|
VĂN PHÒNG CHÍNH
PHỦ
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
--------------------
|
|
Số: 307/TB-VPCP
|
Hà Nội, ngày 21
tháng 8 năm 2020
|
THÔNG BÁO
KẾT
LUẬN CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ NGUYỄN XUÂN PHÚC TẠI BUỔI LÀM VIỆC VỚI LÃNH ĐẠO
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VỀ THÚC ĐẨY GIẢI NGÂN VỐN ĐẦU TƯ CÔNG VÀ THÁO GỠ KHÓ KHĂN
TRONG THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ
Ngày 20 tháng 7 năm 2020, tại Trụ sở Ủy ban nhân
dân Thành phố Hồ Chí Minh, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc đã chủ trì buổi
làm việc với lãnh đạo Thành phố Hồ Chí Minh về thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư
công, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho sản xuất kinh doanh và thực hiện các dự
án đầu tư. Cùng dự buổi làm việc có Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Trương
Hòa Bình, Bí thư Thành ủy Nguyễn Thiện Nhân, Phó Thủ tướng Chính phủ Vũ Đức
Đam, Phó Thủ tướng Chính phủ Trịnh Đình Dũng, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng
Chính phủ Mai Tiến Dũng, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng, Bộ
trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Trần
Hồng Hà, đại diện lãnh đạo các Bộ, cơ quan: Giao thông vận tải, Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn, Tư pháp, Xây dựng, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.
Sau khi nghe báo cáo của đồng chí Nguyễn Thành
Phong, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh; phát biểu của đồng chí
Bí thư Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh; ý kiến của các đồng chí Phó Thủ tướng
Chính phủ và lãnh đạo các Bộ, cơ quan, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc kết
luận như sau:
I. ĐÁNH GIÁ CHUNG
Thay mặt Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ biểu dương
và đánh giá cao Đảng bộ, chính quyền, nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã nỗ lực,
quyết tâm, dồn sức tập trung thúc đẩy phát triển kinh tế, có những kinh nghiệm
tốt trong chỉ đạo quyết liệt tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để đẩy mạnh triển khai
giải ngân đầu tư công. Đặc biệt đã chung tay cùng Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ
phòng, chống hiệu quả dịch bệnh Covid-19 trong thời gian qua để thực hiện thành
công mục tiêu kép vừa chống dịch, vừa phát triển kinh tế.
Trước bối cảnh tác động của đại dịch Covid-19, ảnh
hưởng nặng nề tới mọi mặt, kéo giảm sâu Tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP), chỉ
tăng 1,02% so với cùng kỳ (7,86%). Tuy nhiên, Thành phố vẫn có một số điểm sáng
trong phát triển kinh tế - xã hội, như doanh thu bán lẻ hàng hóa tăng 10,1%; tổng
kim ngạch xuất khẩu tăng 5,8%; nhiều ngành dịch vụ vẫn duy trì tốc độ tăng trưởng
cao (dịch vụ y tế tăng 11,56%, tài chính ngân hàng tăng 7,82%, khoa học công
nghệ tăng 7,13%, thông tin truyền thông tăng 7,26%); thu hút FDI đạt 2,01 tỷ đô
la Mỹ; các loại hình kinh doanh trực tuyến, thương mại điện tử, thanh toán
không dùng tiền mặt đã phát triển mạnh mẽ, tạo nền tảng thúc đẩy kinh tế số của
Thành phố. Đó là kết quả đáng khích lệ trong điều kiện vừa phải đảm bảo an toàn
phòng, chống dịch Covid-19, vừa phải duy trì phát triển kinh tế - xã hội.
Thành phố đã tích cực triển khai kế hoạch đầu tư
công năm 2020, trong đó tập trung cho các dự án ODA, vốn đối ứng ODA, vốn ngân
sách Thành phố tham gia thực hiện dự án PPP, các công trình chuyển tiếp có khả
năng hoàn thành trong năm; công trình trọng điểm, các dự án đầu tư phát triển hạ
tầng xã hội; các dự án thuộc Đề án Đô thị thông minh; giáo dục đào tạo, y tế.
Qua đó, đã tạo nguồn lực cho các công trình, dự án trọng điểm của Thành phố đẩy
nhanh tiến độ thực hiện, góp phần giải quyết những yêu cầu bức thiết về ùn tắc
giao thông, giảm ngập nước, giảm thiểu ô nhiễm môi trường, giáo dục - y tế và
thúc đẩy phát triển kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội.
Về giải ngân đầu tư công, Thành phố đã giải ngân gần
18 nghìn tỷ đồng, cao hơn về giá trị tuyệt đối và tỷ lệ giải ngân so với cùng kỳ.
Con số này tuy chưa là mức cao so với mặt bằng chung của các tỉnh, thành phố
trên cả nước nhưng cũng đã thể hiện sự tập trung chỉ đạo triển khai nhiều giải
pháp quyết liệt của các đồng chí Lãnh đạo Thành phố.
II. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM THỜI GIAN
TỚI
Hơn 20 tuần nữa là kết thúc năm 2020, để góp phần
thiết thực, hiệu quả vào phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, Thành phố Hồ
Chí Minh phải chung tay quyết tâm tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, đẩy mạnh
triển khai giải ngân đầu tư công, phấn đấu đạt tỷ lệ giải ngân 100%, trong đó tập
trung một số nội dung sau:
1. Cấp ủy, chính quyền Thành phố quan tâm chỉ
đạo, tổ chức thành công Đại hội Đảng các cấp tiến tới Đại hội Đảng lần thứ XI của
Thành phố Hồ Chí Minh.
2. Chuẩn bị tốt công tác lập kế hoạch đầu tư
công, đặc biệt kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm giai đoạn 2021-2025, trong
đó lưu ý các dự án trọng điểm, có tính lan tỏa tạo động lực phát triển kinh tế
- xã hội của Thành phố. Có chiến lược số hóa trong triển khai nhiệm vụ.
3. Với vị trí, vị thế, vai trò của Thành phố
Hồ Chí Minh là đầu tàu thúc đẩy phát triển Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam và
cả nước, Thành phố Hồ Chí Minh không được chậm trễ, các cấp, các ngành không được
trì trệ; đặc biệt, huy động cả hệ thống chính trị vào cuộc, chỉ đạo quyết liệt,
nâng cao tính năng động, sáng tạo, bám sát công việc, tập trung sức lực để đạt
kết quả cụ thể trong những vấn đề khó khăn như giải phóng mặt bằng. Cần tập
trung xử lý, giải quyết dứt điểm các dự án theo giải pháp của Chính phủ, kết luận
của Thanh tra Chính phủ, trong đó có Dự án Khu đô thị mới Thủ Thiêm.
4. Tập trung các giải pháp kích cầu tiêu
dùng, khẳng định vị trí Thành phố Hồ Chí Minh là trung tâm bán buôn và bán lẻ,
với đa dạng dịch vụ của cả nước. Thành phố Hồ Chí Minh, Bộ Công Thương và các
cơ quan chức năng đề xuất biện pháp hiệu quả, phù hợp để thúc đẩy tăng trưởng
tiêu thụ hàng hóa trên thị trường.
5. Định hướng phát triển mạnh mẽ hơn nữa trên
các lĩnh vực dịch vụ, đặc biệt dịch vụ bất động sản du lịch, bất động sản công
nghiệp, tài chính ngân hàng, chứng khoán, du lịch, phát triển đô thị.
6. Nghiên cứu thúc đẩy phát triển kinh tế
ban đêm, gắn với tăng cường tổ chức, quản lý kinh tế ban đêm, bảo đảm an ninh
trật tự.
7. Đẩy mạnh tăng trưởng qua phát triển kinh
tế số, thương mại điện tử, khuyến khích người dân sử dụng thương mại điện tử, sử
dụng điện thoại thông minh trong thanh toán, giao dịch.
8. Thúc đẩy toàn diện đầu tư công, đầu tư tư
nhân trong nước và FDI, giải phóng mọi nguồn lực cho đầu tư phát triển. Không để
thất thoát tài sản Nhà nước và không để xảy ra tham nhũng, tiêu cực. Cần có
chính sách và tạo mọi điều kiện hỗ trợ doanh nghiệp, nâng cao tài chính doanh
nghiệp, phát triển hệ thống doanh nghiệp.
9. Tập trung chỉ đạo điều hành quyết liệt
tháo gỡ điểm khó, từ thực tiễn, nghiên cứu kiến nghị Chính phủ những vướng mắc
về khung pháp lý theo từng nhóm vấn đề để xử lý kịp thời, bên cạnh đó, Thành phố
phát huy tinh thần năng động, sáng tạo, tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong giải
quyết vấn đề vướng mắc một cách công khai, minh bạch, vì lợi ích chung, không
vì một vài sai phạm mà ảnh hưởng tới sự phát triển của Thành phố; tập trung nguồn
lực, kiên trì, bám sát, kịp thời xử lý những bất cập phát sinh, phát huy tinh
thần tiến công cách mạng. Thành phố phấn đấu đạt mức tăng trưởng gấp 1,3 lần tốc
độ tăng trưởng chung của cả nước và phấn đấu đạt dự toán thu - chi ngân sách
nhà nước năm 2020.
10. Thực hiện quyết liệt, đồng bộ các giải
pháp, tháo gỡ kịp thời các rào cản, khó khăn vướng mắc, khơi thông điểm nghẽn để
đẩy nhanh tiến độ thực hiện giải ngân vốn đầu tư công. Phấn đấu giải ngân vốn đầu
tư công đạt 100% kế hoạch. Khẩn trương đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện thủ tục đầu
tư các dự án; tuyệt đối không để chậm trễ, tồn đọng hồ sơ chưa giải quyết; kịp
thời báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết đối với các vấn đề vượt thẩm
quyền.
11. Trong bối cảnh đại dịch Covid-19 diễn biến
khó lường, tuyệt đối không được chủ quan, lơ là, luôn đề cao cảnh giác, phòng
bùng phát dịch trở lại, theo dõi sát tình hình, tiếp tục thực hiện đồng bộ, quyết
liệt các nhiệm vụ, biện pháp phòng, chống dịch Covid-19, kiên quyết không để dịch
bệnh lây lan trong cộng đồng.
III. VỀ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN ĐẦU
TƯ
Thành phố Hồ Chí Minh hành động nhanh hơn, quyết liệt
hơn, hiệu quả hơn trong công tác giải ngân vốn đầu tư công giai đoạn này. Trong
đó, cần tập trung giải quyết các dự án lớn, trọng điểm đang gặp khó khăn, cụ thể:
1. Về xác định vốn cấp phát của Dự án xây dựng
tuyến đường sắt đô thị số 1 Thành phố Hồ Chí Minh, Bến Thành - Suối Tiên:
- Tổng mức đầu tư được Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ
Chí Minh phê duyệt bằng ngoại tệ đối với phần vốn vay ODA, Dự án có nhiều khoản
chi trả bằng đồng Yên Nhật Bản, các khoản vay cho Dự án bằng đồng Yên Nhật Bản
nên việc xác định trị giá vốn cấp phát, vốn vay lại căn cứ tổng mức đầu tư theo
đồng Yên Nhật Bản.
- Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh có văn bản
xác định chính xác giá trị vốn vay ODA cấp phát từ ngân sách Trung ương theo chỉ
đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ Phạm Bình Minh tại Thông báo số 225/TB-VPCP
ngày 08 tháng 7 năm 2020. Trên cơ sở đó, Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp
với Bộ Tài chính khẩn trương xem xét, đề xuất bổ sung số vốn còn thiếu so với mức
được ngân sách Trung ương hỗ trợ (dự kiến bằng Đồng Việt Nam tương đương 17,814
tỷ Yên Nhật Bản) cho Dự án, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước ngày 30 tháng 8
năm 2020; tỷ giá tính theo thời điểm thanh toán.
2. Về Dự án xây dựng tuyến tàu điện ngầm số
2, tuyến Bến Thành - Tham Lương:
Đồng ý với đề xuất của Thành phố được tiếp tục thực
hiện các dự án bồi thường giải phóng mặt bằng theo giá đền bù tại thời điểm thực
hiện và điều chỉnh khoản mục chi phí dự phòng sử dụng từ nguồn vốn đối ứng ngân
sách Thành phố trong Dự án xây dựng tuyến tàu điện ngầm số 2, tuyến Bến Thành -
Tham Lương để thực hiện các dự án bồi thường giải phóng mặt bằng, bảo đảm không
tăng tổng mức đầu tư của Dự án theo phương án đã được Bộ Chính trị phê duyệt.
3. Về thủ tục thanh toán dự án BT tại thời điểm
quyết toán đối với các dự án có chênh lệch giữa giá trị các quỹ đạt thanh toán
và giá trị dự án BT; và sử dụng quỹ đất đã bồi thường, giải phóng mặt bằng, trụ
sở làm việc để thanh toán cho các dự án BT:
- Giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính hướng dẫn
thực hiện theo chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ Trịnh Đình Dũng tại Thông
báo số 214/TB-VPCP ngày 26 tháng 6 năm 2020, hoàn thành trong tháng 8 năm 2020.
- Giao Bộ Tài chính nghiên cứu, hướng dẫn chung về
trình tự, đề xuất Thủ tướng Chính phủ quyết định việc sử dụng quỹ đất đã bồi
thường, giải phóng mặt bằng, trụ sở làm việc, hoàn thành trong tháng 8 năm
2020.
4. Về khái niệm sử dụng nguồn vốn chi thường
xuyên để thanh toán cho các dự án theo hình thức hợp đồng BLT/BTL:
Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với Bộ Tài
chính và cơ quan liên quan nghiên cứu, đưa nội dung trên vào Nghị định hướng dẫn
Luật PPP có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2021.
5. Về dự án đường Vành đai 3, Vành đai 4:
- Đối với đường Vành đai 3: giao Bộ Giao thông vận
tải khẩn trương triển khai lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi (dự án quan trọng
quốc gia) trình Chính phủ báo cáo Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư và triển
khai thực hiện đầu tư trong năm 2020.
- Đối với đường Vành đai 4: giao các địa phương
liên quan lập dự án, ưu tiên bố trí nguồn lực giai đoạn 2021-2025 các đoạn tuyến
được giao trong quy hoạch và đẩy nhanh tiến độ triển khai công tác chuẩn bị đầu
tư, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các Bộ, ngành liên quan nghiên cứu, xem xét để có
cơ chế hỗ trợ một phần vốn ngân sách Trung ương giai đoạn 2021-2025 cho tuyến
đường này.
6. Việc bổ sung công trình xây dựng 04 cầu, nạo vét rạch, đào
hồ trung tâm và các kênh mới vào dự án BT xây dựng hạ tầng khu dân cư phía Bắc
và hoàn thiện đường trục Bắc - Nam trong Khu đô thị mới Thủ Thiêm:
Đồng ý triển khai Dự án, căn cứ ý kiến chỉ đạo của
Thủ tướng Chính phủ tại Thông báo số 288/TB-VPCP ngày 05 tháng 7 năm 2017 và
Công văn số 1297/TTg-CN ngày 28 tháng 8 năm 2017, Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn
Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh thực hiện điều chỉnh, bổ sung dự án theo
đúng quy định pháp luật hiện hành, hoàn thành trước tháng 9 năm 2020.
7. Về triển khai thực hiện Dự án Quảng trường
Trung tâm và công viên bờ sông trong Khu đô thị mới Thủ Thiêm:
- Thành phố triển khai thực hiện Dự án theo các
hình thức đầu tư phù hợp với quy định pháp luật hiện hành như: đầu tư công theo
pháp luật về đầu tư công; đầu tư theo hình thức đối tác công tư theo quy định tại
Luật PPP mới được Quốc hội thông qua.
- Trong quá trình triển khai, nếu có khó khăn vướng
mắc, Thành phố báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, có ý kiến chỉ đạo thực hiện
để sớm hoàn thành công trình đưa vào sử dụng, phục vụ nhu cầu thiết thực của
người dân Thành phố.
8. Về việc xử lý nhu cầu vốn chuyển tiếp
sang giai đoạn 2021-2025; và về nguồn vốn và khả năng cân đối vốn giai đoạn
2021-2025:
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn Thành phố Hồ Chí
Minh và các địa phương trong cả nước về các dự án chuyển tiếp từ giai đoạn
2016-2020 sang giai đoạn 2021-2025 theo quy định, hoàn thành trong tháng 8 năm
2020.
- Bộ Tài chính khẩn trương báo cáo Thường trực
Chính phủ về phương án cân đối ngân sách nhà nước giai đoạn 2021-2025 làm cơ sở
xác định tổng chi cho đầu tư trong nguồn ngân sách Nhà nước giai đoạn 2021-2025
theo đúng Nghị quyết số 105/NQ-CP ngày 14 tháng 7 năm 2020 của Chính phủ.
9. Về xác định cơ quan có thẩm quyền quyết định
chủ trương đầu tư, phê duyệt Dự án xây dựng Cao tốc Thành phố Hồ Chí Minh - Mộc
Bài:
Giao Bộ Giao thông vận tải chủ trì, phối hợp với Ủy
ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh và cơ quan
liên quan xem xét, báo cáo Thủ tướng Chính phủ về việc giao Thành phố Hồ Chí
Minh là cơ quan có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, phê duyệt báo cáo
nghiên cứu khả thi Dự án phù hợp quy định pháp luật hiện hành, hoàn thành trong
tháng 8 năm 2020.
10. Về việc gia hạn thời hạn hoạt động của
các Dự án Saigon Centre IV và Saigon Centre V:
Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Ủy ban
nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh báo cáo rõ thêm về điều kiện, tình hình triển khai
và đề xuất phương án xử lý các vướng mắc đối với từng Dự án thành phần cụ thể,
hoàn thành trong tháng 8 năm 2020.
11. Về giải quyết vướng mắc Dự án Khu phức hợp
thông minh - Thủ Thiêm Eco Smart City tại Khu chức năng số 2a trong Khu đô thị
mới Thủ Thiêm:
Giao Thanh tra Chính phủ căn cứ vào quá trình thực
hiện Dự án vừa qua và các quy định chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân Thành
phố Hồ Chí Minh, Bộ Kế hoạch và Đầu tư rà soát, xử lý sau thanh tra việc lựa chọn
nhà đầu tư Dự án theo kết luận tại Văn bản số 1037/KL-TTCP ngày 26 tháng 6 năm
2019 của Thanh tra Chính phủ, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước ngày 30 tháng 8
năm 2020.
12. Về gia hạn giải ngân cho Dự án giải quyết
ngập do triều khu vực Thành phố Hồ Chí Minh có xét đến yếu tố biến đổi khí hậu
(giai đoạn 1):
Giao Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh và Ngân
hàng Nhà nước Việt Nam sớm xem xét, xử lý việc gia hạn thời gian giải ngân tái
cấp vốn cho Dự án theo đúng quy định của pháp luật, đúng thẩm quyền, không để ảnh
hưởng đến tiến độ hoàn thành Dự án.
Văn phòng Chính phủ thông báo để Ủy ban nhân dân
Thành phố Hồ Chí Minh và các Bộ, cơ quan liên quan biết, thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan: GTVT, KHĐT, NNPTNT, TC, TNMT, TP, XD, NHNNVN, TTCP;
- Thành ủy, HĐND, UBND TP Hồ Chí Minh;
- Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Tây Ninh;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐTCP, các Vụ: CN, KTTH, NN, PL,
QHQT, TKBT, TH; Cục KSTT;
- Lưu: Văn thư, QHĐP (2b).NQ
|
BỘ TRƯỞNG, CHỦ
NHIỆM
Mai Tiến Dũng
|