áo bảo vệ;
d) Mầu đen: các thiết bị khác nhau như lò
sấy, rìu, la bàn, đồ dùng nhà bếp và các thiết bị khác.
5. Khi đồ cứu trợ có
tính chất hỗn hợp được thả xuống trong một thùng đựng hàng hoặc một gói đựng
hàng thì cần phải kết hợp các mã cốt về mầu sắc và phải kèm theo bản hướng dẫn
sử dụng các thiết bị cứu trợ bằng tiếng Việt và tiếng Anh.
Chương
3:
Điều 12. Mọi
tổ chức, cá nhân nếu phát hiện tầu bay lâm nạn hoặc có lý do tin rằng tầu bay
đang trong tình trạng khẩn nguy, phải thông báo ngay cho Trạm báo động thích
hợp hoặc Trung tâm hiệp đồng tìm kiếm - cứu nạn hàng không có liên quan.
Điều 13.
1. Khi có tai nạn xảy
ra, các cơ quan, đơn vị có liên quan cung cấp đầy đủ, nhanh và chính xác mọi
thông tin theo đúng chức năng và nhiệm vụ của mình, triển khai công tác tìm
kiếm - cứu nạn theo đúng kế hoạch hành động nhằm giảm tới mức thấp nhất thiệt
hại về người và tài sản.
2. Đối với tai nạn xảy ra ở vùng giáp ranh
của hai hay nhiều quốc gia hoặc theo đề nghị của quốc gia đăng ký tầu bay hoặc
quốc gia khai thác tầu bay, Cục Hàng không Việt Nam thống nhất với các cơ quan,
đơn vị có liên quan thuộc Bộ Ngoại giao, Bộ Quốc phòng cấp phép cho người,
phương tiện vào tham gia tìm kiếm - cứu nạn trong thời gian sớm nhất. Việc cấp
phép bay được thực hiện theo quy định của pháp luật. Trong trường hợp cần
thiết, sau khi xin ý kiến chỉ đạo của Uỷ ban quốc gia tìm kiếm - cứu nạn, Cục
Hàng không Việt Nam đề nghị các quốc gia có vùng tìm kiếm - cứu nạn liền kề đưa
người, phương tiện vào trợ giúp tìm kiếm - cứu nạn.
Điều 14. Các Trung tâm hiệp đồng tìm kiếm - cứu nạn, Trung tâm phụ
cứu nạn, các đội tìm kiếm - cứu nạn, khẩn nguy sân bay nhanh chóng triển khai
lực lượng tìm kiếm - cứu nạn khi có sự cố, tai nạn xảy ra trong khu vực được
phân công, phải hiệp đồng chặt chẽ với các cơ quan Không lưu, Kỹ thuật, Không
báo, Khí tượng để nhận và chuyển mọi tin tức liên quan đến công tác tìm kiếm -
cứu nạn và sẵn sàng ứng cứu khi có yêu cầu.
Điều 15. Các Trạm báo động, các Trung tâm hiệp đồng tìm kiếm - cứu nạn
hàng không khi nhận được thông tin tầu bay đang trong giai đoạn hồ nghi, giai
đoạn báo động, giai đoạn khẩn nguy hoặc tai nạn phải nhanh chóng đánh giá, phân
tích, xử lý thông tin và quyết định hành động phù hợp. Nếu thông tin nhận được
không phải từ các cơ quan không lưu, Trung tâm hiệp đồng tìm kiếm - cứu nạn
hàng không phải đánh giá, xác định giai đoạn tương ứng và phải thực hiện các
phương thức áp dụng cho từng giai đoạn, cụ thể như sau:
1. Giai đoạn hồ nghi: Trung tâm hiệp đồng tìm
kiếm - cứu nạn hàng không phải phối hợp với các cơ quan kiểm soát không lưu,
các cơ quan và lực lượng khác có liên quan nhằm nhanh chóng đánh giá chính xác
thông tin nhận được.
2. Giai đoạn báo động: Trung tâm hiệp đồng
tìm kiếm - cứu nạn hàng không phải thông báo ngay cho các đơn vị tìm kiếm - cứu
nạn hàng không, báo cáo Cục Hàng không Việt Nam và triển khai kế hoạch hành
động tương ứng.
3. Giai đoạn khẩn nguy: Trung tâm hiệp đồng
tìm kiếm - cứu nạn hàng không phải thực hiện các công việc sau:
a) Thông báo và phối hợp với các đơn vị tìm
kiếm - cứu nạn hàng không triển khai lực lượng, phương tiện theo kế hoạch đã
được phê duyệt;
b) Thực hiện kỹ thuật tìm kiếm, phối hợp cùng
các bộ phận có liên quan nghiên cứu, xác định vị trí tầu bay lâm nạn và trên cơ
sở đó xác định phạm vi khu vực tìm kiếm;
c) Thông báo cho nhà khai thác và giữ liên
lạc thường xuyên trong quá trình tìm kiếm - cứu nạn; thông báo cho các Trung
tâm tìm kiếm - cứu nạn kế cận nếu thấy cần thiết;
d) Thông báo cho cơ quan kiểm soát không lưu
có liên quan khi nhận được thông tin từ những nguồn khác;
đ) Yêu cầu các tầu bay đang bay, tầu thuyền,
các tầu biển và các phương tiện khác trong khu vực tầu bay lâm nạn tham gia vào
công tác tìm kiếm - cứu nạn hàng không;
e) Duy trì canh nghe tín hiệu phát ra từ tầu
bay lâm nạn hoặc từ máy phát định vị khẩn nguy (121.5 MHZ và 406 MHZ);
g) Thông báo thường xuyên mọi tin tức cho
Trung tâm hiệp đồng tìm kiếm - cứu nạn hàng không có liên quan, vạch kế hoạch
hướng dẫn tìm kiếm - cứu nạn tầu bay lâm nạn;
h) Thông báo cho quốc gia đăng ký tầu bay bị
nạn.
Điều 16. Trong giai đoạn hồ nghi hoặc báo
động, khi nhận được thông báo không còn tình trạng khẩn cấp nữa, Trung tâm hiệp
đồng tìm kiếm - cứu nạn hàng không chủ trì tìm kiếm - cứu nạn phải thông báo
chấm dứt tình trạng khẩn cấp tới các cơ quan, đơn vị, lực lượng tham gia tìm
kiếm - cứu nạn.
Điều 17.
1. Khi giai đoạn khẩn
nguy chưa kết thúc đối với tầu bay lâm nạn mà chưa xác định được vị trí và có
thể ở một trong hai hoặc nhiều vùng tìm kiếm - cứu nạn, Trung tâm hiệp đồng tìm
kiếm - cứu nạn không biết phương thức hành động của các Trung tâm tìm kiếm -
cứu nạn khác thì Trung tâm hiệp đồng tìm kiếm - cứu nạn phải triển khai hành
động phù hợp với phương thức hành động quy định tại Điều 15 của Quy chế này và thống nhất với các Trung tâm tìm
kiếm - cứu nạn kế cận để chỉ định ra một Trung tâm tìm kiếm - cứu nạn chủ trì
thực hiện trách nhiệm tìm kiếm - cứu nạn.
2. Trung tâm hiệp đồng tìm kiếm - cứu nạn chủ
trì thực hiện tìm kiếm - cứu nạn phải là Trung tâm chịu trách nhiệm ở một trong
các vùng sau:
a) Vùng mà trong đó tầu bay báo cáo lần cuối
cùng;
b) Vùng mà trong đó
tầu bay sẽ tới khi điểm báo cáo cuối cùng là ranh giới của hai vùng tìm kiếm -
cứu nạn;
c) Vùng mà tầu bay đã tới nhưng tầu bay không
được trang bị vô tuyến liên lạc hai chiều thích hợp hoặc không bắt buộc giữ
liên lạc vô tuyến.
Điều 18. Sau khi công bố giai đoạn khẩn nguy, Trung tâm hiệp đồng
tìm kiếm - cứu nạn phải thông báo tới các Trung tâm hiệp đồng tìm kiếm - cứu
nạn có liên quan tham gia tìm kiếm - cứu nạn và diễn biến tiếp theo trong quá
trình tìm kiếm - cứu nạn, kết quả tìm kiếm - cứu nạn.
Điều 19. Trong giai đoạn khẩn nguy, khi nhận được thông báo chấm dứt
tình trạng khẩn cấp, Trung tâm hiệp đồng tìm kiếm - cứu nạn phải thực hiện các
hành động cần thiết để kết thúc các hoạt động và thông báo cho Cục Hàng không
Việt Nam, cơ quan, đơn vị, lực lượng tham gia tìm kiếm - cứu nạn. Khi nhận được
những thông tin tiếp theo phải phân tích, đánh giá và phải thực hiện tìm kiếm -
cứu nạn trở lại khi chứng minh được tính cần thiết.
Điều 20. Trong giai đoạn khẩn nguy, việc triển khai công tác tìm
kiếm - cứu nạn đã thực hiện quá 6 tháng tính từ ngày công bố giai đoạn khẩn
nguy mà không có kết quả, Trung tâm hiệp đồng tìm kiếm - cứu nạn chủ trì tìm
kiếm - cứu nạn báo cáo Cục trưởng Cục Hàng không Việt Nam để trình Bộ trưởng Bộ
Giao thông vận tải xem xét và tuyên bố kết thúc việc tìm kiếm - cứu nạn.
Điều 21. Trung tâm hiệp đồng tìm kiếm - cứu nạn chủ trì chịu trách
nhiệm chuyển tới cơ quan không lưu đang cung cấp dịch vụ không lưu trong khu
vực tầu bay lâm nạn những thông tin liên quan đến hoạt động tìm kiếm - cứu nạn
để các tầu bay đang hoạt động biết và yêu cầu tầu bay trợ giúp tìm kiếm - cứu
nạn, nếu có yêu cầu.
Điều 22. Khi hai hay nhiều quốc gia thành viên chịu trách nhiệm vùng
tìm kiếm - cứu nạn chung thì mỗi quốc gia phải có kế hoạch hành động phù hợp
với kế hoạch hành động do Trung tâm hiệp đồng tìm kiếm - cứu nạn vùng yêu cầu
hoặc phù hợp với văn bản thoả thuận tìm kiếm - cứu nạn song phương hoặc đa
phương về tìm kiếm - cứu nạn hàng không.
Điều 23. Khi nhận được thông báo của Trung tâm hiệp đồng tìm kiếm -
cứu nạn, đơn vị tìm kiếm - cứu nạn phải triển khai hành động tìm kiếm - cứu nạn
đúng như nội dung thông báo nhận được; giữ liên lạc, báo cáo lực lượng, trang
thiết bị huy động tham gia tìm kiếm - cứu nạn; báo cáo thường xuyên diễn biến
tìm kiếm - cứu nạn về Trung tâm hiệp đồng tìm kiếm - cứu nạn.
Điều 24. Người chỉ huy đơn vị tìm kiếm - cứu nạn tại hiện trường tổ
chức cấp cứu người sống sót; cứu tài sản của người bị nạn; không được gây cháy
nổ; sau khi hoàn tất việc cứu nạn, các Trung tâm hiệp đồng tìm kiếm - cứu nạn,
các lực lượng khẩn nguy sân bay, các đội tìm kiếm - cứu nạn phải bảo vệ hiện
trường, cung cấp đầy đủ thông tin để chuẩn bị cho công tác điều tra tai nạn.
Điều 25. Người chỉ huy tầu bay đang bay phát hiện thấy tầu bay khác
hay tầu biển đang ở trong tình trạng khẩn nguy phải thông báo ngay cho cơ quan
kiểm soát không lưu đang cung cấp dịch vụ không lưu biết. Nếu điều kiện cho
phép, phải tiếp tục quan sát tầu bay, tầu biển lâm nạn, xác định vị trí tầu
bay, tầu biển lâm nạn để trợ giúp cho việc tìm kiếm - cứu nạn tới khi không thể
kéo dài thêm hoặc không cần thiết nữa và theo yêu cầu hướng dẫn hành động của
cơ quan kiểm soát không lưu và Trung tâm hiệp đồng tìm kiếm - cứu nạn.
Điều 26. Khi thấy tầu bay, tầu biển lâm nạn, người chỉ huy tầu bay
phải báo cáo Cơ quan kiểm soát không lưu hoặc Trung tâm hiệp đồng tìm kiếm -
cứu nạn mọi thông tin liên quan đến tai nạn, cụ thể như sau:
1. Kiểu, loại tầu bay, tầu biển lâm nạn, nhận
dạng và các điều kiện của tầu bay lâm nạn;
2. Toạ độ tại nạn, địa hình hoặc hướng so với
đài dẫn đường;
3. Thời gian quan sát thấy;
4. Tình trạng hiện tại, số lượng người quan
sát được;
5. Những thông tin cần thiết khác.
Điều 27. Tầu bay đầu tiên bay đến khu vực hiện trường tai nạn mà
không phải là tầu bay tìm kiếm - cứu nạn có trách nhiệm hướng dẫn các tầu bay
khác cho tới khi tầu bay tìm kiếm - cứu nạn đến. Nếu không đủ phương tiện thông
tin liên lạc thì có thể thoả thuận chuyển giao cho tầu bay khác để giữ liên lạc
với tầu bay đang bay, với Cơ quan kiểm soát không lưu, với Trung tâm hiệp đồng
tìm kiếm - cứu nạn.
Điều 28. Khi cần thiết, tầu bay đang bay tại khu vực hiện trường tai
nạn hướng dẫn tầu bay cứu nạn bay đến khu vực hiện trường phải thiết lập liên lạc
bằng sóng vô tuyến hoặc bằng tín hiệu thích hợp trong Phụ lục của Quy chế này.
Nếu người sống sót, tầu bay, tầu biển lâm nạn không có phương tiện liên lạc thì
nếu có thể được, tầu bay phải thả thiết bị liên lạc, tín hiệu xuống hiện trường
và hướng dẫn sử dụng để thiết lập liên lạc giữa hiện trường và tầu bay đang bay
trên khu vực hiện trường tai nạn.
Điều 29. Khi nhận được tín hiệu, điện văn thông báo khẩn nguy trên
sóng vô tuyến, điện thoại hay bất cứ phương tiện liên lạc nào khác, người chỉ
huy tầu bay có nhiệm vụ:
1. Ghi lại vị trí tầu bay lâm nạn;
2. Chuyển hướng bay về vị trí tầu bay lâm nạn
nếu có thể được;
3. Thông báo mọi tin tức có được tới Cơ quan
kiểm soát không lưu hoặc Trung tâm hiệp đồng tìm kiếm - cứu nạn;
4. Chuyển hướng bay tới vị trí phát tín hiệu
khẩn nguy trong khi chờ chỉ thị.
Điều 30. Việc sử dụng tín hiệu quy định tại Phụ lục của Quy chế này
phải rõ ràng, không được nhầm lẫn với tín hiệu khác. Khi nhận được tín hiệu tại
nơi xảy ra tai nạn, tầu bay đang bay, tầu bay tìm kiếm - cứu nạn phải thực hiện
đúng yêu cầu quy định tại Phụ lục.
TỔ
CHỨC THỰC HIỆN
Điều 31.
1. Cục Hàng không Việt
Nam triển khai thực hiện “Quy chế tìm kiếm - cứu nạn hàng không dân dụng”, định
kỳ và đột xuất báo cáo Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải về việc triển khai thực
hiện Quy chế trong toàn ngành hàng không dân dụng.
2. Căn cứ quy định tại Quy chế này, Cục
trưởng Cục Hàng không Việt Nam có trách nhiệm:
a) Thành lập Ủy ban thường trực tìm kiếm -
cứu nạn hàng không dân dụng Việt Nam để giúp Cục trưởng chỉ đạo triển khai
nhiệm vụ tìm kiếm - cứu nạn trong toàn ngành;
b) Giao nhiệm vụ công tác tìm kiếm - cứu nạn
hàng không dân dụng xuống các cơ quan, đơn vị thuộc quyền theo thẩm quyền;
c) Phân công vùng tìm kiếm - cứu nạn hàng
không;
d) Công bố và cập nhật tên, địa chỉ, phương
tiện liên lạc của tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động tìm kiếm - cứu nạn
hàng không.
CÁC
TÍN HIỆU TÌM KIẾM - CỨU NẠN HÀNG KHÔNG DÂN DỤNG
1. Tín hiệu do tầu cứu hộ báo nhận:
a) Báo hiệu nhận được
tín hiệu và có khả năng thực hiện được
i) Ban ngày
kéo cờ đuôi nheo có sọc trắng đỏ theo chiều thẳng đứng;
ii) Ban đêm phát liên
tiếp tín hiệu morse chữ “T”;
iii)
Ban ngày thay đổi hướng mũi để đi theo tầu bay.
b)
Báo hiệu nhận được tín hiệu và không có khả năng thực hiện được:
i) Ban ngày: kéo cờ Quốc tế "N"
(hình vuông bàn cờ màu trắng và xanh nước biển);
ii)
Ban đêm: phát liên tiếp tín hiệu mores chữ “N”.
2.
Tầu bay đang bay thực hiện các động tác sau có nghĩa là yêu cầu tầu cứu hộ
hướng tới tầu bay bị nạn:
a)
Bay quanh tầu cứu hộ ít nhất là một lần;
b)
Bay cắt hướng đi của tầu cứu hộ ở cự ly gần với độ cao thấp nhất và:
i) Lắc cánh hoặc;
ii) Tăng, giảm tốc độ hoặc;
iii) Thay đổi vòng
quay cánh quạt tầu bay.
c) Hướng mũi tầu bay
theo hướng yêu cầu tầu cứu hộ đi tới hoặc thực hiện lại các động tác trên.
Chú ý: do tiếng ồn cao
trên sàn tầu cứu hộ nên các tín hiệu âm thanh của việc tăng giảm tốc độ không
hiệu quả bằng tín hiệu nhìn thấy của việc lắc cánh, vì vậy, tín hiệu âm thanh
được coi như là phương tiện dự phòng để tập trung sự chú ý.
3. Tầu bay đang bay thực hiện các động tác
sau có nghĩa là không cần sự trợ giúp của tầu cứu hộ nữa: bay cắt vệt nước
phía sau đuôi tàu ở độ cao thấp và
a) Lắc cánh hoặc;
b)
Tăng, giảm tốc độ hoặc;
c) Thay đổi vòng
quay cánh quạt tầu bay.
4.Tín hiệu nhận biết
từ trên không và ý nghĩa của nó:
a) Tín hiệu nhận biết
từ trên không do những người sống sót thực hiện
|
Số thứ tự
|
Điện văn
|
Ký hiệu
|
|
1
|
Yêu cầu trợ giúp
|
V
|
|
2
|
Yêu cầu trợ giúp y tế
|
X
|
|
3
|
Không hoặc không được
|
N
|
|
4
|
Được hoặc khẳng định
|
Y
|
|
5
|
Tiến về hướng này
|
|
b) Tín hiệu nhận
biết từ trên không dùng cho các đơn vị tìm kiếm - cứu nạn
Số thứ
tự
|
Điện
văn
|
Ký hiệu
|
|
1
|
Kết thúc cứu nạn
|
LLL
|
|
2
|
Đã tìm thấy mọi người
|
LL
|
|
3
|
Chỉ tìm thấy một số người
|
++
|
|
4
|
Không thể tiếp tục được đang trở lại căn cứ
|
XX
|
|
   5
|
Đã chia thành hai nhóm, mỗi nhóm đi theo
hướng chỉ định
|
|
|
6
|
Thông tin nhận được tầu bay đang ở hướng
này
|
®
®
|
|
7
|
Không tìm thấy gì, sẽ tiếp tục tìm kiếm
|
N N
|
Mỗi dấu hiệu trong mục 4 phải dài ít nhất 2,5
m (8 feet) và phải dễ nhìn thấy từ trên không và bằng tất cả các vật liệu có
sẵn.
5.
Tín hiệu nhìn thấy từ mặt đất.
a)
Các tín hiệu sau có nghĩa là đã hiểu tín hiệu từ mặt đất:
i) Ban ngày: lắc cánh tầu bay;
ii) Ban đêm: tắt, mở
hai lần đèn pha hạ cánh. Nếu không có đèn hạ cánh thì tắt mở hai lần đèn dẫn
đường.
b) Nếu mặt đất không
nhận được tín hiệu trên thì coi như tầu bay không hiểu tín hiệu mặt đất.