|
CỤC
HÀNG KHÔNG DÂN DỤNG VIỆT NAM
********
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
13/1999/QĐ-CHK-TCCB
|
Hà
Nội, ngày 15 tháng 5 năm 1999
|
QUYẾT ĐỊNH
CỦA
CỤC TRƯỞNG CỤC HKDD VIỆT NAM SỐ 13/1999/QĐ-CHK-TCCB NGÀY15 THÁNG 5 NĂM 1999 VỀ VIỆC
BAN HÀNH ĐIỀU LỆ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CỤM CẢNG HÀNG KHÔNG MIỀN NAM -DOANH
NGHIỆP NHÀ NƯỚC HOẠT ĐỘNG CÔNG ÍCH
CỤC TRƯỞNG CỤC HÀNG KHÔNG DÂN DỤNG VIỆT NAM
Căn cứ Luật Doanh nghiệp Nhà nước;
Căn cứ Nghị định số 68/CP ngày 25 tháng 10 năm 1995 của Chính phủ về chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức bộ máy của Cục hàng không dân dụng Việt
Nam;
Căn cứ Nghị định số 56/CP ngày 2 tháng 10 năm 1996 của Chính phủ về doanh nghiệp
Nhà nước hoạt động công ích;
Căn cứ các Quyết định số 113/1998/QĐ-TTg ngày 6 tháng 7 năm 1998, số 258/1998/QĐ-TTg
ngày 31 tháng 12 năm 1998 và số 16/1999/QĐ-TTg ngày 6 tháng 2 năm 1999 của Thủ
tướng Chính phủ về chuyển các Cụm cảng hàng không miền Bắc, miền Trung, miền
Nam thành doanh nghiệp Nhà nước hoạt động công ích;
Xét đề nghị của đồng chí Trưởng ban Tổ chức Cán bộ-Lao động và đồng chí Tổng
Giám đốc Cụm cảng hàng không miền Nam,
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1: Ban hành kèm theo Quyết định này "Điều lệ tổ chức và hoạt
động của Cụm cảng hàng không miền Nam-Doanh nghiệp Nhà nước hoạt động công
ích"-Cục Hàng không dân dụng Việt Nam.
Điều 2: Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 5 năm 1999.
Điều 3: Các đồng chí Trưởng ban Tổ chức Cán bộ - Lao động Cục Hàng không
dân dụng, Tổng Giám đốc Cụm cảng hàng không miền Nam, Thủ trưởng các cơ quan,
đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
ĐIỀU LỆ
TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CỤM CẢNG HÀNG KHÔNG
MIỀN NAM
(Ban hành kèm theo Quyết định số 13/1999/QĐ-CHK-TCCB
ngày 15 tháng 5 năm1999 của Cục trưởng Cục Hàng không dân
dụng )
Chương 1
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1: Cụm
cảng Hàng không miền Nam (dưới đây gọi tắt là Cụm cảng) là doanh nghiệp Nhà
nước hoạt động công ích, do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập tại Quyết
định số 113/1998/QĐ-TTg ngày 06/07/1998, Quyết định số 258/1998/QĐ-TTg ngày
31/12/1998 và Quyết định số 16/1999/QĐ-TTg ngày 06/02/1999. Cụm cảng trực thuộc
Cục Hàng không dân dụng gồm có các đơn vị thành viên, được phân công đảm nhiệm
một số nhiệm vụ trong lĩnh vực quản lý, khai thác cảng Hàng không quốc tế Tân
Sơn Nhất và các cảng Hàng không địa phương để thực hiện nhiệm vụ Nhà nước giao.
Điều 2: Cụm
cảng có các nhiệm vụ chủ yếu sau:
1. Quản lý và khai
thác các Cảng Hàng không trong khu vực theo qui định của pháp luật; Thực hiện
thu các khoản phí, giá theo qui định của Nhà nước; Là chủ đầu tư các công trình,
đề án sửa chữa, cải tạo, nâng cấp hoặc xây dựng mới theo qui định của pháp luật
và phân cấp của Cục Hàng không dân dụng;
2. Cung ứng hoặc
tổ chức cung ứng các dịch vụ hàng không, dịch vụ công cộng tại Cảng Hàng không
theo đơn đặt hàng của Nhà nước, theo giá và khung giá do Nhà nước qui định;
3. Quản lý và khai
thác mặt đất, mặt nước và các công trình khác thuộc kết cấu hạ tầng thuộc quyền
quản lý và sử dụng của Cụm cảng hoặc giao nhượng quyền sử dụng, khai thác cho
các đơn vị, các doanh nghiệp, các tổ chức và cá nhân hoạt động trong khu vực
cảng Hàng không theo quy định của Nhà nước và theo giá, khung giá do Nhà nước
qui định;
4. Chủ trì phối hợp, hiệp đồng với
các cơ quan, đơn vị, các tổ chức và cá nhân hoạt động tại cảng Hàng không và
chính quyền địa phương trong việc bảo đảm an ninh, an toàn, trật tự công cộng,
vệ sinh môi trường, chống xâm nhập, can thiệp bất hợp pháp các hoạt động Hàng
không dân dụng và tàu bay dân dụng; Thực hiện công tác khẩn nguy, cứu nạn tại
Cảng Hàng không và khu vực lân cận;
5. Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát
triển, phương án khai thác, chương trình an ninh Hàng không của các cảng Hàng
không trong khu vực trình Cục trưởng Cục Hàng không dân dụng phê duyệt và tổ
chức thực hiện;
6. Xây dựng các đề án, kế hoạch phát
triển nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới cơ sở hạ tầng cảng Hàng không; phát triển
nguồn nhân lực; đổi mới trang thiết bị; ứng dụng các thành tựu khoa học - Công
nghệ, kỹ năng quản lý, công nghệ mới; các dự án hợp tác liên doanh với trong và
ngoài nước trình cấp có thẩm quyền phê duyệt và tổ chức thực hiện;
7. Tổ chức kiểm
tra, giám sát và thực hiện các giải pháp bảo vệ môi trường nhằm khắc phục việc ô
nhiễm môi trường do các hoạt động tại Cảng Hàng không gây ra; Phối hợp với
các cơ quan chức năng trong việc bảo vệ môi trường liên quan đến hoạt động quản
lý, khai thác cảng Hàng không;
8. Đảm bảo an ninh,
an toàn tuyệt đối cho hành khách và tầu bay chuyên cơ tại các cảng Hàng không
trong khu vực.
Điều 3: Cụm
cảng có:
1. Tư cách pháp
nhân theo pháp luật Việt Nam;
2. Tên gọi: Cụm
cảng Hàng không miền Nam
Tên giao dịch quốc
tế: Southern Airports Authority
Tên viết tắt:
SAA
3. Trụ sở chính
của Cụm cảng đặt tại Cảng Hàng không Quốc tế Tân Sơn Nhất - Thành phố Hồ Chí
Minh;
4. Điều lệ tổ chức
và hoạt động; Bộ máy quản lý và điều hành; Các đơn vị thành viên;
5. Vốn và tài sản
do Nhà nước giao; Chịu trách nhiệm đối với các khoản nợ trong phạm vi số vốn do
Cụm cảng quản lý;
6. Con dấu, được
mở tài khoản tại các ngân hàng trong nước, nước ngoài theo quy định của pháp
luật;
7. Nghĩa vụ thực
hiện chế độ tài chính, kế toán; Các quỹ tập trung theo quy định của pháp luật.
Điều 4: Cụm
cảng chịu sự quản lý trực tiếp của Cục Hàng không dân dụng Việt Nam; Chịu sự
quản lý nhà nước của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban
nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương với tư cách là cơ quan quản lý
Nhà nước và theo lĩnh vực thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
Điều 5: Tổ
chức Đảng Cộng sản Việt Nam trong Cụm cảng được tổ chức và hoạt động theo Hiến
pháp, pháp luật của Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Điều lệ và các
quy định của Đảng Cộng sảnViệt Nam.
Tổ chức Công đoàn,
Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh và các tổ chức xã hội khác trong Cụm cảng
hoạt động theo Hiến pháp, pháp luật và Điều lệ của các tổ chức đó.
Chương 2
QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CỤM
CẢNG
MỤC I. QUYỀN CỦA CỤM CẢNG
Điều 6:
1. Được quản lý,
sử dụng vốn, đất đai, vùng nước, tài nguyên và các nguồn lực khác của Nhà nước
giao theo quy định của pháp luật để thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ theo chỉ tiêu
kế hoạch và các nhiệm vụ khác được Nhà nước giao;
2. Được giao lại
cho các đơn vị thành viên quản lý, sử dụng các nguồn lực mà Cụm cảng đã nhận
của Nhà nước; Điều chỉnh những nguồn lực đã giao cho các đơn vị thành viên trong
trường hợp cần thiết, phù hợp với kế hoạch phát triển chung của toàn Cụm cảng;
3. Kiểm tra, giám
sát việc thực hiện các quy định về an ninh, an toàn Hàng không; Đình chỉ việc
xây dựng các công trình, lắp đặt các trang thiết bị, trồng cây trong khu vực
cảng Hàng không và khu vực lân cận vi phạm quy hoạch, quy chế tĩnh không, uy
hiếp, gây mất an toàn, ảnh hưởng đến hoạt động bay tại cảng Hàng không;
4. Được đầu tư liên
doanh, liên kết, vay vốn, góp vốn cổ phần theo quy định của pháp luật sau khi
được cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền cho phép;
5. Được chuyển nhượng,
thay thế, cho thuê, cầm cố tài sản thuộc quyền quản lý của Cụm cảng trên nguyên
tắc bảo toàn và phát triển vốn, phù hợp với các qui định của pháp luật và phải
được cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền cho phép;
6. Đổi mới công
nghệ, trang thiết bị chuyên ngành tại Cảng Hàng không đáp ứng yêu cầu về an ninh,
an toàn và hiện đại hoá.
Điều 7: Quyền tổ chức quản lý, cung ứng
các dịch vụ và kinh doanh:
1. Tổ chức bộ máy
quản lý và điều hành đảm bảo quản lý, cung ứng, tổ chức cung ứng các dịch vụ và
sản xuất kinh doanh phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ được giao;
2. Cung ứng hoặc
tổ chức cung ứng các dịch vụ hàng không, dịch vụ công cộng tại Cảng Hàng không;
tổ chức mở rộng phạm vi cung ứng các dịch vụ và sản xuất kinh doanh trong một
số lĩnh vực khác trên cơ sở tận dụng có hiệu quả các nguồn lực của Cụm cảng
theo yêu cầu của thị trường, nhưng không ảnh hưởng đến việc thực hiện các chỉ
tiêu kế hoạch Nhà nước giao hoặc làm thay đổi vốn, tài sản của hoạt động công
ích (Chi tiết tại phụ lục 1) theo quyết định của Cục Hàng không dân dụng và
phải được cấp có thẩm quyền cho phép;
3. Tham gia xây
dựng và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt các phí, khung giá hoặc giá cung cấp các
dịch vụ hàng không, dịch vụ công cộng tại cảng hàng không;
4. Xây dựng các
định mức lao động, vật tư, đơn giá tiền lương trên cơ sở quy định của ngành và của
Nhà nước trình Cục Hàng không dân dụng phê duyệt và tổ chức thực hiện;
5. Tổ chức thực
hiện việc tuyển chọn, thuê, bố trí sử dụng, đào tạo lao động theo quy định của pháp
luật và của Cục Hàng không dân dụng Việt Nam; Lựa chọn các hình thức trả lương,
thưởng và có các quyền khác của người sử dụng lao động theo quy định của Bộ
Luật lao động và các quy định khác của pháp luật; Quyết định mức lương, thưởng
cho người lao động trên cơ sở đơn giá tiền lương được duyệt, hiệu quả hoạt động
của Cụm cảng và mức cống hiến của người lao động;
6. Được quan hệ
với các cơ quan trung ương, địa phương để thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
được giao; Được mời và tiếp các tổ chức, cá nhân nước ngoài có quan hệ công tác
trong lĩnh vực quản lý, khai thác Cảng Hàng không dân dụng; Được cử cán bộ, nhân
viên của Cụm cảng ra nước ngoài công tác, học tập, tham quan theo quy định về
quản lý đoàn ra, đoàn vào và phân cấp của Cục Hàng không dân dụng, của Nhà nước;
7. Được ký kết và
tổ chức thực hiện các hợp đồng kinh tế với các đối tác trong và ngoài nước theo
quy định của Cục Hàng không dân dụng và pháp luật;
8. Được xuất nhập
khẩu trực tiếp các trang thiết bị, vật tư, phương tiện chuyên ngành phục vụ
hoạt động khai thác Cảng Hàng không sau khi đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
Được thiết kế, thi công, lắp đặt các trang thiết bị chuyên ngành; Tổ chức duy
tu bảo dưỡng, sửa chữa cảng Hàng không, các trang thiết bị chuyên ngành và các
thiết bị khác của Cảng Hàng không; Nghiên cứu sản xuất các linh kiện, phụ tùng,
trang thiết bị chuyên ngành để thay thế nhập khẩu, đáp ứng nhu cầu sử dụng
trong nước và xuất khẩu.
Điều 8: Quyền
quản lý tài chính:
1. Được Nhà nước
đầu tư vốn ban đầu và bổ sung vốn (nếu có) để hoàn thành nhiệm vụ công ích theo
chỉ tiêu kế hoạch được Nhà nước giao; Được sử dụng vốn và các quỹ của Cụm cảng
để phục vụ kịp thời nhu cầu cung ứng các sản phẩm và dịch vụ tại Cảng Hàng không
theo nguyên tắc bảo toàn và có hiệu quả;
2. Được huy động
vốn, gọi vốn liên doanh, vay vốn để đầu tư chiều sâu và tổ chức hoạt động kinh
doanh nhưng không làm thay đổi hình thức sở hữu Nhà nước, phù hợp quy định của
pháp luật và phải được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép;
3. Được trích lập,
quản lý và sử dụng các quĩ tập trung theo quy định của Nhà nước;
4. Được thu phí,
lệ phí tại cảng Hàng không và được sử dụng phí, lệ phí để phục vụ hoạt động của
đơn vị theo quy định của Nhà nước;
5. Được hưởng các
chế độ trợ cấp, trợ giá, ưu đãi đầu tư và tái đầu tư, cũng như các chế độ ưu
đãi khác theo quy định của Nhà nước đối với doanh nghiệp Nhà nước hoạt động
công ích;
6. Được đề xuất,
kiến nghị với Nhà nước và các cấp có thẩm quyền về các giải pháp, cơ chế, chính
sách, chế độ quản lý tài chính áp dụng đối với Cụm cảng;
7. Được Nhà nước
trực tiếp đầu tư các hạng mục công trình trọng điểm theo quy định của Nhà nước;
Là chủ đầu tư các công trình theo phân cấp quản lý của Nhà nước và Cục Hàng
không dân dụng Việt Nam.
Điều 9: Cụm
cảng có quyền từ chối và tố cáo mọi yêu cầu cung cấp các nguồn lực không được
pháp luật quy định của bất kỳ cá nhân hay tổ chức nào, trừ những khoản tự
nguyện đóng góp vì mục đích nhân đạo và công ích.
MỤC II. NGHĨA VỤ CỦA CỤM CẢNG
Điều 10:
1. Sử dụng có hiệu
quả, bảo toàn, phát triển vốn, các tài nguyên, đất đai, vùng nước và các nguồn
lực khác do Nhà nước giao để cung cấp các sản phẩm hoặc dịch vụ công ích cho
các đối tượng theo khung giá hoặc giá do Nhà nước quy định;
2. Thanh toán các
khoản nợ ghi trong bảng cân đối kế toán của Cụm cảng tại thời điểm chuyển đổi
thành doanh nghiệp nhà nước hoạt động công ích hoặc các khoản nợ phát sinh trong
quá trình hoạt động của Cụm cảng;
Trả các khoản tín
dụng quốc tế mà Cụm cảng sử dụng theo quyết định của Chính phủ; Các khoản tín
dụng do Cụm cảng trực tiếp vay hoặc uỷ quyền cho các đơn vị thành viên vay để
sử dụng cho các hoạt động kinh doanh ngoài chức năng chính của Cụm cảng;
Đóng niên liễm ICAO
hàng năm theo quy định của Cục Hàng không dân dụng.
Điều 11: Nghĩa
vụ quản lý hoạt động công ích và hoạt động sản xuất, kinh doanh khác tại các
cảng Hàng không như sau:
1. Quản lý, khai
thác các Cảng Hàng không bảo đảm cung ứng dịch vụ hàng không, dịch vụ công cộng
tiện lợi, văn minh, lịch sự theo các quy định, quy chế của Nhà nước và các tiêu
chuẩn, khuyến cáo thực hành của tổ chức Hàng không dân dụng quốc tế (ICAO) nhằm
bảo đảm an ninh, an toàn, điều hoà và hiệu quả cho các hoạt động tại cảng Hàng
không;
2. Đăng ký kinh
doanh và kinh doanh đúng ngành nghề đã đăng ký; Chịu trách nhiệm trước Nhà nước
về kết quả hoạt động của Cụm cảng và chịu trách nhiệm trước khách hàng, trước pháp
luật về sản phẩm và dịch vụ do Cụm cảng cung cấp;
3. Xây dựng kế hoạch phát triển dài
hạn, trung hạn và hàng năm, các phương án đầu tư phát triển, phương án khai thác
của Cụm cảng phù hợp với quy hoạch phát triển tổng thể của ngành Hàng không dân
dụng Việt nam, với nhiệm vụ Nhà nước giao và nhu cầu của thị trường trình cấp
có thẩm quyền phê duyệt;
4. Thực hiện đầy
đủ các nhiệm vụ hoặc đơn đặt hàng do Nhà nước giao; Tổ chức thực hiện các hợp
đồng kinh tế đã ký với các đối tác;
5. Đổi mới, hiện
đại hoá công nghệ và phương thức quản lý, sử dụng các nguồn thu từ hoạt động
của Cụm cảng, các hoạt động phụ trợ, từ chuyển nhượng, thanh lý tài sản và các
nguồn thu khác theo quy định của pháp luật để tái đầu tư, đổi mới thiết bị, công
nghệ của Cụm cảng sau khi đã khấu hao các khoản chi phí hoạt động;
6. Thực hiện các
nghĩa vụ đối với người lao động theo quy định của Bộ Luật lao động, bảo đảm cho
người lao động tham gia quản lý Cụm cảng; Xây dựng nội qui lao động theo qui
định của pháp luật, đăng ký với cơ quan quản lý lao động địa phương, tổ chức
thực hiện và công bố công khai trong Cụm cảng;
7. Thực hiện các
quy định của Nhà nước về bảo vệ tài nguyên, môi trường, quốc phòng và an ninh
quốc gia;
8. Thực hiện chế
độ báo cáo thống kê, kế toán, báo cáo định kỳ và báo cáo bất thường theo quy
định, yêu cầu của Cục HKDD và cơ quan Nhà nước có thẩm quyền; Chịu trách nhiệm
về tính xác thực của các báo cáo;
9. Chịu sự kiểm
tra, thanh tra của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền; Tuân thủ các quy định về
thanh tra của cơ quan Tài chính và của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền theo quy
định của pháp luật.
Điều 12: Các
nghĩa vụ khác:
Tổ chức thực hiện chế độ, quy định
về quản lý và sử dụng vốn, tài sản, các quỹ, kế toán, hạch toán, chế độ kiểm
toán và các chế độ tài chính khác đối với doanh nghiệp công ích do Nhà nước quy
định; Chịu trách nhiệm về tính xác thực các hoạt động tài chính của Cụm cảng;
Công bố công khai
báo cáo tài chính hàng năm và các thông tin về hoạt động của Cụm cảng theo quy
định của Nhà nước đối với Doanh nghiệp nhà nước hoạt động công ích;
Thực hiện đầy đủ
các nghĩa vụ đối với ngân sách Nhà nước theo quy định của pháp luật;
Thực hiện một số
nhiệm vụ quản lý chuyên ngành do Cục trưởng Cục Hàng không dân dụng uỷ quyền.
Chương 3
TỔNG GIÁM ĐỐC VÀ BỘ MÁY GIÚP
VIỆC
Điều 13:
1. Tổng giám đốc
do Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật theo đề nghị
của Cục trưởng Cục Hàng không dân dụng; Tổng giám đốc Cụm cảng Hàng không miền
Nam kiêm giám đốc Cảng Hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất.
Tổng giám đốc là
đại diện pháp nhân của Cụm cảng, là người có quyền quản lý, điều hành cao nhất
trong Cụm cảng và chịu trách nhiệm trước Cục trưởng Cục Hàng không dân dụng và
trước pháp luật về kết quả điều hành hoạt động của Cụm cảng.
Tổng giám đốc được
Cục trưởng Cục Hàng không dân dụng ủy quyền thực hiện một số nhiệm vụ quản lý
Nhà nước theo quy định của pháp luật.
2. Phó Tổng giám
đốc là người giúp Tổng giám đốc, điều hành một hoặc một số lĩnh vực hoạt động
của Cụm cảng theo phân công của Tổng giám đốc và chịu trách nhiệm trước Tổng
giám đốc về nhiệm vụ được phân công;
3. Kế toán trưởng
Cụm cảng giúp Tổng giám đốc chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác tài chính, kế
toán, thống kê của Cụm cảng, có các quyền và nghĩa vụ theo quy định của pháp
luật;
4. Các văn phòng,
phòng chuyên môn nghiệp vụ có chức năng tham mưu, giúp Tổng giám đốc quản lý,
điều hành công việc.
Điều 14: Tổ
chức cơ quan giúp Tổng giám đốc gồm:
1. Văn phòng Cảng
vụ.
2. Văn phòng Cụm
cảng.
3. Phòng Kinh tế
- Kế hoạch.
4. Phòng Tài chính
- Kế toán.
5. Phòng Tổ chức
cán bộ - Lao động tiền lương.
6. Phòng Kỹ thuật-
Công nghệ.
7. Văn phòng Đảng
- Đoàn.
Điều 15: Tổng
Giám đốc có các nhiệm vụ và quyền hạn sau:
1. Ký nhận vốn (kể
cả nợ), đất đai, vùng nước, tài nguyên và các nguồn lực khác của Nhà nước để
quản lý, sử dụng theo mục tiêu, nhiệm vụ Nhà nước giao cho Cụm cảng; Quyết định
giao các nguồn lực đã nhận của Nhà nước cho các đơn vị thành viên theo quy định
tại Điều lệ tổ chức và hoạt động của Cụm cảng đã được cấp có thẩm quyền phê
duyệt, đảm bảo đúng pháp luật; Kiến nghị cấp có thẩm quyền phương án điều chỉnh
vốn và nguồn lực khác khi giao lại cho các đơn vị thành viên và điều chỉnh khi
có sự thay đổi nhiệm vụ của các đơn vị thành viên theo hình thức tăng, giảm vốn;
2. Sử dụng có hiệu
quả, bảo toàn và phát triển vốn được Nhà nước giao; Xây dựng phương án huy động
vốn, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt và tổ chức thực hiện;
3. Xây dựng kế hoạch
phát triển dài hạn, trung hạn và hàng năm, các dự án đầu tư phát triển cơ sở hạ
tầng cảng Hàng không, phát triển nguồn nhân lực, đổi mới trang thiết bị, ứng
dụng các thành tựu khoa học công nghệ, dây chuyền công nghệ mới, hợp tác liên
doanh với trong và ngoài nước trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, tổ chức thực
hiện có hiệu quả các kế hoạch, dự án đó;
4. Quản lý và điều
hành các hoạt động của Cụm cảng theo phân cấp và chịu trách nhiệm về kết quả
hoạt động của Cụm cảng; Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, đơn đặt hàng của Nhà nước
giao cho Cụm cảng; Báo cáo Cục Hàng không dân dụng và các cơ quan Nhà nước có
thẩm quyền về kết quả hoạt động của Cụm cảng theo quy định của Nhà nước và Cục
Hàng không dân dụng;
5. Xây dựng và trình
Cục trưởng Cục Hàng không dân dụng phê duyệt, quyết định các phương án thành
lập, tổ chức lại, giải thể các đơn vị thành viên và bộ máy giúp việc của cụm
cảng; Quy định chức năng, nhiệm vụ, Điều lệ tổ chức và hoạt động các đơn vị thành
viên của Cụm cảng;
6. Đề nghị Cục trưởng Cục Hàng không
dân dụng bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật, điều động, cử đi, công
tác, học tập... trong và ngoài nước đối với Phó Tổng giám đốc, kế toán trưởng
và các chức danh khác theo phân cấp quản lý cán bộ của Cục Hàng không dân dụng;
7. Xây dựng và ban hành các quy chế
lao động, quy chế về tiền lương, tiền thưởng, khen thưởng, kỷ luật và các văn
bản quy định khác áp dụng trong Cụm cảng phù hợp với quy định của pháp luật;
8. Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ,
kế hoạch, đơn đặt hàng do Nhà nước giao; Chịu sự kiểm tra giám sát của Cục Hàng
không dân dụng và các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đối với việc thực hiện
nhiệm vụ quản lý và điều hành của mình;
9. Chủ trì giải quyết những vướng
mắc giữa các cơ quan quản lý Nhà nước tại cảng Hàng không và tạm thời đóng cửa
cảng Hàng không không quá 24 giờ khi có tình huống bất trắc, đồng thời phải báo
cáo ngay cho Cục trưởng Cục Hàng không dân dụng và các cơ quan Nhà nước có thẩm
quyền để phối hợp giải quyết;
10. Xây dựng và
ban hành nội quy phòng gian, bảo mật trong hoạt động của Cụm cảng, bảo vệ các thông
tin kinh tế - Kỹ thuật nội bộ, bí mật quốc gia theo quy định của pháp luật để
áp dụng thống nhất trong toàn Cụm cảng;
11. Tổ chức và thực
hiện công tác tìm kiếm, cứu nạn Hàng không theo quy định của Uỷ ban thường trực
tìm tiếm - Cứu nạn Hàng không dân dụng và Uỷ ban quốc gia tìm kiếm - Cứu nạn
trên không, trên biển và chịu sự chỉ đạo, phân công của các Uỷ ban này;
12. Phối hợp với
các đơn vị quân đội để quản lý, bảo vệ và khai thác các cảng Hàng không dùng
chung.
Chương 4
TẬP THỂ NGƯỜI LAO ĐỘNG
TRONG CỤM CẢNG
Điều 16: Đại
hội công nhân viên chức của Cụm cảng là hình thức trực tiếp để người lao động
tham gia quản lý Cụm cảng; Đại hội công nhân viên chức có các quyền sau đây:
1. Tham gia thảo
luận xây dựng thoả ước lao động tập thể giữa một bên là người lao động hoặc
người đại diện tập thể lao động , một bên là Tổng giám đốc Cụm cảng hoặc giám
đốc các đơn vị thành viên theo uỷ quyền của Tổng giám đốc;
2. Thảo luận và
thông qua quy chế sử dụng các quỹ có liên quan trực tiếp đến lợi ích của người lao
động trong Cụm cảng;
3. Thảo luận và
góp ý kiến về quy hoạch, kế hoạch, đánh giá hiệu quả hoạt động, kinh doanh, đề xuất
các biện pháp bảo hộ lao động, cải thiện điều kiện làm việc, đời sống vật chất
và tinh thần, vệ sinh môi trường, đào tạo và đào tạo lại người lao động của Cụm
cảng.
Điều 17: Đại
hội công nhân viên chức được tổ chức và hoạt động theo hướng dẫn của Tổng Liên
đoàn lao động Việt nam.
Điều 18: Các
tổ chức đoàn thể và cá nhân người lao động được quyền phản ánh, kiến nghị,
khiếu nại, tố cáo với các cấp có thẩm quyền trong và trên Cụm cảng theo quy
định của pháp luật về những vấn đề của Cụm cảng, nhưng cấm các tổ chức, đoàn
thể và cá nhân tổ chức đình công, bãi công, lãn công hoặc các biểu hiện chống
đối trái pháp luật khác trong Cụm cảng.
Chương 5
ĐƠN VỊ THÀNH
VIÊN CỦA CỤM CẢNG
Điều 19:
1. Cụm cảng có các
đơn vị thành viên tại thời điểm thành lập như sau:
a. Cảng Hàng không
Buôn Ma Thuột.
- Tên giao dịch
quốc tế: Buon Ma Thuot Airport
- Viết tắt: BMV
- Trụ sở: Cảng Hàng
không Buôn Ma Thuột - Tỉnh Dak Lak
b. Cảng Hàng
không Liên Khương:
- Tên giao dịch
quốc tế: Lien khuong Airport
- Viết tắt: DLI
- Trụ sở: Cảng Hàng
không Liên Khương - Tỉnh Lâm Đồng
c. Cảng Hàng
không Cam Ly
- Tên giao dịch
quốc tế: Cam Ly Airport
- Viết tắt: CLA
- Trụ sở: Cảng Hàng
không Cam Ly - Tỉnh Lâm Đồng
d. Cảng Hàng không
Rạch giá:
- Tên giao dịch
quốc tế: Rach Gia Airport
- Viết tắt: VKR
- Trụ sở: Cảng Hàng
không Rạch Giá- Tỉnh Kiên giang
e. Cảng Hàng không
Phú Quốc:
- Tên giao dịch
quốc tế: Phu Quoc Airport
- Viết tắt: PQC
- Trụ sở: Cảng Hàng
không Phú Quốc - Tỉnh Kiên giang
d. Cảng Hàng
không Cà Mau:
- Tên giao dịch
quốc tế: Ca Mau Airport
- Viết tắt: CAH
- Trụ sở: Cảng Hàng
không Cà Mau - Tỉnh Cà Mau
f. Trung tâm
khai thác ga Tân Sơn Nhất:
- Tên giao dịch
quốc tế: Tân Sơn Nhất Terminal Operation Centre
- Viết tắt: TTOC
- Trụ sở: Cảng Hàng
không quốc tế Tân Sơn Nhất - Thành phố HCM
g. Trung tâm
khai thác khu bay:
- Tên giao dịch
quốc tế: Airfield Operation Centre
- Viết tắt: AOC
- Trụ sở: Cảng Hàng
không quốc tế Tân Sơn Nhất - Thành phố HCM
h. Trung tâm An
ninh hàng không:
- Tên giao dịch
quốc tế: Aviation Security Centre
- Viết tắt: ASC
- Trụ sở: Cảng Hàng
không quốc tế Tân Sơn Nhất- Thành phố HCM
i. Trung tâm khẩn
nguy - Cứu nạn Hàng không:
- Tên giao dịch
quốc tế: Aviation Emergency - Rescue Centre
- Viết tắt: AERC
- Trụ sở: Cảng Hàng
không quốc tế Tân Sơn Nhất- Thành phố HCM
k. Trung tâm Dịch
vụ kỹ thuật Hàng không:
- Tên giao dịch
quốc tế: Aviation Technical Services Centre
- Viết tắt: ATSC
- Trụ sở: Cảng Hàng
không quốc tế Tân Sơn Nhất - Thành phố HCM
l. Trung tâm điều
hành mặt đất:
- Tên giao dịch
quốc tế: Ground Services Centre
- Viết tắt: GSC
- Trụ sở: Cảng Hàng
không quốc tế Tân Sơn Nhất - Thành phố HCM
Các đơn vị thành
viên của Cụm cảng có con dấu, được mở tài khoản tại ngân hàng phù hợp nhiệm vụ
quyền hạn được giao, hoạt động theo phương thức hạch toán phụ thuộc, phù
hợp với các quy định của Pháp luật và Điều lệ của Cụm cảng.
Điều 20: Các
đơn vị thành viên hạch toán phụ thuộc có quyền:
1. Tự chủ hoạt động
theo phân cấp của Cụm cảng, chịu sự ràng buộc về nghĩa vụ và quyền lợi đối với
Cụm cảng; Cụm cảng chịu trách nhiệm cuối cùng về các nghĩa vụ tài chính phát
sinh do sự cam kết của các đơn vị này;
2. Được ký kết các
hợp đồng kinh tế, được chủ động thực hiện các hoạt động cung ứng dịch vụ hoặc
sản xuất kinh doanh, hoạt động tài chính, tổ chức và nhân sự theo phân cấp của
Cụm cảng; Quyền hạn, nhiệm vụ của các đơn vị thành viên được cụ thể hoá trong
quyết định thành lập, Điều lệ Tổ chức và hoạt động của các đơn vị này.
Chương 6
TÀI CHÍNH CỦA CỤM CẢNG
Điều 21: Cụm
cảng thực hiện chế độ hạch toán tập trung, tự chủ tài chính trong cung ứng các
dịch vụ công cộng, dịch vụ Hàng không và các hoạt động kinh doanh khác phù hợp
với Luật doanh nghiệp Nhà nước, các quy định đối với doanh nghiệp nhà nước hoạt
động công ích, các quy định khác của pháp luật và Điều lệ của Cụm cảng.
Điều 22:
1. Vốn điều lệ của
Cụm cảng gồm có:
a. Vốn được Nhà
nước giao tại thời điểm chuyển đổi Cụm cảng thành doanh nghiệp Nhà nước hoạt động
công ích;
b. Vốn Nhà nước
đầu tư bổ sung cho Cụm cảng (nếu có);
c. Phần trích lại
từ kết quả hoạt động của Cụm cảng để bổ sung vốn và các nguồn vốn khác (nếu
có).
2. Khi có sự tăng
giảm vốn điều lệ, Cụm cảng phải điều chỉnh kịp thời trong bảng cân đối kế toán
và công bố vốn điều lệ của Cụm cảng đã được điều chỉnh.
Điều 23: Các
Quỹ của Cụm cảng:
Cụm cảng được trích
lập, quản lý và sử dụng các quỹ (Quỹ đầu tư phát triển; Quỹ dự phòng tài chính;
Quỹ khen thưởng và qũy phúc lợi;...) theo quy định của pháp luật để bảo đảm cho
quá trình hoạt động và phát triển của Cụm cảng đạt hiệu quả cao.
Điều 24: Tự chủ về tài chính của Cụm cảng:
1. Cụm cảng hoạt
động trên nguyên tắc tự chủ về tài chính, có trách nhiệm bảo toàn và phát triển
các nguồn vốn hoạt động của Cụm cảng, kể cả phần vốn góp vào các doanh nghiệp
khác;
2. Chịu trách nhiệm
thanh toán các khoản nợ ghi trong bảng cân đối kế toán của Cụm cảng và các cam
kết tài chính khác (nếu có);
3. Thực hiện kiểm
tra giám sát các hoạt động tài chính trong toàn Cụm cảng;
4. Mọi quan hệ tín
dụng (vay, cho vay và mua, bán hàng trả chậm, bảo lãnh) giữa Cụm cảng với đối
tác bên ngoài Cụm cảng phải tuân theo sự phân cấp về hạn mức đối với một lần
vay và tổng dư nợ các lần vay theo quy định của Nhà nước;
5. Cụm cảng có trách
nhiệm xây dựng, trình, đăng ký kế hoạch tài chính và các báo cáo tài chính,
bảng cân đối kế toán của Cụm cảng để báo cáo với Cục Hàng không dân dụng và các
cấp có thẩm quyền và tổng quyết toán hàng năm với Nhà nước; Việc kiểm tra và
phê duyệt quyết toán hàng năm của Cụm cảng được tiến hành theo quy định của Nhà
nước;
6. Cụm cảng có trách
nhiệm nộp các khoản thuế và các khoản nộp khác theo pháp luật hiện hành; Được
sử dụng phần lãi sau khi hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế đối với Nhà nước theo quy
định hiện hành;
7. Lợi nhuận mà
Cụm cảng hoặc các đơn vị thành viên thu được từ phần vốn góp vào các doanh nghiệp
khác không phải nộp thuế thu nhập doanh nghiệp, nếu doanh nghiệp này đã nộp
thuế thu nhập doanh nghiệp trước khi chia cổ tức cho các bên góp vốn;
8. Trách nhiệm vật
chất của Cụm cảng trong các mối quan hệ kinh doanh và trong quan hệ dân sự được
giới hạn ở mức tổng số vốn của Cụm cảng tại thời điểm công bố gần nhất;
9. Cụm cảng phải
nghiêm chỉnh thực hiện pháp lệnh kế toán thống kê, chế độ kế toán và báo cáo
tài chính đối với doanh nghiệp Nhà nước hoạt động công ích;
Cụm cảng chịu sự
kiểm tra, giám sát về tài chính và các hoạt động kinh doanh, cung ứng các dịch
vụ công cộng của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
Chương 7
MỐI QUAN HỆ
CỦA CỤM CẢNG VỚI CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC VÀ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG
Điều 25: Mối
quan hệ với Nhà nước:
Chấp hành pháp luật,
thực hiện các quy định của Nhà nước có liên quan đến Cụm cảng và doanh nghiệp
nhà nước hoạt động công ích;
Thực hiện quy hoạch,
chiến lược phát triển Cụm cảng trong tổng thể quy hoạch, chiến lược phát triển
ngành Hàng không dân dụng;
Chấp hành các quy
định của Nhà nước về: Thành lập, tách, nhập, tổ chức lại; Các chính sách về tổ
chức, cán bộ; Chế độ tài chính, tín dụng, thuế, thu lợi nhuận; Các chế độ về kế
toán, thống kê;
Chịu sự kiểm tra,
thanh tra việc thực hiện pháp luật, chủ trương, chính sách, chế độ của Nhà nước
tại Cụm cảng;
Thực hiện các nhiệm
vụ chính trị, xã hội, quốc phòng, an ninh và các nhiệm vụ công ích khác được
Nhà nước giao thêm ngoài nhiệm vụ chính theo kế hoạch và đơn đặt hàng của Nhà
nước;
Được đề xuất, kiến
nghị về các giải pháp, cơ chế, chính sách quản lý của Nhà nước đối với Cụm cảng;
Được quản lý và
sử dụng vốn, tài sản, đất đai, các nguồn lực khác do Nhà nước giao để thực hiện
nhiệm vụ công cộng và kinh doanh và phải bảo toàn, phát triển các nguồn lực đó;
Được hưởng các chế
độ trợ cấp, trợ giá và các chế độ khác theo quy định của Nhà nước.
Điều 26: Mối
quan hệ với Cục Hàng không dân dụng:
1. Với chức năng quản lý Nhà nước
chuyên ngành Hàng không dân dụng, Cục Hàng không dân dụng chi phối, chỉ đạo:
a. Định hướng, quản
lý, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát các hoạt động của Cụm cảng theo qui định của
pháp luật;
b. Phê duyệt các
kế hoạch, qui hoạch, phương án hoạt động, phát triển các nguồn lực và qui mô
hoạt động của Cụm cảng và các đơn vị thành viên; Kiểm tra, giám sát Cụm cảng về
việc thực hiện các kế hoạch, qui hoạch, phương án đã phê duyệt;
c. Ban hành các
tiêu chuẩn sản phẩm, dịch vụ; Tiêu chuẩn công nghệ, kể cả thiết bị lẻ, thiết bị
đồng bộ nhập khẩu; Các định mức cấp ngành và trực tiếp kiểm tra, giám sát Cụm cảng
về việc thực hiện các tiêu chuẩn và định mức đó;
d. Uỷ quyền cho
Cụm cảng thực hiện một số nhiệm vụ quản lý chuyên ngành tại cảng Hàng không;
e. Cụm cảng chịu
trách nhiệm thực hiện các quy định trên đây của cục Hàng không dân dụng; Được
kiến nghị với Cục Hàng không dân dụng về các nội dung có liên quan.
2. Với nhiệm vụ
được Nhà nước giao thực hiện một số chức năng của chủ sở hữu, Cục Hàng không dân
dụng có thẩm quyền:
a. Thành lập mới,
tách, nhập, tổ chức lại các đơn vị thành viên của Cụm cảng;
b. Phê chuẩn Điều
lệ Tổ chức và Hoạt động, các nội dung sửa đổi, bổ sung Điều lệ Tổ chức và Hoạt
động của Cụm cảng;
c. Bổ nhiệm, miễn
nhiệm, khen thưởng, kỷ luật, điều động, cử đi công tác, học tập trong nước và
ngoài nước theo thẩm quyền quản lý cán bộ của Cục Hàng không dân dụng và quy chế
phân cấp quản lý cán bộ, quy hoạch cán bộ của Đảng uỷ Cục Hàng không dân dụng;
Tham gia giao vốn
và các nguồn lực khác cho Cụm cảng, kiểm tra hoạt động của Cụm cảng; Cụm cảng
có trách nhiệm báo cáo theo quy định của Nhà nước và các báo cáo khác theo yêu
cầu của Cục Hàng không dân dụng.
Điều 27: Mối
quan hệ với các cơ quan, bộ, ngành với tư cách là cơ quan quản lý Nhà nước có
thẩm quyền hướng dẫn thực hiện, kiểm tra, giám sát Cụm cảng:
1. Thực hiện các
định mức kinh tế - Kỹ thuật, tiêu chuẩn, chất lượng sản phẩm và dịch vụ phù hợp
với tiêu chuẩn ngành, tiêu chuẩn quốc gia liên quan;
2. Đảm bảo quốc
phòng, an ninh quốc gia; Thực hiện các quy định về quan hệ đối ngoại, xuất, nhập
khẩu và các quy định về bảo vệ môi trường;
3. Tuân thủ các
chế độ tài chính kế toán, thuế, tổ chức bộ máy hạch toán, kế toán; Duyệt quyết toán
hàng năm; kiểm tra, thanh tra tài chính và kiểm toán nội bộ Cụm cảng;
4. Bảo đảm thực
hiện các quyền lợi, nghĩa vụ đối với người lao động theo quy định của pháp luật;
5. Cụm cảng phải
chịu sự kiểm tra, giám sát về những lĩnh vực thuộc chức năng đã được pháp luật
quy định cho các cơ quan này và được quyền kiến nghị với các cơ quan đó về các
nội dung nói trên.
Điều 28:Đối
với chính quyền địa phương nơi Cụm cảng có các đơn vị thành viên hoạt động, Cụm
cảng chịu sự quản lý Nhà nước và chấp hành các quy định hành chính, các nghĩa
vụ đối với Hội đồng Nhân dân, Uỷ ban nhân dân các cấp theo quy định của pháp
luật.
Chương 8
Chương 9
I- CÁC DỊCH VỤ
CÔNG ÍCH:
Dịch vụ sân đậu
cho tầu bay.
Dịch vụ phục vụ
kỹ thương mại mặt đất.
Dịch vụ cung cấp
thông tin, không báo, khí tượng Hàng không.
Dịch vụ điều hành
các phương tiện mặt đất hoạt động trong khu bay.
Dịch vụ dẫn dắt
tầu bay.
Dịch vụ điều hành
tầu bay lăn.
Dịch vụ kéo đẩy
tầu bay.
Dịch vụ thủ tục,
kế hoạch bay.
Dịch vụ tìm kiếm,
cứu nạn, tham gia điều tra tai nạn.
Khẩn nguy, cứu hoả.
Dịch vụ thông tin
liên lạc.
Cung ứng mặt bằng
làm việc.
Dịch vụ An ninh
Hàng không.
Dịch vụ vệ sinh
môi trường.
Dịch vụ khai
thác ga Hàng không, ga hàng hoá.
Dịch vụ phục vụ
khách chuyên cơ, VIP.
Dịch vụ cho thuê,
khai thác các trang thiết bị kỹ thuật chuyên ngành.
Cung cấp điện, nước.
Dịch vụ y tế
Hàng không.
Dịch vụ phục vụ
bay quân sự.
Dịch vụ bổ sung
điều hành bay quá cảnh.
Dịch vụ kho, bến
bãi.
Dịch vụ mặt bằng
quảng cáo.
Dịch vụ khác.
II- CÁC DỊCH
VỤ KINH DOANH:
Dịch vụ cho
thuê văn phòng.
Dịch vụ quảng
cáo.
Cung ứng mặt bằng
kinh doanh.
Xuất nhập khẩu vật
tư trang thiết bị chuyên ngành.
Dịch vụ vận chuyển
hành khách.
Dịch vụ du lịch,
hướng dẫn tham quan.
Dịch vụ xuất ăn,
Bar, căng tin, hàng lưu niệm, văn hoá phẩm.
Dịch vụ thu đổi
ngoại tệ.
Khách sạn, nhà nghỉ.
Dịch vụ giải trí
tại nhà ga Hàng không.
Khai thác, lọc,
phân phối nước.
Dịch vụ cung cấp
nhiên liệu.
Đại lý bán vé, đại
lý hàng hoá.
Bán hành miễn thuế,
hàng thương nghiệp....
Bốc xếp hàng hoá
tại máy bay, kho hàng, nhà ga.
Kho hành lý, hàng
hoá, giao nhận hành lý....
Đóng gói hành lý,
hàng hoá tại cảng Hàng không.
Trung tâm giao dịch
Hàng không.
San lấp, làm sạch
mặt bằng các công trình xây dựng chuyên ngành.
Xây dựng, sửa chữa
bảo trì, lắp đặt, khai thác các công trình xây dựng cơ bản chuyên ngành Hàng
không.
Lắp đặt các trang
thiết bị cho các công trình xây dựng, điện, điện tử, cơ khí chuyên ngành, công
trình dân dụng.
Tư vấn, thiết kế
các công trình xây dựng chuyên ngành Hàng không.
Điều phối và hỗ
trợ các hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả hơn.
Hoàn thiện công
trình xây dựng.
Các dịch vụ
khác.