|
VĂN PHÒNG CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 277/TB-VPCP
|
Hà Nội, ngày 06
tháng 8 năm 2020
|
THÔNG BÁO
KẾT LUẬN CỦA PHÓ THỦ
TƯỚNG TRỊNH ĐÌNH DŨNG TẠI BUỔI LÀM VIỆC VỚI LIÊN MINH HỢP TÁC XÃ VIỆT NAM VỀ
TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ, HỢP TÁC XÃ VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT
TRONG THỜI GIAN TỚI
Ngày 26 tháng 6 năm 2020, Phó Thủ tướng Chính phủ
Trịnh Đình Dũng, Trưởng ban Chỉ đạo đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp
tác xã đã chủ trì buổi làm việc với Liên minh Hợp tác xã Việt Nam về tình hình
phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã; hoạt động của hệ thống Liên minh Hợp
tác xã Việt Nam và một số đề xuất, kiến nghị. Tham dự buổi làm việc có lãnh đạo
và đại diện các Bộ, cơ quan: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn, Nội Vụ, Tư Pháp, Công Thương, Ủy ban Dân tộc, Văn phòng Chính
phủ. Sau khi nghe đồng chí Nguyễn Ngọc Bảo, Bí thư Đảng đoàn, Chủ tịch Liên
minh Hợp tác xã Việt Nam, Phó Trưởng ban Chỉ đạo đổi mới, phát triển kinh tế tập
thể, hợp tác xã báo cáo, ý kiến tham gia của đại diện các Bộ, cơ quan liên
quan, Phó Thủ tướng Chính phủ Trịnh Đình Dũng đã kết luận như sau:
I. ĐÁNH GIÁ CHUNG
Thay mặt Chính phủ, Phó Thủ tướng, Trưởng Ban Chỉ đạo
đánh giá cao và biểu dương những thành tựu của khu vực kinh tế tập thể, hợp tác
xã, kết quả hoạt động của hệ thống Liên minh Hợp tác xã Việt Nam trong thời
gian qua.
1. Kinh tế tập thể với nhiều hình thức hợp tác đa dạng
(gồm hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ hợp tác) là thành phần kinh tế quan
trọng, cùng với kinh tế nhà nước ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền
kinh tế quốc dân. Phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã là chủ trương nhất
quán và xuyên suốt của Đảng và Nhà nước ta, được khẳng định trong Nghị quyết số
13-NQ/TW Hội nghị lần thứ năm, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX; Kết luận
của Bộ Chính trị số 56-KL/TW ngày 21 tháng 02 năm 2013; Kết luận của Bộ Chính
trị số 70-KL/TW ngày 09 tháng 3 năm 2020; Luật Hợp tác xã năm 2012 và các văn bản
quy phạm pháp luật có liên quan.
Những năm vừa qua, kinh tế tập thể, hợp tác xã tiếp
tục phát triển cả về số lượng và chất lượng, từng bước khắc phục tình trạng yếu
kém kéo dài; nhiều mô hình kinh tế tập thể, hợp tác xã hoạt động hiệu quả, mang
lại nhiều lợi ích cho thành viên, góp phần phát triển kinh tế - xã hội bền vững,
xây dựng nông thôn mới, tạo việc làm, xóa đói, giảm nghèo, bảo đảm an sinh xã hội;
từng bước khẳng định vị trí, vai trò nền tảng của khu vực kinh tế tập thể, hợp
tác xã trong nền kinh tế quốc dân. Trong 6 tháng đầu năm 2020, mặc dù bị tác động
nặng nề do đại dịch Covid-19 và giãn cách xã hội nhưng cả nước vẫn thành lập mới
1014 hợp tác xã, 10 liên hiệp hợp tác xã, 3.000 tổ hợp tác. Đến tháng 6 năm
2020, cả nước có hơn 25.200 hợp tác xã, tăng 2.002 hợp tác xã so với cùng kỳ
năm 2019; thu hút trên 6 triệu thành viên và 2,5 triệu lao động. Tỷ lệ hợp tác
xã hoạt động có hiệu quả đạt hơn 54% (năm 2012 chỉ có 10% hợp tác xã), thu nhập
của người lao động trong hợp tác xã được cải thiện.
2. Hệ thống Liên minh Hợp tác xã (bao gồm Liên minh
Hợp tác xã Việt Nam và cấp tỉnh) đã thực hiện các nhiệm vụ được giao, giữ vai
trò nòng cốt trong phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã; chủ động nghiên cứu,
phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương tham mưu, đề xuất và triển khai có hiệu
quả các chủ trương của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước về phát triển
kinh tế tập thể, hợp tác xã; thực hiện tốt vai trò, nhiệm vụ thành viên Ban Chỉ
đạo Đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã ở Trung ương và địa phương;
đẩy mạnh công tác tuyên truyền, đào tạo, cung ứng dịch vụ, tư vấn hỗ trợ tổ chức
lại, thành lập mới hợp tác xã, xây dựng nhiều hợp tác xã sản xuất gắn với chuỗi
giá trị, nhất là chuỗi giá trị nông sản (đến tháng 6 năm 2020, có hơn 2.000 hợp
tác xã); tăng cường hợp tác quốc tế để học tập kinh nghiệm; kiện toàn tổ chức bộ
máy, đổi mới phương thức, lề lối làm việc, thực hiện các giải pháp tăng cường
liên kết hệ thống phục vụ hợp tác xã.
3. Tuy vậy, khu vực kinh tế tập thể, hợp tác xã vẫn
còn một số hạn chế, bất cập như: tăng trưởng còn thấp so với các khu vực kinh tế
khác; tỉ lệ đóng góp vào GDP chưa đáp ứng yêu cầu; nhiều hợp tác xã có quy mô
nhỏ, phát triển chưa đồng đều giữa các vùng, miền, khu vực; khả năng huy động
nguồn lực để phát triển sản xuất, kinh doanh còn hạn chế; công tác quản lý nhà
nước về kinh tế tập thể, hợp tác xã còn một số bất cập; chính sách hỗ trợ của
Nhà nước còn dàn trải, phân tán, thiếu nguồn lực để triển khai thực hiện.
Hệ thống Liên minh Hợp tác xã Việt Nam hoạt động
còn nhiều khó khăn, vướng mắc; tổ chức bộ máy, cơ chế quản lý chưa thống nhất, điều
kiện làm việc còn nhiều khó khăn; số lượng cán bộ thiếu, cơ cấu chưa phù hợp,
chưa được đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu; cơ chế khai thác cơ sở vật chất và sử
dụng chênh lệch thu, chi của hệ thống Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp tác xã để phát
triển dịch vụ hỗ trợ hợp tác xã còn vướng mắc.
II. NHIỆM VỤ THỜI GIAN TỚI
1. Nhiệm vụ chung
a) Tăng cường công tác tuyên truyền, quán triệt,
nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên, các tầng lớp nhân dân về bản chất của
kinh tế tập thể, hợp tác xã, nhất là về hợp tác xã kiểu mới. Khẳng định vị trí,
vai trò quan trọng của kinh tế tập thể, hợp tác xã trong nền kinh tế thị trường
định hướng xã hội chủ nghĩa; xác định rõ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã
là xu thế tất yếu, coi đây là nhiệm vụ chính trị quan trọng, thường xuyên của
các Bộ, cơ quan, địa phương;
b) Tập trung thực hiện tháo gỡ khó khăn, tạo điều
kiện thuận lợi để kinh tế tập thể, hợp tác xã phát triển bền vững. Tiếp tục
hoàn thiện hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách về phát triển kinh tế tập thể,
hợp tác xã, tổ hợp tác; trong đó, nghiên cứu, đề xuất những quy định mở rộng
quyền của tổ hợp tác để phát huy vai trò tự chủ của tổ hợp tác và tạo động lực
cho tổ hợp tác phát triển, hoạt động có hiệu quả; cùng các quy định pháp luật,
cơ chế, chính sách về đất đai, thuế, tín dụng, xúc tiến thương mại, công nghệ;
bố trí đủ nguồn lực để thực hiện chính sách hỗ trợ trong đào tạo nhân lực, tiếp
cận vốn, tổ chức sản xuất, chế biến, mở rộng thị trường. Đồng thời, nghiên cứu,
bổ sung các quy định của pháp luật về tăng cường quyền của các xã viên hợp tác
xã trong việc tham gia góp vốn để tạo động lực cho việc quản lý, hoạt động của
hợp tác xã thực sự hiệu quả;
c) Nâng cao năng lực, hiệu quả quản lý Nhà nước về
kinh tế tập thể, hợp tác xã; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kịp thời
phổ biến, nhân rộng các mô hình, điển hình tiên tiến về kinh tế tập thể, hợp
tác xã; chú trọng phát triển các cơ sở đảng, đoàn thể trong tổ chức kinh tế tập
thể, hợp tác xã;
d) Tăng cường năng lực và hiệu quả hoạt động của hợp
tác xã theo nguyên tắc tự nguyện, tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng và dân
chủ trong quản lý hợp tác xã; nâng cao năng lực, trình độ đội ngũ cán bộ làm
công tác quản lý nhà nước về kinh tế tập thể, hợp tác xã và cán bộ của hệ thống
Liên minh Hợp tác xã; phối hợp với Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội, Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn và các cơ quan có liên quan trong quá trình triển
khai các chương trình, hoạt động đào tạo nghề, lao động ngắn hạn cho khu vực
kinh tế tập thể, hợp tác xã;
đ) Đẩy mạnh hợp tác quốc tế để nghiên cứu, tiếp thu
kinh nghiệm, hoàn thiện chính sách, pháp luật về phát triển hợp tác xã, dự báo
xu hướng phát triển hợp tác xã.
2. Đối với hệ thống Liên minh Hợp tác xã
a) Đổi mới tổ chức hoạt động, tăng cường trách nhiệm
của hệ thống Liên minh Hợp tác xã Việt Nam trong việc tiếp tục thực hiện tốt
vai trò nòng cốt trong phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã; gắn hoạt động của
hệ thống Liên minh Hợp tác xã Việt Nam với nâng cao hiệu quả khu vực kinh tế tập
thể, hợp tác xã; thực hiện có hiệu quả Chủ trương của Đảng, chính sách và pháp
luật của Nhà nước về phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã;
b) Tổng kết các mô hình hợp tác xã hoạt động hiệu
quả để nhân rộng; đẩy mạnh xây dựng mô hình hợp tác xã sản xuất gắn với chuỗi
giá trị; phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức diễn đàn kinh tế tập thể, hợp
tác xã hằng năm, tham gia xây dựng Chiến lược phát triển kinh tế tập thể, hợp
tác xã giai đoạn 2021 - 2030;
c) Xây dựng kế hoạch và làm việc với các Bộ, ngành
liên quan để tham gia và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực hỗ trợ kinh tế tập
thể, hợp tác xã;
d) Chủ động phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan
sớm hoàn thiện, trình Thủ tướng Chính phủ các đề án triển khai trong năm 2020,
bao gồm: Đề án Trung tâm Kiểm toán hợp tác xã; Đề án Đào tạo, nâng cao năng lực
và chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức của hệ thống Liên minh Hợp tác xã Việt
Nam giữ vai trò nòng cốt phát triển hợp tác xã, đáp ứng yêu cầu trong tình hình
mới giai đoạn 2020 - 2024; Đề án Ứng dụng công nghệ thông tin nâng cao năng lực
và hiệu quả tư vấn, hỗ trợ và cung cấp các dịch vụ đầu vào, đầu ra cho các hợp
tác xã và thành viên.
đ) Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan
xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và triển khai các Đề án trong
giai đoạn 2021 - 2025, bao gồm: Đề án “Đổi mới tổ chức và hoạt động của hệ thống
Liên minh Hợp tác xã Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế tập thể trong
tình hình mới”; Đề án “Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực quản trị, tay nghề
lao động của các tổ hợp tác, hợp tác xã và liên hiệp hợp tác xã đáp ứng yêu cầu
phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã”; Đề án “Xây dựng và phát triển hợp tác
xã tiêu dùng”; Đề án “Nâng cao năng lực, chất lượng, hiệu quả hoạt động của hệ
thống Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp tác xã Trung ương và địa phương”;
e) Tham gia một số hoạt động của Chương trình mục
tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền
núi giai đoạn 2021 - 2030 phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, Điều lệ, năng lực của
Liên minh Hợp tác xã Việt Nam và thành viên Ban chỉ đạo Chương trình; xây dựng
Đề án “Phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số và
miền núi giai đoạn 2021 - 2030”;
g) Tổ chức thành công Đại hội Liên minh Hợp tác xã
Việt Nam và cấp tỉnh nhiệm kỳ 2020 - 2025 theo Kết luận của Ban Bí thư số
78-KL/TW ngày 10 tháng 6 năm 2020, chỉ đạo của cấp ủy Đảng, Chính quyền và các
quy định pháp luật có liên quan;
h) Sử dụng, khai thác có hiệu quả cơ sở vật chất của
hệ thống Liên minh hợp tác xã Việt Nam để tạo nguồn thu phục vụ phát triển kinh
tế tập thể, hợp tác xã theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Thông báo số
276/TB-VPCP ngày 03 tháng 8 năm 2018 của Văn phòng Chính phủ.
III. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT
1. Về xử lý các vướng mắc liên quan đến phát triển
kinh tế tập thể, hợp tác xã về: thuế; tài sản không chia; các khoản nợ; tín dụng
nội bộ của hợp tác xã; tiền lương; giao đất, cho thuê đất; chính sách bảo hiểm
xã hội; cân đối, bố trí kinh phí để Liên minh Hợp tác xã Việt Nam triển khai,
thực hiện các đề án, dự án, chương trình, nhiệm vụ được Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ giao; cấp vốn điều lệ cho Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp tác xã; cấp thẻ
APEC:
Giao các Bộ, ngành có liên quan căn cứ chức năng,
nhiệm vụ được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao rà soát, tổng hợp các kiến
nghị liên quan đến ngành, lĩnh vực phụ trách, báo cáo Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ xem xét, quyết định.
2. Về chương trình hỗ trợ hợp tác xã giai đoạn 2021
- 2025:
Giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với
các Bộ, ngành và Liên minh Hợp tác xã Việt Nam xây dựng Chương trình hỗ trợ
phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021 - 2025 trên cơ sở rà soát
các nội dung Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15 tháng 12 năm 2014 của Thủ tướng
Chính phủ, bảo đảm hỗ trợ tập trung, phù hợp với thực tiễn, có tính khả thi
cao, trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
3. Về phân loại và đánh giá hoạt động của hợp tác
xã nông nghiệp:
Giao Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong
phạm vi chức năng, nhiệm vụ được Chính phủ giao rà soát, bảo đảm các quy định của
Bộ liên quan đến phân loại và đánh giá hoạt động của hợp tác xã nông nghiệp
không mâu thuẫn, chồng chéo, phù hợp với Thông tư số 01/2020/TT-BKHĐT ngày 19
tháng 02 năm 2020 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, cũng như các quy định của pháp luật
có liên quan.
4. Về sử dụng biên chế được giao năm 2020 của Liên
minh Hợp tác xã Việt Nam
Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Liên minh Hợp tác
xã Việt Nam xác định cơ cấu biên chế phù hợp, tạo điều kiện để Liên minh Hợp
tác xã Việt Nam thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được giao.
5. Về tổ chức Đại hội Liên minh Hợp tác xã Việt Nam
nhiệm kỳ 2020 - 2025
Bộ Nội vụ theo chức năng, nhiệm vụ được giao hướng
dẫn thực hiện công tác chuẩn bị và tổ chức Đại hội Liên minh Hợp tác xã Việt
Nam nhiệm kỳ 2020 - 2025 theo đúng Kết luận của Ban Bí thư số 78-KL/TW và các
quy định của pháp luật về hội; trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định
công nhận Điều lệ thay thế Điều lệ của Liên minh Hợp tác xã Việt Nam ban hành
theo Quyết định số 105/QĐ-TTg ngày 24 tháng 01 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ.
6. Về cơ chế, chính sách đối với cán bộ, biên chế,
cơ sở vật chất, phương tiện hoạt động và công tác Đại hội của Liên minh Hợp tác
xã cấp tỉnh
Các Bộ, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương tạo điều kiện về biên chế, cơ sở vật chất, trụ
sở và phương tiện làm việc, ban hành chế độ, chính sách phù hợp đối với cán bộ
làm việc tại Liên minh Hợp tác xã cấp tỉnh để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ
được giao và giữ vai trò nòng cốt trong phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã.
Chỉ đạo và tạo điều kiện thuận lợi cho Liên minh Hợp tác xã cấp tỉnh tổ chức
thành công đại hội nhiệm kỳ 2020 - 2025.
7. Về hoạt động của Ban Chỉ đạo đổi mới, phát triển
kinh tế tập thể, hợp tác xã; cơ chế, chính sách, điều kiện hoạt động cho hệ thống
Liên minh Hợp tác xã Việt Nam thực hiện nhiệm vụ được giao; sử dụng, khai thác
có hiệu quả cơ sở vật chất của hệ thống Liên minh Hợp tác xã Việt Nam để phát
triển kinh tế ngành, tạo nguồn thu phục vụ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác
xã.
Giao các Bộ, ngành có liên quan, căn cứ chức năng,
nhiệm vụ được giao, khẩn trương xem xét giải quyết theo thẩm quyền hoặc trình cấp
có thẩm quyền quyết định theo quy định pháp luật, tạo điều kiện để hệ thống
Liên minh Hợp tác xã Việt Nam hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, góp phần thúc
đẩy phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã.
Văn phòng Chính phủ thông báo để các Bộ, cơ quan, địa
phương liên quan biết, thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ
- Các bộ, cơ quan: KH&ĐT, NN&PTNT, TC, CT, NV, TP, TT&TT,
TN&MT, KH&CN, XD, GTVT, VH,TT&DL, LĐ-TB&XH, UBDT, NHNNVN;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- TW các Hội: Nông dân VN, Phụ nữ VN;
Trung ương Đoàn TNCS HCM;
- Liên minh Hợp tác xã Việt Nam;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg,
các Vụ: TKBT, KTTH, KGVX, CN, PL, TH, NC, TCCV, QHĐP, TGĐ Cổng TTĐT;
- Lưu: VT, NN (2).
|
KT. BỘ TRƯỞNG,
CHỦ NHIỆM
PHÓ CHỦ NHIỆM
Nguyễn Cao Lục
|