|
VĂN PHÒNG CHÍNH PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 08/TB-VPCP
|
Hà Nội, ngày 09
tháng 01 năm 2015
|
THÔNG BÁO
KẾT LUẬN CỦA PHÓ THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ VŨ VĂN NINH TẠI HỘI NGHỊ GIAO BAN VỀ TÁI CƠ CẤU DOANH NGHIỆP
NHÀ NƯỚC
Ngày 27 tháng 12 năm 2014, tai trụ sở Chính phủ,
Phó Thủ tướng Chính phủ Vũ Văn Ninh - Trưởng ban Ban Chỉ đạo Đổi mới và Phát
triển doanh nghiệp đã chủ trì Hội nghị giao ban công tác tái cơ cấu doanh
nghiệp nhà nước (DNNN) năm 2014. Tham dự Hội nghị có Bí thư Đảng ủy Khối doanh
nghiệp Trung ương; các Thành viên Ban Chỉ đạo Đổi mới và Phát triển doanh
nghiệp (Ban Chỉ đạo); đại diện lãnh đạo các Bộ: Công Thương, Xây dựng, Giao
thông vận tải, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và Ủy
ban nhân dân thành phố Hà Nội; đại diện lãnh đạo các tập đoàn kinh tế và
các Tổng công ty: Hàng không Việt Nam, Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước, Lương
thực miền Bắc, Công ty Mua bán nợ Việt Nam.
Sau khi nghe Báo cáo của Ban Chỉ đạo Đổi mới và Phát triển doanh nghiệp, ý kiến của lãnh
đạo các cơ quan, tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước, Phó Thủ tướng Vũ Văn Ninh
đã kết luận như sau:
1. Năm 2014, các Bộ, ngành, địa phương, doanh
nghiệp đã có nhiều cố gắng, nghiêm túc thực hiện các Nghị quyết của Đảng, Quốc
hội, Chính phủ và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về tái cơ cấu DNNN đạt kết
quả tích cực. Kết quả sản xuất, kinh doanh của DNNN nâng lên; hoạt động của
DNNN ngày càng công khai, minh bạch; DNNN làm tốt hơn vai trò nòng cốt, dẫn dắt,
đi đầu trong thực hiện nhiệm vụ chính trị, công ích, phục vụ an sinh xã hội. Cơ
chế chính sách về đổi mới tổ chức, hoạt động và quản lý, tái cơ cấu, cổ phần hóa
DNNN được ban hành tương đối đầy đủ và đồng bộ, tạo khung pháp lý, tháo gỡ khó
khăn, vướng mắc, thúc đẩy tái cơ cấu DNNN và đổi mới hoạt động của DNNN. Trong
quá trình thực hiện, khi cơ chế, chính sách chưa kịp ban hành đã có sự phối hợp
giữa các cơ quan kịp thời giải quyết khó khăn, vướng mắc phát sinh. Kết quả tái
cơ cấu DNNN, đặc biệt là cổ phần hóa, thoái
vốn nhà nước năm 2014 đã có chuyển biến vượt bậc so với những năm gần đây. Đã sắp
xếp 167 doanh nghiệp, tăng gấp 1,65 lần năm 2013; trong đó, cổ phần hóa 143
doanh nghiệp, tăng gấp gần 2 lần năm 2013; thoái
vốn nhà nước được 6.076 tỷ đồng theo giá trị sổ sách, gấp 6 lần năm 2013, thu
về 8.002 tỷ đồng, bằng 1,3 lần mệnh giá. Trong 432 doanh nghiệp cổ phần hóa, đã
có 390 doanh nghiệp thành lập Ban chỉ đạo, 288 doanh nghiệp đang xác định giá
trị doanh nghiệp, 175 doanh nghiệp đã công bố giá trị doanh nghiệp.
Thay mặt Thủ tướng Chính phủ, đánh giá cao và biểu
dương sự cố gắng, nỗ lực của các Bộ, ngành, địa phương và doanh nghiệp. Kết quả này là tiền đề quan trọng để hoàn thành
kế hoạch tái cơ cấu DNNN giai đoạn 2014 - 2015. Các Bộ: Giao thông vận tải, Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn, Xây dựng, Văn
hóa - Thể thao và Du lịch, thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh; các tỉnh: Bình
Định, Hà Tĩnh, Thái Bình; Tập đoàn: Hóa chất, Dệt May, Công nghiệp Than - Khoáng sản, Cao su; Tổng công ty: Hàng hải, Hàng
không đã tích cực chỉ đạo, thực hiện các
biện pháp mạnh mẽ, kiên quyết, sáng tạo, đạt kết quả nổi bật.
Tuy nhiên, một số cơ chế chính sách chưa được ban
hành hoặc sửa đổi, bổ sung kịp thời. Số doanh nghiệp cổ phần hóa, thoái vốn còn chưa đạt kế hoạch đề ra. Một số
bộ, địa phương, tập đoàn, tổng công ty tuy có triển khai nhưng chưa quyết liệt,
đạt kết quả thấp hoặc chưa có kết quả.
2. Về nhiệm vụ, giải pháp năm 2015, các Bộ, ngành,
địa phương, tập đoàn kinh tế, tổng công
ty nhà nước cần tập trung thực hiện những nội dung, công việc chủ yếu sau đây:
a) Tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách về sắp
xếp, đổi mới doanh nghiệp. Bảo đảm thời hạn trình các Đề án còn lại theo Chương
trình kế hoạch mà Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ đã giao. Tháo gỡ các cơ chế, chính sách vướng mắc, tồn tại còn tồn
đọng trong năm 2014, cần hoàn thành ngay trong Quý I năm 2015.
Rà soát bổ sung, sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành cho phù
hợp với Luật Doanh nghiệp (sửa đổi), Luật quản lý sử dụng vốn nhà nước đầu tư
vào sản xuất kinh doanh tại doanh nghiệp và Luật Đầu tư (sửa đổi) mới được Quốc
hội thông qua.
b) Các Bộ, ngành, địa phương, tập đoàn kinh tế,
tổng công ty nhà nước chỉ đạo quyết liệt hơn nữa để hoàn thành bằng được kế
hoạch tái cơ cấu DNNN giai đoạn 2014-2015, đặc biệt là cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước. Cụ thể là:
- Đối với doanh nghiệp chưa thành lập Ban Chỉ đạo
cổ phần hóa: trong Quý I năm 2015 cần thành lập Ban Chỉ đạo cổ phần hóa và bắt tay vào việc xác định giá trị doanh
nghiệp, phấn đấu trong Quý III năm 2015 công bố giá trị doanh nghiệp và Quý IV
phê duyệt xong phương án cổ phần hóa.
- Đối với doanh nghiệp đã thành lập Ban Chỉ đạo cổ
phần hóa: tổ chức ngay việc xác định giá trị doanh nghiệp, phấn đấu trong Quý
II năm 2015 tất cả đều công bố được giá trị doanh nghiệp và Quý III năm 2015
phê duyệt xong phương án cổ phần hóa.
- Đối với doanh nghiệp đang xác định giá trị doanh
nghiệp: phấn đấu đến Quý I năm 2015 tất cả đều công bố được giá trị doanh
nghiệp và cuối Quý II năm 2015 phê duyệt xong phương án cổ phần hóa.
- Đối với doanh nghiệp đã công bố giá trị doanh
nghiệp: trong Quý I năm 2015 phê duyệt
xong phương án cổ phần hóa.
- Những doanh nghiệp có điều kiện thì thực hiện IPO
theo quy định hiện hành. Những doanh nghiệp chưa có điều kiện IPO ngay thì
chuyển thành công ty cổ phần với các cổ đông là Nhà nước, Tổng công ty Đầu tư
và Kinh doanh vốn nhà nước, tổ chức công đoàn, người lao động, cổ đông chiến
lược (nếu có) hoặc các cổ đông tự nguyện khác nhằm thay đổi hình thức pháp lý
doanh nghiệp, đa dạng hóa sở hữu, góp phần dân chủ hóa kinh doanh, tạo hàng hóa
sẵn sàng cho thị trường.
- Bộ trưởng các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan trực
thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân
các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương, Chủ tịch tập đoàn kinh tế phải chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ
về việc hoàn thành nhiệm vụ tái cơ cấu DNNN thuộc phạm vi quản lý giai đoạn
2014-2015; trong quá trình thực hiện, cần phối hợp chặt chẽ, kịp thời với các
cơ quan liên quan để giải quyết khó khăn, vướng mắc phát sinh. Xử lý nghiêm lãnh đạo doanh nghiệp không hoàn
thành nhiệm vụ tái cơ cấu, cổ phần hóa, thoái
vốn nhà nước. Ban Chỉ đạo Đổi mới và Phát
triển doanh nghiệp phối hợp với Bộ Tài chính tăng cường kiểm tra, đôn đốc, giám
sát các bộ, ngành, địa phương, tập đoàn, tổng công ty nhà nước trong thực hiện.
- Sau khi cổ phần hóa, các doanh nghiệp đủ điều
kiện phải tiến hành niêm yết trên thị trường chứng khoán. Các doanh nghiệp đã IPO nhưng tỷ lệ bán cổ phần chưa đạt
như phương án đề ra, cần tiếp tục bán cổ phần. Không chuyển các đơn vị sự
nghiệp về Bộ khi cổ phần hóa tập đoàn, tổng công ty nhà nước; những đơn vị sự
nghiệp thực hiện nhiệm vụ do Nhà nước giao thì thực hiện theo cơ chế Nhà nước
đặt hàng, giao kế hoạch. Có lộ trình phù hợp để thoái
vốn đầu tư ngoài ngành đối với những
khoản đầu tư dở dang nhằm đạt hiệu quả cao nhất.
c) Căn cứ tiêu chí, danh mục phân loại DNNN ban
hành kèm theo Quyết định số 37/2014/QĐ-TTg ngày 18 tháng 6 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, ngành, địa
phương, tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước trình Thủ tướng Chính phủ: bổ
sung doanh nghiệp cần cổ phần hóa, thoái vốn
nhà nước trong năm 2015 (trình trong Quý I năm 2015); phương án tổng thể sắp
xếp, tái cơ cấu DNNN trực thuộc giai đoạn 2016 - 2020 (trình chậm nhất trong
Quý III năm 2015).
d) Các Bộ, địa phương, tập đoàn kinh tế, tổng công
ty nhà nước có công ty nông, lâm nghiệp cần rà soát chức năng, nhiệm vụ để xây
dựng phương án sắp xếp tổng thể các công ty nông, lâm nghiệp theo quy định của
Nghị định số 118/2014/NĐ-CP ngày 17 tháng 12 năm 2014, báo cáo Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn thẩm định để trong Quý I năm 2015 trình Thủ tướng Chính
phủ xem xét, phê duyệt. Ban Chỉ đạo Đổi mới và Phát triển doanh nghiệp theo
dõi, đôn đốc, tổng hợp việc phê duyệt và tình hình thực hiện phương án tổng thể
sắp xếp, đổi mới các công ty nông, lâm nghiệp.
đ) Trong Quý IV năm 2015, giao Bộ Tài chính chủ
trì, phối hợp với Ban Chỉ đạo Đổi mới và
Phát triển doanh nghiệp và các cơ quan liên quan tổng kết công tác tái cơ cấu
DNNN giai đoạn 2011 - 2015; xây dựng kế hoạch tái cơ cấu DNNN giai đoạn 2016 -
2020.
e) Giao các Bộ căn cứ chức năng, thẩm quyền giải
quyết kiến nghị của các Bộ, địa phương và doanh nghiệp, trường hợp vượt thẩm quyền
báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định. Cụ thể như sau:
- Bộ Tài chính:
+ Giải quyết các kiến nghị liên quan đến thuế, tài
chính;
+ Hướng dẫn việc hạch toán rõ giữa hoạt động sản
xuất kinh doanh và thực hiện các nhiệm vụ chính trị, công ích trong DNNN; tháo
gỡ vướng mắc trong xác định giá trị doanh nghiệp như hoàn nhập các khoản dự
phòng vào vốn nhà nước, xác định giá trị các khoản đầu tư dài hạn, giá trị tiềm
năng, tài sản đã hết khấu hao, định giá lại các khoản đầu tư tài chính tại thời
điểm chuyển doanh nghiệp thành công ty cổ phần; xác định giá cổ phiếu bán cho
người lao động và tổ chức công đoàn đối với những doanh nghiệp chuyển sang công
ty cổ phần nhưng chưa có điều kiện IPO ngay;
+ Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy định tại Nghị
định số 71/2013/NĐ-CP ngày 11 tháng 7 năm 2013 về phân phối lợi nhuận sau thuế
của doanh nghiệp để phù hợp với yêu cầu thực tiễn và tạo điều kiện cho doanh
nghiệp đầu tư phát triển, báo cáo Chính phủ xem xét, quyết định;
+ Báo cáo Thủ tướng Chính phủ: đánh giá, đề xuất bổ sung quy định
về thoái vốn nhà nước theo lô cho phù hợp
với yêu cầu thực tiễn; việc nâng cao tỷ lệ góp vốn, mua cổ phần của nhà đầu tư
nước ngoài trong các doanh nghiệp Việt
Nam;
+ Rà soát quy định việc thoái vốn tại công ty đại chúng chưa niêm yết. Điều chỉnh lại quy
định tại Mục b Khoản 3 Điều 12 Thông tư số 127/2014/TT-BTC ngày 05/9/2014 của
Bộ Tài chính về việc chỉ định công ty tư vấn xác định giá trị doanh nghiệp để
phù hợp với quy định tại Nghị định số 189/2013/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2013
về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 59/2011/NĐ-CP ngày 18/7/2011
của Chính phủ về chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần;
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư khẩn trương xem xét giải
quyết hồ sơ đầu tư ra nước ngoài của các
doanh nghiệp Việt Nam.
g) Giao Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Thường
trực Ban Chỉ đạo Đổi mới và Phát triển doanh nghiệp, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đàm phán cụ thể
với Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA), tiến hành các thủ tục cần thiết
theo quy định về nguồn vốn vay để hỗ trợ tái cơ cấu DNNN. Nguồn vốn này chủ yếu
dùng để giảm chi phí tài chính, nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh cho doanh
nghiệp, tạo điều kiện tái cơ cấu thành công. Báo cáo Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm
vụ này.
h) Tăng cường và chủ động công tác thông tin, tuyên
truyền, tạo sự đồng thuận, nhất trí cao giữa các ngành, các cấp, các doanh
nghiệp và nhân dân trong thực hiện nhiệm vụ tái cơ cấu DNNN, góp phần thực hiện
thắng lợi kế hoạch tái cơ cấu nền kinh tế giai đoạn 2011-2015.
Văn phòng Chính phủ xin thông báo để các Bộ, ngành,
Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương, Ban Chỉ đạo Đổi mới và
Phát triển doanh nghiệp, các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước và các
ngân hàng thương mại biết, thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Đảng ủy Khối doanh nghiệp Trung ương;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Các tập đoàn kinh tế, tổng công ty
nhà nước;
- Các NHTM: NN và PTNT, CP Đầu tư và PT VN, CP Công thương VN, CP Ngoại
thương VN, CP Phát triển nhà đồng bằng sông Cửu Long;
- Ủy ban giám sát tài chính Quốc gia;
- Ban Chỉ đạo Đổi mới & PTDN;
- VPCP: BTCN, các PCN, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ: TH, KTTH, KTN, TKBT;
- Lưu: VT, ĐMDN(3).T.A.
|
BỘ TRƯỞNG, CHỦ
NHIỆM
Nguyễn Văn Nên
|