|
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 360/QĐ-TTg
|
Hà Nội, ngày 17
tháng 3 năm 2022
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “CƠ CẤU LẠI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC, TRỌNG TÂM
LÀ TẬP ĐOÀN KINH TẾ, TỔNG CÔNG TY NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2021-2025”
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ
ngày 19 tháng 6 năm 2015, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức
Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Nghị quyết số
134/2020/QH14 ngày 17 tháng 11 năm 2020 của Quốc hội về tiếp tục thực hiện các
nghị quyết của Quốc hội về giám sát chuyên đề, chất vấn trong nhiệm kỳ khóa XIV
và một số nghị quyết trong nhiệm kỳ khóa XIII;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ
Tài chính.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Đề án “Cơ cấu lại
doanh nghiệp nhà nước (DNNN), trọng tâm là tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà
nước giai đoạn 2021-2025” với các nội dung sau:
1.
Quan điểm, mục tiêu
a) Quán triệt sâu sắc
các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp sắp xếp, đổi mới, phát triển và
nâng cao hiệu quả DNNN theo các Nghị quyết của Đảng, Quốc hội, Chính phủ và chỉ
đạo của Thủ tướng Chính phủ; thống nhất trong nhận thức, tạo sự nhất trí cao
trong toàn hệ thống chính trị để có hành động quyết liệt, cụ thể trong thực hiện.
b) Nâng cao hiệu quả
hoạt động và năng lực cạnh tranh của DNNN trên nền tảng công nghệ hiện đại,
năng lực đổi mới sáng tạo, quản trị theo chuẩn mực quốc tế, làm tốt vai trò dẫn
dắt phát triển các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác nhằm huy động,
phân bổ, sử dụng hiệu quả các nguồn lực xã hội; quản lý chặt chẽ, bảo toàn và
phát triển vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp.
c) Cơ bản hoàn thành
sắp xếp lại khối DNNN, chủ yếu tập trung trong những lĩnh vực then chốt, thiết
yếu, địa bàn quan trọng về quốc phòng, an ninh; lĩnh vực mà doanh nghiệp thuộc
các thành phần kinh tế khác không đầu tư.
d) Cơ cấu lại có trọng
tâm, trọng điểm, tập trung vào các doanh nghiệp yếu kém, thua lỗ; xử lý cơ bản
dự án, công trình chậm tiến độ, đầu tư kém hiệu quả, thua lỗ kéo dài của các tập
đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước, DNNN. Cổ phần hóa DNNN và thoái vốn nhà nước
tại doanh nghiệp bảo đảm thực chất, hiệu quả, khả thi, công khai, minh bạch,
đúng pháp luật, không làm mất thương hiệu, bản sắc doanh nghiệp; đánh giá, xác
định đầy đủ các nguồn lực vốn, đất đai, thương hiệu.
đ) Củng cố, phát triển
một số tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước có quy mô lớn, có thương hiệu tốt,
hoạt động sản xuất kinh doanh hiệu quả, có khả năng cạnh tranh khu vực và quốc
tế.
e) Hoàn thiện thể chế,
chính sách theo hướng đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, trao quyền chủ động hơn
cho doanh nghiệp gắn với giám sát, kiểm tra, thanh tra, kiểm soát quyền lực, cải
cách thủ tục hành chính, bảo đảm công khai, minh bạch trong cơ cấu lại DNNN, cổ
phần hóa, thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp. Tiếp tục đổi mới phương thức
giám sát, kiểm tra hoạt động của DNNN, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong
doanh nghiệp; kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các vi phạm theo quy định của
pháp luật, không để thất thoát, lãng phí vốn, tài sản nhà nước.
2.
Một số chỉ tiêu chủ yếu đến năm 2025
a) Cơ bản hoàn thành
việc sắp xếp lại, chuyển đổi sở hữu khối DNNN. Đảm bảo nguồn thu từ cơ cấu lại
doanh nghiệp nộp ngân sách nhà nước trong giai đoạn 2021-2025 ít nhất 248.000 tỷ
đồng theo Nghị quyết số 23/2021/QH15 ngày 28 tháng 7 năm 2021 của Quốc hội về kế
hoạch tài chính quốc gia và vay, trả nợ công 5 năm giai đoạn 2021-2025.
b) Xử lý cơ bản xong
những yếu kém, thất thoát, những dự án, công trình chậm tiến độ, đầu tư kém hiệu
quả, thua lỗ kéo dài của các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước, DNNN.
c) Phê duyệt Đề án
cơ cấu lại giai đoạn 2021-2025 của toàn bộ tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà
nước (bao gồm cả các tập đoàn kinh tế, tổng công ty do Nhà nước nắm giữ trên
50% vốn điều lệ hoặc tổng số cổ phần), DNNN. Tổ chức thực hiện quyết liệt, hiệu
quả để có kết quả thực chất, tạo sự chuyển biến tích cực, mạnh mẽ.
3.
Nhiệm vụ, giải pháp
a) Tiếp tục cơ cấu lại
DNNN
- Xây dựng kế hoạch
5 năm, hằng năm đối với các hình thức sắp xếp lại, chuyển đổi sở hữu trên cơ sở
bám sát các quy định tại Quyết định số 22/2021/QĐ-TTg ngày 02 tháng 7 năm 2021
của Thủ tướng Chính phủ về tiêu chí phân loại DNNN, doanh nghiệp có vốn nhà nước
thực hiện chuyển đổi sở hữu, sắp xếp lại, thoái vốn giai đoạn 2021-2025 và các
quy định khác có liên quan.
- Xác định lộ trình phù hợp để cổ phần hóa DNNN và thoái
vốn nhà nước tại doanh nghiệp và thực hiện nghiêm quy định về đăng ký giao dịch,
niêm yết trên thị trường chứng khoán, bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả,
đánh giá chính xác, xác định đầy đủ giá trị doanh nghiệp, bao gồm cả các nguồn
lực về vốn, đất đai, thương hiệu; không làm mất thương hiệu, bản sắc doanh nghiệp,
không để thất thoát vốn, tài sản nhà nước.
- Giải quyết dứt điểm
tình trạng đầu tư dàn trải, ngoài ngành, lĩnh vực kinh doanh chính thông qua việc
thoái vốn, bảo đảm các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước, DNNN tập trung
vào lĩnh vực kinh doanh chính; tiết kiệm chi phí, nâng cao chất lượng hàng hóa,
dịch vụ, uy tín và thương hiệu trên thị trường.
- Thí điểm lựa chọn
một số doanh nghiệp sau cổ phần hóa có đủ điều kiện, có quy mô hợp lý để đăng
ký giao dịch, niêm yết trên thị trường chứng khoán khu vực và thế giới.
- Rà soát, đánh giá
làm rõ thực trạng của từng doanh nghiệp, dự án đầu tư thua lỗ, kém hiệu quả để
có phương án xử lý kịp thời, giảm thiểu tối đa tổn thất cho Nhà nước và xã hội.
Tạo cơ chế để doanh nghiệp chủ động, tự chủ trong xử lý dự án; Nhà nước sử dụng
nguồn lực theo quy định của pháp luật để hỗ trợ việc giải thể, phá sản doanh
nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ gắn với trách nhiệm, nghĩa vụ của
chủ sở hữu nhà nước.
- Tiếp tục thực hiện
tốt các chính sách sắp xếp, bố trí, sử dụng cán bộ; đào tạo, chuyển đổi nghề và
xử lý lao động dôi dư theo quy định pháp luật.
- Tăng cường đầu tư,
nâng cao năng lực của DNNN về đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, nghiên cứu ứng dụng
khoa học công nghệ, kỹ thuật sản xuất hiện đại, sử dụng tiết kiệm năng lượng,
thân thiện với môi trường để nâng cao năng suất, hiệu quả và sức cạnh tranh.
b) Hoàn thiện thể chế,
chính sách
- Kịp thời rà soát,
sửa đổi các quy định tại Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất,
kinh doanh tại doanh nghiệp, Luật Đấu thầu, Luật Đất đai... và các văn bản pháp
luật khác có liên quan để khắc phục vướng mắc, khó khăn phát sinh trong cơ cấu
lại DNNN, đầu tư, quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp để đáp ứng tốt hơn các
yêu cầu thực tiễn.
- Hoàn thiện quy định
về việc Nhà nước đặt hàng, lựa chọn cạnh tranh DNNN tham gia thực hiện nhiệm vụ
chính trị - xã hội, bảo đảm công khai, xác định rõ, đầy đủ chi phí, giá thành,
trách nhiệm, quyền lợi của Nhà nước, doanh nghiệp theo nguyên tắc không làm giảm
hiệu quả kinh doanh của DNNN.
- Hoàn thiện cơ chế,
chính sách để thúc đẩy sự phối hợp, hợp tác giữa các DNNN và giữa DNNN với các
doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác; đổi mới quản trị doanh nghiệp
trong các DNNN theo nguyên tắc, chuẩn mực quốc tế; đổi mới cơ chế tiền lương,
tiền thưởng, thù lao của người lao động, người quản lý, điều hành DNNN hợp lý,
có tính cạnh tranh cao gắn với năng suất lao động và hiệu quả sản xuất kinh
doanh.
- Tổng kết, đánh giá và hoàn thiện cơ chế, chính sách pháp
luật bảo đảm Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp hoạt động hiệu lực,
hiệu quả trong thực thi nhiệm vụ được giao; đồng thời bảo đảm quyền tự chủ
trong hoạt động của DNNN.
c) Nâng cao hiệu quả
hoạt động của hệ thống quản trị, năng lực, phẩm chất của đội ngũ cán bộ quản lý
- Tăng cường chất lượng
công tác quản trị doanh nghiệp, điều chỉnh phương thức quản trị doanh nghiệp tiếp
cận “mô hình quản trị tốt” theo thông lệ quốc tế. Hình thành đội ngũ quản lý
DNNN chuyên nghiệp, có trình độ cao; lành mạnh hóa tài chính, nâng cao trình độ
công nghệ, năng lực đổi mới sáng tạo, quản trị hiện đại theo chuẩn mực quốc tế.
- Phát huy vai trò dẫn
dắt của DNNN trong việc hình thành và mở rộng các chuỗi sản xuất, cung ứng và
chuỗi giá trị, nhất là trong ngành, lĩnh vực Nhà nước cần nắm giữ.
- Tối ưu hóa các nguồn
lực về vốn, đất đai, thương hiệu, truyền thống, lịch sử... tại doanh nghiệp; quản
lý chặt chẽ vốn, tài sản nhà nước, tài sản doanh nghiệp theo đúng quy định của
pháp luật.
- Thiết lập hệ thống
quản trị, kiểm soát nội bộ có hiệu quả trong việc phòng ngừa, phát hiện, ngăn
chặn các hành vi vi phạm pháp luật, xung đột lợi ích, tình trạng móc ngoặc,
hình thành “nhóm lợi ích”, “sân sau”, lạm dụng chức vụ, quyền hạn thao túng hoạt
động của DNNN, trục lợi cá nhân, tham nhũng, lãng phí, gây tổn hại cho Nhà nước
và doanh nghiệp.
- Thực hiện nghiêm
trách nhiệm giải trình của người quản lý doanh nghiệp, người đại diện vốn nhà
nước tại các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước, DNNN, kịp thời đáp ứng
các yêu cầu của cơ quan đại diện chủ sở hữu.
- Hoàn thiện hệ thống
tiêu chí giám sát, đánh giá hiệu quả, xếp loại doanh nghiệp và người quản lý,
người đại diện vốn nhà nước.
d) Nâng cao hiệu lực,
hiệu quả quản lý nhà nước đối với DNNN
- Đẩy mạnh phân cấp,
phân quyền, cá thể hóa trách nhiệm, trao quyền chủ động hơn cho doanh nghiệp, đề
cao trách nhiệm của người đứng đầu trong cơ cấu lại và triển khai các hoạt động
sản xuất kinh doanh; tăng cường giám sát, kiểm tra, thanh tra hoạt động của
DNNN, kiểm soát quyền lực, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm.
- Tăng cường công
tác chỉ đạo, giám sát, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các kế hoạch, phương
án cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp đã được phê duyệt. Gắn
trách nhiệm của người đứng đầu các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ,
Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Chủ tịch Hội
đồng thành viên/Chủ tịch công ty/Chủ tịch Hội đồng quản trị/người đại diện phần
vốn nhà nước tại các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước với việc phê duyệt
và tổ chức thực hiện Đề án cơ cấu lại doanh nghiệp, tổ chức và giám sát việc
triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án được duyệt.
- Chủ sở hữu thực hiện đầy đủ trách nhiệm đối với DNNN;
bảo đảm quyền tự chủ trong hoạt động của DNNN theo nguyên tắc thị trường.
- Siết chặt kỷ luật,
kỷ cương trong thực thi quy định pháp luật về công khai, minh bạch thông tin
DNNN, bảo đảm mọi đối tượng quan tâm có thể theo dõi, giám sát.
đ) Nâng cao vai trò
lãnh đạo, giám sát của tổ chức đảng tại DNNN
- Đảm bảo nguyên tắc
Đảng lãnh đạo thông qua tổ chức đảng và đảng viên trong DNNN; lãnh đạo thực hiện
nhiệm vụ chính trị và quản lý cán bộ trong DNNN, nhất là các tập đoàn kinh tế
và tổng công ty nhà nước.
- Nâng cao hiệu quả
và vai trò lãnh đạo toàn diện của tổ chức đảng tại DNNN trong việc chấp hành chủ
trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, xây dựng và thực hiện nhiệm
vụ sản xuất kinh doanh, sử dụng, bảo toàn và phát triển vốn nhà nước.
- Phân định rõ giữa
lãnh đạo quản lý và điều hành doanh nghiệp. Quy định rõ trách nhiệm của cấp ủy,
người đứng đầu tổ chức đảng trong DNNN khi để xảy ra thua lỗ, tổn thất trong hoạt
động và vi phạm.
4.
Nội dung Đề án cơ cấu lại của từng tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước:
a) Tình hình doanh
nghiệp trong giai đoạn 2016-2020:
- Tình hình hoạt động
sản xuất kinh doanh, triển khai Đề án cơ cấu lại.
- Nhận xét, đánh giá
những kết quả đạt được; những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân và bài học rút ra.
b) Mục tiêu trong
giai đoạn 2021-2025 của doanh nghiệp.
c) Định hướng và các
giải pháp cơ cấu lại doanh nghiệp trong giai đoạn 2021-2025:
- Chiến lược phát
triển, ngành nghề, định hướng kinh doanh, sản phẩm, thị trường.
- Đổi mới quản trị
doanh nghiệp.
- Xây dựng phương án
cơ cấu lại tài chính, vốn, tài sản của doanh nghiệp.
- Phương án cơ cấu lại
nhân sự, tổ chức bộ máy quản lý.
- Định hướng đầu tư
đổi mới công nghệ phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp bảo vệ
môi trường; lộ trình cải tiến công nghệ để đổi mới công nghệ từng phần, từng
giai đoạn một cách hợp lý, phù hợp với năng lực, định hướng phát triển của
doanh nghiệp.
- Kế hoạch, giải
pháp tham gia hình thành chuỗi cung ứng, sản xuất (nếu có).
- Phương án cổ phần
hóa, thoái vốn, sắp xếp lại doanh nghiệp.
- Lộ trình cụ thể
triển khai các giải pháp nêu tại Đề án.
5.
Thẩm quyền phê duyệt Đề án cơ cấu lại doanh nghiệp giai đoạn 2021-2025
a) Thủ tướng Chính
phủ phê duyệt đối với Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt Nam, Tập đoàn Điện lực Việt
Nam, Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam, Tập đoàn Hóa chất Việt
Nam, Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam, Tổng công ty Đường sắt Việt Nam, Tổng
công ty Lương thực Miền Bắc, Tổng công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước
trên cơ sở báo cáo của Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp; đối với Tập
đoàn Công nghiệp - Viễn thông Quân đội trên cơ sở báo cáo của Bộ Quốc phòng.
b) Cơ quan đại diện
chủ sở hữu phê duyệt đối với các tổng công ty nhà nước do Nhà nước nắm giữ 100%
vốn điều lệ.
c) Đại hội đồng cổ
đông phê duyệt đối với các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước do Nhà nước
nắm giữ từ trên 50% đến dưới 100% vốn điều lệ, tổng số cổ phần sau khi có văn bản
chấp thuận của cơ quan đại diện chủ sở hữu.
d) Cơ quan đại diện
chủ sở hữu căn cứ vào Đề án cơ cấu lại DNNN giai đoạn 2016-2020, các nội dung
quy định tại Quyết định này và tình hình thực tế để chủ động rà soát, quyết định,
xây dựng, triển khai Đề án cơ cấu lại đối với các DNNN độc lập.
đ) Hội đồng thành
viên, Chủ tịch công ty, Hội đồng quản trị các tập đoàn kinh tế, tổng công ty
nhà nước, DNNN xây dựng, phê duyệt và chỉ đạo triển khai đối với các công ty
con, doanh nghiệp trực thuộc các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước, DNNN.
6.
Báo cáo, đôn đốc, kiểm tra, giám sát
a) Các tập đoàn kinh
tế, tổng công ty nhà nước, trong đó bao gồm cả tập đoàn kinh tế, tổng công ty
do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ hoặc tổng số cổ phần gửi báo cáo tình
hình triển khai cơ cấu lại doanh nghiệp về cơ quan đại diện chủ sở hữu:
- Báo cáo định kỳ
hàng quý: Thời gian chốt số liệu báo cáo tính từ ngày 15 của tháng trước kỳ báo
cáo đến ngày 14 của tháng cuối quý thuộc kỳ báo cáo và gửi báo cáo trước ngày
20 của tháng cuối quý.
- Báo cáo định kỳ
hàng năm: Tính từ ngày 15 tháng 12 năm trước kỳ báo cáo đến ngày 14 tháng 12 của
kỳ báo cáo và gửi báo cáo trước ngày 20 tháng 12.
b)
Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương:
- Đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc xây dựng, phê duyệt
hoặc thẩm tra trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và tổ chức triển khai thực hiện
Đề án cơ cấu lại của các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước, trong đó bao
gồm cả tập đoàn kinh tế, tổng công ty do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ
hoặc tổng số cổ phần thuộc phạm vi quản lý.
- Định kỳ trước ngày
25 của tháng cuối quý và tháng 12 hàng năm, các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ, các địa phương tổng hợp báo cáo tình hình phê duyệt, kết quả
triển khai thực hiện Đề án cơ cấu lại của các tập đoàn kinh tế, tổng công ty
nhà nước đã được phê duyệt, gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Ban Chỉ
đạo Đổi mới và Phát triển doanh nghiệp.
c) Bộ Tài chính:
- Chủ trì phối hợp với
Ban Chỉ đạo Đổi mới và Phát triển doanh nghiệp, cơ quan đại diện chủ sở hữu phần
vốn nhà nước tại doanh nghiệp tiến hành đôn đốc, kiểm tra việc xây dựng, phê
duyệt, triển khai Đề án cơ cấu lại của tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước,
DNNN.
- Chủ trì tổng hợp
báo cáo của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các địa phương,
tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước gửi về, báo cáo Thủ tướng Chính phủ,
Ban Chỉ đạo Đổi mới và Phát triển doanh nghiệp định kỳ hàng quý, hàng năm.
d) Ban Chỉ đạo Đổi mới
và Phát triển doanh nghiệp phối hợp với Bộ Tài chính đôn đốc, kiểm tra các cơ
quan đại diện chủ sở hữu, các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước trong việc
thực hiện Quyết định này.
Điều 2. Tổ chức thực hiện
1. Bộ Kế hoạch và Đầu
tư:
a) Nghiên cứu, trình
Chính phủ báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét sửa đổi, bổ sung Luật Đấu thầu để kịp
thời tháo gỡ các vướng mắc, khó khăn liên quan đến hoạt động của các DNNN.
b) Khẩn trương hoàn
thiện, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch sắp xếp lại doanh nghiệp
giai đoạn 2021-2025 trong tháng 3 năm 2022.
c) Xây dựng, hoàn
thiện cơ chế, chính sách để thúc đẩy đổi mới quản trị doanh nghiệp trong các
DNNN.
2. Bộ Tài chính:
a) Nghiên cứu, trình
Chính phủ báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét sửa đổi, bổ sung Luật Quản lý, sử dụng
vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp để kịp thời tháo
gỡ các vướng mắc, khó khăn liên quan đến quản lý, đầu tư vốn nhà nước tại doanh
nghiệp.
b) Nghiên cứu đổi mới
nội dung về cơ chế giám sát tài chính, đánh giá hiệu quả hoạt động đối với từng
tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước, DNNN.
c) Chủ trì, phối hợp
với các Bộ, cơ quan liên quan nghiên cứu, lựa chọn một số doanh nghiệp sau cổ
phần hóa có đủ điều kiện, có quy mô hợp lý để thí điểm đăng ký giao dịch, niêm
yết trên thị trường chứng khoán khu vực và thế giới.
d) Kịp thời phê duyệt
theo thẩm quyền phương án sắp xếp lại, xử lý các cơ sở nhà, đất của các doanh
nghiệp trên địa bàn 5 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
3. Bộ Lao động -
Thương binh và Xã hội nghiên cứu, xây dựng và trình cấp có thẩm quyền xem xét sửa
đổi, bổ sung hoặc ban hành quy định về quản lý lao động, tiền lương, tiền thưởng
đối với người lao động và người quản lý DNNN theo nguyên tắc thị trường, gắn với
tốc độ tăng năng suất lao động và hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của
doanh nghiệp.
4. Bộ Tài nguyên và
Môi trường rà soát các quy định về đất đai trong cổ phần hóa, thoái vốn để có
hướng dẫn theo thẩm quyền hoặc kịp thời đề xuất, báo cáo cấp có thẩm quyền sửa
đổi, bổ sung các quy định có liên quan nhằm tháo gỡ các vướng mắc, khó khăn
trong công tác cổ phần hóa, thoái vốn, cơ cấu lại DNNN.
5. Bộ Khoa học và
Công nghệ chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan nghiên cứu, hoàn thiện cơ
chế, chính sách để khuyến khích DNNN tăng cường đầu tư, nâng cao năng lực về đổi
mới sáng tạo, chuyển đổi số, nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ, kỹ thuật sản
xuất hiện đại, sử dụng tiết kiệm năng lượng, thân thiện với môi trường để nâng
cao năng suất, hiệu quả và sức cạnh tranh.
6. Cơ quan đại diện
chủ sở hữu:
a) Chỉ đạo các tập
đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước, DNNN rà soát, đánh giá kết quả thực hiện
cơ cấu lại doanh nghiệp; xây dựng, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Đề án cơ cấu
lại doanh nghiệp đối với các nội dung, lĩnh vực chưa thực hiện hoặc thực hiện
chưa thành công.
b) Người đứng đầu Cơ
quan đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước, Chủ tịch Hội đồng thành viên, Chủ tịch
công ty, Chủ tịch Hội đồng quản trị tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước,
DNNN chịu trách nhiệm phê duyệt, tổ chức và giám sát việc triển khai thực hiện
có hiệu quả Đề án cơ cấu lại doanh nghiệp.
c) Rà soát, xây dựng,
lập kế hoạch sắp xếp lại, cổ phần hóa, thoái vốn đảm bảo khả thi đối với doanh
nghiệp thuộc phạm vi quản lý theo quy định tại Quyết định số 22/2021/QĐ-TTg
ngày 02 tháng 7 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ; dự kiến nguồn thu khi thực hiện
cổ phần hóa, thoái vốn tại các doanh nghiệp theo kế hoạch đã đăng ký, gửi Bộ Kế
hoạch và Đầu tư để tổng hợp, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Chỉ đạo, hoàn
thành kế hoạch cổ phần hóa, thoái vốn theo danh mục được Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt.
d) Chỉ đạo, tổ chức
thực hiện nghiêm việc khen thưởng, kỷ luật, đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ
hàng năm đối với Chủ tịch Hội đồng thành viên, Chủ tịch công ty, Chủ tịch Hội đồng
quản trị tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước, DNNN thuộc phạm vi quản lý
trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ, quản lý, điều hành doanh nghiệp,
tổ chức thực hiện Đề án cơ cấu lại doanh nghiệp, bảo đảm công khai, minh bạch,
dân chủ, khách quan.
7. Ủy ban Quản lý vốn
nhà nước tại doanh nghiệp thực hiện các nội dung tại khoản 6 Điều này và các nội
dung sau:
a) Xây dựng trình cấp
có thẩm quyền ban hành Chiến lược tổng thể đầu tư phát triển doanh nghiệp thuộc
phạm vi quản lý của Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp.
b) Thực hiện đúng và
đầy đủ quyền, trách nhiệm của cơ quan đại diện chủ sở hữu được giao theo quy định
của pháp luật.
c) Chủ trì chỉ đạo xử
lý dứt điểm các tồn tại, yếu kém, các khó khăn, vướng mắc trong việc triển khai
các dự án, doanh nghiệp thua lỗ, chậm tiến độ, kém hiệu quả.
8. Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh thực hiện các nội dung tại khoản 6 Điều này và các nội dung sau:
a) Kịp thời phê duyệt
theo thẩm quyền phương án sắp xếp lại, xử lý các cơ sở nhà, đất của các doanh
nghiệp trên địa bàn quản lý; chủ động tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc phát sinh
theo thẩm quyền.
b) Thực hiện quyết
liệt, hiệu quả các chính sách, giải pháp phát triển bền vững, đồng bộ; thúc đẩy
liên kết nội vùng, liên vùng và quốc tế, tạo cơ sở phát triển mô hình tổ chức
lãnh thổ, tổ chức sản xuất kinh doanh mới; hình thành các cụm ngành, chuỗi giá
trị sản xuất và cung ứng liên thông.
9. DNNN, trọng tâm
là các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước:
a) Hoàn thành việc sắp
xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật.
b) Rà soát, xử lý dứt
điểm các doanh nghiệp trực thuộc, dự án đầu tư thua lỗ, kém hiệu quả theo quy định
của pháp luật.
c) Đổi mới và nâng
cao năng lực quản trị, năng lực cạnh tranh, đổi mới phát triển khoa học công
nghệ, chú trọng công tác bồi dưỡng, đào tạo nguồn nhân lực, xây dựng hệ thống
chỉ số để theo dõi, đánh giá hiệu quả sản xuất kinh doanh. Thực hiện chế độ báo
cáo, thông tin công khai, minh bạch và tuân thủ quy định của pháp luật.
d) Tận dụng các cơ hội
của các Hiệp định Thương mại tự do đã ký kết để chủ động hội nhập, kết nối với
chuỗi giá trị của khu vực và toàn cầu.
đ) Rà soát các nội
dung chưa thực hiện hoặc thực hiện chưa thành công trong giai đoạn 2016-2020, bổ
sung các nội dung phù hợp với mục tiêu, chiến lược phát triển trong giai đoạn
2021-2025 để xây dựng, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt và triển khai thực hiện
Đề án cơ cấu lại của từng doanh nghiệp giai đoạn 2021-2025; chủ động xây dựng,
phê duyệt và triển khai Đề án cơ cấu lại doanh nghiệp các đơn vị thành viên.
10. Tiếp tục phát
huy vai trò, đổi mới mô hình tổ chức và phương thức lãnh đạo của tổ chức Đảng,
Mặt trận tổ quốc và các tổ chức đoàn thể khác trong quá trình cơ cấu lại DNNN từ
việc định hướng, chỉ đạo quán triệt đầy đủ các chủ trương, Nghị quyết của Đảng
và hệ thống pháp luật của Nhà nước đến việc tổ chức thực hiện, giám sát quá
trình cơ cấu lại theo Đề án được cấp có thẩm quyền phê duyệt; thực hiện nhiệm vụ
sản xuất kinh doanh, sử dụng, bảo toàn và phát triển vốn của Nhà nước, công tác
chính trị, tư tưởng, công tác cán bộ, công tác kiểm tra, giám sát; đấu tranh
phòng, chống tham nhũng, lãng phí; quy định rõ trách nhiệm của cấp ủy, người đứng
đầu tổ chức Đảng trong DNNN khi để xảy ra thua lỗ, tổn thất trong hoạt động và
vi phạm chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực
từ ngày ký ban hành.
Các Bộ trưởng, Thủ
trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Trưởng ban Ban Chỉ đạo Đổi
mới và Phát triển doanh nghiệp, Chủ tịch Hội đồng thành viên/Chủ tịch công
ty/Chủ tịch Hội đồng quản trị/Người đại diện phần vốn nhà nước tại các doanh
nghiệp nhà nước có trách nhiệm thực hiện Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung
ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc
Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài chính quốc gia;
- Ngân hàng Chính sách Xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan trung ương của các đoàn thể;
- Các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước;
- Ban Chỉ đạo Đổi mới và Phát triển doanh nghiệp;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng
TTĐT,
các Vụ, Cục KSTTHC;
- Lưu: VT, ĐMDN (2b). Q
|
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ
THỦ TƯỚNG
Lê
Minh Khái
|