|
THỦ TƯỚNG CHÍNH
PHỦ
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số: 64/2013/QĐ-TTg
|
Hà Nội, ngày 11
tháng 11 năm 2013
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH ĐIỀU KIỆN VÀ THỦ TỤC THÀNH LẬP HOẶC CHO PHÉP THÀNH LẬP, CHO PHÉP HOẠT ĐỘNG
ĐÀO TẠO, ĐÌNH CHỈ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO, SÁP NHẬP, CHIA, TÁCH, GIẢI THỂ TRƯỜNG ĐẠI
HỌC, HỌC VIỆN
Căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12
năm 2001;
Căn cứ Luật giáo dục ngày 14 tháng 6 năm 2005 và
Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật giáo dục ngày 25 tháng 11 năm 2009;
Căn cứ Luật giáo dục đại học ngày 18 tháng 6 năm
2012;
Căn cứ Luật đầu tư ngày 29 tháng 11 năm 2005;
Căn cứ Nghị quyết số 50/2010/QH12 của Quốc hội
khóa XII kỳ họp thứ VII thông qua ngày 19 tháng 6 năm 2010 về thực hiện chính
sách, pháp luật về thành lập trường, đầu tư và bảo đảm chất lượng đào tạo đối với
giáo dục đại học;
Căn cứ Nghị định số 75/2006/NĐ-CP ngày 02 tháng
8 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của
Luật giáo dục;
Căn cứ Nghị định số 31/2011/NĐ-CP ngày 11 tháng
5 năm 2011 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
75/2006/NĐ-CP ngày 02 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng
dẫn thi hành một số điều của Luật giáo dục;
Căn cứ Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng
9 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của
Luật đầu tư;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo;
Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định về điều
kiện và thủ tục thành lập hoặc cho phép thành lập, cho phép hoạt động đào tạo,
đình chỉ hoạt động đào tạo, sáp nhập, chia, tách, giải thể trường đại học, học
viện,
Chương 1.
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
1. Quyết định này quy định điều kiện và thủ tục
thành lập, cho phép thành lập, cho phép hoạt động đào tạo, đình chỉ hoạt động
đào tạo, sáp nhập, chia, tách, giải thể trường đại học, học viện.
2. Việc thành lập các trường đại học trên cơ sở
nâng cấp các trường cao đẳng đang hoạt động được áp dụng theo quy định tại văn
bản này.
3. Việc thành lập phân hiệu trường đại học được áp
dụng theo quy định tại văn bản này.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
1. Quyết định này áp dụng đối với trường đại học, học
viện, kể cả các trường đại học thành viên thuộc các đại học (sau đây gọi chung
là trường đại học), các tổ chức, cá nhân có liên quan.
2. Việc thành lập trường đại học có vốn đầu tư nước
ngoài thực hiện theo các quy định tại Nghị định số 73/2012/NĐ-CP ngày 26 tháng
9 năm 2012 của Chính phủ quy định về hợp tác, đầu tư của nước ngoài trong lĩnh
vực giáo dục.
Chương 2.
NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ
MỤC 1. ĐIỀU KIỆN, HỒ SƠ VÀ TRÌNH
TỰ THỦ TỤC THÀNH LẬP HOẶC CHO PHÉP THÀNH LẬP TRƯỜNG ĐẠI HỌC
Điều 3. Điều kiện thành lập hoặc
cho phép thành lập trường đại học
Trường đại học được thành lập hoặc cho phép thành lập
khi có đủ các điều kiện sau đây:
1. Có Đề án thành lập trường đại học phù hợp với
quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch mạng lưới các trường đại học,
cao đẳng giai đoạn 2006 - 2020. Nội dung Đề án thành lập trường cần nêu rõ: Tên
gọi; ngành nghề, quy mô đào tạo; mục tiêu, nội dung, chương trình; nguồn lực
tài chính; đất đai; cơ sở vật chất; giảng viên và cán bộ quản lý; chức năng,
nhiệm vụ, cơ cấu bộ máy tổ chức, quản lý; kế hoạch xây dựng và phát triển trường
trong từng giai đoạn; thời hạn và tiến độ thực hiện dự án đầu tư; hiệu quả kinh
tế - xã hội.
2. Có văn bản chấp thuận về việc thành lập trường
trên địa bàn tỉnh, thành phố của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương (sau đây gọi tắt là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) nơi trường đặt trụ sở
chính.
3. Có diện tích đất xây dựng trường tại trụ sở
chính không dưới 05 ha và đạt bình quân ít nhất 25m2/sinh viên tại
thời điểm trường có quy mô đào tạo ổn định sau 10 năm phát triển; có cơ sở vật
chất, thiết bị và đội ngũ giảng viên cơ hữu, nhất là giảng viên có trình độ từ
tiến sĩ trở lên đáp ứng yêu cầu hoạt động của nhà trường. Địa điểm xây dựng trường
đại học phải bảo đảm về môi trường giáo dục, an toàn cho người học, người dạy,
người lao động trong nhà trường.
4. Đối với trường công lập phải có Dự án đầu tư xây
dựng trường được cơ quan chủ quản phê duyệt, xác định rõ nguồn vốn để thực hiện
theo kế hoạch và đối với trường tư thục phải có vốn điều lệ với mức tối thiểu
là 250 tỷ đồng (không bao gồm giá trị đất xây dựng trường), vốn đầu tư và vốn
điều lệ được xác định bằng tiền mặt và tài sản đã chuẩn bị để đầu tư và được cơ
quan có thẩm quyền xác nhận bằng văn bản.
5. Có dự kiến cụ thể về số lượng, cơ cấu đội ngũ giảng
viên cơ hữu và cán bộ quản lý, đáp ứng tiêu chuẩn về chất lượng, trình độ đào tạo
theo quy định hiện hành của Bộ Giáo dục và Đào tạo, phù hợp với lộ trình để mở
mã ngành và tuyển sinh đào tạo Đề án thành lập trường đã đề ra.
Điều 4. Quy trình thành lập,
cho phép thành lập trường đại học
Việc thành lập hoặc cho phép thành lập trường đại học
được thực hiện theo hai bước:
1. Phê duyệt chủ trương thành lập hoặc cho phép
thành lập trường đại học;
2. Ra Quyết định thành lập hoặc cho phép thành lập
trường đại học.
Điều 5. Hồ sơ, thủ tục đề nghị
phê duyệt chủ trương thành lập trường hoặc chủ trương cho phép thành lập trường
đại học
1. Hồ sơ đề nghị phê duyệt chủ trương thành lập hoặc
cho phép thành lập trường đại học gồm có:
a) Tờ trình đề nghị phê duyệt chủ trương thành lập
của cơ quan chủ quản đối với trường đại học công lập hoặc đề nghị phê duyệt chủ
trương cho phép thành lập của tổ chức hoặc cá nhân đối với trường đại học tư thục;
b) Văn bản của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận
về việc thành lập trường tại địa phương. Văn bản chấp thuận cần nêu rõ về sự cần
thiết, tính phù hợp của việc thành lập trường với quy hoạch phát triển kinh tế
- xã hội của địa phương; chủ trương cấp đất hoặc cho thuê đất xây dựng trường,
địa điểm khu đất và khả năng phối hợp, tạo điều kiện của địa phương đối với việc
xây dựng và phát triển nhà trường; văn bản pháp lý về quyền sử dụng đất (nếu
có);
c) Đề án thành lập trường đại học;
d) Đối với hồ sơ thành lập trường đại học tư thục,
ngoài các văn bản nêu tại các điểm a), b) và c) Điều này thì hồ sơ cần có thêm
các văn bản theo hướng dẫn mẫu chung của Bộ Giáo dục và Đào tạo sau đây:
- Danh sách các thành viên sáng lập;
- Biên bản cử đại diện đứng tên thành lập trường của
các thành viên góp vốn;
- Bản cam kết góp vốn xây dựng trường của cá nhân,
tổ chức và ý kiến đồng ý của người đại diện đứng tên thành lập trường;
- Danh sách các cổ đông cam kết góp vốn;
- Biên bản thỏa thuận góp vốn.
2. Trình tự thủ tục đề nghị phê duyệt chủ trương
thành lập hoặc chủ trương cho phép thành lập trường đại học
a) Tổ chức, cá nhân đề nghị phê duyệt chủ trương
thành lập hoặc cho phép thành lập trường đại học gửi 6 bộ hồ sơ, trong đó có 01
bộ hồ sơ gốc đến Bộ Giáo dục và Đào tạo;
b) Bộ Giáo dục và Đào tạo tổ chức thẩm định hồ sơ,
lập báo cáo, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt chủ trương thành lập
hoặc cho phép thành lập trường;
c) Giải quyết hồ sơ:
Sau thời hạn 45 ngày kể từ khi nhận được hồ sơ
thành lập trường theo đúng quy định, Bộ Giáo dục và Đào tạo có trách nhiệm trả
lời bằng văn bản về kết quả xử lý hồ sơ cho các tổ chức, cá nhân chủ trì Dự án
thành lập trường.
3. Hết thời hạn 03 năm, kể từ ngày có văn bản của
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chủ trương thành lập hoặc cho phép thành lập trường,
nếu Đề án đề nghị ra Quyết định thành lập, cho phép thành lập trường chưa được
trình thì Chủ đầu tư và Bộ Giáo dục và Đào tạo có trách nhiệm báo cáo Thủ tướng
Chính phủ xem xét, ra văn bản hủy bỏ văn bản phê duyệt chủ trương thành lập hoặc
cho phép thành lập trường nêu trên.
Đối với những trường hợp văn bản phê duyệt chủ
trương thành lập hoặc cho phép thành lập trường hết hiệu lực hoặc bị hủy bỏ thì
việc xử lý về đất đai và tài sản trên đất được áp dụng theo quy định tại Khoản
3 Điều 13 Quyết định này.
Điều 6. Hồ sơ, thủ tục đề nghị
Thủ tướng Chính phủ ra quyết định thành lập trường hoặc cho phép thành lập trường
đại học
1. Hồ sơ đề nghị Thủ tướng Chính phủ ra quyết định
thành lập hoặc cho phép thành lập trường gồm có:
a) Văn bản phê duyệt chủ trương thành lập hoặc chủ
trương cho phép thành lập trường đại học của Thủ tướng Chính phủ;
b) Giấy chứng nhận đầu tư đối với việc thành lập
trường đại học tư thục do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp;
c) Văn bản pháp lý xác nhận về quyền sử dụng đất hoặc
văn bản của cơ quan có thẩm quyền giao đất, hoặc cho thuê đất từ 50 năm trở lên
để xây dựng trường, trong đó xác định rõ địa điểm, mốc giới, địa chỉ, diện tích
của khu đất nơi trường đặt trụ sở chính;
d) Quy hoạch xây dựng trường và thiết kế tổng thể
đã được cơ quan chủ quản phê duyệt đối với các trường đại học công lập hoặc Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt đối với các trường đại học tư thục;
đ) Văn bản báo cáo chi tiết về tình hình triển khai
Dự án đầu tư thành lập trường của cơ quan chủ quản (đối với trường đại học công
lập) hoặc của Ban quản lý dự án kèm theo ý kiến của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
nơi trường đặt trụ sở chính (đối với trường đại học tư thục);
e) Dự kiến ngành nghề đào tạo, cán bộ quản lý và
quy mô đào tạo;
g) Các văn bản pháp lý xác nhận về vốn của chủ đầu
tư do Ban quản lý Dự án đang được giao quản lý bao gồm:
- Các thuyết minh khả năng đầu tư tài chính, quyết
định đầu tư tài chính và điều kiện cơ sở vật chất - kỹ thuật của cơ quan chủ quản
(đối với trường đại học công lập);
- Các văn bản xác nhận của ngân hàng về số tiền hiện
có do Ban quản lý Dự án đang quản lý, các văn bản pháp lý minh chứng về quyền sở
hữu tài sản kèm theo văn bản định giá tài sản góp vốn nếu góp vốn bằng tài sản
hoặc quyền sở hữu tài sản; các chứng từ liên quan đến số vốn đã được đầu tư xây
dựng và mua sắm trang thiết bị cho trường (có xác nhận của cơ quan tài chính có
thẩm quyền về số vốn đã đầu tư xây dựng trường và xác nhận của Ngân hàng về số
vốn góp trong tài khoản của Ban quản lý Dự án);
2. Trình tự thủ tục đề nghị Thủ tướng Chính phủ quyết
định thành lập hoặc cho phép thành lập trường đại học.
a) Chủ đề án lập 9 bộ hồ sơ (trong đó có 01 bộ hồ
sơ gốc) gửi đến Bộ Giáo dục và Đào tạo;
b) Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận
được hồ sơ, nếu hồ sơ không đầy đủ theo quy định, Bộ Giáo dục và Đào tạo có
trách nhiệm thông báo bằng văn bản cho chủ Đề án biết để sửa đổi, bổ sung;
c) Đối với các hồ sơ đã đầy đủ theo quy định tại
Khoản 1 Điều này, trong vòng 60 ngày làm việc, Bộ Giáo dục và Đào tạo có trách
nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan, tổ chức thẩm định hồ sơ và
thẩm định thực tế để đánh giá chính xác về những điều kiện và nội dung Đề án,
hoàn thiện hồ sơ gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ xin ý kiến
bằng văn bản đối với các Đề án đáp ứng điều kiện quy định và có văn bản thông
báo cho chủ Đề án đối với những Đề án chưa đủ điều kiện. Việc thẩm định thực tế
Đề án do Hội đồng thẩm định gồm: Đại diện Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Kế hoạch
và Đầu tư, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi trường đặt
trụ sở chính thực hiện. Hội đồng thẩm định do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo
quyết định thành lập và có nhiệm vụ tham mưu cho Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo
về tính khả thi của Đề án để trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định;
d) Trong thời hạn 30 ngày làm việc, kể từ ngày nhận
đủ ý kiến bằng văn bản của các cơ quan, đơn vị liên quan, Bộ Giáo dục và Đào tạo
tổng hợp các ý kiến hoàn thiện hồ sơ Đề án và trình Thủ tướng Chính phủ.
3. Sau thời hạn 04 năm, kể từ khi Quyết định của Thủ
tướng Chính phủ về thành lập hoặc cho phép thành lập trường có hiệu lực, nếu
trường không đủ điều kiện để được phép hoạt động đào tạo thì Bộ Giáo dục và Đào
tạo có trách nhiệm báo cáo Thủ tướng Chính phủ ra Quyết định hủy bỏ Quyết định
thành lập hoặc cho phép thành lập trường nêu trên, đồng thời Bộ Giáo dục và Đào
tạo có văn bản thông báo gửi Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố nơi trường đặt trụ
sở để xử lý thu hồi quyền sử dụng đất xây dựng trường đã giao theo thẩm quyền.
Đối với những trường hợp Quyết định thành lập hoặc
cho phép thành lập trường hết hiệu lực thì đất đai và tài sản trên đất xử lý
như quy định tại Khoản 3 Điều 13 Quyết định này.
MỤC 2. ĐIỀU KIỆN, HỒ SƠ, TRÌNH TỰ
THỦ TỤC CHO PHÉP TRƯỜNG ĐẠI HỌC HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO
Điều 7. Điều kiện để được cho
phép hoạt động đào tạo
Trường đại học được cho phép hoạt động đào tạo khi
có đủ các điều kiện sau đây:
1. Có quyết định thành lập hoặc quyết định cho phép
thành lập trường đại học của Thủ tướng Chính phủ;
2. Có đất đai, cơ sở vật chất, thiết bị, ký túc xá
sinh viên, cơ sở phục vụ giáo dục thể chất đáp ứng yêu cầu hoạt động đào tạo
theo quy định hiện hành của Bộ Giáo dục và Đào tạo. Địa điểm xây dựng trường đại
học phải bảo đảm về môi trường giáo dục, an toàn cho người dạy, người học và những
người lao động theo nội dung Đề án thành lập trường đã cam kết;
3. Có chương trình đào tạo và giáo trình, tài liệu
giảng dạy, học tập theo quy định;
4. Có đội ngũ giảng viên cơ hữu và cán bộ quản lý đủ
về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, phù hợp với ngành nghề đào tạo, đạt tiêu chuẩn
về phẩm chất và trình độ đào tạo, bảo đảm thực hiện mục tiêu, chương trình giáo
dục; đáp ứng yêu cầu về giảng viên đại học và cán bộ quản lý theo quy định hiện
hành của Bộ Giáo dục và Đào tạo;
5. Có đủ nguồn lực tài chính để bảo đảm hoạt động của
trường đại học;
6. Có quy chế tổ chức và hoạt động; và quy chế tài
chính nội bộ của trường đại học.
Điều 8. Hồ sơ đề nghị cho phép
hoạt động đào tạo
1. Tờ trình đề nghị cho phép hoạt động đào tạo.
2. Báo cáo tình hình thực hiện cam kết theo Đề án
thành lập trường.
3. Chương trình đào tạo.
4. Thuyết minh các điều kiện bảo đảm chất lượng đào
tạo.
a) Danh sách trích ngang cán bộ giảng viên cơ hữu
và cán bộ quản lý có xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
b) Thống kê cơ sở vật chất phục vụ đào tạo chung
toàn trường, số lượng và diện tích giảng đường, thư viện, phòng thí nghiệm, các
loại máy móc thiết bị, giáo trình, tài liệu, sách phục vụ hoạt động giáo dục có
xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
5. Dự kiến chỉ tiêu và kế hoạch tuyển sinh.
Điều 9. Trình tự thủ tục cho
phép trường đại học hoạt động đào tạo
1. Trình tự thủ tục cho phép trường đại học hoạt động
đào tạo
a) Bộ Giáo dục và Đào tạo tiếp nhận và tổ chức thẩm
định thực tế các điều kiện cho phép hoạt động đào tạo của trường đại học;
b) Thời hạn giải quyết hồ sơ:
- Trong vòng 30 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ
sơ đáp ứng được các điều kiện quy định tại Điều 7 của Quyết định này, Bộ trưởng
Bộ Giáo dục và Đào tạo ra quyết định cho phép trường đại học hoạt động đào tạo.
- Nếu hồ sơ không đáp ứng được các quy định tại Điều
8 của Quyết định này, trong vòng 30 ngày làm việc, Bộ Giáo dục và Đào tạo thông
báo kết quả về tình trạng hồ sơ đề nghị cho phép hoạt động đào tạo của trường.
2. Hết thời hạn 3 năm, kể từ ngày quyết định cho
phép hoạt động đào tạo có hiệu lực, nếu trường đại học không triển khai hoạt động
đào tạo thì quyết định cho phép hoạt động đào tạo hết hiệu lực.
3. Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo quyết định cho
phép hoạt động đào tạo đối với trường đại học.
Điều 10. Đình chỉ hoạt động
đào tạo của trường đại học
1. Trường đại học bị đình chỉ hoạt động đào tạo
trong các trường hợp sau đây:
a) Có hành vi gian lận để được thành lập hoặc cho
phép thành lập, cho phép hoạt động đào tạo;
b) Không bảo đảm một trong các điều kiện quy định tại
Điều 7 của Quyết định này;
c) Người cho phép hoạt động đào tạo không đúng thẩm
quyền;
d) Vi phạm quy định của pháp luật về giáo dục bị xử
phạt vi phạm hành chính ở mức độ phải đình chỉ hoạt động;
đ) Các trường hợp khác theo quy định của pháp luật.
2. Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo quyết định đình
chỉ hoạt động đào tạo đối với trường đại học. Quyết định đình chỉ hoạt động đào
tạo phải xác định rõ lý do đình chỉ, thời hạn đình chỉ, biện pháp bảo đảm quyền
lợi của nhà giáo, người học và người lao động trong trường và phải công bố công
khai trên các phương tiện thông tin đại chúng.
3. Sau thời hạn đình chỉ, nếu nguyên nhân dẫn đến
việc đình chỉ được khắc phục thì người có thẩm quyền quyết định đình chỉ ra quyết
định cho phép hoạt động đào tạo trở lại.
MỤC 3. SÁP NHẬP, CHIA, TÁCH, GIẢI
THỂ TRƯỜNG ĐẠI HỌC, THÀNH LẬP PHÂN HIỆU
Điều 11. Sáp nhập, chia, tách
trường đại học
1. Việc sáp nhập, chia, tách trường đại học phải bảo
đảm các yêu cầu sau đây:
a) Phù hợp với quy hoạch mạng lưới trường đại học;
b) Đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của
đất nước;
c) Bảo đảm quyền lợi của giảng viên, người học và
người lao động của trường;
d) Góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục
đại học;
đ) Chỉ cho phép sáp nhập các trường đại học, các học
viện trên địa bàn cùng tỉnh hoặc thành phố trực thuộc Trung ương.
2. Hồ sơ sáp nhập, chia, tách trường đại học bao gồm:
a) Tờ trình của cơ quan chủ quản (đối với trường
công lập); Tờ trình của trường đại học (đối với trường tư thục) trình Bộ Giáo dục
và Đào tạo về việc sáp nhập, chia, tách trường đại học kèm theo ý kiến của Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh nơi đặt trụ sở chính của trường sau khi sáp nhập hoặc các
trụ sở mới sau khi chia tách.
b) Biên bản Đại hội cổ đông về việc sáp nhập, chia,
tách trường đại học (đối với trường tư thục);
c) Đề án sáp nhập, chia, tách trường đại học, trong
đó làm rõ mục đích của việc sáp nhập, chia, tách trường đại học; trụ sở chính của
trường sau khi sáp nhập, chia, tách; dự kiến cơ cấu tổ chức nhân sự; phương án
đối với giảng viên, người học và người lao động của trường; kế hoạch, lộ trình
thực hiện việc sáp nhập, chia, tách; thủ tục và thời hạn chuyển đổi tài sản,
chuyển đổi vốn góp, cổ phần.
3. Trình tự thủ tục sáp nhập, chia, tách trường đại
học:
- Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận
được hồ sơ, nếu hồ sơ không đầy đủ theo yêu cầu tại Khoản 2 Điều này, Bộ Giáo dục
và Đào tạo thông báo bằng văn bản cho cơ quan chủ quản (đối với trường công lập);
trường đại học (đối với trường tư thục) để sửa đổi, bổ sung;
- Trường hợp hồ sơ đáp ứng yêu cầu quy định tại Khoản
2 Điều này, trong vòng 30 ngày làm việc, Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì thẩm định,
phối hợp với các Bộ, ngành liên quan trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
Điều 12. Thành lập Phân hiệu
trường đại học
1. Việc thành lập Phân hiệu trường đại học phải đáp
ứng được các điều kiện quy định tại Điều 3 của Quyết định này.
2. Quy trình thành lập Phân hiệu trường đại học thực
hiện như quy định tại Điều 4 của Quyết định này.
3. Hồ sơ đề nghị phê duyệt chủ trương thành lập
Phân hiệu trường đại học.
a) Tờ trình đề nghị thành lập Phân hiệu của trường
đại học;
b) Văn bản chấp thuận của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
về việc thành lập Phân hiệu tại địa phương;
c) Đề án thành lập Phân hiệu: Đề án thành lập Phân
hiệu phải xác định rõ mục tiêu, nội dung, chương trình, ngành nghề, quy mô đào
tạo; đất đai, địa điểm dự kiến xây dựng Phân hiệu, cơ sở vật chất, thiết bị, giảng
viên, nguồn lực tài chính, tổ chức bộ máy; phương hướng chiến lược xây dựng và
phát triển Phân hiệu;
d) Xác nhận của cơ quan có thẩm quyền về khả năng
tài chính của trường để chứng minh trường có đủ năng lực xây dựng Phân hiệu.
4. Trình tự đề nghị phê duyệt chủ trương thành lập
phân hiệu trường đại học.
a) Chủ Đề án lập 6 bộ hồ sơ thành lập Phân hiệu
(trong đó có 01 bộ hồ sơ gốc) gửi đến Bộ Giáo dục và Đào tạo;
b) Bộ Giáo dục và Đào tạo tiếp nhận hồ sơ Đề án
thành lập Phân hiệu của trường đại học, tổ chức thẩm định hồ sơ các điều kiện
thành lập Phân hiệu trường đại học;
c) Thời hạn giải quyết hồ sơ:
- Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận
hồ sơ, nếu hồ sơ không đáp ứng được yêu cầu quy định tại Khoản 3 Điều này, Bộ
Giáo dục và Đào tạo thông báo cho trường đại học bổ sung và hoàn thiện hồ sơ Đề
án.
- Trong thời hạn 30 ngày làm việc, kể từ ngày nhận
hồ sơ đáp ứng yêu cầu quy định tại Khoản 3 Điều này, Bộ Giáo dục và Đào tạo xem
xét, quyết định phê duyệt chủ trương thành lập hoặc cho phép thành lập Phân hiệu.
5. Hồ sơ đề nghị thành lập Phân hiệu trường đại học.
a) Quyết định phê duyệt chủ trương thành lập phân
hiệu trường đại học;
b) Văn bản pháp lý xác nhận về quyền sử dụng đất hoặc
văn bản giao đất, cho thuê đất để xây dựng Phân hiệu (trong đó xác định rõ địa
điểm, mốc giới, địa chỉ, diện tích của khu đất) của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
c) Bản Quy hoạch thiết kế tổng thể Phân hiệu được
cơ quan có thẩm quyền phê duyệt;
d) Báo cáo của trường đại học về tình hình thực hiện
xây dựng Phân hiệu có xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi phân hiệu đặt
trụ sở. Trong báo cáo cần nêu rõ điều kiện: về giảng viên, cơ sở vật chất, thiết
bị, tài chính phù hợp với kế hoạch từng giai đoạn phát triển của Phân hiệu.
6. Trình tự đề nghị thành lập phân hiệu trường đại
học.
a) Chủ Đề án lập 6 bộ hồ sơ thành lập Phân hiệu
(trong đó có 01 bộ hồ sơ gốc) gửi đến Bộ Giáo dục và Đào tạo;
b) Bộ Giáo dục và Đào tạo tiếp nhận hồ sơ Đề án
thành lập Phân hiệu của trường đại học, tổ chức thẩm định thực tế các điều kiện
thành lập Phân hiệu trường đại học;
c) Thời hạn giải quyết hồ sơ:
- Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận
hồ sơ, nếu hồ sơ không đáp ứng được yêu cầu quy định tại Khoản 5 Điều này, Bộ
Giáo dục và Đào tạo thông báo cho trường đại học bổ sung và hoàn thiện hồ sơ Đề
án.
- Trong thời hạn 45 ngày làm việc, kể từ ngày nhận
hồ sơ đáp ứng yêu cầu quy định tại Khoản 5 Điều này, Bộ Giáo dục và Đào tạo xem
xét quyết định thành lập hoặc cho phép thành lập Phân hiệu.
7. Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo quyết định
thành lập Phân hiệu và cho phép Phân hiệu hoạt động đào tạo.
8. Việc cho phép Phân hiệu hoạt động đào tạo được
thực hiện theo quy định tại Điều 7, Điều 8 và Điều 9 của Quyết định này.
9. Việc đình chỉ hoạt động đào tạo của Phân hiệu được
thực hiện theo quy định tại Điều 10 của Quyết định này.
Điều 13. Giải thể trường đại học
1. Trường đại học bị giải thể trong những trường hợp
sau đây:
a) Vi phạm nghiêm trọng các quy định của pháp luật
về quản lý và tổ chức hoạt động của trường đại học;
b) Hết thời hạn đình chỉ hoạt động đào tạo mà không
khắc phục được nguyên nhân dẫn đến việc bị đình chỉ;
c) Mục tiêu và nội dung hoạt động trong quyết định
thành lập hoặc cho phép thành lập trường không còn phù hợp với yêu cầu phát triển
kinh tế - xã hội của đất nước;
d) Theo đề nghị của tổ chức, cá nhân thành lập trường
đại học;
đ) Không thực hiện đúng cam kết thể hiện trong đề
án được phê duyệt sau thời hạn 04 năm, kể từ ngày quyết định thành lập hoặc cho
phép thành lập có hiệu lực.
2. Quyết định giải thể trường đại học phải xác định
rõ lý do giải thể, các biện pháp bảo đảm quyền hợp pháp của giảng viên, người học
và người lao động.
3. Đối với những trường đại học bị giải thể thì Nhà
nước sẽ thu hồi đất để tiếp tục bố trí cho cơ sở giáo dục khác sử dụng, không
thay đổi mục đích sử dụng đất cho giáo dục. Đối với các tài sản trên đất sẽ giải
quyết theo các quy định hiện hành.
4. Hồ sơ giải thể trường đại học bao gồm:
a) Công văn đề nghị giải thể trường đại học của cơ
quan chủ quản hoặc của tổ chức, cá nhân thành lập trường đại học trong đó nêu
rõ lý do, mục đích giải thể trường;
b) Phương án giải thể trường đại học, trong đó nêu
rõ các biện pháp bảo đảm quyền lợi hợp pháp của giảng viên, người học, người
lao động; phương án giải quyết tài chính, tài sản của nhà trường.
5. Trong trường hợp trường đại học vi phạm một
trong các nội dung quy định tại các điểm a, b và c Khoản 1 Điều này mà không có
đề nghị của cơ quan chủ quản hoặc của tổ chức, cá nhân thành lập trường thì Bộ
Giáo dục và Đào tạo có trách nhiệm phối hợp với các Bộ, ngành liên quan thẩm định
các điều kiện bị giải thể của trường đại học trình Thủ tướng Chính phủ xem xét,
quyết định.
6. Trình tự thủ tục giải thể trường đại học.
a) Bộ Giáo dục và Đào tạo tiếp nhận hồ sơ đề nghị
giải thể trường đại học và tổ chức thẩm định. Việc thẩm định hồ sơ đề nghị giải
thể trường đại học được thực hiện theo quy định tại Điểm c Khoản 2 Điều 6 của
Quyết định này;
- Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận
hồ sơ, nếu hồ sơ không đáp ứng được yêu cầu quy định tại Khoản 4 Điều này, Bộ
Giáo dục và Đào tạo sẽ thông báo cho tổ chức, cá nhân thành lập trường đại học
bổ sung và hoàn thiện hồ sơ xin giải thể trường.
- Trong thời hạn 30 ngày làm việc, kể từ ngày nhận
hồ sơ đáp ứng yêu cầu quy định tại Khoản 4 Điều này, Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ
trì phối hợp với các Bộ, ngành liên quan thẩm định hồ sơ xin giải thể, tổng hợp
trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
b) Quyết định giải thể trường đại học được công bố
công khai trên phương tiện thông tin đại chúng.
Chương 3.
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 14. Tổ chức thực hiện
1. Bộ Giáo dục và Đào tạo
a) Chủ trì, phối hợp với các Bộ, địa phương thẩm định
việc thành lập, cho phép thành lập, cho phép hoạt động đào tạo, đình chỉ hoạt động
đào tạo, sáp nhập, chia, tách, giải thể trường đại học;
b) Chủ trì, phối hợp với các Bộ, địa phương để chỉ
đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện các đề án thành lập
trường đại học;
2. Các Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nội vụ và
các cơ quan liên quan có trách nhiệm phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo để thực
hiện việc thẩm định thành lập, sáp nhập, chia, tách, giải thể trường đại học.
3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp giấy chứng nhận đầu
tư, phối hợp thẩm định thực tế Đề án trên địa bàn theo quy định hiện hành và ra
quyết định thành lập Ban quản lý Dự án (trên cơ sở đề xuất của chủ Đề án) để
triển khai dự án đầu tư xây dựng trường; kiểm tra và xác nhận các điều kiện cho
phép hoạt động đào tạo.
Điều 15. Hiệu lực thi hành
1. Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày 01
tháng 01 năm 2014.
2. Quyết định này thay thế Quyết định số
07/2009/QĐ-TTg ngày 15 tháng 01 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành điều
kiện và thủ tục thành lập, đình chỉ hoạt động, sáp nhập, chia, tách, giải thể
trường đại học.
3. Đối với những Đề án thành lập trường đã được phê
duyệt chủ trương thành lập hoặc chủ trương cho phép thành lập thì không phải thực
hiện các nội dung quy định tại Điều 5 của Quyết định này.
Điều 16. Trách nhiệm thi hành
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng
cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;
- Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN; các PCN, Trợ lý TTCP, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực
thuộc, Công báo;
- Lưu: Văn thư, KGVX (3b).
|
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Nguyễn Thiện Nhân
|