|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH DƯƠNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1189/QĐ-UBND
|
Bình Dương,
ngày 19
tháng
5 năm 2022
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ
DUYỆT CHƯƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
BÌNH DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2022-2025
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
BÌNH DƯƠNG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương
ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Hỗ trợ doanh
nghiệp nhỏ và vừa ngày 12 tháng 6 năm 2017;
Căn cứ Nghị định số 80/2021/NĐ-CP ngày
26 tháng 8 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số
điều của Luật Hỗ trợ doanh
nghiệp nhỏ và vừa;
Căn cứ Nghị định số 55/2019/NĐ-CP ngày
24 tháng 6 năm 2019 của Chính phủ về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa;
Căn cứ Quyết định số 81/QĐ-TTg ngày
19 tháng 01 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương
trình hỗ trợ pháp lý liên ngành cho doanh nghiệp nhỏ và vừa giai đoạn
2021-2025;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp tại
Tờ trình số 784/TTr-STP ngày 11 tháng 5 năm 2022.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt kèm theo Quyết định này Chương trình hỗ trợ pháp
lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Bình Dương giai đoạn 2022 -
2025.
Điều 2. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở: Tư
pháp, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Thông tin và Truyền thông; Thủ trưởng các
Sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và
các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này, kể từ ngày
ký./.
|
Nơi nhận:
-
Văn phòng Chính phủ;
-
Bộ Tư pháp, Bộ KH&ĐT;
-
TT.TU, TT.HĐND, Đoàn ĐBQH tỉnh;
-
UBMTTQVN tỉnh;
-
CT, các PCT UBND tỉnh;
-
Các sở, ban, ngành tỉnh;
-
UBND các huyện, thị xã, thành phố;
-
Liên đoàn Doanh nghiệp tỉnh BD;
- LĐVP (Dg, Tg), TH;
-
Lưu: VT, Th.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH THƯỜNG TRỰC
Mai Hùng Dũng
|
CHƯƠNG
TRÌNH
HỖ
TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG GIAI ĐOẠN
2022-2025
(Kèm
theo Quyết định số
1189/QĐ-UBND
ngày
19 tháng
5 năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương)
I. MỤC TIÊU VÀ YÊU CẦU
1. Mục tiêu
Triển khai đồng bộ các hoạt động hỗ trợ
pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Bình Dương nhằm nâng cao hiểu biết, ý thức
và thói quen tuân thủ pháp luật, hạn chế rủi ro, vướng mắc pháp lý trong hoạt động
kinh doanh của doanh nghiệp, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh
nghiệp và hiệu quả tổ chức thi hành pháp luật.
Xác định cụ thể các hoạt động hỗ trợ
pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, đảm bảo kịp thời, hiệu quả.
Xác định rõ nhiệm vụ cụ thể của từng
cơ quan, đơn vị có liên quan đến việc triển khai thực hiện hoạt động hỗ trợ
pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa; đảm bảo tính chủ động, thống nhất trong chỉ đạo,
điều hành triển khai các hoạt động hỗ trợ pháp lý, góp phần nâng cao hiệu quả
công tác quản lý nhà nước bằng pháp luật đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa.
2. Yêu cầu
Các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh
nghiệp nhỏ và vừa bám sát quy định tại Nghị định số 55/2019/NĐ-CP ngày
24/6/2019 của Chính phủ về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, phù hợp
với nguồn lực và tình hình thực tế tại địa phương.
II. ĐỐI TƯỢNG ĐƯỢC HỖ
TRỢ
Chương trình hỗ trợ pháp lý thực hiện
đối với doanh nghiệp được thành lập, tổ chức và hoạt động theo quy định của
pháp luật về doanh nghiệp và đáp ứng các tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ và
vừa theo quy định tại Điều 4 Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa năm 2017.
III. NGUYÊN TẮC THỰC
HIỆN HỖ TRỢ
- Việc hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp
nhỏ và vừa có trọng tâm, có thời hạn, phù hợp với mục tiêu hỗ trợ và khả năng
cân đối nguồn lực; bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả; không chồng chéo,
trùng lặp.
- Hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh
nghiệp nhỏ và vừa được thực hiện trên cơ sở phối hợp giữa cơ quan nhà nước với
tổ chức đại diện của doanh nghiệp nhỏ và vừa; tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ
hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa và cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có
liên quan.
- Việc hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp
nhỏ và vừa được ưu tiên thực hiện thông qua tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ hỗ
trợ pháp lý.
- Căn cứ nguồn lực, chương trình hỗ trợ,
cơ quan, tổ chức hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa quyết định hỗ trợ theo thứ
tự ưu tiên như sau:
+ Doanh nghiệp nhỏ và vừa do phụ nữ
làm chủ, doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ hơn nộp hồ sơ đáp ứng đủ
điều kiện được hỗ trợ trước;
+ Doanh nghiệp nhỏ và vừa sử dụng từ
30% tổng số lao động trở lên là người khuyết tật theo quy định của Luật Người
khuyết tật;
+ Doanh nghiệp nhỏ và vừa nộp hồ sơ đáp
ứng đủ điều kiện hỗ trợ trước được hỗ trợ trước.
- Khuyến khích và có chính sách hỗ trợ,
tạo điều kiện cho cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân tham gia thực hiện hỗ
trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa; huy động các nguồn lực xã hội đóng góp
cho hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa.
IV. NỘI DUNG THỰC HIỆN
1. Hoạt động
cung cấp thông tin liên quan đến doanh nghiệp nhỏ và vừa
1.1. Xây dựng chuyên mục về “hỗ trợ
pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa” trên Cổng thông tin điện tử tỉnh
a) Tham mưu xây dựng chuyên mục về “hỗ
trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa” trên Cổng thông tin điện tử
của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương.
- Đơn vị thực hiện: Sở Thông tin và
Truyền thông.
- Đơn vị phối hợp: Sở Tư pháp.
- Thời gian thực hiện: Hoàn thành
trong Quý II/2022.
b) Cập nhật và đăng tải tại chuyên mục
về “hỗ trợ pháp lý
cho doanh nghiệp nhỏ và vừa” trên Cổng thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân tỉnh:
Các văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh
ban hành có liên quan đến hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp nhỏ và vừa; các
văn bản trả lời của Ủy ban nhân dân tỉnh đối với vướng mắc pháp lý của doanh
nghiệp nhỏ và vừa (trừ các văn bản thuộc danh mục bí mật nhà nước); các bản án,
quyết định của tòa án; phán quyết, quyết định của trọng tài thương mại; quyết định
xử lý vụ việc cạnh tranh; quyết định xử lý vi phạm hành chính liên quan đến
doanh nghiệp được phép công khai, có hiệu lực thi hành mà Ủy ban nhân dân tỉnh
là một bên có liên quan hoặc kết nối với cổng thông tin điện tử công khai các
văn bản này theo quy định tại các khoản 1, 2, 3 và 4 Điều 7 Nghị định số
55/2019/NĐ-CP .
- Đơn vị thực hiện đăng tải: Sở Thông
tin và Truyền thông.
- Đơn vị gửi văn bản để thực hiện đăng
tải: Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội - Hội đồng nhân dân tỉnh; Văn phòng Ủy
ban nhân dân tỉnh; các sở, ban, ngành tỉnh; Ủy ban nhân dân cấp huyện.
- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.
1.2. Rà soát, cập nhật văn bản quy phạm
pháp luật do Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành liên quan đến
hoạt động của doanh nghiệp lên Cơ sở dữ liệu quốc gia về văn bản quy phạm pháp
luật theo quy định của Nghị định số 52/2015/NĐ-CP ngày 28/5/2015 của Chính phủ
về cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật
- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.
- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.
1.3. Cung cấp thông tin, bao gồm thông
tin pháp luật trong nước, thông tin pháp luật nước ngoài, pháp luật quốc tế, cảnh
báo rủi ro pháp lý và chính sách của ngành, lĩnh vực, địa phương liên quan đến
doanh nghiệp nhỏ và vừa (nếu có)
- Đơn vị thực hiện: Các sở, ban, ngành
tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện.
- Thời gian thực hiện: Thường xuyên
(khi có yêu cầu của doanh nghiệp nhỏ và vừa).
2. Hoạt động
bồi dưỡng kiến thức pháp luật
2.1. Tuyên truyền, phổ biến pháp luật
và biên soạn cẩm nang pháp luật cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh
theo ngành, lĩnh vực do cơ quan, đơn vị quản lý (ưu tiên cẩm nang điện tử)
- Đơn vị thực hiện: Các sở, ban, ngành
tỉnh.
- Đơn vị phối hợp: Sở Tư pháp (cơ quan
thường trực Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh); Liên đoàn
Doanh nghiệp tỉnh Bình Dương.
- Thường gian thực hiện: Thường xuyên.
2.2. Bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho
người trực tiếp tham mưu về công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa
(nếu có)
- Đơn vị thực hiện: Các sở, ban, ngành
tỉnh.
- Đơn vị phối hợp: Sở Tư pháp (cơ quan
thường trực Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh); Liên đoàn
Doanh nghiệp tỉnh Bình Dương.
- Thường gian thực hiện: Thường xuyên.
3. Hoạt động tư vấn
pháp luật
3.1. Các sở, ban, ngành tỉnh có trách
nhiệm trả lời hoặc tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trả lời đối với vướng mắc pháp
lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trong áp dụng chung về pháp luật trong phạm vi
ngành, lĩnh vực, địa phương do mình quản lý theo quy định tại khoản 1 Điều 8
Nghị định số 55/2019/NĐ-CP. Việc trả lời của cơ quan nhà nước không áp dụng đối
với các yêu cầu của doanh nghiệp nhỏ và vừa về vụ việc cụ thể liên quan đến hoạt
động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp; trường hợp này, các cơ quan, đơn vị
thòng báo, hướng dẫn doanh nghiệp có thể sử dụng mạng lưới tư vấn viên pháp luật
theo khoản 3.3 Mục IV của Chương trình này, phù hợp quy định pháp luật
- Đơn vị thực hiện: Các sở, ban, ngành
tỉnh.
- Đơn vị phối hợp: Ủy ban nhân dân cấp
huyện.
- Thời gian thực hiện: Thường xuyên
(khi có yêu cầu của doanh nghiệp nhỏ và vừa).
3.2. Tư vấn pháp luật, đối thoại, giải
quyết các vướng mắc pháp lý cho doanh nghiệp và các hoạt động tư vấn pháp luật
khác phù hợp với quy định của pháp luật trên cơ sở nhu cầu của doanh nghiệp nhỏ
và vừa và nguồn lực của đơn vị; tiếp tục triển khai các mô hình đối thoại như tổ
chức các buổi gặp gỡ đối thoại giữa chính quyền, các cơ quan quản lý nhà nước với
doanh nghiệp
- Đơn vị thực hiện: Các sở, ban, ngành
tỉnh.
- Đơn vị phối hợp: Liên đoàn Doanh
nghiệp tỉnh Bình Dương.
- Thời gian thực hiện: Thường xuyên hoặc
thực hiện khi có yêu cầu.
3.3. Hướng dẫn doanh nghiệp nhỏ và vừa
tiếp cận mạng lưới tư vấn viên pháp luật theo lĩnh vực quản lý của bộ, cơ quan
ngang bộ thông qua danh sách tư vấn viên pháp luật được đăng tải trên Cổng thông tin
của bộ, cơ quan ngang bộ theo quy định tại Điều 9 Nghị định số 55/2019/NĐ-CP
- Đơn vị thực hiện: Các sở, ban, ngành
tỉnh.
- Đơn vị phối hợp: Liên đoàn Doanh
nghiệp tỉnh Bình Dương.
- Thời gian thực hiện: Thường xuyên hoặc
khi có yêu cầu.
4. Hoạt động khác
4.1. Trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban
hành các chính sách pháp luật về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa
trên địa bàn tỉnh Bình Dương theo thẩm quyền (nếu có)
- Đơn vị thực hiện: Các sở, ban, ngành
tỉnh.
- Đơn vị phối hợp: Sở Tư pháp, Ủy ban
nhân dân cấp huyện, Liên đoàn Doanh nghiệp tỉnh Bình Dương.
- Thời gian thực hiện: Trong giai đoạn
2022 - 2025.
4.2. Tổng kết, đánh giá kết quả thực
hiện Chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh
Bình Dương giai đoạn năm 2022 - 2025; khảo sát, tổng hợp nhu cầu hỗ trợ pháp lý
của doanh nghiệp vừa và nhỏ, báo cáo và tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh
việc phê duyệt Chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa cho giai
đoạn tiếp theo
- Đơn vị thực hiện: Sở Tư pháp.
- Đơn vị phối hợp: Các sở, ban, ngành
tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện và Liên đoàn Doanh nghiệp tỉnh Bình Dương.
- Thời gian thực hiện: Quý 1/2026.
V. NGUỒN KINH PHÍ THỰC
HIỆN
1. Nguồn kinh phí thực hiện: Từ nguồn
ngân sách nhà nước.
2. Hàng năm, căn cứ nhiệm vụ được phân
công, các đơn vị xây dựng dự toán kinh phí thực hiện Chương trình trên vào dự
toán chung của từng đơn vị; Sở Tài chính căn cứ vào khả năng cân đối ngân sách,
tham mưu bố trí kinh phí theo phân cấp quản lý ngân sách hiện hành.
3. Đối với hoạt động hỗ trợ pháp lý
cho doanh nghiệp nhỏ và vừa do tổ chức đại diện cho doanh nghiệp đề xuất, kinh
phí thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 13 Nghị định số 55/2019/NĐ-CP .
VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Sở Tư pháp
a) Là cơ quan đầu mối, chịu trách nhiệm
chung về tổ chức thực hiện Chương trình; chỉ đạo, theo dõi và đôn đốc việc triển
khai Chương trình; kịp thời tham mưu, đề xuất xử lý những khó khăn, vướng mắc
trong quá trình triển khai thực hiện.
b) Tổng hợp kết quả triển khai thực hiện
hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh, tham
mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện báo cáo định kỳ hàng năm theo quy định hoặc
theo yêu cầu đột xuất.
2. Các sở, ban, ngành tỉnh
a) Căn cứ Chương trình này và chức
năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị khẩn trương xây dựng Kế hoạch để tổ chức triển
khai thực hiện. Chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện các nội dung được phân công
đảm bảo chất lượng, hiệu quả.
b) Xây dựng, lập dự toán kinh phí để
triển khai thực hiện các nội dung được phân công về hỗ trợ pháp lý cho doanh
nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh theo Chương trình này; gửi Sở Tài chính tổng
hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
c) Thường xuyên rà soát hệ thống văn bản
quy phạm pháp luật thuộc chức năng quản lý của ngành, đơn vị mình, đặc biệt là
hệ thống văn bản liên quan đến doanh nghiệp, nhằm kịp thời đề xuất sửa đổi, bổ
sung, thay thế, bãi bỏ các quy định chồng chéo, không phù hợp, tạo điều kiện
thuận lợi cho quá trình hoạt động của doanh nghiệp.
d) Báo cáo kết quả thực hiện định kỳ
hàng năm theo quy định hoặc theo yêu cầu đột xuất.
3. Sở Tài chính: Phối hợp với
các đơn vị được phân công thực hiện các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp
nhỏ và vừa tham mưu cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí theo quy định hiện hành để
triển khai thực hiện Chương trình.
4. Sở Thông tin và Truyền thông: Chỉ đạo các
phương tiện thông tin truyền thông giới thiệu, tuyên truyền về hoạt động của
Chương trình để nhân rộng kết quả thực hiện Chương trình.
5. Liên đoàn Doanh nghiệp tỉnh Bình
Dương
a) Căn cứ chức năng, nhiệm vụ của mình
và trên cơ sở Chương trình này phối hợp thực hiện các hoạt động hỗ trợ pháp lý
cho doanh nghiệp nhỏ và vừa theo quy định.
b) Đại diện và bảo vệ quyền, lợi ích hợp
pháp của doanh nghiệp nhỏ và vừa trong hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp
nhỏ và vừa; huy động các nguồn lực để thực hiện các hoạt động hỗ trợ pháp lý
cho doanh nghiệp nhỏ và vừa.
c) Thực hiện cung cấp dịch vụ hỗ trợ
pháp lý phù hợp cho doanh nghiệp nhỏ và vừa theo quy định của pháp luật và điều
lệ của tổ chức đại diện cho doanh nghiệp.
6. Sở Kế hoạch và Đầu tư
Chỉ đạo Trung tâm Hỗ trợ doanh nghiệp
tỉnh Bình Dương trên cơ sở Chương trình này và trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của
mình, phối hợp thực hiện các hoạt động hỗ trợ pháo lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa
theo quy định.
7. Tòa án nhân dân tỉnh
a) Trên cơ sở Chương trình này và
trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình, phối hợp thực hiện các hoạt động hỗ
trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa theo quy định.
b) Thực hiện cập nhật dữ liệu về bản
án, quyết định của Tòa án trên Trang thông tin điện tử theo quy định.
Trong quá trình triển khai thực hiện
Chương trình, nếu phát sinh khó khăn vướng mắc, đề nghị các đơn vị kịp thời phản
ánh về Sở Tư pháp để tổng hợp,
báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết./.