ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH LẠNG SƠN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số:
54/2017/QĐ-UBND
|
Lạng
Sơn, ngày 06 tháng 10 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH CHÍNH SÁCH “CHÍNH QUYỀN BẢO ĐẢM CHO DOANH NGHIỆP VAY VỐN TẠI CÁC NGÂN HÀNG
THƯƠNG MẠI ĐỂ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI, GIAI ĐOẠN 2016 -
2020”
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền
địa phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015;
Căn cứ Bộ luật Dân sự ngày
24/11/2015;
Căn cứ Thông tư số
39/2016/TT-NHNN ngày 30/12/2016 của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quy định về hoạt
động cho vay của tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài đối với khách
hàng;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Tài chính tại Tờ trình số 239/TTr-STC ngày 14/9/2017,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành chính sách “Chính quyền bảo đảm cho doanh
nghiệp vay vốn tại các ngân hàng thương mại để thực hiện các dự án phát triển
kinh tế - xã hội, giai đoạn 2016-2020” như sau:
1. Giải thích
từ ngữ
a) “Chính
quyền bảo đảm cho doanh nghiệp vay vốn tại các ngân hàng thương mại để thực
hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Lạng Sơn” được hiểu là việc
UBND tỉnh ban hành cam kết đảm bảo cân đối, bố trí đủ nguồn vốn xây dựng cơ bản
để thực hiện các dự án được đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước theo kế hoạch đầu
tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020.
b) “Cam kết”
là văn bản do UBND tỉnh ban hành để bảo đảm
cho doanh nghiệp vay vốn tại các ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh
Lạng Sơn để thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Lạng Sơn.
2. Phạm vi và
đối tượng áp dụng
Quyết định này
quy định về hoạt động bảo đảm của chính quyền cam kết đảm bảo cho doanh nghiệp vay vốn tại các ngân hàng
thương mại để thực hiện các dự án phát triển
kinh tế - xã hội của tỉnh Lạng Sơn.
a) Phạm vi:
Chính quyền thực hiện bảo đảm đối với các doanh nghiệp (nhà thầu) đã trúng thầu
để vay vốn thực hiện phần xây lắp những dự án được đầu tư bằng nguồn vốn của
ngân sách nhà nước, có trong kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2016 - 2020.
b) Đối tượng:
- Ủy ban nhân
dân tỉnh;
- Chủ đầu tư;
- Đơn vị được
UBND tỉnh ủy quyền thực hiện;
- Các ngân
hàng thương mại trên địa bàn tỉnh;
- Các doanh
nghiệp là các nhà thầu xây lắp (nhà thầu) thực hiện dự án.
3. Hình thức
thực hiện
a) UBND tỉnh
có văn bản “Cam kết” với ngân hàng thương mại về việc đảm bảo cân đối, bố trí đủ
nguồn vốn theo kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản để ngân hàng thương mại có thêm
cơ sở xem xét cho doanh nghiệp vay vốn thực hiện dự án đầu tư theo kế hoạch của
tỉnh.
b) Ngân hàng
thương mại cho vay đối với các doanh nghiệp (nhà thầu) thực hiện dự án đầu tư từ
nguồn vốn ngân sách nhà nước theo hình thức cho vay không có tài sản bảo đảm.
c) Công tác giải
ngân theo tiến độ thực hiện dự án.
4. Điều kiện để
UBND tỉnh phát hành văn bản “Cam kết”
UBND tỉnh phát
hành văn bản “Cam kết” khi đã đủ các điều kiện sau:
a) Dự án có
trong danh mục dự án đầu tư hằng năm của tỉnh đã được HĐND tỉnh thông qua.
b) Dự án đã có
quyết định của UBND tỉnh về phê duyệt chủ trương đầu tư, dự án đầu tư, kế hoạch
lựa chọn nhà thầu.
c) Chủ đầu tư
đã lựa chọn được nhà thầu và ký kết hợp đồng kinh tế theo quy định của pháp luật.
d) Doanh nghiệp
(nhà thầu) sau khi trúng thầu và ký kết hợp đồng kinh tế với chủ đầu tư, có văn
bản cam kết với UBND tỉnh: đảm bảo tài chính doanh nghiệp lành mạnh; thi công theo đúng tiến độ, kỹ thuật; đảm bảo chất
lượng công trình theo đúng quy định; sử
dụng vốn vay vào đúng dự án, công
trình đã được UBND tỉnh bảo đảm; thanh toán vốn vay và lãi vay đúng hạn. Đồng thời đề nghị UBND tỉnh ban hành cam kết về kế
hoạch vốn để doanh nghiệp vay vốn tại ngân hàng thương mại.
Văn bản cam kết
và đề nghị của doanh nghiệp phải có xác nhận của Chủ đầu tư về tiến độ thực
hiện dự án, khối lượng thi công đã hoàn thành....
5. Mức cho vay
Ngân hàng
thương mại cam kết cho doanh nghiệp vay vốn tối đa là 70% giá trị gói thầu của
từng dự án trong kế hoạch đầu tư trung hạn của tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016 -
2020.
6. Thời hạn cho vay
Thời hạn cho vay được
xác định phù hợp với từng dự án
theo kế hoạch vốn giai đoạn 2016 - 2020. Trường hợp vượt quá thời hạn kế hoạch
vốn mà tỉnh chưa bố trí đủ nguồn vốn, thì tỉnh sẽ thực hiện hỗ trợ toàn bộ phần
lãi tiền vay theo lãi suất của ngân hàng nơi doanh nghiệp vay vốn kể từ thời
gian quá hạn cam kết cho đến khi bố trí đủ nguồn vốn theo quy định.
7. Chi phí phải nộp
Các doanh nghiệp
được UBND tỉnh cam kết bảo đảm để vay vốn tại các ngân hàng thương mại để thực
hiện các dự án đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước có trách nhiệm nộp khoản
chi phí cho đơn vị được ủy quyền (Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh) như sau:
a) Chi phí bảo
đảm vay vốn tính trên số tiền được bảo đảm và thời hạn bảo đảm. Thời hạn thu
chi phí được ghi trong Hợp đồng bảo đảm theo thỏa thuận giữa Quỹ Đầu tư phát
triển tỉnh và doanh nghiệp, phù hợp với thời hạn bảo đảm vay vốn.
b) Mức thu tối
đa là 0,2% trên tổng số tiền bảo đảm.
c) Phương pháp
tính mức thu theo phương pháp giảm dần từng phần.
Biểu tính mức thu:
Bậc
|
Mức vốn được bảo đảm
|
Mức thu/năm
|
Số chi phí phải nộp
|
1
|
Đến 20 tỷ đồng
|
0,2%
|
0,2% số tiền bảo đảm
|
2
|
Từ trên 20 tỷ đồng đến
50 tỷ đồng
|
0,1%
|
40 triệu đồng +
0,1% số tiền bảo đảm từ trên 20 tỷ đồng
|
3
|
Từ trên 50 tỷ đồng
|
0,05%
|
80 triệu đồng +
0,05% số tiền bảo đảm từ trên 50 tỷ đồng
|
8. Chấm dứt thực
hiện “Cam kết”
UBND tỉnh chấm
dứt thực hiện cam kết với ngân hàng thương mại khi đã bố trí đủ nguồn vốn theo
kế hoạch.
9. Trách nhiệm của các bên tham gia “Cam kết”
a) Trách nhiệm
của UBND tỉnh: Cam kết bố trí đủ vốn đầu tư đúng theo kế hoạch đầu tư, đảm bảo
đúng tiến độ về thời gian và giá trị cam kết giải ngân dự án cho nhà thầu để
thanh toán nợ vay cho ngân hàng thương mại theo đúng cam kết và cam kết thanh
toán duy nhất, không hủy ngang vào tài khoản của doanh nghiệp tại ngân hàng
thương mại đã cấp tín dụng.
b) Trách nhiệm
của ngân hàng thương mại: Xem xét, thẩm định năng lực của nhà thầu đảm bảo đủ
điều kiện cho vay của các ngân hàng thương mại. Chịu trách nhiệm thẩm định dự
án, quyết định cho vay hay không cho vay đối với dự án đó, giải ngân theo đúng
tiến độ dự án, kiểm tra việc sử dụng vốn vay của nhà thầu theo đúng quy định.
Kịp thời báo cáo UBND tỉnh và thông tin tới chủ đầu tư trong trường
hợp nhà thầu sử dụng vốn vay sai mục đích, đồng thời dừng ngay việc
giải ngân cho nhà thầu theo quy định.
c) Trách nhiệm
của chủ đầu tư: Có văn bản xác định đối tượng cho vay là doanh nghiệp xây lắp
đã trúng thầu, ký hợp đồng thi công xây dựng công trình. Quản lý dự án theo
đúng quy định. Thực hiện xác nhận việc nghiệm thu khối lượng hoàn thành của dự
án theo tiến độ.
d) Trách nhiệm
của nhà thầu: Thực hiện đúng các nội dung theo cam kết với UBND tỉnh, không để rủi ro cho Nhà nước, doanh nghiệp, ngân
hàng.
Trường hợp nhà
thầu vi phạm các cam kết, UBND tỉnh có văn bản chấm dứt cam kết, nhà thầu hoàn
toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật về khoản tiền vay đối với ngân hàng
thương mại.
10. Tổ chức thực
hiện
a) Ủy ban nhân
dân tỉnh
- Ủy quyền cho
Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh chủ trì triển khai thực hiện chính sách; thẩm định,
trình UBND tỉnh ban hành Cam kết bảo đảm cho các doanh nghiệp vay vốn tại các
ngân hàng thương mại để thực hiện dự án theo quyết định của tỉnh. Phối hợp với
chủ đầu tư kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn vay; tiến độ thực hiện dự án;
- Thực hiện Thỏa
thuận phối hợp với ngân hàng thương mại có đăng ký tham gia thực hiện chính
sách;
- Đảm bảo cân
đối, bố trí đủ nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản theo kế hoạch vốn đầu tư công
trung hạn giai đoạn 2016-2020.
b) Sở Tài chính chủ trì trình UBND tỉnh ban hành quy trình
thực hiện chính sách; hướng dẫn các ngân hàng thương mại, doanh nghiệp
đăng ký tham gia và thực hiện ký cam kết với UBND tỉnh; phối hợp với Sở
Kế hoạch và Đầu tư tham mưu cho UBND tỉnh cân đối, bố trí vốn cho các dự án
theo quy định.
c) Sở Kế hoạch
và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính tham mưu cho UBND tỉnh đảm bảo cân
đối nguồn vốn theo kế hoạch; đề xuất danh mục, thẩm định những dự án cần đẩy
nhanh tiến độ báo cáo UBND tỉnh quyết định.
d) Chủ đầu tư
chủ trì kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn vay; tiến độ thực hiện dự án; kịp
thời chi trả nguồn vốn cho nhà thầu thi công theo kế hoạch để thanh toán hoàn
trả vốn vay theo quy định.
đ) Các sở,
ban, ngành liên quan; UBND các huyện, thành phố theo chức năng, nhiệm vụ phối hợp
với Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư kiểm tra, đôn đốc các doanh nghiệp
trong quá trình thực hiện dự án theo quy định.
e) Các ngân
hàng thương mại trên địa bàn tỉnh: Đăng ký tham gia và cam kết đảm bảo đủ nguồn
vốn thực hiện chính sách với UBND tỉnh; ký thỏa thuận phối hợp với UBND tỉnh;
thực hiện cho các doanh nghiệp vay vốn theo kế hoạch và quy định pháp luật liên
quan.
f) Các doanh nghiệp được bảo đảm vay vốn: Cam kết sử dụng vốn
vay đúng mục đích, có hiệu quả; hoàn trả vốn vay đúng theo kế hoạch vốn của tỉnh;
thực hiện trả lãi vay đầy đủ, đúng hạn theo quy định cho các ngân hàng thương mại;
nộp đúng, đủ khoản chi phí cho đơn vị được ủy quyền (Quỹ Đầu tư phát triển)
theo quy định.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày 20
tháng 10 năm 2017.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban,
ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Giám đốc các ngân hàng thương mại
trên địa bàn tỉnh; Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Lạng
Sơn; các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
Nơi nhận:
- Như Điều 3 (thực hiện);
- Chính phủ;
- Các Bộ: Tài chính, Tư pháp;
- Ngân hàng Nhà nước Việt Nam;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Ủy ban MTTQVN tỉnh;
- Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Cục Kiểm tra VBQPPL - Bộ Tư pháp;
- Báo Lạng Sơn;
- Công báo tỉnh, Cổng Thông tin
điện tử tỉnh;
- PCVP UBND tỉnh, các phòng CV, THCB;
- Lưu: VT, KTTH.
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Phạm Ngọc Thưởng
|