|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 834/QĐ-UBND
|
Bà Rịa - Vũng Tàu, ngày 29 tháng 03 năm 2018
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN NINH TRẬT
TỰ ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ KINH DOANH NGÀNH, NGHỀ ĐẦU TƯ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN TRÊN
ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật doanh nghiệp ngày
26/11/2014;
Căn cứ Nghị định số 96/2016/NĐ-CP
ngày 01/7/2016 của Chính phủ quy định điều kiện về
an ninh trật tự đối với một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện;
Căn cứ Công văn số 371/V24-P9 ngày
20/3/2017 của Thanh tra Bộ Công an về việc xây dựng Quy chế phối hợp tăng cường
công tác quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân tỉnh đối với ngành, nghề đầu tư
kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự;
Xét đề nghị của Giám đốc Công an tỉnh
tại Tờ trình số 100/TTr-CAT ngày 07/02/2018,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp
trong công tác quản lý nhà nước về an ninh trật tự đối với các cơ sở kinh doanh
ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh
Bà Rịa - Vũng Tàu (Quy chế này gồm 3 Chương, 18 Điều).
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Công
an tỉnh Thủ trưởng các sở, ban, ngành và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- TTr Tỉnh ủy, TTr HĐND tỉnh (b/c);
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Công an tỉnh;
- Các sở, ban, ngành liên quan;
- UBND các huyện, thành phố;
- Cổng TTĐT tỉnh BR-VT;
- Lưu: VT, PCNC
NC4-03/2018 (CAT)
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Thanh Tịnh
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN NINH TRẬT TỰ ĐỐI VỚI CÁC
CƠ SỞ KINH DOANH NGÀNH, NGHỀ ĐẦU TƯ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
BÀ RỊA-VŨNG TÀU
(Ban hành kèm theo Quyết định số 834/QĐ-UBND ngày 29/3/2018 của UBND tỉnh Bà Rịa
- Vũng Tàu)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Quy chế này quy
định nguyên tắc, nội dung, trách nhiệm, mối quan hệ phối hợp giữa các sở, ban,
ngành trong công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở kinh doanh ngành, nghề
đầu tư kinh doanh có điều kiện trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
Các sở, ban, ngành cấp tỉnh gồm: Công
an tỉnh, Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy tỉnh (PCCC), Sở Lao động - Thương binh
và Xã hội, Sở Văn hóa và Thể thao, Sở Du lịch, Sở Y tế, Sở Công thương, Sở Kế
hoạch và Đầu tư, Sở Thông tin và Truyền thông và Ủy ban nhân dân (UBND) các huyện,
thành phố.
Điều 3. Nguyên
tắc phối hợp
1. Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, các cơ
quan, đơn vị cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố phối hợp thực hiện
tốt công tác quản lý nhà nước về an ninh trật tự đối với các cơ sở kinh doanh
ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật
tự hoạt động tại địa phương trên cơ sở tuân thủ quy định của Luật Doanh nghiệp
năm 2014, Nghị định số 96/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ, các quy định
khác của pháp luật Việt Nam có liên quan, đảm bảo đúng chức năng, thẩm quyền và
trách nhiệm được phân công, thực hiện đúng trình tự, thủ tục
và thời hạn giải quyết công việc, đồng thời phải đáp ứng các yêu cầu về pháp luật,
chính trị, ngoại giao.
2. Trong công tác phối hợp phải đảm bảo
tính chủ động, thường xuyên, chặt chẽ, kịp thời, tạo điều kiện thuận lợi cho
các cơ sở hoạt động trên địa bàn tỉnh theo đúng quy định của pháp luật.
3. Mọi thông tin, tài liệu trao đổi
và nội dung phối hợp phải tuân thủ quy định về bảo vệ bí mật Nhà nước.
Điều 4. Công tác
quản lý nhà nước trong Quy chế
1. Công tác cấp các loại giấy phép có
liên quan: Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, Giấy phép kinh doanh karaoke,
Giấy phép kinh doanh vũ trường, Giấy
phép kinh doanh rượu, Giấy phép kinh doanh thuốc lá, Giấy chứng nhận đủ điều kiện
về an ninh trật tự, Biên bản kiểm tra điều kiện về PCCC.
2. Công tác thanh tra, kiểm tra, hậu
kiểm đối với các cơ sở kinh doanh đã được cấp các loại giấy phép trên để hoạt động.
Điều 5. Công tác
tuyên truyền, phổ biến pháp luật
Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân
các huyện, thành phố tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục trong cán bộ,
công nhân viên và quần chúng nhân dân có ý thức chấp hành quy định pháp luật như:
Luật Doanh nghiệp năm 2014, Nghị định số 96/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính
phủ quy định điều kiện về an ninh trật tự đối với một số ngành, nghề đầu tư
kinh doanh có điều kiện; đồng thời tham gia công tác phòng
chống tệ nạn xã hội trong các cơ sở ngành nghề kinh doanh có điều kiện; tuyệt đối
không để tội phạm lợi dụng ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an
ninh trật tự để hoạt động phạm tội.
Điều 6. Nội dung
phối hợp
1. Thực hiện công tác quản lý nhà nước
về an ninh trật tự đối với các cơ sở ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện
trên địa bàn tỉnh.
2. Tuyên truyền, phổ biến các quy định
của pháp luật có liên quan đến hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều
kiện cho các chủ cơ sở kinh doanh và toàn thể nhân dân, nhằm nâng cao ý thức chấp
hành các quy định pháp luật và ý thức cảnh giác, tố giác các hành vi vi phạm
trong lĩnh vực hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện.
3. Kiểm tra việc chấp hành các quy định
về điều kiện an ninh trật tự đối với các cơ sở hoạt động kinh doanh ngành, nghề
đầu tư kinh doanh có điều kiện trên địa bàn tỉnh; kịp thời phát hiện, xử lý các
trường hợp vi phạm pháp luật, đối với các vụ việc vi phạm nghiêm trọng phải phối
hợp với các lực lượng nghiệp vụ, cơ quan chức năng có liên quan để hoàn thiện hồ
sơ chuyển cơ quan chức năng xử lý công khai theo quy định pháp luật.
4. Thống kê, lập danh sách các cơ sở
có biểu hiện phức tạp hoặc nghi vấn về an ninh trật tự để có
biện pháp quản lý chặt chẽ và thông báo cơ quan có liên quan để phối hợp kiểm
tra, xử lý. Rà soát và buộc ngừng kinh doanh đối với những cơ sở kinh doanh
không giấy phép; nghiêm cấm các cơ sở lợi dụng ngành, nghề đầu tư kinh doanh có
điều kiện về an ninh trật tự để hoạt động biến tướng, trá
hình, làm nơi chứa chấp, môi giới, tạo điều kiện cho tội phạm và tệ nạn xã hội
như mại dâm, ma túy, cờ bạc và các tệ nạn xã hội khác hoạt
động.
5. Đề ra biện pháp quản lý chặt chẽ
các cơ sở kinh doanh karaoke, vũ trường, massage không để xảy ra tình trạng tiếp
viên, nhân viên nữ ăn mặc khiêu gợi, ngồi chung với khách,
có những hành vi khiêu dâm, kích dục
hoặc tiêu thụ và sử dụng các loại chất ma túy gây phức tạp về an ninh trật tự
trên địa bàn.
Chương II
TRÁCH NHIỆM CỦA
CÁC CƠ QUAN CHỨC NĂNG
Điều 7. Công an tỉnh
1. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức
năng tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai, xây
dựng các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước về
an ninh trật tự đối với các cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có
điều kiện về an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh.
2. Xem xét cấp Giấy chứng nhận đủ điều
kiện về an ninh trật tự, thực hiện công tác kiểm tra các điều kiện về an ninh
trật tự đối với các cơ sở đã được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh
trật tự; kiểm tra, theo dõi việc khắc phục, bổ sung các điều kiện về an ninh trật
tự đối với các cơ sở chưa đảm bảo điều kiện theo quy định.
3. Chủ trì, phối hợp với sở, ban,
ngành, các tổ chức đoàn thể, cơ quan Báo, Đài phổ biến đến các chủ cơ sở kinh
doanh các quy định về hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện quy
định tại Nghị định số 96/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ và các văn bản
hướng dẫn có liên quan.
4. Chỉ đạo lực lượng nghiệp vụ tăng
cường công tác quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện; Củng cố, xây
dựng mạng lưới bí mật để phục vụ công tác quản lý các cơ sở ở những địa bàn trọng
điểm và các cơ sở phức tạp về an ninh trật tự. Kiểm tra, xử lý đúng quy định
pháp luật đối với tổ chức, cá nhân vi phạm; Thực hiện tốt công tác phòng ngừa,
phát hiện, đấu tranh ngăn chặn, xử lý các hoạt động vi phạm pháp luật của các
cơ sở trên địa bàn tỉnh.
5. Thường xuyên tổ chức kiểm tra việc
chấp hành quy định pháp luật của các cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh
doanh có điều kiện, nhất là các cơ sở kinh doanh lưu trú, karaoke, massage, vũ
trường, dịch vụ cầm đồ, dịch vụ bảo vệ; phát hiện, xử lý nghiêm các hành vi vi
phạm.
6. Rà soát lại đội ngũ cán bộ, chiến
sỹ được giao nhiệm vụ quản lý địa bàn, luân chuyển những đồng chí năng lực yếu
kém, không hoàn thành nhiệm vụ hoặc có dư luận tiêu cực trong quá trình thực hiện
nhiệm vụ. Bổ sung những đồng chí có phẩm chất đạo đức tốt, có năng lực chuyên
môn nghiệp vụ để thực hiện công tác này.
7. Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các
ngành, các cấp thực hiện nghiêm Quy chế này; định kỳ 06 tháng,
một năm báo cáo kết quả thực hiện về Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định.
Điều 8. Sở Kế hoạch
và Đầu tư
1. Chủ trì, phối hợp với cơ quan liên
quan tổ chức rà soát, hệ thống hóa các văn bản quy phạm pháp luật trong việc cấp
phép kinh doanh cho các cơ sở đầu tư kinh doanh có điều kiện để xác định, tổng
hợp các nội dung quy định có mâu thuẫn, chồng chéo, hoặc chưa phù hợp với thực
tế; đề xuất, kiến nghị các nội dung cần điều chỉnh, hoặc bổ sung, sửa đổi các quy định nhằm nâng cao hiệu lực
và hiệu quả quản lý nhà nước.
2. Tăng cường phối hợp cơ quan chức năng tổ chức hậu kiểm
sau khi cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, thống kê
các cơ sở được cấp phép nhưng không hoạt động, các cơ sở giải thể.
3. Thường xuyên trao đổi, cung cấp
thông tin liên quan các doanh nghiệp hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có
điều kiện trên địa bàn tỉnh với cơ quan Công an nhằm quản lý chặt chẽ quá trình
đăng ký hoạt động của cơ sở.
Điều 9. Cảnh sát
phòng cháy và chữa cháy tỉnh
1. Chỉ đạo việc
thẩm duyệt thiết kế, kiểm tra PCCC, cấp
giấy chứng nhận thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy, chữa cháy (đối với các cơ sở
thuộc Phụ lục IV, Nghị định 79/2014/NĐ-CP); hướng dẫn các cơ sở thực hiện thông
báo về việc bảo đảm các điều kiện an toàn về phòng cháy, chữa cháy trước khi đi
vào sử dụng (đối với các cơ sở thuộc Phụ lục III, Nghị định
79/2014/NĐ-CP); kiểm tra và có biên bản kiểm tra an toàn
phòng cháy, chữa cháy cho các cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự.
2. Tăng cường kiểm tra việc chấp hành
các quy định của pháp luật về công tác phòng cháy chữa cháy, tập trung các cơ sở
có quy mô, cơ sở vật chất hoạt động kinh doanh phức tạp, tiềm ẩn nhiều nguy cơ cháy nổ
như: việc trang bị thiết bị chữa cháy tại chỗ, chuông báo cháy, đèn chỉ dẫn lối
thoát nạn, việc duy tu, bảo dưỡng, bổ sung thay thế các
thiết bị, phương tiện chữa cháy kém tác dụng.
3. Thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn các cơ sở ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an
ninh trật tự thực hiện tốt việc lập hồ sơ theo dõi công tác
phòng cháy chữa cháy, công tác thống
kê, báo cáo về phòng cháy chữa cháy theo quy định tại khoản 2, Điều 1 Luật sửa
đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC.
Điều 10. Sở Y tế
Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc
chấp hành các quy định của pháp luật đối với các cơ sở massage, đảm bảo có tủ
thuốc, cơ số thuốc, các trang thiết bị cần thiết, bằng cấp bác sỹ và Bác sỹ trực tại cơ sở,
tránh việc cho thuê mượn bằng cấp bác sỹ để hoạt động; kiểm tra các điều kiện hoạt động, hành nghề của các cơ sở massage,
xoa bóp giải quyết việc làm cho người khuyết tật; giấy chứng nhận, chứng chỉ đã qua đào tạo được hành nghề của nhân viên
massage xoa bóp theo quy định.
Điều 11. Sở Văn
hóa và Thể thao
1. Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xây
dựng quy hoạch cấp phép các điểm hoạt động kinh doanh vũ trường, karaoke ở từng
huyện, thành phố phù hợp với nhu cầu và điều kiện thực tế
của địa phương.
2. Thẩm định, cấp giấy phép hoạt động
cho các cơ sở kinh doanh vũ trường, karaoke; không thực hiện việc cấp phép hoạt
động đối với các cơ sở không đảm bảo khoảng cách theo quy định. Thường
xuyên phối hợp cơ quan chức năng kiểm tra quá trình hoạt động
của các cơ sở đảm bảo không để các cơ sở hoạt động quá giờ quy định, sử dụng âm
thanh, ánh sáng, thiết kế cửa ra vào không đúng quy chuẩn.
3. Thường xuyên kiểm tra việc treo, đặt
biển hiệu của các cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện đảm
bảo đúng quy định pháp luật và mỹ quan đô thị.
Điều 12. Sở Du lịch
Thường xuyên phối hợp với các cơ quan
chức năng liên quan tổ chức kiểm tra việc thực hiện an ninh trật tự, an toàn của
khách du lịch của các cơ sở kinh doanh du lịch và dịch vụ du lịch có kinh doanh
ngành nghề có điều kiện về an ninh, trật tự đúng quy định của pháp luật.
Điều 13. Sở Công
thương
1. Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh quản
lý nhà nước về công thương quản lý, cấp phép hoạt động cho các cơ sở kinh doanh
khí, các cơ sở sử dụng vật liệu nổ công nghiệp, các đại lý
kinh doanh rượu, thuốc lá.
2. Tổ chức tập huấn cấp chứng nhận an
toàn vật liệu nổ công nghiệp, an toàn hóa chất, an toàn kinh doanh khí cho nhân
viên các đơn vị hoạt động trên địa bàn.
3. Phối hợp với các sở, ngành có liên
quan kiểm tra việc thực hiện hiệu chiếu nổ mìn, việc chấp
hành các quy định về an ninh trật tự, phòng chống cháy nổ, an toàn lao động, vệ
sinh môi trường của các đơn vị sử dụng vật liệu nổ công
nghiệp.
Điều 14. Sở Lao
động - Thương binh và Xã hội
1. Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện
chế độ hợp đồng lao động, tiền lương và chính sách lao động đối với người
lao động làm việc tại các cơ sở ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện theo
quy định.
2. Phối hợp với cơ quan chức năng chủ
động xây dựng kế hoạch phòng chống, triệt xóa các điểm tệ nạn xã hội hoạt động trong các cơ sở ngành
nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện trên địa bàn tỉnh.
Điều 15. Sở
Thông tin và Truyền thông
Tổ chức thông tin, tuyên truyền rộng
rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng nội dung các văn bản quy phạm pháp
luật có liên quan đến hoạt động của các cơ sở ngành, nghề đầu tư kinh doanh có
điều kiện nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của các
cơ sở trong quá trình hoạt động.
Điều 16. Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố
1. Tăng cường công tác tuyên truyền
giáo dục trong cán bộ, công nhân viên và quần chúng nhân
dân có ý thức chấp hành quy định pháp luật, đồng thời tham gia công tác phòng
chống tệ nạn xã hội trong các cơ sở ngành nghề kinh doanh
có điều kiện; tuyệt đối không để tội phạm lợi dụng ngành,
nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự để hoạt động phạm tội
trên địa bàn mình quản lý.
2. Rà soát, đề
xuất các địa điểm cần đưa vào các khu vực hoạt động kinh doanh karaoke, vũ trường
nhằm đảm bảo không ảnh hưởng đến môi trường sống, khu vực dân cư xung quanh.
3. Chỉ đạo Ủy ban nhân dân các xã,
phường, thị trấn tổ chức triển khai hướng dẫn cho các cá nhân, tổ chức, doanh
nghiệp thực hiện các quy định của pháp luật về hoạt động ngành, nghề đầu tư
kinh doanh có điều kiện.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 17. Triển
khai thực hiện
1. Công an tỉnh, Cảnh sát PCCC tỉnh,
Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Văn hóa và Thể thao, Sở Du lịch, Sở Y tế,
Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Kế hoạch và Đầu tư và Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ tổ chức triển khai thực hiện Quy chế này.
2. Công an tỉnh tham mưu Ủy ban nhân
dân tỉnh tổ chức sơ kết việc thực hiện, qua đó nhận xét,
đánh giá kết quả công tác phối hợp và tình hình hoạt động của các cơ sở để nâng
cao hiệu quả công tác quản lý các cơ sở ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều
kiện trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.
Điều 18. Chế độ
thông tin báo cáo
1. Định kỳ hàng năm (trước ngày
15/11) các đơn vị tham gia phối hợp có trách nhiệm báo cáo kết quả thực hiện về
Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Công an tỉnh) để tổng hợp.
2. Trong quá trình tổ chức, triển
khai thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc cần sửa
đổi, bổ sung cho phù hợp; đề nghị các sở, ban, ngành liên quan trao đổi với Công an tỉnh để tổng hợp,
báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.