|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH NGHỆ AN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 15/CT-UBND
|
Nghệ
An, ngày 19 tháng 09
năm 2017
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO
THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
Thời gian qua, cấp ủy đảng, chính quyền
các cấp, các sở, ban, ngành, đoàn thể và các tổ chức Chính trị - Xã hội đã có nhiều cố gắng, nỗ lực, tập
trung lãnh đạo, chỉ đạo triển khai đồng bộ và quyết liệt các giải pháp đảm bảo
trật tự, an toàn giao thông, góp phần tích cực phòng ngừa, hạn chế tai nạn giao
thông; tai nạn giao thông giảm trên cả 3 tiêu chí trong nhiều năm liên tục.
Tuy vậy, số người chết do tai nạn
giao thông vẫn còn ở mức cao; công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về an
toàn giao thông chưa được một số sở, ngành, địa phương chú trọng quan tâm đúng
mức; ý thức của người tham gia giao thông vẫn còn hạn chế; hạ tầng, tổ chức
giao thông tuy đã được cải thiện nhưng vẫn còn tồn tại nhiều bất cập. Đáng chú
ý, thời gian gần đây, xảy ra nhiều vụ tai nạn giao thông rất nghiêm trọng và đặc
biệt nghiêm trọng, làm chết và bị thương nhiều người (trong 7 tháng đầu năm
2017 trên địa bàn tỉnh đã xảy ra 10 vụ tai nạn giao thông rất nghiêm trọng, đặc
biệt nghiêm trọng làm chết 25 người, bị thương 8 người).
Nguyên nhân chủ yếu là do sự lãnh đạo, chỉ đạo, vào cuộc của một số cấp ủy đảng,
chính quyền các cấp chưa quyết liệt, thường xuyên, chưa huy động sức mạnh tổng
hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân trong công tác bảo đảm trật tự, an
toàn giao thông; các nhiệm vụ và giải pháp về bảo đảm trật tự, an toàn giao
thông chưa được tổ chức thực hiện triệt để, thường xuyên, liên tục, hiệu quả
chưa cao, còn nhiều yếu kém, thiếu sót; công tác quản lý nhà nước về trật tự,
an toàn giao thông trên một số lĩnh vực còn bất cập; sự phối hợp của các ngành,
các cấp với các lực lượng chức năng đảm bảo trật tự, an toàn giao thông chưa
thường xuyên và thiếu chặt chẽ; công tác xử lý của các cơ quan chức năng chưa
kiên quyết, chưa nghiêm minh...
Để phát huy kết quả đạt được, khắc phục những hạn chế, khó khăn, tăng cường
công tác đảm bảo trật tự, an toàn giao thông, phòng ngừa và làm giảm tai nạn
giao thông trên cả 3 tiêu chí; đồng thời thực hiện nghiêm túc Thông báo kết luận
của Phó Thủ tướng Trương Hòa Bình - Chủ tịch Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia
tại Hội nghị trực tuyến sơ kết công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông Quý
II, phương hướng, nhiệm vụ Quý III năm 2017, UBND tỉnh yêu cầu:
1. Sở Giao thông
vận tải
- Tiếp tục siết chặt quản lý kinh
doanh vận tải, thường xuyên thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm các đơn
vị kinh doanh vận tải, bến xe, bến đò vi phạm các quy định về quản lý vận tải
và điều kiện kinh doanh vận tải, “xe dù, bến cóc”, phương tiện không đảm bảo
các quy định, điều kiện về bảo dưỡng, niên hạn, an toàn kỹ thuật phương tiện...
Đồng thời, khai thác dữ liệu từ thiết bị giám sát hành trình để quản lý và kịp thời chấn chỉnh, xử lý các
trường hợp vi phạm.
- Tiếp tục tăng cường công tác kiểm
soát tải trọng xe, quyết định các vị trí, tuyến đường kiểm tra tải trọng lưu động, tập trung kiểm soát, xử lý ngay tại
nơi xuất phát hoặc gần khu vực
kho, cảng biển, bến bãi, mỏ vật liệu,... nơi tập kết hàng hóa
lên xe ô tô vận tải và xử lý vi phạm về kích thước thành thùng xe.
- Nâng cao chất lượng công tác đào tạo,
sát hạch và quản lý người điều khiển phương tiện, quản lý an toàn kỹ thuật phương tiện. Tiếp tục thực hiện
có hiệu quả Chỉ thị số 08/CT-TTg ngày 12/4/2014 của Thủ tướng Chính phủ về các
giải pháp cấp bách để nâng cao chất lượng và chống tiêu cực trong công tác đăng
kiểm; kiên quyết đình chỉ các cơ sở đào tạo, sát hạch, trung tâm đăng kiểm vi
phạm quy định về quản lý, vi phạm quy trình tác nghiệp, có tiêu cực.
- Chỉ đạo Thanh tra giao thông phối hợp
với các cơ quan, đơn vị liên quan kiểm tra phương án bảo đảm an toàn giao thông
trong quá trình thi công, xây dựng các công trình giao thông; xử lý nghiêm đối
với các trường hợp nhà thầu, đơn vị thi công không thực hiện đầy đủ các biện
pháp đảm bảo an toàn giao thông đối với các đoạn đường vừa thi công vừa khai
thác trong quá trình thi công, gây nguy hiểm cho người và phương tiện tham gia
giao thông.
- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị chức
năng giải quyết tình trạng vi phạm lòng, lề đường và lấn chiếm hành lang an toàn
giao thông đường bộ, đường sắt trên địa bàn tỉnh theo Kế hoạch số 136/KH-UBND
ngày 17/3/2017 của UBND tỉnh về giải tỏa vi phạm hành lang an toàn giao thông
đường bộ, đường sắt, hè phố. Phối
hợp với các đơn vị ngành đường sắt thống nhất các nội dung liên quan đến thẩm định
thiết kế, sản xuất, lắp đặt tấm lát tạo êm thuận tại các lối đi dân sinh ngang
qua đường sắt.
- Phối hợp với Văn phòng thường trực
Ban ATGT tỉnh trong việc phát hiện và có phương án xử lý, khắc phục nhanh các
“điểm đen” về tai nạn giao thông; thường xuyên kiểm tra, xây dựng phương án
phân luồng, phân tuyến, tổ chức giao thông, rà soát, điều chỉnh hệ thống biển
báo, đèn tín hiệu giao thông phù hợp để bảo đảm giao thông thông suốt, an toàn;
phối hợp với đơn vị quản lý đường sắt và chính quyền địa phương cấp huyện tiếp
tục rà soát, kiểm tra các vi phạm hành lang an toàn đường sắt, xóa bỏ đường
ngang, lối đi dân sinh trái phép.
- Đẩy mạnh công tác kiểm tra, kiểm
soát việc chấp hành quy định pháp luật về an toàn giao thông đường thủy nội địa
của các tổ chức, cá nhân liên quan; kiên quyết đình chỉ hoạt động của các cảng,
bến và phương tiện thủy nội địa chưa đáp ứng đầy đủ các quy định về an toàn
giao thông.
- Quán triệt, nâng cao trách nhiệm thực
thi công vụ, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm mọi hành vi vi phạm của cán bộ, công chức, viên chức các đơn vị trực
thuộc theo thẩm quyền trong các lĩnh vực thanh tra, kiểm tra, vận tải, đào tạo,
sát hạch, cấp giấy phép lái xe, kiểm định an toàn kỹ thuật phương tiện.
- Chủ trì, phối hợp với các ngành chức
năng và các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức khảo sát, rà soát, kiến nghị điều
chỉnh tổ chức giao thông, khắc phục các vấn đề liên quan đến hạ tầng giao thông
trên các tuyến quốc lộ, tuyến đường tỉnh, đường đô thị phù hợp, đảm bảo an
toàn; khảo sát, lập phương án xử lý các “điểm đen” về tai nạn giao thông trên
các tuyến đường bộ.
2. Công an tỉnh
- Chỉ đạo lực lượng Công an các cấp tổ
chức nắm, phân tích, đánh giá, chỉ đạo sát, đúng tình hình trật tự ATGT để tham
mưu với cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp chỉ đạo các Ban, ngành, hội, đoàn thể thực hiện thường xuyên có hiệu quả các chủ
trương, giải pháp của Trung ương, của tỉnh về bảo đảm trật tự an toàn giao
thông, nhất là Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04/9/2012 của Ban Bí thư Trung ương Đảng,
Nghị quyết số 88/2011/NQ-CP ngày 24/8/2011 của Chính phủ, Chỉ thị số 23/CT-TTg
ngày 5/7/2016 của Thủ tướng Chính phủ và Chỉ thị số 02/CT-BCA ngày 03/4/2015 của
Bộ Công an về tăng cường công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông trong
tình hình mới.
- Tăng cường phối hợp tuyên truyền,
phổ biến, giáo dục pháp luật về trật tự an toàn giao thông; nghiên cứu cải tiến,
đổi mới nội dung, hình thức, biện pháp tuyên truyền phù hợp với từng đối tượng,
địa bàn, từng vùng, miền để nâng dần ý thức chấp hành pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ, đường sắt và
đường thủy nội địa.
- Huy động lực lượng tổ chức các đợt
cao điểm đảm bảo trật tự, an toàn giao thông; tăng cường tuần tra kiểm soát, xử
lý vi phạm trật tự an toàn giao thông trên các tuyến, địa bàn trọng điểm, nơi tiềm ẩn tai nạn giao thông; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm, nhất là các
hành vi là nguyên nhân dẫn đến tai nạn giao thông. Huy động các lực lượng Cảnh
sát khác tham gia phối hợp với Cảnh sát giao thông báo đảm trật tự, an toàn
giao thông ở những tuyến đường, địa bàn phức tạp về trật tự, an toàn giao
thông.
- Phối hợp với Sở Giao thông vận tải
và các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan kiểm tra, khảo sát, kiến nghị khắc
phục các bất hợp lý về hạ tầng, tổ chức giao thông, các “điểm đen” về tai nạn
giao thông trên các tuyến đường bộ, chú ý các tuyến đường mới đưa vào khai
thác, sử dụng.
- Tổ chức các đoàn kiểm tra liên
ngành thực hiện kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm trật tự, an toàn
giao thông là nguyên nhân trực tiếp gây mất an toàn như phương tiện chở quá tải,
quá số người quy định, không đăng ký, đăng kiểm; người điều khiển phương tiện không có bằng, chứng chỉ chuyên môn
theo quy định; cảng, bến không phép, không đảm bảo điều kiện an toàn; phương tiện
mang biển kiểm soát nước ngoài hoạt động trên địa bàn...
- Chỉ đạo điều tra, làm rõ nguyên
nhân các vụ tai nạn giao thông nghiêm trọng trở lên; khởi tố, đề nghị đưa ra
truy tố, xét xử một số trường hợp vi phạm điển hình để cảnh báo, phòng ngừa các
trường hợp vi phạm.
- Tăng cường tuần tra kiểm soát và xử
lý vi phạm hành chính, điều tra giải quyết TNGT tổng hợp, phân tích và thông
báo người vi phạm trật tự, an toàn giao thông thuộc quản lý của sở, ban, ngành,
hội, đoàn thể và của các địa phương để Thủ trưởng các đơn vị, địa phương đó xem xét, đánh giá trách nhiệm và
hiệu quả trong việc tuyên truyền, vận động cán bộ, công nhân viên, hội viên,
đoàn viên chấp hành pháp luật về trật tự, an toàn giao thông. Phối hợp với các
trường đại học, cao đẳng trên địa bàn làm tốt công tác tuyên truyền để cán bộ,
công nhân viên và sinh viên chấp hành nghiêm pháp luật về trật tự, an toàn giao
thông.
3. Sở Thông tin
và Truyền thông, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Nghệ An
- Đẩy mạnh các hoạt động thông tin,
truyền thông để tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về an toàn giao
thông đường bộ, đường sắt và đường thủy nội địa. Thông tin kịp thời các văn bản
chỉ đạo, chủ trương, giải pháp thực hiện công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao
thông để cơ quan, tổ chức, cá nhân biết và chấp hành.
- Tăng cường thời gian, tần suất,
nâng cao hiệu quả các chuyên mục, chương trình về bảo đảm trật tự, an toàn giao
thông đường bộ, đường sắt và đường thủy nội địa, thường xuyên phát sóng, đăng
báo các thông điệp về an toàn giao thông, phản ánh được những hậu quả, thiệt hại
do tai nạn giao thông gây ra để
cán bộ, nhân dân hiểu và nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật về an toàn
giao thông.
- Chỉ đạo hệ thống thông tin, truyền
thông cơ sở (truyền thanh xã, phường, thị trấn, cơ quan, tuyên truyền trực tiếp)
pháp luật về an toàn giao thông đường bộ, đường sắt và đường thủy nội địa cho
người dân bằng các hình thức sát thực, phù hợp với từng đối tượng.
4. Sở Giáo dục và
Đào tạo
Chỉ đạo Phòng Giáo dục và Đào tạo các
huyện, thị xã, thành phố, các trường học, tăng thời gian và đa dạng hóa hình thức
giảng dạy pháp luật về an toàn giao thông ở tất cả các cấp học; giáo dục học
sinh, chấp hành các quy định của pháp luật về trật tự, an toàn giao thông, nhất
là việc học sinh phải đội mũ bảo hiểm khi đi xe máy điện, xe đạp điện. Có biện
pháp mạnh ngăn chặn tình trạng học sinh chưa đủ tuổi, không có giấy phép lái xe
điều khiển xe mô tô, xe gắn máy đến trường; đưa tiêu chí chấp hành pháp luật an
toàn giao thông vào công tác đánh giá đạo đức học sinh hàng năm. Chỉ đạo các trường học vận động các tổ chức, cá nhân trang bị
đủ cặp phao, áo phao, dụng cụ nổi cho học sinh thường xuyên đi học bằng phương
tiện thủy.
5. Sở Văn hóa và
Thể thao
- Phối hợp với Ban An toàn giao thông
tỉnh tổ chức tập huấn, cung cấp tài liệu (sách, bài viết, hình ảnh...) về an
toàn giao thông cho cán bộ làm công tác tuyên truyền lưu động ở các huyện, thị
xã, thành phố. Phát huy hiệu quả công tác tuyên truyền lưu động, sân khấu hóa
và các hình ảnh về an toàn giao thông.
- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị có
liên quan tuyên truyền nội dung “Văn hóa giao thông” và tác hại của rượu, bia
khi điều khiển phương tiện tham gia giao thông đến mọi tầng lớp nhân dân.
6. Sở Tư pháp
- Tổ chức các lớp tập huấn pháp luật
về trật tự, an toàn giao thông cho đội ngũ báo cáo viên pháp luật và tuyên truyền
viên pháp luật toàn tỉnh để làm nòng cốt thực hiện công tác tuyên truyền, phổ
biến, giáo dục pháp luật về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đến các đối tượng
tham gia giao thông.
- Phối hợp với Tỉnh đoàn, Ban An toàn
giao thông tỉnh và các ban, ngành, đoàn thể có liên quan tổ chức tốt Hội thi “Thanh niên với an toàn giao thông”
năm 2017.
7. Sở Y tế
- Phối hợp tổ chức các lớp tập huấn về
phương pháp sơ cứu, cấp cứu ban đầu nạn nhân bị tai nạn giao thông cho cán bộ,
cộng tác viên ở các trạm y tế dọc theo tuyến quốc lộ, tỉnh lộ; các lái xe, tình
nguyện viên và lực lượng Cảnh sát giao thông.
- Chỉ đạo các cơ sở y tế tăng cường
biện pháp nâng cao chất lượng công tác khám sức khỏe đối với lái xe; xử lý
nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm trong tổ chức thực hiện.
8. Sở Công Thương
Chỉ đạo cơ quan quản lý thị trường
tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh các loại xe máy điện, xe đạp
điện và mũ bảo hiểm cho người đi mô tô, xe gắn máy. Đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị số
04/CT-TTg ngày 08/3/2013 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý sản xuất,
kinh doanh và sử dụng mũ bảo hiểm khi tham gia giao thông; thực hiện nghiêm túc
các chỉ đạo của UBND tỉnh về việc tăng cường công tác quản lý, kiểm tra xử lý
vi phạm về hoạt động kinh doanh mũ bảo hiểm, xe máy điện.
9. Sở Nội vụ
Chỉ đạo, hướng dẫn Phòng Nội vụ cấp huyện và các phòng liên quan phối hợp cơ quan
Công an cùng cấp tiếp nhận thông tin liên quan đến người vi phạm trật tự, an
toàn giao thông để tham mưu Chủ tịch UBND cấp huyện xét các danh hiệu thi đua
hàng năm của tổ chức, cá nhân có vi phạm về trật tự an toàn giao thông.
10. Đề nghị
UBMTTQVN tỉnh và các tổ chức thành viên
- Tham gia tích cực vào các hoạt động
tuyên truyền, phổ biến pháp luật về an toàn giao thông; tăng cường việc phổ biến,
giáo dục pháp luật về trật tự, an toàn giao thông trong hệ thống tổ chức của
mình bằng nhiều hình thức đa dạng, phong phú, phù hợp với từng đối tượng; vận động
hội viên, đoàn viên tự giác, gương mẫu chấp hành pháp luật về an toàn giao
thông.
- Đưa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về an toàn giao thông vào sinh hoạt định kỳ của
các tổ chức, đoàn thể và việc chấp hành pháp luật về trật tự, an toàn giao
thông vào tiêu chí để bình xét thi đua cuối năm.
11. UBND các huyện,
thị xã, thành phố
- Chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn
kiểm tra các bến đò do địa phương quản lý, kiên quyết đình chỉ những bến, đò
không đảm bảo tiêu chuẩn an toàn; chủ động đề ra các phương án chống lấn chiếm hành
lang an toàn giao thông, xử lý các địa điểm họp chợ buôn bán trái phép gây mất
trật tự, an toàn giao thông, ùn tắc giao thông nhất là các ngày lễ, ngày giáp Tết; có biện pháp xử lý những yếu tố gây mất an toàn giao thông, bảo đảm
giao thông thông suốt, an toàn.
- Chỉ đạo Ban An toàn giao thông các
huyện, thị xã, thành phố nâng cao vai trò, trách nhiệm trong tổ chức, thực hiện
và giám sát việc thực hiện các biện pháp, giải pháp bảo đảm trật tự, an toàn
giao thông, nhất là việc bảo vệ hành lang an toàn giao thông đường bộ, đường sắt.
Tăng cường phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, ban, ngành, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
và các tổ chức chính trị - xã hội trên địa bàn tích cực tuyên truyền, phổ biến
pháp luật về trật tự, an toàn giao thông tới xã, phường, thị trấn nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật về trật tự, an
toàn giao thông của người dân, nhất là đồng bào vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc
thiểu số.
- Chỉ đạo các lực lượng chức năng rà
soát, kiểm tra tình hình trật tự, an toàn giao thông trong thời gian vừa qua,
nhất là trên các tuyến tỉnh lộ, huyện lộ, đường giao thông nông thôn để có kế hoạch, giải pháp nhằm giảm tai nạn giao
thông trên địa bàn, nhất là khu vực nông thôn.
- Tiếp tục đẩy mạnh, áp dụng các biện
pháp quyết liệt trong việc thực hiện Kế hoạch số 136/KH-UBND ngày 17/3/2017 của
UBND tỉnh về giải tỏa vi phạm hành lang an toàn giao thông.
12. Thường trực
Ban An toàn giao thông tỉnh
- Chủ trì biên soạn, tổ chức in tài
liệu tuyên truyền, phổ biến pháp luật về an toàn giao thông, cấp phát cho các tổ
chức, đoàn thể có liên quan nhằm phục vụ công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo
dục pháp luật và lồng ghép tuyên truyền trong các đợt sinh hoạt định kỳ của các tổ chức, đoàn thể.
- Phối hợp với các cơ quan thông tin
đại chúng, các tổ chức, đoàn thể duy trì thường xuyên công tác tuyên truyền, phổ
biến, giáo dục pháp luật về an toàn giao thông có trọng tâm, trọng điểm, đạt hiệu
quả. Kịp thời thông tin tình hình trật tự an toàn giao thông trên địa bàn tỉnh;
tổ chức các diễn đàn, hội thi có chủ đề an toàn giao thông đạt hiệu quả.
- Phối hợp với Sở Giao thông - Vận tải
và Công an tỉnh theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các cơ quan, đơn vị, địa phương
trong việc thực hiện Chỉ thị này; kịp thời báo cáo, đề xuất UBND tỉnh giải quyết
những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình tổ chức thực hiện; định kỳ
tổng hợp báo cáo, đề xuất khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc,
phê bình, xử lý đối với các đơn vị, cá nhân không hoàn thành nhiệm vụ hoặc thiếu
trách nhiệm trong việc thi hành nhiệm vụ được giao./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ; Để b/c
- Thường trực Tỉnh ủy; Để b/c
- Chủ tịch UBND tỉnh; Để b/c
- Các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Chánh, Phó VPNC UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh;
- Cục QLĐB II;
- Văn phòng TT Ban ATGT tỉnh;
- UBND các huyện, thành, thị;
- Công ty CP Đường sắt Nghệ Tỉnh;
- Công ty CP Đường sắt Thanh hóa;
- Phòng Nội chính (Đ/c Vinh- TP).
- Lưu VT UBND tỉnh.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Huỳnh Thanh Điền
|