|
BỘ
CÔNG THƯƠNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
--------------
|
|
Số:
13/2008/TT-BCT
|
Hà
Nội, ngày 05 tháng 11 năm 2008
|
THÔNG TƯ
HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN HỖ TRỢ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG CỤM CÔNG NGHIỆP,
TIỂU THỦ CÔNG NGHIỆP TẠI CÁC VÙNG TÂY NGUYÊN, VÙNG TRUNG DU VÀ MIỀN NÚI BẮC BỘ
Căn cứ Nghị định
189/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2007 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công Thương;
Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng 6 năm 2003 của Chính phủ quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước;
Căn cứ Quyết định số 25/2008/QĐ-TTg ngày 05 tháng 02 năm 2008 của Thủ tướng
Chính phủ về việc ban hành một số cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế
- xã hội đối với các tỉnh vùng Tây Nguyên đến năm 2010;
Căn cứ Quyết định số 27/2008/QĐ-TTg ngày 05 tháng 02 năm 2008 của Thủ tướng
Chính phủ về việc ban hành một số cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế
- xã hội đối với các tỉnh vùng Trung du và miền núi Bắc Bộ đến năm 2010;
Sau khi thống nhất với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Công Thương hướng
dẫn thực hiện hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp, tiểu thủ công
nghiệp như sau:
Phần 1.
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
1. Thông tư này hướng dẫn triển
khai thực hiện chính sách hỗ trợ đầu tư từ ngân sách Trung ương để xây dựng hạ
tầng cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp (dưới đây gọi tắt là cụm công nghiệp)
do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định thành lập tại các tỉnh, huyện vùng Tây
Nguyên, vùng Trung du và miền núi Bắc Bộ quy định tại Quyết định số
25/2008/QĐ-TTg ngày 05 tháng 02 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành một số
cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội đối với các tỉnh vùng Tây
Nguyên đến năm 2010 và Quyết định số 27/2008/QĐ-TTg ngày 05 tháng 02 năm 2008 của
Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành một số cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển
kinh tế - xã hội đối với các tỉnh vùng Trung du và miền núi Bắc Bộ đến năm 2010
(sau đây gọi tắt là Quyết định số 25/2008/QĐ-TTg và Quyết định số
27/2008/QĐ-TTg), bao gồm:
a) Các tỉnh vùng Tây Nguyên: Gia
Lai, Kon Tum, Đắk Lắk, Đắk Nông, Lâm Đồng;
b) Các tỉnh vùng Trung du và miền
núi Bắc Bộ: Lai Châu, Điện Biên, Sơn La, Hòa Bình, Lào Cai, Yên Bái, Hà Giang,
Cao Bằng, Bắc Kạn, Lạng Sơn, Tuyên Quang, Thái Nguyên, Bắc Giang, Phú Thọ;
c) Các huyện phía Tây tỉnh Thanh
Hóa (gồm: Quan Hóa, Quan Sơn, Mường Lát, Bá Thước, Lang Chánh, Cẩm Thủy, Ngọc Lặc,
Thạch Thành, Thường Xuân, Như Xuân, Như Thanh) và địa bàn các huyện phía Tây tỉnh
Nghệ An (gồm: Kỳ Sơn, Tương Dương, Con Cuông, Anh Sơn, Tân Kỳ, Quế Phong, Quỳ
Châu, Quỳ Hợp, Nghĩa Đàn, Thanh Chương).
2. Các tổ chức, cá nhân sử dụng
vốn ngân sách Trung ương hỗ trợ phải đúng mục đích, đúng chế độ, chịu sự kiểm
tra, giám sát của cơ quan chức năng có thẩm quyền; thực hiện quyết toán vốn đã
sử dụng theo quy định hiện hành.
Phần 2.
NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ
I. ĐIỀU KIỆN,
NỘI DUNG VÀ MỨC HỖ TRỢ
1. Các dự án xây dựng hạ tầng cụn
công nghiệp thuộc các địa phương quy định tại khoản 1, phần I, Thông tư này được
xem xét hỗ trợ vốn đầu tư từ ngân sách Trung ương phải đáp ứng những điều kiện
sau:
a) Cụm công nghiệp nằm trong Quy
hoạch tổng thể phát triển công nghiệp hoặc Quy hoạch phát triển cụm công nghiệp
trên địa bàn đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt hoặc đã cho phép bổ sung
vào Quy hoạch trong từng thời kỳ;
b) Cụm công nghiệp có tác động
quan trọng đến việc thu hút đầu tư, phát triển các ngành công nghiệp có tiềm
năng lợi thế của địa phương nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thúc đẩy phát triển
kinh tế - xã hội của địa phương, góp phần thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ quy
định tại các Quyết định số 25/2008/QĐ-TTg , Quyết định số 27/2008/QĐ-TTg ; phục vụ
mục tiêu di dời các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm hoặc nằm xen kẽ trong khu dân cư
vào cụm công nghiệp;
c) Dự án đầu tư xây dựng kết cấu
hạ tầng cụm công nghiệp do các doanh nghiệp hoặc tổ chức Việt Nam làm chủ đầu
tư;
d) Tính đến thời điểm lập hồ sơ
đề nghị hỗ trợ đầu tư, cụm công nghiệp đã có các doanh nghiệp cam kết đăng ký
thuê ít nhất đạt 30% (ba mươi phần trăm) diện tích đất công nghiệp của cụm công
nghiệp;
đ) Dự án đầu tư xây dựng công
trình kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp được cơ quan nhà nước có thẩm quyền thẩm
định, phê duyệt đầu tư hoặc cấp Giấy chứng nhận đầu tư theo quy định của pháp
luật.
2. Nội dung hỗ trợ đầu tư xây dựng
hạ tầng cụm công nghiệp chủ yếu gồm các hạng mục, công trình sau:
a) Đền bù, giải phóng và san lấp
mặt bằng;
b) Đường giao thông nội bộ; hệ
thống cấp, thoát nước nội bộ
c) Hệ thống các công trình xử lý
nước thải, chất thải tập trung.
3. Tổng mức hỗ trợ đầu tư xây dựng
các hạng mục, công trình hạ tầng cụm công nghiệp không quá 6 tỷ đồng/cụm và
không quá 70 tỷ đồng cho một tỉnh đến năm 2010.
II. LẬP KẾ HOẠCH
HỖ TRỢ VỐN ĐẦU TƯ
1. Nguyên tắc lập kế hoạch
Hàng năm căn cứ vào thời gian,
nhiệm vụ lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách theo chỉ
thị của Thủ tướng Chính phủ và các văn bản hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư,
Bộ Tài chính; căn cứ nội dung và tổng mức hỗ trợ đầu tư từ ngân sách Trung ương
để xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp tại địa phương đến năm 2010 hướng dẫn tại khoản
2 và 3 mục I phần II Thông tư này và tình hình thực hiện kế hoạch năm trước và
nhu cầu trong năm kế hoạch, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lập hồ sơ đề nghị ngân
sách Trung ương hỗ trợ đối với từng cụm công nghiệp gửi Bộ Công Thương, Bộ Kế
hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính thẩm tra tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ
trình Quốc hội quyết định và giao chỉ tiêu kế hoạch vốn đầu tư cho các tỉnh.
2. Trình tự lập kế hoạch
a) Căn cứ vào tiến độ và mục
tiêu thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp,
chủ đầu tư lập kế hoạch hỗ trợ vốn đầu tư gửi Sở Công Thương, Sở Kế hoạch và Đầu
tư;
b) Căn cứ vào đối tượng, điều kiện,
nội dung, mức hỗ trợ đầu tư xây dựng cụm hạ tầng cụm công nghiệp theo hướng dẫn
tại Thông tư này, Sở Công Thương xem xét, tổng hợp nhu cầu hỗ trợ đầu tư hạ tầng
cụm công nghiệp trên địa bàn gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp vào kế hoạch
đầu tư phát triển chung của địa phương, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để gửi Bộ
Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính theo quy định; đồng thời gửi Bộ Công Thương để
thẩm tra;
c) Bộ Công Thương chủ trì, phối
hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính và các Bộ, ngành liên quan thẩm tra
các điều kiện, nội dung và mức đề nghị hỗ trợ đầu tư đối với từng cụm công nghiệp,
Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Công Thương, Bộ Tài chính tổng hợp
kế hoạch hỗ trợ đầu tư hạ tầng cụm công nghiệp từ ngân sách Trung ương cho các
tỉnh theo quy định hiện hành, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trình Quốc hội quyết
định vào giao chỉ tiêu kế hoạch hỗ trợ vốn đầu tư cho các tỉnh.
3. Hồ sơ đề nghị hỗ trợ vốn đầu
tư đối với từng cụm công nghiệp gồm:
a) Tờ trình của Ủy ban nhân dân
tỉnh;
b) Bản sao hợp lệ Quyết định của
Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp hoặc
quy hoạch phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn;
c) Bản sao hợp lệ Quyết định phê
duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng cụm công nghiệp kèm theo đồ án quy hoạch chi
tiết xây dựng;
d) Quyết định phê duyệt dự án đầu
tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp hoặc Giấy chứng nhận đầu
tư, kèm theo dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp;
Hồ sơ được lập thành 03 bộ gửi:
Bộ Công Thương (01 bộ) Bộ Kế hoạch và Đầu tư (01 bộ), Bộ Tài chính (01 bộ)
Phần 3.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh
có trách nhiệm chỉ đạo, giám sát thực hiện, phân cấp quản lý việc thực hiện dự án
đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp và chịu trách nhiệm trước Thủ
tướng Chính phủ về mục đích, kết quả và hiệu quả của việc sử dụng nguồn vốn hỗ
trợ từ ngân sách Trung ương.
Sở Công Thương là cơ quan giúp Ủy
ban nhân dân tỉnh thực hiện nhiệm vụ quản lý các cụm công nghiệp trên địa bàn
có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành có liên quan tổ chức thẩm
tra đề nghị hỗ trợ vốn đầu tư của các chủ đầu tư dự án; phối hợp với Sở Kế hoạch
và Đầu tư, Sở Tài chính lập hồ sơ đề nghị ngân sách Trung ương hỗ trợ vốn đầu
tư đối với từng cụm công nghiệp theo quy định hiện hành.
2. Hàng năm, Bộ Công Thương chủ
trì, phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương có liên quan tổng hợp đánh giá tình
hình thực hiện, hiệu quả của việc hỗ trợ đầu tư từ ngân sách Trung ương cho các
dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp, báo cáo Thủ tướng Chính
phủ.
Cục Công nghiệp địa phương là cơ
quan giúp Bộ trưởng Bộ Công Thương thực hiện nhiệm vụ quản lý các cụm, điểm
công nghiệp cấp huyện trong phạm vi cả nước có trách nhiệm phối hợp với các Bộ,
ngành, địa phương để tổ chức hướng dẫn, thẩm tra và theo dõi, đánh giá hiệu quả
việc thực hiện hỗ trợ đầu tư đối với cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp theo
hướng dẫn tại Thông tư này.
3. Thông tư này có hiệu lực thi
hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo. Trong quá trình thực hiện, nếu có
vướng mắc, đề nghị các đơn vị liên quan phản ánh về Bộ Công Thương để sửa đổi,
bổ sung cho phù hợp.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Quốc hội
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Trung ương và các ban của Đảng;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- Các Đoàn thể, hội quần chúng ở Trung ương;
- UBND, Sở Công Thương, Sở Kế hoạch và đầu tư, Sở Tài chính, KBNN các tỉnh:
Gia Lai, Kon Tum, Đắk Lắk, Đắk Nông, Lâm Đồng; Lai Châu, Điện Biên, Sơn La,
Hòa Bình, Lào Cai, Yên Bái, Hà Giang, Cao Bằng, Bắc Kạn, Lạng Sơn, Tuyên
Quang, Thái Nguyên, Bắc Giang, Phú Thọ; Thanh Hóa; Nghệ An;
- Cục Kiểm tra văn bản – Bộ Tư pháp;
- Công báo; Website Chính phủ; Website Bộ Công Thương;
- Lưu: VP, CNĐP.
|
BỘ
TRƯỞNG
Vũ Huy Hoàng
|