|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH TIỀN GIANG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
2429/QĐ-UBND
|
Tiền
Giang, ngày 31 tháng 8 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ
35/NQ-CP NGÀY 16/5/2016 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ HỖ TRỢ VÀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP ĐẾN
NĂM 2020 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TIỀN GIANG
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TIỀN GIANG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền
địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị quyết số 35/NQ-CP
ngày 16/5/2016 của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Kế hoạch và Đầu tư tại công văn số 1466/SKHĐT-ĐKKD ngày 31 tháng 8 năm 2016,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình hành động
thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ về hỗ trợ và phát
triển doanh nghiệp đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Tiền Giang;
Điều 2. Giao
Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Thủ trưởng các Sở, ban,
ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã tổ chức triển khai thực hiện
các nhiệm vụ đã phân công cụ thể tại Chương trình hành động;
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban
nhân dân tỉnh; Giám đốc các sở, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố, thị xã và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này.
Quyết
định này có hiệu lực kể từ ngày ký./.
|
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Văn Nghĩa
|
CHƯƠNG TRÌNH
HÀNH ĐỘNG
THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ
35/NQ-CP NGÀY16/5/2016 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ HỖ TRỢ VÀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP ĐẾN
NĂM 2020 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TIỀN GIANG
(Ban hành kèm theo Quyết định số
2429/QĐ-UBND ngày 31 tháng 8/2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang)
Trong định hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Tiền
Giang trong 05 năm 2016 - 2020 xác định cải thiện môi trường đầu tư, kinh
doanh, thu hút đầu tư, phát triển doanh nghiệp là một trong những nhiệm vụ trọng
tâm, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang với quan điểm chỉ đạo nhất quán
theo nguyên tắc “Nhà nước kiến tạo và lấy doanh nghiệp là đối tượng phục vụ” cải
thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, xây dựng cơ chế chính sách hỗ trợ doanh
nghiệp, thu hút và ưu đãi đầu tư.
Tính đến ngày 30/6/2016 theo thống kê trên Cơ sở dữ
liệu quốc gia về đăng ký doanh nghiệp, Tiền Giang
có 6.068 doanh nghiệp với số vốn đăng ký
là 53.498 tỷ đồng (trong đó, số doanh nghiệp đang hoạt động là 3.799 doanh nghiệp,
chiếm khoảng 62,3%). Năm 2015 tổng vốn đầu tư toàn xã hội đạt 24.400 tỷ
đồng, tăng 13,5% cùng kỳ, trong đó: vốn nhà nước đạt 3.020 tỷ đồng, chiếm
12,4%, giảm 1,1% cùng kỳ; vốn
ngoài nhà nước đạt 16.105 tỷ đồng, chiếm 66,0%, tăng 17,9% cùng kỳ; vốn đầu tư
trực tiếp nước ngoài (FDI) đạt 5.274 tỷ đồng, chiếm 21,6%, tăng 10,2% cùng kỳ. Đóng góp vào ngân sách của
doanh nghiệp là 2.393 tỷ đồng, tăng 21,4% so với cùng
kỳ. Thu nhập bình quân đầu người đạt 2,62 triệu đồng/người/tháng, tăng 5,7% so
với cùng kỳ; trong đó: thu nhập bình quân người lao động tại các doanh nghiệp
đang hoạt động là 5,27 triệu đồng/người/tháng, tăng 5,0% so cùng kỳ. Các doanh nghiệp giải quyết
cho 146.865 người lao động, tăng 5,2% so với cùng kỳ.
Tuy nhiên, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh còn tồn tại những hạn chế sau:
- Năng lực kết nối thị trường, quảng bá và tiêu thụ sản phẩm của các
doanh nghiệp còn yếu, dẫn đến các sản phẩm của doanh nghiệp ít được phân phối
qua kênh tiêu thụ hiện đại như trung tâm thương mại;
- Năng lực quản lý kinh doanh thấp, khả năng xây dựng phương án sản xuất
kinh doanh yếu, khả năng cạnh tranh chưa cao;
- Việc tuân thủ và chấp hành pháp luật chưa cao: Một số doanh nghiệp vi
phạm Luật Doanh nghiệp, Luật Quản lý thuế, tình trạng cạnh
tranh không lành mạnh giữa các doanh nghiệp còn tồn tại gây ảnh hưởng đến môi
trường kinh doanh và chỉ số năng lực cạnh tranh của tỉnh;
- Số hộ kinh doanh
chuyển thành doanh nghiệp chưa nhiều, mặc dù tiềm năng còn lớn;
- Đa phần chưa nhận thức đúng về lợi ích liên kết, do đó hầu hết doanh
nghiệp trong tỉnh thiếu sự liên kết để hỗ tương lẫn nhau trong sản xuất và kinh
doanh, một phần do thiếu thông tin về hiệu quả liên kết.
Có nhiều nguyên nhân cả chủ quan lẫn khách quan, nhưng chủ yếu là những
nguyên nhân sau:
- Quy mô doanh nghiệp nhỏ, chủ yếu là doanh nghiệp vừa và nhỏ (chiếm
98,85%) với quy mô sản xuất nhỏ, trình độ quản lý và năng lực tài chính yếu
kém, thiếu vốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh, số doanh nghiệp tạo ra giá trị
gia tăng cao chiếm tỷ trọng thấp;
- Công nghệ lạc hậu, năng suất lao động thấp, tốc độ đổi mới công nghệ chậm,
công nghệ cao chưa phát triển, giá trị hàng hóa xuất khẩu thấp;
- Nhiều doanh nghiệp
thiếu vốn cho sản xuất kinh doanh, vốn chủ
sở hữu của doanh nghiệp thấp; khả năng tiếp cận với các nguồn vốn vay chính thức,
cũng như các nguồn vốn vay hỗ trợ bị hạn chế do thiếu điều kiện vay như thiếu dự
án, phương án sản xuất kinh doanh khả thi, tình hình tài chính chưa minh bạch,
lành mạnh, thiếu tài sản đảm bảo…;
- Thiếu thông tin hội nhập, thụ động về các nguyên tắc, cam kết quốc tế
trong lĩnh vực kinh tế, thương mại, đầu tư đặc biệt là các cam kết song phương,
đa phương về lộ trình mở cửa thương mại hàng hóa, dịch vụ mà Việt Nam đã tham
gia ký kết dẫn đến việc nắm bắt cơ hội kinh doanh, phát triển thị trường, sản
phẩm còn lúng túng.
Để thúc đẩy sự phát triển và ổn định của
doanh nghiệp, cần có một chương trình hành động cụ thể, thống nhất về môi trường đầu tư kinh doanh. Triển
khai thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ về hỗ trợ và
phát triển doanh nghiệp đến năm 2020; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ
X; Nghị quyết số 19/2016/NQ-CP ngày 28/4/2016 của Chính phủ về những nhiệm vụ,
giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh
quốc gia hai năm 2016 - 2017, định hướng đến năm 2020; Chỉ đạo của Thủ tướng Chính
phủ tại Thông báo số 66/TB-VPCP ngày
27/4/2016 về tình hình triển khai thi hành Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư, Ủy
ban nhân dân tỉnh Tiền Giang xây dựng chương trình hành động thực hiện như sau:
I. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu:
Đến năm 2020, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh có năng lực
cạnh tranh và phát triển bền vững, toàn tỉnh trên 7.600 doanh nghiệp hoạt động,
trong đó có 3.000 doanh nghiệp thành lập mới và tạo việc
làm cho khoảng trên 66.000 lao động.
Tổng vốn đầu tư thực hiện dự kiến đến năm 2020
đạt trên 40.000 tỷ đồng, tăng gấp 2,3 lần so với giai đoạn 2011 - 2015, chiếm
khoảng 20% tổng vốn đầu
tư phát triển toàn xã hội.
2. Nguyên tắc:
Quán triệt các nguyên tắc trong Nghị quyết
số 35/NQ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ, căn cứ vào các lợi thế và yêu cầu phát triển của tỉnh
Tiền Giang, để tạo môi trường đầu tư,
kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp cần bảo đảm thêm các nguyên tắc sau:
- Tăng trưởng trên nền tảng phát triển bền
vững, đảm bảo tiến bộ, công bằng, bảo vệ môi trường, quốc phòng - an ninh vững
chắc. Nâng cao chất lượng và tỷ trọng các ngành dịch vụ, nhất là thương mại du lịch; phát triển công
nghiệp bền vững gắn với bảo vệ môi trường; thực hiện tái cơ cấu nền nông nghiệp
theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững gắn với xây dựng nông
thôn mới, phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa tập
trung, hướng tới xuất khẩu.
- Cải cách hành chính theo hướng phát huy
vai trò tích cực của chính phủ điện tử lấy hiệu quả phục vụ, sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp
làm thước đo.
- Tiếp tục tạo lập môi trường đầu tư, kinh
doanh thuận lợi cho mọi thành phần kinh tế, nhất là kinh tế tư nhân, làm động lực
để nâng cao tính cạnh tranh.
- Doanh nghiệp là đối tượng phục vụ, tạo
thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư, kinh doanh. Cải thiện môi trường kinh doanh
theo hướng thuận lợi, an toàn và thân thiện, bảo đảm quyền bình đẳng cho tất cả
các doanh nghiệp, không phân biệt loại hình, quy mô, thành phần kinh tế trong
cơ hội tiếp cận các nguồn lực như: vốn, tài nguyên, đất đai... và đầu tư kinh
doanh.
- Bảo vệ quyền sở hữu tài sản hợp pháp và
quyền tự do kinh doanh của người dân, doanh nghiệp theo quy định của pháp
luật. Doanh nghiệp có quyền tự do kinh doanh trong những ngành, nghề mà
pháp luật không cấm.
- Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát cần
bảo đảm mục tiêu ngăn chặn, phát hiện và xử lý vi phạm; đồng thời hỗ trợ, hướng
dẫn doanh nghiệp tuân thủ các quy định của pháp luật.
- Doanh nghiệp phải nêu cao tinh thần tự hào dân tộc,
ý thức tuân thủ pháp luật, thực hiện liêm chính trong kinh doanh; xây dựng văn
hóa doanh nghiệp, đạo đức doanh nhân và trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp; cạnh
tranh lành mạnh, chia sẻ và liên kết hợp tác; đổi mới sáng tạo, nâng cao năng lực
cạnh tranh.
- Tăng cường sự tham gia, giám
sát của cộng đồng doanh nghiệp và xã hội dân sự trong quá trình xây dựng và thực
thi pháp luật; nâng cao tính công khai, minh bạch và hiệu quả của thể chế pháp
lý về doanh nghiệp, hoạt động đầu tư và kinh doanh.
II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
1. Cải cách hành chính, nắm bắt và tháo gỡ khó khăn
cho doanh nghiệp
- Nghiêm túc thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 15/5/2016 của Chính
phủ về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020; Kế hoạch hành động số
113/KH-UBND ngày 30/05/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang về việc cải thiện
chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2016 và thực hiện Nghị quyết số
19/2016/NQ-CP ngày 28/4/2016 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu
cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia hai năm
2016 - 2017, định hướng đến năm 2020; chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Thông
báo số 66/TB-VPCP ngày
27/4/2016 về tình hình triển khai thi hành Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư;
Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tử; Quyết
định số 225/QĐ-TTg ngày
04/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch cải cách hành chính nhà
nước giai đoạn 2016 - 2020.
- Sớm hoàn thiện Đề án Chính phủ điện tử nhằm công khai, minh bạch các hoạt động của
cơ quan nhà nước, tạo điều kiện cho doanh nghiệp giám sát hoạt động của cơ quan
nhà nước qua môi trường mạng.
- Tổ chức đối thoại
giữa chính quyền và doanh nghiệp ở các cấp (cấp tỉnh và cấp huyện ít nhất là 02
lần/năm); tạo thuận lợi để doanh nghiệp có thể tham gia góp ý về các quy định,
chính sách của tỉnh; đảm bảo 100% các văn
bản quy định về cơ chế, chính sách do tỉnh ban hành đều được lấy ý kiến tham
gia của cộng đồng doanh nghiệp. Để tạo cầu nối thường xuyên giữa doanh nghiệp
và chính quyền, tiếp tục thực hiện bố trí lịch mới trình thường trực Ủy ban nhân dân tỉnh dành 01 ngày để tiếp xúc
nhà đầu tư, doanh nghiệp. Các sở, ngành và địa phương tăng cường tiếp xúc doanh
nghiệp, nhà đầu tư, giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc của doanh
nghiệp hoặc kiến nghị giải pháp nếu vượt thẩm quyền.
- Thành lập và công khai đường dây nóng, hỏi đáp trực tuyến trên Cổng
thông tin điện tử của tỉnh để tiếp nhận phản ánh và hướng dẫn, giải đáp cho người
dân, doanh nghiệp và các sở, ngành, địa phương có liên
quan.
- Tăng cường công
khai, minh bạch, cập nhật và hướng dẫn rõ ràng; đảm bảo 100% thủ tục hành chính
liên quan đến đầu tư và kinh doanh, các quy định, chính sách, quy hoạch của tỉnh
và địa phương được công khai; hướng dẫn, giải
quyết thủ tục hành chính theo nguyên tắc khi cần yêu cầu sửa đổi, bổ sung hồ sơ
thì thông báo một lần bằng văn bản nêu rõ nội dung cần sửa đổi bổ sung cho
doanh nghiệp, nhà đầu tư về toàn bộ các nội dung cần phải sửa đổi, bổ sung đối
với mỗi bộ hồ sơ.
- Giảm thời gian các cuộc thanh tra, kiểm tra và tăng cường sự phối hợp
giữa các cơ quan trong quản lý nhà nước về công tác thanh tra, kiểm tra theo
đúng chương trình, kế hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và tránh chồng
chéo gây khó khăn cho doanh nghiệp.
- Đáp ứng yêu cầu
gia nhập thị trường của doanh nghiệp khi đăng ký thành lập; giảm 20 - 30% thời
gian giải quyết thủ tục hành chính về đầu tư thuộc thẩm quyền giải quyết của Ủy ban nhân dân tỉnh (bao gồm thủ tục quyết định
chủ trương đầu tư, cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư); giảm 20 - 30% thời gian
đăng ký quyền sở hữu, sử dụng tài sản, cấp phép xây dựng và các thủ tục liên
quan (bao gồm cả thủ tục
phê duyệt thiết kế xây dựng công trình, kết nối cấp thoát nước, nghiệm thu đưa
công trình vào khai thác sử dụng, đăng ký tài sản sau hoàn công...).
- Quán triệt cán bộ công chức về đạo đức công vụ, cải cách hành chính;
chống quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu; tinh thần chính quyền phục vụ và hỗ trợ
doanh nghiệp. Công khai quy trình và cán bộ xử lý hồ sơ, tăng cường thanh tra
công vụ; kiên quyết xử lý các cán bộ vi phạm, gây phiền hà cho doanh nghiệp. Thủ trưởng
cơ quan, đơn vị phải chịu trách nhiệm về các vi phạm của công chức, viên chức
trong phạm vi quản lý. Công khai số điện thoại của cán bộ,
công chức giải quyết thủ tục, kể cả số điện thoại lãnh đạo. Mở hòm thư góp ý. Định
kỳ tổ chức, đánh giá nhận xét về tiến độ làm thủ tục của cán bộ, công chức.
2. Hỗ trợ tiếp cận tài chính, tín dụng
Nghiên cứu thành lập tổ tư vấn, hỗ trợ giải quyết khó khăn cho doanh
nghiệp bao gồm các cơ quan: Ngân hàng nhà nước Việt Nam - Chi nhánh tỉnh Tiền
Giang, Cục Thuế tỉnh, Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Mỹ Tho tỉnh, Hiệp hội
doanh nghiệp tỉnh, Liên minh Hợp tác xã tỉnh, cơ quan, đơn vị và các địa phương
liên quan để giải quyết những khó khăn, vướng mắc giữa doanh nghiệp với thuế,
ngân hàng và chính sách nhà nước để doanh nghiệp nhanh chóng tiếp cận được nguồn
vốn vay.
Ngân hàng Nhà nước
Việt Nam - Chi nhánh tỉnh Tiền Giang chỉ đạo các ngân hàng thương mại trên địa
bàn tỉnh mở rộng tín dụng phù hợp với phát triển kinh tế của tỉnh; tiếp tục đẩy
mạnh thực hiện các chương trình tín dụng trọng điểm để hỗ trợ doanh nghiệp, nhất
là doanh nghiệp ứng dụng khoa học công
nghệ cao, doanh nghiệp nhỏ và vừa, lĩnh vực dịch vụ, nông nghiệp, nông thôn tiếp
cận vốn tín dụng; có giải pháp rút ngắn thời gian thẩm định cho vay; cung cấp,
công khai chủ trương, chính sách, thủ tục vay vốn và các sản phẩm dịch vụ ngân
hàng; tích cực tư vấn, hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng dự án, phương án sản xuất
kinh doanh vay vốn ngân hàng. Hỗ trợ cho vay doanh nghiệp với lãi suất hợp lý
(thấp hơn lãi suất thị trường từ 1 - 1,5%/năm).
Nghiên cứu ban
hành chính sách thu hút các nhà đầu tư mạo hiểm, thành lập quỹ đầu tư mạo hiểm
cho các ý tưởng khởi nghiệp, các dự án của Vườn ươm doanh nghiệp ở địa phương
trong tương lai.
3. Hỗ trợ các doanh nghiệp thực hiện đổi mới sáng tạo
trong hoạt động sản xuất kinh doanh
Nâng cao nhận thức của các cấp, ngành, địa phương và doanh nghiệp về vai
trò của đổi mới sáng tạo trong hoạt động sản xuất kinh doanh, việc đánh giá
phát triển không chỉ dựa vào vốn đầu tư và nguồn lao động mà yếu tố đổi mới
sáng tạo giữ vai trò quan trọng đối với tăng trưởng, đồng thời là yếu tố không
thể thiếu góp phần tạo thêm việc làm.
Nghiên cứu thành lập Câu lạc bộ khởi nghiệp Tiền
Giang và vận động Quỹ khởi nghiệp của tỉnh,
chương trình đổi mới sáng tạo với sự tham gia của Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh,
Liên minh Hợp tác xã tỉnh, các sở, ngành và
các tổ chức cá nhân theo các mô hình hợp tác.
Tài trợ, hỗ trợ một phần kinh phí nghiên cứu, thử nghiệm công
nghệ, thử nghiệm thị trường, cho vay với lãi suất thấp hoặc không lấy lãi,
góp vốn đầu tư vào doanh nghiệp khởi nghiệp đổi mới sáng tạo.
4. Phát triển nguồn nhân lực cho các doanh nghiệp nhỏ
và vừa (DNNVV), nâng cao kỷ năng quản lý của các DNNVV
Tạo điều kiện, đào tạo và cung ứng lao động có nghề
theo yêu cầu của doanh nghiệp. Nghiên cứu thành
lập và quản lý Quỹ phát triển nguồn nhân lực để hỗ trợ kinh phí cho các doanh
nghiệp tổ chức các khóa bồi dưỡng nguồn nhân lực.
Tuyên truyền nâng cao nhận thức về đào tạo nghề trong toàn xã hội, với mục
tiêu cơ bản là thu hút sự quan tâm và tăng số lượng học viên đăng ký tham gia
vào hệ thống đào tạo nghề.
Xây dựng cổng thông tin trực tuyến quảng bá và tuyên truyền lợi ích khi
làm việc tại Tiền Giang, cùng với danh mục đầy đủ các cơ hội việc làm cho người
lao động, cung cấp các thông tin tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động.
Xây dựng và đưa vào hoạt động các cụm nhà ở chi phí thấp như các khu nhà
tập thể, cụm dân cư để đáp ứng nhà ở cho lao động trong tỉnh và lao động đến
làm việc ở Tiền Giang.
Ưu đãi nhà, chăm sóc sức khỏe và giáo dục cho con em người lao động để
thu hút lao động trình độ cao như bác sĩ, tiến sĩ, chuyên gia đến từ ngoài tỉnh
và nước ngoài để nắm giữ vai trò quản lý và nghiên cứu cao cấp trên địa bàn tỉnh.
Tổ chức các lớp tập huấn bồi dưỡng kiến thức
về quản lý nhà nước, quản lý sản xuất kinh doanh cho đội ngũ doanh nhân. Có cơ
chế, chính sách hỗ trợ doanh nhân đào tạo đội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật,
công nhân kỹ thuật lành nghề. Hàng năm, dành một phần nguồn kinh phí từ ngân
sách và huy động từ các nguồn khác để hỗ trợ doanh nghiệp trong việc đào tạo
nghề, truyền nghề, nghề mới.
Tạo điều kiện, tăng cường giao lưu học hỏi,
trao đổi kinh nghiệm, tìm kiếm thị trường giữa doanh nhân của tỉnh với doanh nhân trong và ngoài nước.
5. Đẩy mạnh hình thành các cụm liên kết kinh tế, cụm
liên kết ngành, tạo điều kiện tiếp cận các nguồn lực thuận lợi hơn
Các sở, ban, ngành và các địa phương rà soát các quy hoạch phát triển ngành, lĩnh
vực, sản phẩm để điều chỉnh, bổ sung hoặc loại bỏ cho phù hợp với thị trường và
quyền kinh doanh của doanh nghiệp.
Tuyên truyền để nâng cao nhận thức của doanh nghiệp trong liên kết, cùng
nhau tạo dựng những cụm liên kết về ngành để nâng cao khả năng cạnh tranh của doanh
nghiệp, cần những sản phẩm hàng hóa độc đáo mới đảm bảo khả năng cạnh tranh và
nắm rõ lợi ích của toàn cụm liên kết chính là lợi ích của mình, doanh nghiệp sẽ
khó tồn tại và phát triển chỉ biết lợi ích riêng.
Bảo tồn và phát triển các làng nghề như: làng nghề truyền thống tủ thờ ở Gò Công, làng nghề dệt
chiếu Long Định, làng nghề chế biến thủy sản Vàm Láng, làng nghề bánh phồng Cái
Bè, làng nghề bánh - bún - hủ tiếu Mỹ Tho...
Đảm bảo công tác an ninh trật tự, đời sống,
sinh hoạt, y tế, giáo dục, an sinh xã hội cho công nhân, gia đình công nhân tại các khu, cụm công nghiệp, để tạo
sự yên tâm, gắn bó của công nhân với các doanh nghiệp từ đó nâng cao năng suất,
chất lượng và hiệu quả lao động.
Hỗ trợ các doanh nghiệp trong cùng ngành
kinh tế hình thành các hiệp hội chuyên ngành ở cấp tỉnh hoặc liên tỉnh (tùy vào
đặc trưng của từng ngành kinh tế) để cùng tạo lập và chia sẻ kiến thức chung về
ngành, vừa cạnh tranh lành mạnh vừa liên kết chặt chẽ với nhau để hình thành sức
mạnh chung của ngành.
6. Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, hỗ trợ và xúc tiến
mở rộng thị trường cho doanh nghiệp
Các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các địa
phương thành lập bộ phận đầu mối hỗ trợ, hướng dẫn các doanh nghiệp, nhà đầu tư
về thủ tục hành chính (đầu tư, đăng ký kinh doanh, xây dựng, môi trường…) thực
hiện dự án như: giải phóng mặt bằng, giao đất, cấp phép xây dựng, thủ tục hưởng
ưu đãi đầu tư... để nhà đầu tư, doanh nghiệp nắm được trình tự thủ tục đầu tư dự
án đảm bảo đúng quy định của pháp luật. Có các hình thức tuyên truyền, công bố
rộng rãi về đầu mối hỗ trợ để cộng đồng doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh
nghiệp vừa và nhỏ, các doanh nghiệp mới thành lập, mới triển khai dự án đầu tư
lần đầu nhận biết được và thuận tiện trong việc liên hệ, làm việc.
Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tiếp cận
dễ dàng thuận lợi các thông tin liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh của
doanh nghiệp như: Thông tin kinh tế xã hội, quy hoạch, kế hoạch, cơ chế chính
sách, thủ tục đầu tư, đất đai, xây dựng, môi trường, chính sách hỗ trợ, ưu đãi
doanh nghiệp, thuế.... Tư vấn và cung cấp các dịch vụ công phục vụ doanh nghiệp.
Tăng cường cung cấp thông tin cho doanh nghiệp
thông qua cổng thông tin điện tử của tỉnh và trang Web của các Sở, ngành, huyện,
thành phố, thị xã. Việc cung cấp thông tin liên quan đến doanh nghiệp cần được
thực hiện đầy đủ và cập nhật thường xuyên, trong đó có chuyên mục hỏi đáp chính
sách. Thực hiện nhanh mạng thông tin (số hóa) trong các hoạt động quản lý giữa
tỉnh, huyện và một số sở, ngành có liên quan, nhất là đối với đơn vị thực hiện
liên thông để rút ngắn thời gian xử lý và trả kết quả.
Tăng cường các hoạt động quảng bá, giới thiệu
xúc tiến đầu tư, vận động đầu tư vào tỉnh một cách chuyên nghiệp và hiệu quả
hơn; làm tốt tư vấn cho các tổ chức cá nhân đến tìm hiểu cơ hội đầu tư, tư vấn
thành lập và điều chỉnh nội dung đăng ký doanh nghiệp; tư vấn thực hiện hỗ trợ
và ưu đãi đầu tư;
Khuyến khích phát triển các đơn vị sự nghiệp
ngoài công lập để hình thành mạng lưới hệ thống dịch vụ trong tỉnh phục vụ
doanh nghiệp đầy đủ hơn, hiệu quả hơn, chất lượng dịch vụ ngày càng cao hơn. Tiến
tới phát triển các dịch vụ cao cấp phù hợp với sự phát triển của kinh tế thị
trường như: Tư vấn xây dựng chiến lược kinh doanh, chiến lược sản phẩm, ứng dụng
khoa học công nghệ, xây dựng, quản lý và quảng bá thương hiệu, áp dụng các hệ
thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế….
7. Tạo môi trường kinh doanh bình đẳng và bảo vệ lợi
ích hợp pháp của doanh nghiệp
Rà soát các văn bản quy phạm pháp luật, cơ
chế, chính sách của tỉnh liên quan đến hỗ trợ doanh nghiệp, doanh nhân; kịp thời
điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp; thực hiện có hiệu quả chính sách khuyến khích
ưu đãi đầu tư trên địa bàn tỉnh; tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp
trên địa bàn tỉnh thực hiện các chương trình, dự án sản xuất kinh doanh.
Thực hiện tốt công tác xây dựng và quản lý
quy hoạch, nhất là quy hoạch chi tiết để đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm đúng mục
đích, có hiệu quả, góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng công nghiệp, chuyển dịch
cơ cấu lao động, cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa và xây
dựng nông thôn mới.
Nghiêm túc thực hiện quy định về đất đai, xây dựng, môi trường, đăng ký
kinh doanh, đầu tư và các thủ tục hành chính liên quan tạo thuận lợi cho doanh nghiệp. Đẩy mạnh
các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa thông qua việc cung cấp các dịch vụ
phát triển kinh doanh: đào tạo, tư vấn, thông tin, thị trường…
Tiếp tục sắp xếp, đổi mới các doanh nghiệp nhà nước theo kế hoạch.
Xây dựng quy chế về giám sát, giải quyết kiến
nghị của nhà đầu tư, doanh nghiệp để tăng cường minh bạch hóa thủ tục đầu tư,
giúp giải quyết nhanh hơn các thủ tục đầu tư cho nhà đầu tư, doanh nghiệp.
Thực hiện thanh tra, kiểm tra theo đúng quy định của pháp luật; kết hợp thanh tra, kiểm
tra liên ngành nhiều nội dung trong một đợt thanh tra, kiểm tra, trừ trường hợp
thanh tra, kiểm tra đột xuất khi có dấu hiệu vi phạm pháp luật rõ ràng.
Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành,
Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã theo chức năng, nhiệm vụ
cải cách thủ tục hành chính đơn giản các thủ tục cấp điện, cấp nước và bàn giao
mặt bằng; có trách nhiệm công khai, minh bạch các quy hoạch, kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, huyện, thành phố, thị
xã các cơ chế, chính sách hỗ trợ của Trung ương, của tỉnh tại cơ quan, đơn vị
mình, trên các phương tiện thông tin đại chúng để định hướng cho doanh nhân,
doanh nghiệp đầu tư theo quy hoạch, kế hoạch nhằm phát huy những tiềm năng, lợi
thế của địa phương, giảm rủi ro kinh doanh.
Đầu tư thu hút đầu tư hạ tầng đồng bộ các
khu, cụm công nghiệp; đầu tư đồng bộ, phải ưu tiên xây dựng hệ thống thu gom, xử
lý nước thải, rác thải tập trung. Tập trung nỗ lực trong công tác giải phóng mặt
bằng. Tranh thủ và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn hỗ trợ hạ tầng khu, cụm công
nghiệp từ ngân sách Trung ương. Tăng nguồn vốn ngân sách tỉnh để hỗ trợ đầu tư
kết cấu hạ tầng các cụm công nghiệp, đồng thời có chính sách khuyến khích kêu gọi
các nhà đầu tư.
Cải cách hành chính, nâng cao tinh thần
trách nhiệm, chất lượng trong việc tư vấn, hướng dẫn, giải quyết các thủ tục
cho nhà đầu tư. Tăng cường hơn nữa công tác thẩm tra cấp giấy chứng nhận đầu tư
cũng như kiểm tra, giám sát hoạt động đầu tư. Các dự án đầu tư quy mô lớn, sử dụng
nhiều đất, có khả năng gây ô nhiễm môi trường, dự án tiêu tốn năng lượng... sẽ
được xem xét chặt chẽ hơn, đảm bảo sử dụng hiệu quả các nguồn lực. Những dự án
chậm triển khai sẽ được phân loại để có giải pháp phù hợp, xem xét thu hồi giấy
chứng nhận đầu tư theo quy định của pháp luật. Đồng thời, có cơ chế quản lý sử
dụng mặt bằng sản xuất của doanh nghiệp đúng mục đích và hiệu quả. Các dự án
gây ô nhiễm môi trường cần phải xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật.
Tuyên truyền, quảng bá hình ảnh của tỉnh để
thu hút các dự án đầu tư. Tập trung tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi
cho các nhà đầu tư trong suốt thời gian đầu tư tại Tiền Giang.
Các tổ chức tín dụng trên địa bàn tỉnh tạo
điều kiện thuận lợi để các doanh nhân tiếp cận nguồn vốn, vốn vay ưu đãi của
các chương trình, dự án, vốn tín dụng thương mại phục vụ phát triển sản xuất
kinh doanh; công khai các thủ tục vay vốn, lãi suất vay, điều kiện đảm bảo tiền
vay, đơn giản hóa các thủ tục cho vay phù hợp với điều kiện, khả năng của doanh
nhân, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh. Phối hợp với các cơ quan, đơn vị tổ chức
tập huấn, tuyên truyền, phổ biến về cơ chế, chính sách cho doanh nhân vay vốn
phát triển sản xuất kinh doanh, nâng cao khả năng trong lập, xây dựng phương
án, dự án sản xuất kinh doanh.
8.
Đề cao trách nhiệm của doanh nghiệp, tăng cường gắn bó hợp tác với chính quyền,
thân thiện, đồng thuận với người dân trên địa bàn
Doanh nghiệp cần
nêu cao ý thức tuân thủ pháp luật, nghiêm chỉnh chấp hành các quy định về điều kiện sản xuất an toàn, đảm
bảo việc làm, quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng, nâng cao đời sống của người
lao động, cùng với công
tác bảo vệ môi trường; tích cực đóng góp nghĩa vụ thuế, quan tâm các hoạt động
xã hội khác làm cho các cấp chính quyền và người dân hiểu hơn, gắn bó hơn với
doanh nghiệp.
Các Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh và Liên minh
Hợp tác xã tỉnh cần phát huy vai trò chức năng, nhiệm vụ, tập hợp đoàn kết các
doanh nghiệp phản ảnh nguyện vọng, quyền lợi hợp pháp của các doanh nghiệp, kịp
thời giải quyết tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn trở ngại và là cầu nối giữa
chính quyền với doanh nghiệp; đóng góp ý kiến vào công tác quy hoạch, kế hoạch,
chính sách liên quan phát triển doanh nghiệp trong tỉnh.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Tiếp tục thực hiện đơn giản hóa thủ tục hành
chính, giảm thời gian xử lý thủ tục hành chính, tránh gây phiền hà cho doanh
nghiệp và nhà đầu tư. Quán triệt tới từng cán bộ công chức, viên chức về cải
cách hành chính, chống quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu, chuyển biến mạnh mẽ
theo tinh thần phục vụ doanh nghiệp.
Thực hiện công khai minh bạch tất cả
các kế hoạch, cơ chế chính sách ưu đãi đầu tư, quy trình, thủ tục
đầu tư, các chương trình, dự án, các loại quy hoạch... đảm bảo tất
cả các doanh nghiệp có thể tiếp cận và thực hiện. Nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ công chức, viên chức trong công tác hỗ trợ doanh nghiệp. Cụ thể:
1. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
Đầu mối theo dõi, tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh tình
hình triển khai thực hiện Chương trình hành động này và tình hình quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp
trên địa bàn. Xây dựng đường dây nóng để tiếp nhận ý kiến của doanh nghiệp,
người dân…
Chủ trì xây dựng các cuộc hội nghị
gặp gỡ, tiếp xúc đối thoại doanh nghiệp định kỳ theo Kế hoạch của Ủy ban nhân dân tỉnh, đầu mối tổng hợp các đề xuất kiến nghị
của doanh nghiệp chuyển đến các sở, ban, ngành và địa phương xử lý
theo chức năng nhiệm vụ, tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân
tỉnh định kỳ hàng quý,
năm.
Hướng dẫn và hỗ trợ các địa phương tổ chức
các cuộc gặp mặt doanh nghiệp, hộ kinh doanh. Tham mưu xây dựng kế hoạch, giải
pháp phát triển doanh nghiệp.
Định kỳ hàng năm
phối hợp với Cục Thuế tỉnh chuẩn hóa dữ liệu về doanh nghiệp để đồng bộ thông tin
giữa cơ quan đăng ký kinh doanh và cơ quan thuế.
Hoàn thành chuẩn
hóa và số hóa dữ liệu đối với toàn bộ doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.
Hướng dẫn các
chính sách phục vụ chuyển đổi chủ sở hữu, sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước,
chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành doanh nghiệp, cổ phần hóa đơn vị sự
nghiệp công lập.
Tổng hợp kinh phí
cho các hoạt động nhằm cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh. Đầu mối tổng hợp,
xây dựng kế hoạch đào tạo cho doanh nghiệp... Phối hợp Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh
nghiên cứu thành lập Câu lạc bộ khởi nghiệp Tiền Giang, Quỹ Khởi nghiệp tỉnh…
2. Sở Công Thương:
Tổ chức các hoạt động xúc tiến thương mại;
hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp mở rộng kênh phân phối, mở rộng thị trường tiêu
thụ trong và ngoài nước. Hỗ trợ các doanh nghiệp xây dựng và phát triển thương
hiệu hàng Việt Nam. Hỗ trợ doanh nghiệp kết nối sản xuất, tiêu thụ sản phẩm
theo mô hình chuỗi liên kết giá trị
Thường xuyên thông báo đến các doanh nghiệp
trong tỉnh về thông tin thị trường, các hội chợ, triển lãm trong và ngoài nước
nhằm giúp doanh nghiệp tìm kiếm đối tác, mở rộng thị trường.
Chủ trì, phối hợp các cơ quan có liên quan tổ
chức tuyên truyền, phổ biến các quy định về hội nhập kinh tế quốc tế.
Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường hỗ
trợ các doanh nghiệp tiếp cận các quy hoạch sử dụng đất.
3. Sở Khoa học và Công nghệ:
Hướng dẫn trình tự,
thủ tục giao quyền sở hữu, quyền sử dụng kết quả nghiên cứu khoa học và phát
triển công nghệ cho các doanh nghiệp khi có yêu cầu; đồng thời, nghiên cứu cân
đối kinh phí sự nghiệp khoa học và công nghệ, Quỹ phát triển khoa học và công
nghệ hỗ trợ các doanh nghiệp thực hiện nghiên cứu đổi mới công nghệ theo quy định
của pháp luật hiện hành. Hướng dẫn, hỗ trợ các tổ chức, cá nhân thực hiện đăng
ký xác lập quyền đối với các đối tượng sở hữu công nghiệp.
Tổ chức phổ biến áp dụng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật
của tỉnh, tiêu chuẩn quốc gia, tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực, tiêu chuẩn
nước ngoài, áp dụng phương
thức đánh giá sự phù hợp tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật; hướng dẫn xây dựng
tiêu chuẩn cơ sở đối với các tổ chức, cá nhân trên địa bàn.
Đẩy mạnh hoạt động dịch vụ tư vấn, giới thiệu, môi giới chuyển giao công
nghệ. Khuyến khích và hỗ trợ các doanh nghiệp khi tham gia các hội chợ kết nối
cung - cầu công nghệ, hội chợ công nghệ và thiết bị (Techmart) hàng năm do Bộ
Khoa học và Công nghệ tổ chức;
các doanh nghiệp xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn Quốc tế (ISO 9001: 2008, ISO
22000...); các doanh
nghiệp tham dự giải thưởng Chất lượng Việt Nam.
4. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh:
Xây dựng Cổng thông tin hỗ trợ doanh nghiệp cung cấp toàn bộ các thông
tin cần thiết cho doanh nghiệp và nhà đầu tư, công khai đường dây nóng tiếp
nhận các đề xuất kiến nghị của người dân và doanh nghiệp để chuyển đến các cơ quan chức năng có liên quan xem xét, giải quyết
theo thẩm quyền.
5. Sở Ngoại vụ:
Phối hợp với các cơ quan liên quan, các cơ quan đại diện của Việt Nam ở
nước ngoài thu thập, lựa chọn và thẩm tra các đối tác nước ngoài vào kinh
doanh, liên doanh, liên kết kinh tế, đầu tư tại địa phương theo sự phân công của
Ủy ban nhân dân tỉnh. Hướng dẫn, quản lý hoạt động của các cá nhân, tổ chức nước
ngoài liên quan đến đầu tư kinh doanh trên địa bàn tỉnh tuân thủ các quy định của
pháp luật Việt Nam. Tham gia công tác xúc tiến kinh tế, thương mại, đầu tư, du
lịch, xây dựng môi trường đầu tư, kinh doanh phù hợp với chiến lược phát triển
kinh tế-xã hội của tỉnh; tạo điều kiện cho các doanh nghiệp địa phương mở rộng
hợp tác với các nước.
Phối hợp với các cơ quan liên quan trong việc hỗ trợ doanh nghiệp tổ chức
hội thảo hội nghị liên quan đến đầu tư kinh doanh với nước ngoài.
6.
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:
Triển khai thực hiện đề án “Thí điểm hoàn thiện, nhân
rộng mô hình Hợp tác xã kiểu mới tại vùng Đồng bằng sông Cửu Long giai đoạn
2016 - 2020” trên địa bàn tỉnh Tiền Giang.
Xây dựng khung pháp lý về mối liên kết trong sản xuất nông nghiệp, đổi mới
cơ bản phương thức tổ chức kinh doanh nông sản, trước hết là các sản phẩm chủ lực
lợi thế của tỉnh; tăng cường tìm kiếm, sàng lọc các doanh nghiệp mạnh, nhiệt
tình với nông dân đến liên kết sản xuất với nông dân. Là đầu mối mô hình liên kết
sản xuất và tiêu thụ sản phẩm giữa doanh nghiệp với Hợp tác xã.
Đề xuất cơ chế, chính sách thu
hút, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn nông thôn, phát triển sản xuất
kinh doanh trong nông nghiệp. Triển khai thực hiện và tăng
cường mời gọi đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn theo Nghị định số
210/2013/NĐ-CP ngày 19/12/2013 của Chính phủ và Quyết định số 34/2016/QĐ-UBND
ngày 30/06/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang.
Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan có liên quan chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc
thực hiện bảo tồn và phát triển làng nghề để giữ gìn và phát triển các sản phẩm
của làng nghề.
7. Sở Tài nguyên và Môi trường:
Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh
hoàn thành điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, Kế hoạch sử dụng đất
kỳ cuối 2016 - 2020 trình Chính phủ phê duyệt và đồng thời hướng dẫn Ủy ban
nhân dân cấp huyện hoàn thành điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, Kế
hoạch sử dụng đất hàng năm trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt đúng theo quy định
của pháp luật. Nâng cao hiệu quả hoạt động và tháo gỡ khó khăn vướng mắc, hướng
dẫn cụ thể cho doanh nghiệp trong công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục
đích sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và
tài sản khác gắn liền với đất.
Thời gian giải quyết thủ tục hành chính về
lĩnh vực đất đai thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.
8. Sở Lao động Thương binh và Xã
hội:
Xây dựng các giải pháp hỗ trợ các
doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực đào tạo lao động. Chủ trì xây
dựng các chương trình đào tạo như: kỹ năng quản lý của các doanh nghiệp, các chương trình dạy nghề, cung cấp lao động có
tay nghề để đáp ứng nhu cầu phát triển lao động của doanh nghiệp.
9. Sở Tài chính:
Rà soát các khoản phí, lệ phí tham mưu đề xuất với Ủy
ban nhân dân tỉnh triển khai thực hiện theo đúng chỉ đạo của Thủ
tướng Chính phủ và các quy định hiện hành.
Phối hợp Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh và Liên
minh Hợp tác xã tỉnh hướng dẫn, tập huấn các cơ chế, chính sách liên quan đến
doanh nghiệp, tài chính hợp tác xã và kinh tế tập thể.
Phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư đảm bảo kinh
phí cho các hoạt động nhằm cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh.
Đôn đốc các Công ty TNHH Một thành viên 100% vốn nhà nước thực hiện
thoái vốn nhà nước đã đầu tư ra ngoài ngành theo Đề án Tái cơ cấu được Ủy ban
nhân dân tỉnh phê duyệt.
10. Sở Tư pháp:
Tổng hợp tình hình ban hành, thực hiện thủ tục hành chính của Ủy ban
nhân dân tỉnh, đề xuất các giải pháp cải cách thủ tục hành chính báo cáo Ủy ban nhân
dân tỉnh.
Nâng cao chất lượng công tác góp ý, thẩm định,
kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật, bảo đảm việc ban hành quy định về
điều kiện đầu tư kinh doanh và thủ tục hành chính đúng thẩm quyền, thực sự cần thiết, hợp lý, minh bạch
và khả thi.
11. Sở Xây dựng:
Công khai các quy hoạch ngành xây dựng đã được
duyệt; xây dựng chính sách
khuyến khích, hỗ trợ phát triển nhà ở xã hội, đặc
biệt nhà ở cho công nhân trong khu, cụm công nghiệp. Tiếp tục phân cấp, ủy quyền mạnh hơn
trong việc thẩm định thiết kế, dự toán; sửa đổi, định mức, đơn giá phù hợp
với thị trường; rút ngắn
thời gian cấp phép xây dựng và các thủ tục liên quan; tạo điều kiện thuận lợi
cho việc đăng ký tài sản hình thành từ quá trình xây dựng.
Công khai quy trình, thủ
tục cấp nước, rút ngắn thời gian đảm bảo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp
và nhà đầu tư.
Rút
ngắn 20 - 30% thời gian thực hiện các thủ tục hành chính như: Đăng ký quyền sở
hữu, quyền sử dụng tài sản; Cấp phép xây dựng và các thủ tục liên quan (bao gồm
cả thủ tục phê duyệt thiết kế xây dựng công trình, kết nối cấp thoát nước, nghiệm
thu đưa công trình vào khai thác sử dụng, đăng ký tài sản sau hoàn công...).
12. Sở Văn hóa, Thế
thao và Du lịch:
Xây dựng cơ chế chính sách bảo tồn các văn
hóa đặc trưng, văn hóa tâm linh của tỉnh. Hỗ trợ pháp lý, tạo môi trường kinh
doanh cho những doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực thể thao và du lịch văn
hóa.
Đề xuất cơ chế chính
sách phát triển các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực du lịch,
định kỳ hàng quý tiếp xúc với các doanh nghiệp thuộc lĩnh vực quản
lý để nắm bắt khó khăn vướng mắc.
Xây dựng cơ chế thúc đẩy phát triển du lịch, trong đó tập trung vào việc
khuyến khích phát triển, xây dựng sản phẩm du lịch, chính sách hỗ trợ đào tạo nhân lực du lịch.
Tập trung trong công tác quản lý môi trường kinh doanh du lịch tạo môi
trường kinh doanh lành mạnh, đảm bảo hài hòa các lợi ích của doanh nghiệp cộng đồng dân cư, khách
du lịch và nhà nước, từ đó thúc đẩy nhanh quá trình hình thành cụm liên kết các
doanh nghiệp ngành du lịch trên địa bàn tỉnh.
13. Sở Giao thông vận tải:
Xây dựng cơ sở dữ
liệu ngành đầy đủ, chính xác để doanh nghiệp có thể tiếp cận các thông tin thuận lợi, đề xuất
danh mục các dự án, công trình về giao thông động lực để các doanh nghiệp tiếp
cận, xem xét đầu tư.
Đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án trọng điểm của tỉnh.
Thực hiện công tác cấp điều kiện kinh doanh dịch vụ đường bộ, đường thủy theo hướng đơn giản
hóa, bảo đảm minh bạch, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp tham gia cung cấp
dịch vụ trong lĩnh vực này.
Tổ chức tập huấn cho doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh về kinh doanh và điều
kiện kinh doanh bằng ô tô; quy định kinh doanh đường thủy nội địa.
Rà soát, đề xuất
cơ quan có thẩm quyền sửa đổi các quy định, quy phạm để phù hợp với thực tiễn,
đặc điểm của tỉnh để khuyến khích doanh nghiệp tham gia đầu tư kết cấu hạ tầng
giao thông và dịch vụ vận tải.
14. Sở Y tế:
Phối hợp với ngành Công Thương, Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn và các ngành có liên quan phổ biến, thực hiện các quy định
quy phạm pháp luật về an toàn thực phẩm, kiểm tra an toàn thực phẩm theo hướng
áp dụng chủ yếu kiểm tra an toàn thực phẩm sau thông quan; kiểm tra
trong quá trình sản xuất, kinh doanh; triển khai thực hiện công tác kiểm tra an
toàn thực phẩm theo quy định pháp luật hiện hành đảm bảo an toàn thực phẩm
trong các cơ sở sản xuất, kinh doanh, đặc biệt các doanh nghiệp, đặc biệt trong
các khu công nghiệp.
15. Sở Nội vụ:
Xây dựng kế hoạch Kiểm tra thực hiện nhiệm vụ
cải cách hành chính, thực hiện quy chế dân chủ và kiểm tra việc thực hiện Quyết
định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện cơ
chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông trên địa bàn tỉnh.
Thực hiện có hiệu quả Kế hoạch số 87/KH-UBND
ngày 05/05/2016 của Ủy ban
nhân dân tỉnh thực hiện
nhiệm vụ cải cách hành chính giai đoạn 2016 - 2020 trên địa bàn tỉnh; thường
xuyên tiến hành khảo sát sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ
của các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh, qua đó từng bước nâng
cao chất lượng phục vụ của các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh;
tăng cường công tác kiểm tra công vụ, đồng thời xử lý nghiêm đối với các trường
hợp vi phạm.
Tổ chức các lớp bồi dưỡng về cải cách hành
chính cho công chức làm công tác cải cách hành chính tại các sở, ngành, địa
phương trên địa bàn tỉnh.
16. Sở Thông tin và Truyền thông:
Xây dựng và triển khai Kế hoạch ứng dụng
công nghệ trong doanh nghiệp giai đoạn 2016 - 2020. Huy động các nguồn lực của
xã hội và nhà nước để triển khai các chương trình, kế hoạch đẩy mạnh ứng dụng
và phát triển công nghệ thông tin trong doanh nghiệp.
Hướng dẫn, đôn đốc các cơ quan báo chí của tỉnh
và các Văn phòng đại diện, phóng viên thường trú của các báo Trung ương và địa
phương khác trên địa bàn tỉnh tăng cường công tác tuyên truyền các Quyết định,
Nghị quyết, Chỉ thị, chính sách của Chính phủ, của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh và các giải pháp của các cấp, các ngành của tỉnh
Tiền Giang trong việc hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy phát triển sản xuất
kinh doanh cho doanh nghiệp; tuyên truyền các phong trào thi đua lao động sản
xuất, gương doanh nhân, doanh nghiệp tiêu biểu trên địa bàn tỉnh.
Sử dụng và khai thác Cổng thông tin điện tử
để tổ chức quảng bá cho các
doanh nghiệp trong tỉnh, sản phẩm của tỉnh và phối hợp với các cơ quan liên
quan tuyên truyền pháp luật cho doanh nghiệp; Mở Chuyên mục “Hỗ trợ doanh nghiệp” định kỳ hàng tuần phản ánh vê các nỗ lực cải thiện
môi trường đầu tư kinh doanh và hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp của tỉnh; hỗ trợ
doanh nghiệp tiếp cận thông tin, quảng bá thương hiệu, tôn vinh doanh nghiệp.
Xây dựng kế hoạch đẩy mạnh ứng dụng công nghệ
thông tin giai đoạn 2016 - 2020 trên địa bàn tỉnh. Tham gia xây dựng bộ tiêu
chí đánh giá, xếp hạng mức độ ứng dụng công nghệ thông tin (ICT) trong các cơ
quan, đơn vị, địa phương (SNV).
17. Sở Giáo dục và Đào tạo:
Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực có chất lượng,
chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ thuật cao, đảm bảo các chương trình giảng dạy tại các
cơ sở giáo dục và đào tạo phù hợp với thực tế làm việc sản xuất tại các doanh
nghiệp trong tỉnh.
Xây dựng chính sách khuyến khích mô hình hợp tác đào tạo công - tư, tỉnh
có thể nâng cao chất lượng công tác đào tạo thông qua tăng cường tính cạnh
tranh, quản lý và vận hành hiệu quả các cơ sở đào tạo, tăng cường mối quan hệ
giữa các cơ sở đào tạo và đơn vị sử dụng lao động, áp dụng những cơ chế chính
sách khuyến khích mạnh mẽ đối với các hoạt động cải tiến và đổi mới.
18. Công an tỉnh:
Xử lý nghiêm những doanh nghiệp vi phạm pháp luật, buôn lậu, trốn
thuế, buôn bán hàng cấm, hàng giả, gian lận thương mại, vi phạm pháp luật về
môi trường... để bảo đảm sự bình đẳng và quyền lợi của các doanh nghiệp chân
chính; không hình sự hóa quan hệ kinh tế, dân sự. Tạo môi trường lành mạnh, an
toàn để doanh nghiệp kinh doanh theo đúng pháp luật.
Thực hiện công tác cấp điều kiện kinh doanh dịch vụ phòng cháy, chữa
cháy theo hướng đơn giản hóa, bảo đảm minh bạch, tạo điều kiện thuận lợi để
doanh nghiệp tham gia cung cấp dịch vụ trong lĩnh vực này.
19. Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh:
Phối hợp với Sở Xây dựng điều chỉnh các quy
hoạch, thu hút đầu tư, hỗ trợ đầu tư, các khu nhà ở xã hội, hạ tầng xã hội cho
công nhân tại các khu, cụm công nghiệp. Phối hợp với các ngành có biện pháp nhằm
đảm bảo an ninh trật tự tại các khu, cụm công nghiệp để tạo sự yên tâm, gắn bó
của công nhân với các doanh nghiệp từ đó nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu
quả lao động.
Giải quyết các khó khăn vướng mắc của nhà đầu
tư và kiến nghị Ủy ban
nhân dân tỉnh giải quyết
những vấn đề vượt thẩm quyền tại các khu, cụm công nghiệp.
20. Thanh tra tỉnh:
Đầu mối công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán doanh nghiệp,
định kỳ hàng quý, năm xây dựng kế hoạch kiểm tra doanh nghiệp, đảm bảo mỗi
doanh nghiệp trong một năm không quá 01 lần kiểm tra, nội dung không
trùng lắp, minh bạch và không tiêu cực.
21. Cục Thuế tỉnh:
Thực hiện cải cách hành chính, cắt giảm tối đa thời gian nộp thuế, thời
gian doanh nghiệp phải
tiếp và làm việc với thanh tra thuế. Tổ chức tiếp nhận các thông tin phản hồi của
người dân và doanh nghiệp về giải quyết thủ tục hành chính của cơ quan thuế,
công chức thuế.
Tổ chức các lớp tập huấn, hội nghị đối thoại doanh nghiệp, phối hợp với
Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Chi nhánh tỉnh Tiền Giang, các ngân hàng thương mại để tháo gỡ kịp thời các vướng
mắc của người nộp thuế.
22. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Chi
nhánh tỉnh Tiền Giang:
Tổ chức triển khai kịp thời, hiệu quả các chỉ đạo, điều hành chính sách
tiền tệ, chính sách lãi suất của Ngân hàng Trung ương đảm bảo mục tiêu kiểm
soát lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, góp phần tạo môi trường kinh doanh thuận
lợi cho doanh nghiệp. Chỉ đạo các tổ chức tín dụng trên địa bàn tiếp tục đẩy mạnh
thực hiện các chương trình tín dụng trọng điểm để hỗ trợ doanh nghiệp, nhất là
doanh nghiệp ứng dụng khoa học công nghệ cao, doanh nghiệp nhỏ và vừa, lĩnh vực
dịch vụ, nông nghiệp, nông thôn tiếp cận vốn tín dụng.
Chủ trì phối hợp với các sở ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố,
thị xã thuộc tỉnh, Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh, Liên minh Hợp tác xã tỉnh xây dựng và triển khai chương trình kết nối Ngân hàng đồng hành
cùng doanh nghiệp, để hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức, nhà đầu tư về vốn tín
dụng, các dịch vụ phi tín dụng và dịch vụ tư vấn đầu tư.
Đầu mối thành lập tổ tư vấn, hỗ trợ giải quyết khó khăn cho doanh nghiệp
để giải quyết những khó khăn, vướng mắc giữa doanh nghiệp với thuế, ngân hàng
và chính sách nhà nước để doanh nghiệp nhanh chóng tiếp cận được nguồn vốn vay.
23. Bảo hiểm xã hội tỉnh:
Hỗ trợ doanh nghiệp trong công tác bảo hiểm,
rà soát quy trình đảm bảo rút ngắn thời gian nộp bảo hiểm đối với doanh nghiệp.
24. Cục Thống kê:
Tổ chức triển khai thực hiện các cuộc điều tra doanh nghiệp định kỳ; tổng
hợp các chỉ tiêu về hoạt động
sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp trên địa bàn, phục vụ công tác quản lý,
đánh giá, hoạch định các chính sách, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phát
triển doanh nghiệp của tỉnh.
Thống kê các doanh nghiệp hoạt động trên toàn tỉnh, đóng góp GRDP của tỉnh,
số vốn đầu tư toàn xã hội của doanh nghiệp, năng suất các nhân tố tổng hợp,
năng suất lao động xã hội và doanh nghiệp có hoạt động đổi mới sáng tạo theo loại
hình, quy mô, hình thức đầu tư, nguồn vốn.
25. Đài phát thanh Truyền hình Tiền Giang:
Tuyên truyền thường xuyên trong các chương trình thời sự của Đài, bao gồm
cả truyền hình, phát thanh và trang thông tin điện tử. Tăng cường thời lượng
các chương trình chuyên đề về đề tài doanh nghiệp và các chính sách hỗ trợ
doanh nghiệp.
Mở một số chuyên mục mới trên truyền hình, phát thanh, trang thông tin
điện tử để tuyên truyền về hỗ trợ doanh nghiệp. Xây dựng clip tuyên truyền về
Nghị quyết số 35/NQ-CP của Chính phủ, phát sóng trên kênh THTG.
26. Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh:
Phát huy vai trò cầu nối giữa các hội viên với
các cơ quan quản lý nhà nước trong công tác hỗ trợ doanh nghiệp; chủ động đánh giá thực trạng của doanh nghiệp,
nắm bắt khó khăn, vướng mắc, kiến nghị của các doanh nghiệp thành viên thông tin cơ quan có thẩm
quyền để giải quyết kịp thời.
Chủ động trong việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật, cơ chế chính sách
liên quan đến doanh nghiệp; tổ chức tập huấn, hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng
phương án sản xuất kinh doanh, hạch toán kế toán nhằm nâng cao khả năng, năng lực
tiếp cận các nguồn lực cho doanh nghiệp.
27. Liên minh Hợp tác xã tỉnh:
Tiếp tục tư vấn, hỗ trợ các Hợp tác xã nói
chung cũng như các Hợp tác xã nông nghiệp nói riêng trong quá trình chuyển đổi,
đồng thời phối hợp với Sở, ngành, Ban chỉ đạo đổi mới kinh tế tập thể cấp huyện
tuyên truyền, vận động, giải quyết những khó khăn, vướng mắc của Hợp tác xã
trong việc thực hiện chuyển đổi, đăng ký lại theo Luật Hợp tác xã 2012. Phối hợp
đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ và kỷ năng quản lý, điều hành Hợp tác xã sau khi
chuyển đổi, đăng ký lại.
Phối hợp với các cơ quan chức năng triển
khai thực hiện đề án “Thí điểm hoàn thiện, nhân rộng mô hình hợp tác xã kiểu mới
tại vùng đồng bằng sông Cửu Long giai đoạn 2016-2020” trên địa bàn tỉnh.
28. Trung tâm Xúc tiến Đầu tư - Thương mại -
Du lịch tỉnh:
Lập danh mục dự án
mời gọi đầu tư hàng năm, tiếp xúc hướng dẫn các nhà đầu tư trong và ngoài nước
quan tâm đến các dự án theo danh mục mời gọi.
Phối hợp tổ chức
các lớp tập huấn về: Kỹ năng xúc tiến đầu tư cho các sở, ngành, các huyện,
thành phố, thị xã; lớp "Khởi sự doanh nghiệp” cho các
doanh nghiệp nhỏ và vừa, đoàn viên thanh niên, sinh viên năm cuối ra trường; lớp
"Quản trị doanh nghiệp” cho các doanh nghiệp, hợp tác xã trên địa bàn tỉnh;
Bồi dưỡng kiến thức về du lịch cho các doanh nghiệp, hộ kinh doanh du lịch trên
địa bàn tỉnh.
Phối hợp Sở Công Thương và các ngành liên quan trong việc tạo điều kiện
cho các doanh nghiệp tiếp cận về thông tin thị trường, tham dự các hội chợ, triển
lãm trong và ngoài nước để tìm kiếm đối tác và mở rộng thị trường.
Tăng cường công tác xúc tiến, hướng dẫn cụ thể cho
nhà đầu tư, doanh nghiệp biết, thực hiện quy trình thủ tục đầu tư, đăng ký kinh
doanh, xây dựng, môi trường, phòng cháy chữa cháy… và quá trình thực hiện quy
hoạch đất đai.
29. Đề nghị Mặt trận
Tổ quốc và các Đoàn thể chính trị - xã hội tỉnh:
Chủ
động nắm bắt tình hình tư tưởng, việc làm, đời sống của người lao động; tình hình
sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Đề xuất các giải pháp tháo gỡ khó khăn
cho doanh nghiệp và người lao động;
Tổ
chức tuyên truyền, phổ biến, kết hợp với tư vấn pháp luật cho người lao động và
người sử dụng lao động nắm, nhất là những pháp luật có liên quan trực tiếp đến
người lao động và doanh nghiệp. Tích cực phối hợp giải quyết đơn thư khiếu nại
tố cáo, tranh chấp lao động, đình công…
Phối
hợp thực hiện tốt Quy chế dân chủ ở cơ sở; nêu cao vai trò giám sát, phản biện
xã hội của Mặt trận tổ quốc và các Đoàn thể chính trị - xã hội tỉnh.
Đẩy
mạnh các phong trào thi đua, nhất là phong trào “Lao động giỏi, Lao động sáng tạo”
với mục tiêu: “năng suất, chất lượng, hiệu quả, đảm bảo an toàn vệ sinh lao động”;
phong trào xây dựng người cán bộ công chức “Trung thành, sáng tạo, tận tụy,
gương mẫu” gắn với thực hiện cải cách thủ tục hành chính, học tập và làm theo tấm
gương đạo đức Hồ Chí Minh; thực hiện đổi mới công tác thi đua, khen thưởng...
30. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã:
Tổ chức quán triệt đến từng phòng ban, cán bộ về thực hiện
cải cách thủ tục hành chính chống quan liêu, sách nhiễu. Hướng dẫn
giải quyết các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền địa phương, công
khai các quy trình, cán bộ giải quyết hồ sơ, tăng cường thanh tra công
vụ và xử lý cương quyết với cán bộ có biểu hiện tiêu cực trong tiếp xúc, giải quyết các vấn đề liên quan nhà đầu tư, doanh nghiệp, hộ
kinh doanh...
Tháo gỡ những khó khăn vướng mắc trong quá
trình giải phóng mặt bằng, nâng cao hiệu quả trong công tác giải phóng mặt bằng, đảm bảo điều kiện tốt nhất để nhà đầu tư có
thể triển khai thực hiện dự án.
31. Đề nghị các Doanh nghiệp:
Thực hiện hoạt động sản xuất kinh doanh theo đúng quy định của pháp luật, tôn trọng
luật pháp và đạo đức kinh doanh, xây dựng văn hóa doanh
nghiệp và bảo vệ môi trường.
Thực hiện tốt các trách nhiệm đối với xã hội, liên doanh, liên kết, hợp
tác kinh doanh, tăng cường công tác ứng dụng khoa học kỹ thuật, nâng cao năng lực
quản trị, năng suất và chất lượng hàng hóa dịch vụ, cạnh tranh lành mạnh, đổi mới
sáng tạo.
Chủ động trao đổi với cơ quan chức năng về các khó khăn vướng mắc trong
quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh để kịp thời tháo gỡ.
Trên đây là Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày
15/5/2016 của Chính phủ về hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến 2020. Yêu cầu các
sở, ngành địa phương xây dựng kế hoạch chi tiết để thực hiện Chương trình hành
động; định kỳ ngày 10 của tháng cuối quý báo cáo tình hình triển khai thực hiện
về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, nếu có vướng
mắc kịp thời báo cáo, đề xuất để Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết./.