|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 6887/QĐ-UBND
|
Đà
Nẵng, ngày 07 tháng 10 năm 2013
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH TIÊU CHÍ VÀ CÁCH THỨC THẨM ĐỊNH HỒ SƠ THÀNH LẬP TỔ CHỨC
HÀNH NGHỀ CÔNG CHỨNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân
dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Công chứng ngày 29
tháng 11 năm 2006;
Căn cứ Nghị định số 04/2013/NĐ-CP
ngày 07 tháng 01 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành
một số điều của Luật Công chứng;
Căn cứ Quyết định số 2104/QĐ-TTg
ngày 29 tháng 12 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể
phát triển tổ chức hành nghề công chứng đến năm 2020;
Căn cứ Thông tư số 11/2011/TT-BTP
ngày 27 tháng 6 năm 2011 của Bộ Tư pháp hướng dẫn thực hiện một số nội dung về
công chứng viên, tổ chức và hoạt động công chứng, quản lý nhà nước về công chứng;
Căn cứ Quyết định số 1953/QĐ-BTP
ngày 30 tháng 7 năm 2013 của Bộ Tư pháp ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện
“Quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề công chứng đến năm 2020”;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tư
pháp tại Công văn số 328/STP-BTTP ngày 11 tháng 9 năm 2013,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định tiêu
chí và cách thức thẩm định hồ sơ thành lập tổ chức hành nghề công chứng trên địa
bàn thành phố Đà Nẵng.
Điều 2. Giao Sở Tư pháp chịu trách nhiệm theo dõi, triển
khai thực hiện Quyết định này.
Điều 3. Quyết định này có hiệu
lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 4. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân
dân thành phố, Giám đốc Sở Tư pháp và thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, cá nhân
có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 4;
- TVTU, TT HĐND TP;
- Bộ Tư pháp;
- Cổng thông tin điện tử TP;
- Lưu: VT, NCPC.
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Văn Hữu Chiến
|
QUY ĐỊNH
TIÊU CHÍ VÀ CÁCH THỨC THẨM ĐỊNH HỒ SƠ THÀNH LẬP TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ CÔNG
CHỨNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 6887/QĐ-UBND ngày 07 tháng 10 năm 2013 của
Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi và đối tượng
điều chỉnh
Quy định này quy định tiêu chí và
cách thức thẩm định hồ sơ để cấp phép thành lập tổ chức hành nghề công chứng
trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
Điều 2. Nguyên
tắc thẩm định hồ sơ
1. Việc thẩm định hồ sơ thành lập tổ
chức hành nghề công chứng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng phải đảm bảo nguyên tắc
công khai, minh bạch, dân chủ, khách quan và đúng quy định của pháp luật.
2. Việc thẩm định, cấp phép thành lập
các tổ chức hành nghề công chứng phải phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển
tổ chức hành nghề công chứng đến năm 2020 trên địa bàn thành phố Đà Nẵng (ban
hành kèm theo Quyết định số 2104/QĐ-TTg ngày 29/12/2012 của Thủ tướng Chính phủ)
theo từng giai đoạn và lộ trình quy hoạch.
3. Khuyến khích phát triển các văn
phòng công chứng có nhiều công chứng viên. Riêng 2 đơn vị quy hoạch (quận Hải
Châu, quận Thanh Khê) chỉ tiếp nhận hồ sơ thành lập tổ chức hành nghề công chứng
khi có ít nhất 02 công chứng viên trở lên.
4. Trong 01 đợt tiếp nhận hồ sơ, mỗi
công chứng viên hoặc nhiều công chứng viên (hợp danh) chỉ được nộp 01 hồ sơ
thành lập tổ chức hành nghề công chứng.
5. Hồ sơ được đề nghị xét chọn phải đạt
từ 60 điểm trở lên trong tổng số 100 điểm và có số điểm cao nhất trong số hồ sơ
đề nghị thành lập trong một đơn vị quy hoạch (quận/huyện). Trường hợp có nhiều
hồ sơ có số điểm bằng nhau, thì hồ sơ đề nghị xét chọn sẽ theo các thứ tự ưu
tiên sau đây:
a) Hồ sơ có số điểm về công chứng
viên cao hơn;
b) Hồ sơ có số điểm về tính khả thi
cao hơn;
c) Hồ sơ có số điểm về trụ sở làm việc
của tổ chức hành nghề công chứng cao hơn.
6. Mỗi hồ sơ
thành lập tổ chức hành nghề công chứng được tính điểm tối đa cho 03 công chứng
viên.
7. Những trường hợp
không được tính điểm:
a) Công chứng
viên đã từng bị xử lý kỷ luật trong quá trình công tác mà chưa được xóa kỷ luật
theo quy định của pháp luật.
b) Công chứng
viên đã bị xử phạt vi phạm hành chính với hình thức xử phạt bổ sung tước quyền
sử dụng thẻ công chứng viên có thời hạn mà chưa được trả lại thẻ công chứng
viên.
Điều 3. Trách nhiệm của công chứng viên nộp hồ sơ đề nghị
thành lập tổ chức hành nghề công chứng
Công chứng viên nộp hồ sơ đề nghị
thành lập tổ chức hành nghề công chứng chịu trách nhiệm về tính xác thực của hồ
sơ và nộp kèm theo các giấy tờ chứng minh về những nội dung trình bày trong Đề
án thành lập tổ chức hành nghề công chứng.
Điều 4. Cơ cấu
thang điểm
Việc chấm điểm hồ sơ đề nghị thành lập
tổ chức hành nghề công chứng dựa trên 8 tiêu chí đánh giá với số điểm tối đa của
từng tiêu chí cụ thể như sau:
1. Loại hình tổ chức hành nghề công
chứng, điểm tối đa là 5 điểm;
2. Số lượng công chứng viên, điểm tối
đa là 8 điểm;
3. Kinh nghiệm của công chứng viên,
điểm tối đa là 27 điểm;
4. Nhân sự cơ bản, điểm tối đa là 2
điểm;
5. Trụ sở làm việc của tổ chức hành
nghề công chứng công chứng, điểm tối đa là 14 điểm;
6. Tham gia Hội Công chứng, điểm tối
đa là 1 điểm;
7. Khả năng quản trị tổ chức hành nghề
công chứng, điểm tối đa là 3 điểm
8. Tính khả thi của Đề án, điểm tối
đa 40 điểm
Tổng số điểm của 8 tiêu chí là 100 điểm.
Chương II
NỘI DUNG TIÊU
CHÍ CHẤM ĐIỂM
Điều 5. Tiêu chí
về loại hình của tổ chức hành nghề công chứng (điểm tối đa: 5 điểm)
1. Tổ chức hành nghề công chứng do một
công chứng viên thành lập, hoạt động theo loại hình doanh nghiệp tư nhân đạt 0
điểm.
2. Tổ chức hành nghề công chứng do
hai công chứng viên trở lên thành lập, hoạt động theo loại hình công ty hợp
danh đạt 5 điểm.
Điều 6. Tiêu chí
về số lượng công chứng viên (điểm tối đa: 8 điểm)
1. Tổ chức hành nghề công chứng có 01
công chứng viên hành nghề đạt 0 điểm.
2. Tổ chức hành nghề công chứng có từ
02 công chứng viên trở lên hành nghề đạt 4 điểm.
3. Cứ thêm mỗi công chứng viên là
thành viên hợp danh được cộng 2 điểm, mỗi công chứng viên làm việc theo chế độ
hợp đồng được cộng 1 điểm nhưng tối đa không quá 4 điểm.
Điều 7. Tiêu chí
về kinh nghiệm chuyên môn nghiệp vụ công chứng của công chứng viên (điểm tối
đa: 27 điểm)
1. Có thời gian công tác pháp luật (2
điểm), trong đó:
a) Từ 5 năm đến 10 năm đạt 1 điểm
b) Trên 10 năm đạt 2 điểm
2. Có thời gian làm công tác nghiệp vụ
công chứng tại các tổ chức hành nghề công chứng trước khi bổ nhiệm công
chứng viên (2 điểm), cụ thể:
a) Từ 1 năm đến 3 năm đạt 1 điểm
b) Từ 3 năm trở lên đạt 2 điểm
3. Công chứng viên đã từng hành nghề
với tư cách công chứng viên (5 điểm), trong đó:
a) Dưới 3 năm đạt 1 điểm
b) Từ 3 năm đến dưới 5 năm đạt 2 điểm
c) Từ 5 năm đến dưới 10 năm đạt 3 điểm
d) Từ 10 năm đến dưới 15 năm đạt 4 điểm
đ) Từ 15 năm trở lên đạt 5 điểm.
4. Kinh nghiệm về chuyên môn nghiệp vụ
của mỗi Công chứng viên làm việc theo chế độ hợp đồng được tính bằng một nửa số
điểm của mỗi công chứng viên là thành viên hợp danh quy định tại Khoản 1, 2, 3
Điều này.
Điều 8. Tiêu chí
về nhân sự cơ bản của tổ chức hành nghề công chứng (điểm tối đa: 2 điểm)
Tổ chức hành nghề công chứng dự kiến
bố trí nhân sự hợp lý (chuyên viên nghiệp vụ pháp luật, nhân viên kế toán, nhân
viên văn thư lưu trữ…), đảm bảo tổ chức hành nghề công chứng vận hành tốt khi
đi vào hoạt động đạt 2 điểm,
Điều 9. Tiêu chí về trụ sở làm việc của tổ chức hành nghề công chứng (điểm
tối đa: 14 điểm)
1. Tính pháp lý của
trụ sở làm việc (4 điểm), trong đó:
a) Trường hợp trụ
sở thuộc sở hữu của tổ chức hành nghề công chứng đạt 4 điểm.
b) Trường hợp trụ
sở thuê, mượn (4 điểm).
- Trường hợp trụ
sở thuê, mượn có thời hạn 5 năm đạt 1, 5 điểm.
- Trường hợp trụ
sở thuê, mượn có thời hạn từ 5 năm trở lên đạt 2, 5 điểm.
2. Vị trí trụ sở
(2 điểm):
a) Đảm bảo khoảng cách hợp lý so với
tổ chức hành nghề công chứng hiện tại trên địa bàn đạt 1 điểm.
b) Thuận lợi cho việc liên hệ của người
dân, tổ chức, không ảnh hưởng đến giao thông đạt 1 điểm
3. Tổng diện tích sử dụng của trụ sở
tổ chức hành nghề công chứng (3 điểm), trong đó:
a) Diện tích dưới 100 m2 đạt
1 điểm;
b) Diện tích từ 100 m2 đến
dưới 200 m2 đạt 2 điểm;
đ) Diện tích từ 200 m2 trở
lên đạt 3 điểm.
4. Tổ chức, bố trí sử dụng trụ sở hợp
lý, an toàn (5 điểm), cụ thể:
a) Bố trí các phòng làm việc của đơn
vị khoa học, hợp lý, thuận lợi cho cá nhân, tổ chức đến công chứng đạt 1 điểm
b) Bố trí diện tích giữ xe phù hợp (2
điểm), cụ thể:
- Diện tích giữ xe dưới 50 m2 đạt
1 điểm
- Diện tích giữ xe trên 50 m2 đạt
2 điểm
c) Bố trí kho lưu trữ hồ sơ công chứng
phù hợp, dự kiến trang bị tủ, kệ và các trang thiết bị cần thiết khác đảm bảo
cho việc lưu trữ hồ sơ công chứng an toàn đạt 1 điểm
d) Bố trí nhà vệ sinh phù hợp tạo thuận
lợi cho cá nhân, tổ chức đến công chứng đạt 1 điểm.
Điều 10. Tiêu
chí về tham gia Hội Công chứng (điểm tối đa: 1 điểm)
Cam kết tự nguyện tham gia và trở
thành hội viên của Hội Công chứng thành phố Đà Nẵng đạt 1 điểm.
Điều 11. Khả
năng quản trị tổ chức hành nghề công chứng (điểm tối đa: 3 điểm), trong đó:
1. Người đại diện theo pháp luật của
tổ chức hành nghề công chứng có bằng cấp hoặc giấy tờ chứng minh đã qua lớp đào
tạo, bồi dưỡng kiến thức về quản trị đạt 1 điểm.
2. Người đại diện theo pháp luật của
tổ chức hành nghề công chứng từng có kinh nghiệm quản trị tổ chức hành nghề
công chứng (2 điểm), cụ thể:
a) Dưới 2 năm đạt 1 điểm.
b) Trên 2 năm đạt 2 điểm
Điều 12. Tính khả
thi của Đề án (điểm tối đa: 40 điểm)
Kiểm tra hồ sơ và kiểm tra thực tế, tổ
chức hành nghề công chứng đảm bảo đầy đủ các nội dung Đề án đã đặt ra. Ngoài ra
Tổ Thẩm định còn xem xét và chấm điểm các tiêu chí sau:
- Dự kiến cụ thể về nhân sự (22 điểm),
bao gồm:
+ Chuyên viên nghiệp vụ pháp luật (12
điểm);
+ Nhân viên phụ trách kế toán (4 điểm);
+ Nhân viên phụ trách văn thư, lưu trữ
(3 điểm);
+ Nhân viên phụ trách công nghệ thông
tin (3 điểm).
- Dự kiến về cơ sở vật chất phục vụ
hoạt động công chứng (6 điểm);
- Dự kiến về xây dựng website và ứng
dụng công nghệ thông tin (3 điểm);
- Dự kiến về việc xây dựng quy trình
nghiệp vụ công chứng và quy trình lưu trữ hồ sơ công chứng (5 điểm);
- Độ tuổi của người đứng đầu tổ chức
hành nghề công chứng (1 điểm).
- Kế hoạch triển khai các nội dung đã
nêu tại Đề án thành lập tổ chức hành nghề công chứng (3 điểm).
Chương III
CÁCH THỨC THẨM ĐỊNH
HỒ SƠ
Điều 13. Tổ thẩm
định hồ sơ
1. Giám đốc Sở Tư pháp ban hành Quyết
định thành lập và Quy chế làm việc của Tổ thẩm định hồ sơ đề nghị thành lập tổ
chức hành nghề công chứng.
2. Nguyên tắc làm việc của Tổ thẩm định
hồ sơ:
Các thành viên của Tổ thẩm định hồ sơ
làm việc độc lập, căn cứ vào tiêu chí và thang điểm nêu tại Chương II của Quy định
này để thẩm định và chấm điểm từng hồ sơ đề nghị thành lập tổ chức hành nghề
công chứng.
Điều 14. Cách thức
chấm điểm hồ sơ thành lập tổ chức hành nghề công chứng
1. Điểm của từng hồ sơ được tính bằng
cách lấy điểm bình quân của các thành viên của Tổ thẩm định hồ sơ tham gia chấm
điểm.
2. Việc thẩm định và chấm điểm hồ sơ
phải được lập thành biên bản và có chữ ký của các thành viên Tổ thẩm định.
3. Căn cứ vào kết quả thẩm định
và số điểm của từng hồ sơ, Giám đốc Sở Tư pháp trình Ủy ban nhân dân thành phố
xem xét, quyết định việc cho phép thành lập tổ chức hành nghề công chứng theo
quy định pháp luật.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 15. Khiếu nại,
tố cáo
1. Người nộp hồ sơ đề nghị thành lập tổ
chức hành nghề công chứng có quyền khiếu nại về việc từ chối cho phép thành lập
tổ chức hành nghề công chứng khi có căn cứ cho rằng việc từ chối đó là không
đúng quy định pháp luật.
2. Người nộp hồ sơ đề nghị thành lập
tổ chức hành nghề công chứng có quyền tố cáo với cơ quan nhà nước có thẩm quyền
về các hành vi vi phạm pháp luật và Quy định này.
3. Việc giải quyết khiếu nại, tố cáo
được thực hiện theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo.
Điều 16. Tổ chức
thực hiện
1. Giao Sở Tư pháp chịu trách nhiệm tổ
chức triển khai thực hiện Quy định này.
2. Trong quá trình triển khai thực hiện
Quy định này, nếu có vướng mắc hoặc phát sinh, các tổ chức, cá nhân kịp thời
báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố (thông qua Sở Tư pháp) để xem xét việc sửa đổi,
bổ sung cho phù hợp./.