|
BỘ
CÔNG THƯƠNG
-----
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
-------
|
|
Số:
09/2008/QĐ-BCT
|
Hà
Nội, ngày 15 tháng 5 năm 2008
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ TỔ CHỨC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ HIỆU
QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TẬP ĐOÀN, TỔNG CÔNG TY, CÔNG TY THUỘC BỘ CÔNG THƯƠNG
BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG THƯƠNG
Căn cứ Nghị định số
189/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2007 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Bộ Công Thương;
Căn cứ Quyết định số 224/2006/QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2007 của Thủ tướng
Chính phủ về việc ban hành Quy chế giám sát và đánh giá hiệu quả hoạt động
doanh nghiệp nhà nước;
Căn cứ Thông tư số 115/2007/TT-BTC ngày 25 tháng 9 năm 2007 của Bộ Tài chính hướng
dẫn một số nội dung về giám sát và đánh giá hiệu quả hoạt động doanh nghiệp nhà
nước;
Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tài chính,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế tổ chức kiểm tra, giám sát và đánh giá
hiệu quả hoạt động của các Tập đoàn, Tổng Công ty, Công ty thuộc Bộ Công
Thương.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo và
thay thế Quyết định số 10/2007/BCN-TCKT ngày 07 tháng 02 năm 2007 của Bộ trưởng
Bộ Công nghiệp Ban hành Quy chế tổ chức kiểm tra, giám sát và đánh giá hiệu quả
hoạt động của các Tập đoàn, Tổng công ty, Công ty thuộc Bộ Công nghiệp.
Điều 3.
Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, các Vụ trưởng, Cục trưởng, Hội đồng quản
trị, Tổng giám đốc các Tập đoàn, Tổng Công ty và Giám đốc các công ty thuộc Bộ
chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng Chính phủ (để b/c);
- Bộ Tài chính;
- Các Tập đoàn, Tổng Công ty, Công ty;
- Cục kiểm tra văn bản QPPL (Bộ Tư pháp);
- Công báo;
- Website Chính phủ;
- Bộ CT: LĐ Bộ, các Vụ, Cục, Thanh tra, VP;
- Lưu: VT, TC.
|
KT.
BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Cẩm Tú
|
QUY CHẾ
TỔ CHỨC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA
CÁC TẬP ĐOÀN, TỔNG CÔNG TY, CÔNG TY THUỘC BỘ CÔNG THƯƠNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 09/2008/QĐ-BCT ngày 15 tháng 5 năm 2008 của
Bộ trưởng Bộ Công Thương)
Chương 1:
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh
Quy chế này quy định việc tổ chức
kiểm tra, giám sát và đánh giá hiệu quả hoạt động của các Tập đoàn, Tổng Công
ty Nhà nước, Công ty Nhà nước thuộc Bộ Công Thương.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
1. Quy chế này áp dụng đối với
các Tập đoàn, Tổng Công ty Nhà nước, Công ty Nhà nước độc lập trực thuộc Bộ
Công Thương, Công ty thành viên của các Tập đoàn, Tổng Công ty, Công ty Nhà nước.
2. Quy chế này không áp dụng đối
với các Công ty cổ phần đã được Bộ Công Thương bàn giao cho Tổng Công ty Đầu tư
và Kinh doanh vốn nhà nước.
Điều 3. Mục
đích giám sát và đánh giá hiệu quả hoạt động của các Tập đoàn, Tổng Công ty,
Công ty
1. Nắm bắt kịp thời thực trạng
hoạt động của đơn vị để giúp đơn vị khắc phục tồn tại, hoàn thành mục tiêu và kế
hoạch kinh doanh, nhiệm vụ công ích, nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh và
khả năng cạnh tranh, đồng thời góp phần hoàn thiện cơ chế, chính sách, pháp luật.
2. Thông qua đánh giá phân loại
doanh nghiệp để có các biện pháp khuyến khích động viên về vật chất, tinh thần
đối với những doanh nghiệp và người quản lý, điều hành doanh nghiệp hoạt động
có hiệu quả; xử lý kịp thời đối với những doanh nghiệp và người quản lý, điều
hành doanh nghiệp yếu kém.
Điều 4. Giải
thích từ ngữ
1. Giám sát doanh nghiệp
là việc theo dõi, kiểm tra doanh nghiệp trong hoạt động kinh doanh, hoạt động
công ích, chấp hành chính sách pháp luật.
2. Đánh giá hiệu quả hoạt động
của doanh nghiệp là việc sử dụng tiêu chí để xác định hiệu quả hoạt động và
phân loại doanh nghiệp.
3. Tiêu chí đánh giá là hệ
thống các chỉ tiêu, chuẩn mực dùng để xác định hiệu quả hoạt động và phân loại
doanh nghiệp một cách toàn diện, khách quan.
Chương 2:
THỰC HIỆN GIÁM SÁT DOANH
NGHIỆP
Điều 5.
Doanh nghiệp tự giám sát
1. Các Tập đoàn, Tổng Công ty,
Công ty Nhà nước phải tổ chức tự giám sát tại Công ty mẹ và các Công ty thành
viên. Các Công ty thành viên phải tổ chức tự giám sát trong nội bộ Công ty.
Giám sát nội bộ doanh nghiệp được thực hiện theo các quy định trong Luật Doanh
nghiệp, Quy chế quản lý tài chính doanh nghiệp, Quy chế thực hiện dân chủ ở
doanh nghiệp, Quy chế kiểm toán nội bộ, Điều lệ doanh nghiệp và các văn bản quy
phạm pháp luật khác.
2. Chủ thể giám sát trong nội bộ
doanh nghiệp
a) Người quản lý, điều hành
doanh nghiệp: Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc hoặc Giám đốc, Phó Tổng giám đốc
hoặc Phó giám đốc, Kế toán trưởng doanh nghiệp (sau đây gọi là Ban Giám đốc);
b) Người lao động trong doanh nghiệp;
c) Nội dung giám sát
Hội đồng quản trị, Ban Giám đốc
doanh nghiệp thông qua Ban kiểm soát, kiểm toán nội bộ, các bộ phận chuyên môn
và nghiệp vụ của doanh nghiệp thực hiện giám sát theo các hình thức giám sát
trước, trong và sau hoạt động của doanh nghiệp với các nội dung như sau:
- Xem xét tính hợp lý của việc
huy động, phân phối và sử dụng các nguồn lực: tài sản, vật tư, tiền vốn, lao động
vào các hoạt động đầu tư xây dựng, sản xuất kinh doanh, tiêu thụ sản phẩm của
doanh nghiệp; việc tuyển dụng, sử dụng lao động và trả lương cho người lao động;
- Kiểm tra tính khả thi của các
dự án, kế hoạch ngắn hạn và dài hạn; hiệu quả của dự án huy động vốn, dự án đầu
tư xây dựng, các dự án đầu tư ra ngoài doanh nghiệp; hiệu quả hoạt động của các
bộ phận trong nội bộ doanh nghiệp; quản lý, sản xuất, tiêu thụ và các phương án
kinh doanh;
- Theo dõi, kiểm tra quá trình
thực hiện các dự án đầu tư, thực hiện kế hoạch sản xuất kinh doanh; tình hình
chấp hành các quy định của pháp luật, nghị quyết, quyết định của chủ sở hữu, Hội
đồng quản trị và Ban Giám đốc đối với doanh nghiệp không có Hội đồng quản trị.
Thông qua người đại diện phần vốn góp giám sát tình hình tài chính, kết quả
kinh doanh và các nội dung khác của doanh nghiệp mà mình có tham gia góp vốn;
- Theo dõi, kiểm tra việc phân
phối lợi nhuận sau thuế của doanh nghiệp; sử dụng các quỹ khen thưởng, phúc lợi,
quỹ dự phòng mất việc làm của doanh nghiệp đảm bảo quyền lợi, đúng chế độ của
người lao động và quy chế nội bộ doanh nghiệp;
- Kiểm tra độ tin cậy của số liệu
báo cáo tài chính, bao gồm: tài sản, công nợ, vốn, doanh thu, chi phí và các
báo cáo khác của doanh nghiệp;
- Hội đồng quản trị, Ban Giám đốc
doanh nghiệp, hàng quý, năm tổ chức đánh giá tính hiệu lực và hiệu quả các nghị
quyết, quyết định trong quản lý điều hành; hiệu quả hoạt động kinh doanh của
doanh nghiệp. Báo cáo về kết qủa, những vấn đề tồn tại và đưa ra các quyết định
về quản lý điều hành, các biện pháp xử lý hoặc kiến nghị với chủ sở hữu, với cơ
quan chức năng của Nhà nước quyết định những vấn đề không thuộc thẩm quyền của
doanh nghiệp.
d) Người lao động trong doanh
nghiệp: Thông qua thanh tra nhân dân, tổ chức công đoàn và đại hội công nhân
viên chức của tổ đội, phân xưởng và doanh nghiệp thực hiện giám sát theo hình
thức tham gia thảo luận, góp ý kiến trước khi cấp có thẩm quyền quyết định và
theo dõi quá trình thực hiện về các vấn đề sau:
- Phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch,
biện pháp phát triển sản xuất, kinh doanh, sắp xếp tổ chức lại sản xuất kinh
doanh của công ty;
- Các nội quy, quy chế của công
ty liên quan trực tiếp đến quyền lợi và nghĩa vụ của người lao động;
- Các biện pháp bảo hộ lao động,
cải thiện điều kiện làm việc, đời sống vật chất và tinh thần, vệ sinh môi trường,
đào tạo và đào tạo lại nghề, nâng cao trình độ của người lao động trong doanh
nghiệp;
- Bỏ phiếu thăm dò tín nhiệm đối
với các chức danh Chủ tịch Hội đồng quản trị, thành viên Hội đồng quản trị (nếu
có), Ban Giám đốc doanh nghiệp khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu.
Điều 6. Xây
dựng kế hoạch, chương trình kiểm tra, giám sát và thực hiện chế độ báo cáo
1. Hàng năm, các Tập đoàn, Tổng
Công ty, Công ty Nhà nước có trách nhiệm chỉ đạo các doanh nghiệp thành viên thực
hiện việc ký hợp đồng thuê kiểm toán báo cáo tài chính.
2. Xây dựng kế hoạch kiểm tra,
giám sát của các Tập đoàn, Tổng Công ty, công ty đối với từng đơn vị theo Biểu
số 8 kèm Quy chế này gửi về Bộ Công Thương (Vụ Tài chính) trước ngày 15 của
tháng cuối quý I hàng năm.
3. Vào ngày 20 của tháng cuối
quý, cuối năm, các đơn vị phải có báo cáo kết quả tình hình thực hiện công tác
kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình tài chính của các đơn vị đã được kiểm
tra trong quý, năm theo Biểu số 9 kèm theo Quy chế này gửi về Bộ Công Thương (Vụ
Tài chính).
4. Hàng năm các doanh nghiệp tự
đánh giá, xếp loại doanh nghiệp và gửi báo cáo xếp loại doanh nghiệp theo: Biểu
số 1, Biểu số 2, Biểu số 3, Biểu số 4, Biểu số 5, Biểu số 6, Biểu số 7 kèm theo
Quy chế này. Thời hạn nộp báo cáo cùng với thời hạn nộp báo cáo tài chính quy định
tại khoản 5 Điều này.
5. Báo cáo quyết toán tài chính
năm phải được kiểm toán của Công ty kiểm toán độc lập và gửi về Bộ Công Thương
chậm nhất sau 90 ngày đối với các Tập đoàn, Tổng Công ty và 60 ngày đối với các
Công ty.
6. Hàng quý, năm các Tập đoàn, Tổng
Công ty, Công ty tổ chức đánh giá tính hiệu lực và hiệu quả của các nghị quyết,
quyết định trong quản lý điều hành; hàng năm đánh giá hiệu quả hoạt động kinh
doanh và công tác tự kiểm tra giám sát của doanh nghiệp, lập Báo cáo tổng hợp
tình hình kiểm tra giám sát theo quy định tại khoản 3 Điều 8 của Quy chế này,
báo cáo về Bộ sau 90 ngày khi kết thúc năm.
Điều 7. Thực
hiện giám sát của chủ sở hữu
1. Các Tập đoàn, Tổng Công ty,
Công ty Nhà nước thuộc Bộ Công Thương được Chính phủ phân cấp hoặc ủy quyền là
đại diện chủ sở hữu tại Công ty nhà nước tổ chức thực hiện việc giám sát và
đánh giá hiệu quả doanh nghiệp theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình,
trong đó:
a) Hội đồng quản trị Tập đoàn, Tổng
công ty Nhà nước thực hiện chức năng giám sát của Chủ sở hữu đối với Công ty
trách nhiệm hữu hạn một thành viên, công ty thành viên hạch toán độc lập (sau
đây gọi chung là Công ty thành viên) theo quy định tại Điều 6
Quy chế giám sát và đánh giá hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước ban
hành kèm theo Quyết định số 224/2006/QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2006 của
Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành quy chế giám sát và đánh giá hiệu quả hoạt
động của doanh nghiệp nhà nước.
Hội đồng quản trị Tổng Công ty
thực hiện giám sát đối với Tổng giám đốc hoặc Giám đốc Công ty thành viên; người
được uỷ quyền đại diện chủ sở hữu hoặc đại diện phần vốn của Công ty nhà nước tại
doanh nghiệp khác trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao theo quy định
của pháp luật về doanh nghiệp và điều lệ công ty;
b) Bộ Công Thương:
- Thực hiện chức năng giám sát
theo quy định tại điểm a, điểm b và điểm c khoản 3 Điều 6 Quy chế
giám sát và đánh giá hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước ban hành kèm
theo Quyết định số 224/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ đối với các Tập
đoàn, Tổng Công ty nhà nước, Công ty nhà nước độc lập do Thủ tướng Chính phủ hoặc
Bộ Công Thương quyết định thành lập;
- Giám sát việc thực hiện chức
năng tự giám sát của doanh nghiệp theo quy định tại Điều 5, Điều 6 và điểm a
khoản 1 Điều 7 của Quy chế này;
c) Trong những trường hợp cần
thiết Bộ Công Thương phối hợp với Bộ Tài chính tổ chức giám sát, đánh giá tình
hình tài chính, hiệu quả hoạt động và khả năng thanh toán nợ, tình hình quản
lý, sử dụng vốn, phân phối thu nhập, trích lập và sử dụng các quỹ của doanh
nghiệp nhà nước.
2. Đối với doanh nghiệp nhà nước
khác bao gồm: công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn có 02 thành viên trở
lên có vốn góp chi phối của Nhà nước, công ty nhà nước thực hiện chức năng giám
sát theo quy định tại Điều lệ công ty và các nội dung giám sát của chủ sở hữu
quy định tại khoản 3 Điều 6 Quy chế giám sát và đánh giá hiệu quả
hoạt động của doanh nghiệp nhà nước ban hành kèm theo Quyết định số
224/2006/QĐ-TTg.
Điều 8. Các
hình thức giám sát doanh nghiệp
1. Giám sát gián tiếp là hình thức
giám sát chủ yếu của Bộ Công Thương thông qua kế hoạch và các báo cáo quy định
tại Điều 6 của Quy chế này để theo dõi và kiểm tra hoạt động của doanh nghiệp.
a) Các doanh nghiệp có trách nhiệm
nộp đầy đủ, đúng hạn các kế hoạch và báo cáo theo quy định tại Điều 6 Quy chế
này;
b) Vụ Tài chính định kỳ tổ chức
phân tích, đánh giá hiệu quả hoạt động và tình hình tài chính doanh nghiệp, người
quản lý điều hành doanh nghiệp theo nội dung giám sát quy định tại khoản 3 Điều 6 Quy chế giám sát và đánh giá hiệu quả hoạt động của
doanh nghiệp nhà nước ban hành kèm theo Quyết định số 224/2006/QĐ-TTg.
2. Giám sát trực tiếp là thông
qua kiểm tra, nắm tình hình trực tiếp tại doanh nghiệp. Đây là giải pháp bổ
sung cho hình thức giám sát gián tiếp, nhằm nâng cao hiệu quả công tác giám
sát.
a) Trường hợp cần thiết Bộ Công
Thương sẽ phối hợp với Bộ Tài chính giám sát trực tiếp tại một số Tập đoàn, Tổng
Công ty, Công ty Nhà nước độc lập trực thuộc Bộ;
b) Tổ giám sát gồm các thành phần
sau:
- Vụ Tài chính;
- Vụ Tổ chức cán bộ:
- Đại diện Cục Tài chính doanh
nghiệp (Bộ Tài chính).
c) Các đơn vị được giám sát trực
tiếp phải chuẩn bị đầy đủ các tài liệu kế hoạch, báo cáo theo quy định tại Điều
6 Quy chế này và phải làm báo cáo tổng hợp tình hình kiểm tra giám sát của đơn vị
theo quy định tại khoản 3 Điều này.
3. Báo cáo tổng hợp tình hình kiểm
tra giám sát của đơn vị gồm các nội dung sau:
a) Tình hình tổ chức, hoạt động
kinh doanh, nhiệm vụ quản lý của Hội đồng quản trị, nhiệm vụ điều hành của Tổng
giám đốc, Ban Giám đốc Công ty thành viên;
b) Tình hình thực hiện nhiệm vụ
của người và đơn vị được giao đại diện quản lý phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp
khác;
c) Tình hình thực hiện các mục
tiêu nhiệm vụ được giao, chiến lược, kế hoạch sản xuất kinh doanh dài hạn và
hàng năm của Tập đoàn, Tổng Công ty, Công ty và các đơn vị thành viên;
d) Tình hình tài chính, hiệu quả
hoạt động của Tập đoàn, Tổng Công ty, Công ty và các đơn vị thành viên. Tình
hình bảo toàn vốn, tài sản và khả năng thanh toán nợ của Tập đoàn, Tổng Công
ty, Công ty và các đơn vị thành viên;
đ) Việc chấp hành các nghị quyết,
quyết định của chủ sở hữu, Hội đồng quản trị, điều lệ của doanh nghiệp, đánh
giá hiệu quả của các nghị quyết, quyết định của chủ sở hữu đối với hoạt động của
doanh nghiệp;
e) Tình hình thực hiện công tác
kiểm toán, kiểm tra và công tác tự giám sát của Tập đoàn, Tổng Công ty, Công
ty. Tình hình thực hiện các kiến nghị của các cơ quan kiểm toán, kiểm tra,
thanh tra;
g) Tình hình xây dựng và thực hiện
chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí của Tập đoàn, Tổng Công ty,
Công ty và các doanh nghiệp thành viên;
h) Tình hình tự đánh giá và xếp
loại doanh nghiệp của Tập đoàn, Tổng Công ty, Công ty và các doanh nghiệp thành
viên;
i) Kiến nghị các cơ quan Nhà nước
xử lý những vấn đề tồn tại vượt thẩm quyền của doanh nghiệp;
k) Các đề xuất, kiến nghị sửa đổi,
bổ sung cơ chế, chính sách tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng cho các doanh
nghiệp.
4. Thực hiện giám sát trước,
trong và sau hoạt động của doanh nghiệp theo quy định tại khoản
3 Điều 8 Quy chế giám sát và đánh giá hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà
nước ban hành kèm theo Quyết định số 224/2006/QĐ-TTg.
Điều 9. Quyền
và nghĩa vụ của doanh nghiệp trong quá trình giám sát
Quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp
được thực hiện theo quy định tại Điều 9 Quy chế giám sát và đánh
giá hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước ban hành kèm theo Quyết định số
224/2006/QĐ-TTg.
Điều 10.
Nhiệm vụ và quyền hạn của các Vụ chức năng thuộc Bộ Công Thương trong hoạt động
giám sát
1. Tiếp nhận các báo cáo, ý kiến
của doanh nghiệp phản ánh về chính sách, pháp luật đối với doanh nghiệp; tổ chức
khảo sát, đánh giá về tác động của chính sách, pháp luật của Nhà nước đối với
doanh nghiệp. Kiến nghị sửa đổi, bổ sung chính sách, chế độ đối với doanh nghiệp.
2. Tổ chức giám sát doanh nghiệp
theo chức năng và nhiệm vụ của mình, hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện tốt chính
sách, pháp luật của Nhà nước, phát hiện kịp thời những tồn tại và khó khăn của
doanh nghiệp để chỉ đạo doanh nghiệp tìm giải pháp hoặc có giải pháp giúp doanh
nghiệp khắc phục.
3. Tổ chức giám sát đột xuất khi
cần thiết. Việc giám sát được thực hiện theo chuyên đề hoặc toàn diện hoạt động
của doanh nghiệp theo quy định của Nhà nước và Quy chế này.
4. Nhận xét, đánh giá và kết luận
về những nội dung giám sát; yêu cầu doanh nghiệp đưa ra các giải pháp hoặc thực
hiện các giải pháp khắc phục theo kết luận giám sát.
5. Tổng hợp kết quả đánh giá xếp
loại doanh nghiệp báo cáo cơ quan chức năng của Nhà nước có liên quan.
6. Yêu cầu các Tập đoàn, Tổng
Công ty, Công ty Nhà nước trực thuộc Bộ nộp đầy đủ, kịp thời các kế hoạch, báo
cáo định kỳ và các báo cáo đột xuất để nghiên cứu, phân tích, tổng hợp phục vụ
cho việc giám sát.
7. Yêu cầu doanh nghiệp khắc phục
kịp thời những thiếu sót, tồn tại, thực hiện nghiêm chính sách, pháp luật của
Nhà nước.
Điều 11. Chế
độ báo cáo
1. Hội đồng quản trị hoặc Giám đốc
Công ty nhà nước không có Hội đồng quản trị; Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch
Công ty (đối với Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên) có trách nhiệm lập
báo cáo kết quả giám sát doanh nghiệp, kết quả hoạt động quản lý của mình và điều
hành của Tổng giám đốc hoặc Giám đốc, người đại diện theo uỷ quyền hoặc đại diện
phần vốn của Công ty nhà nước tại doanh nghiệp khác theo quy định tại Quy chế
này.
2. Báo cáo kết quả giám sát được
gửi tới Bộ Công Thương (đối với Công ty nhà nước do Thủ tướng Chính phủ, Bộ quản
lý ngành quyết định thành lập) và Bộ Tài chính. Đối với Công ty nhà nước đặc biệt
do Thủ tướng Chính phủ trực tiếp thực hiện một số quyền của chủ sở hữu thì báo cáo
kết quả giám sát phải gửi Thủ tướng Chính phủ.
3. Vụ Tài chính có trách nhiệm tổng
hợp và báo cáo kết quả giám sát Công ty nhà nước, kết quả hoạt động quản lý của
Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc hoặc giám đốc Công ty nhà nước theo quy định.
Chương 3:
ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG
CỦA DOANH NGHIỆP
Điều 12. Hệ
thống chỉ tiêu đánh giá
Hệ thống chỉ tiêu đánh giá hiệu
quả hoạt động của doanh nghiệp và kết quả hoạt động của Hội đồng quản trị, Ban
Giám đốc thực hiện theo quy định tại khoản 1, khoản 2 và khoản 3
Điều 12 Quy chế giám sát và đánh giá hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước
ban hành kèm theo Quyết định số 224/2006/QĐ-TTg.
Điều 13.
Phương pháp đánh giá
Thực hiện theo quy định tại Điều 13 Quy chế giám sát và đánh giá hiệu quả hoạt động của doanh
nghiệp nhà nước ban hành kèm theo Quyết định số 224/2006/QĐ-TTg.
Điều 14. Xếp
loại doanh nghiệp
Việc xếp loại doanh nghiệp và xếp
loại kết quả hoạt động của Hội đồng quản trị, Ban Giám đốc thực hiện theo quy định
tại Điều 14 Quy chế giám sát và đánh giá hiệu quả hoạt động của
doanh nghiệp nhà nước ban hành kèm theo Quyết định số 224/2006/QĐ-TTg.
Điều 15.
Công bố xếp loại doanh nghiệp nhà nước
1. Căn cứ vào quy định tại Quy
chế này và các văn bản hiện hành của nhà nước, hàng năm các doanh nghiệp thành
viên, doanh nghiệp độc lập trực thuộc Bộ tổ chức tự đánh giá và xếp loại doanh
nghiệp; báo cáo kết quả tự xếp loại về Tập đoàn, Tổng Công ty, Công ty mẹ (đối
với các doanh nghiệp thành viên) và Bộ Công Thương (đối với các doanh nghiệp trực
thuộc Bộ). Báo cáo này được gửi cùng với báo cáo tài chính hàng năm của doanh
nghiệp theo quy định hiện hành.
2. Các Tập đoàn, Tổng Công ty,
Công ty mẹ tiến hành thẩm định và công bố kết quả xếp loại năm trước của các
doanh nghiệp thuộc thẩm quyền quản lý trên trang tin điện tử Internet (Website)
của đơn vị hoặc đăng báo hàng ngày của Trung ương trong 03 số liên tiếp.
3. Trên cơ sở phân loại các
doanh nghiệp thành viên, các Tập đoàn, Tổng Công ty, Công ty mẹ tự đánh giá xếp
loại doanh nghiệp đối với Tập đoàn, Tổng Công ty, Công ty mẹ kèm theo kết quả
đánh giá phân loại các doanh nghiệp thành viên báo cáo Bộ Công Thương.
4. Bộ Công Thương thẩm tra và
công bố kết quả phân loại các Tập đoàn, Tổng Công ty, Công ty mẹ và các doanh
nghiệp độc lập thuộc Bộ sau khi có ý kiến thoả thuận bằng văn bản của Bộ Tài
chính.
Điều 16.
Khen thưởng và kỷ luật
1. Căn cứ mức độ hoàn thành nhiệm
vụ và kết quả xếp loại doanh nghiệp hàng năm các Tập đoàn, Tổng Công ty, Công
ty mẹ quyết định khen thưởng đối với doanh nghiệp thành viên. Bộ Công Thương
quyết định khen thưởng đối với các Tập đoàn, Tổng Công ty, Công ty mẹ và các
Công ty độc lập thuộc phạm vi quản lý của mình theo phân cấp tại Điều
16 Quy chế giám sát và đánh giá hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước
ban hành kèm theo Quyết định số 224/2006/QĐ-TTg.
2. Hội đồng quản trị, Tổng giám
đốc các Tập đoàn, Tổng Công ty và doanh nghiệp không hoàn thành nhiệm vụ, không
báo cáo kết quả giám sát, đánh giá và xếp loại doanh nghiệp theo quy định phải
chịu trách nhiệm trước pháp luật và không được trích lập, sử dụng quỹ khen thưởng
Ban quản lý điều hành.
Chương 4:
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 17.
Trách nhiệm tổ chức thực hiện
1. Vụ Tài chính chủ trì phối hợp
với Vụ Tổ chức cán bộ hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện Quy chế này. Chủ trì
xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát Chương trình thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí và giám sát tài chính đối với các Tập đoàn, Tổng Công ty, Công ty Nhà
nước trực thuộc Bộ. Tổng hợp kết quả thực hiện quý, năm gửi Bộ Tài chính và báo
cáo Thủ tướng Chính phủ.
2. Vụ Tổ chức cán bộ chủ trì phối
hợp với các Vụ chức năng thuộc Bộ thẩm tra hồ sơ và công bố xếp loại doanh nghiệp,
khen thưởng, kỷ luật bộ máy điều hành các Tập đoàn, Tổng Công ty, Công ty Nhà
nước trực thuộc Bộ theo chế độ và phân cấp của Thủ tướng Chính phủ. Tổng hợp
báo cáo xếp loại doanh nghiệp hàng năm gửi Bộ Tài chính để tổng hợp báo cáo Thủ
tướng Chính phủ.
3. Các Vụ chức năng, Thanh tra Bộ
và Văn phòng Bộ thực hiện việc giám sát doanh nghiệp theo chức năng nhiệm vụ được
giao.
4. Các Tập đoàn, Tổng Công ty,
Công ty thuộc Bộ có trách nhiệm tổ chức công tác tự giám sát trong Tập đoàn, Tổng
Công ty, Công ty mẹ và các Công ty thành viên, báo cáo và chỉ đạo các đơn vị
thành viên thực hiện chế độ báo cáo theo quy định của nhà nước và các quy định
tại Quy chế này./.
Biểu số 01.
BÁO CÁO TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG SXKD CỦA DOANH NGHIỆP
Quý
…. năm ….
(Kèm
theo Quyết định số 09/2008/QĐ-BCT ngày 15/5/2008 của Bộ trưởng Bộ Công thương)
|
STT
|
Chỉ
tiêu
|
Đơn
vị
|
Kế
hoạch năm
|
Thực
hiện quý …
|
Lũy
kế
|
So
sánh với cùng kỳ năm trước (%)
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
1
2
3
4
5
6
7
8
|
Tổng số doanh nghiệp
- Doanh nghiệp có lãi
- Doanh nghiệp hòa vốn
- Doanh nghiệp lỗ
Tổng số lao động
Tổng quỹ lương
Tổng số vốn Nhà nước (*)
Tổng số phát sinh phải nộp NS
Tổng nợ phải trả
- Nợ Ngân hàng
- Nợ quá hạn
Tổng tài sản
Trong đó tổng nợ phải thu
- Nợ khó đòi
Kết quả kinh doanh
- Doanh thu
- Lãi thực hiện (không thuế)
- Lỗ thực hiện
|
DN
DN
DN
DN
người
Tr.đ
Tr.đ
Tr.đ
Tr.đ
Tr.đ
Tr.đ
Tr.đ
Tr.đ
Tr.đ
Tr.đ
Tr.đ
Tr.đ
|
x
x
x
x
x
x
x
x
|
|
|
|
|
NGƯỜI
LẬP BIỂU
|
…ngày
… tháng … năm ….
THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ
|
Ghi chú:
- Công ty nhà nước độc lập không điền
số liệu vào chỉ tiêu 1.
- Các chỉ tiêu có dấu (*) cột kế hoạch
năm lấy số dư đầu kỳ ghi trên báo cáo tài chính.
- Các chỉ tiêu có dấu (x) ở cột kế
hoạch năm không ghi số liệu.
Biểu số 02.
BÁO CÁO XẾP LOẠI DOANH NGHIỆP
Doanh
nghiệp hoạt động kinh doanh
(Kèm
theo Quyết định số 09/2008/QĐ-BCT ngày 15/5/2008 của Bộ trưởng Bộ Công thương)
Tên doanh nghiệp
Ngành nghề kinh doanh
|
TT
|
Chỉ
tiêu
|
Doanh
nghiệp tự xếp loại
|
Thẩm
định của cơ quan cấp trên
|
|
Năm
trước
|
Năm
nay
|
Tỷ
lệ (%) (năm nay/năm trước)
|
|
Chỉ
tiêu 1
|
Doanh thu và thu nhập khác hoặc sản
lượng sản phẩm tiêu thụ trong kỳ (triệu đồng)
|
|
|
|
|
|
Chỉ
tiêu 2
|
Lợi nhận thực hiện (triệu đồng) Tỷ
suất lợi nhuận thực hiện trên vốn NN (%)
|
|
Chỉ
tiêu 3
|
Nợ phải trả quá hạn (triệu đồng)
Khả năng thanh toán nợ đến hạn
|
|
Chỉ
tiêu 4
|
Tình hình chấp hành các quy định
hiện hành
|
|
Chỉ
tiêu 5
|
Tình hình thực hiện sản phẩm, dịch
vụ công ích
|
|
|
|
Doanh
nghiệp xếp loại
|
|
|
|
XÁC
NHẬN CƠ QUAN
CẤP TRÊN
(ký tên đóng dấu)
|
NGƯỜI
LẬP BIỂU
|
GIÁM
ĐỐC DOANH NGHIỆP
(ký tên đóng dấu)
|
Biểu số 03.
BÁO CÁO XẾP LOẠI DOANH NGHIỆP
Doanh
nghiệp thực hiện nhiệm vụ công ích của Nhà nước
(Kèm
theo Quyết định số 09/2008/QĐ-BCT ngày 15/5/2008 của Bộ trưởng Bộ Công thương)
Tên doanh nghiệp
Ngành nghề kinh doanh
|
TT
|
Chỉ
tiêu
|
Doanh
nghiệp tự xếp loại
|
Thẩm
định của cơ quan cấp trên
|
|
Năm
trước
|
Năm
nay
|
Tỷ
lệ (%) N. nay/N. trước
|
Xếp
loại
|
|
Chỉ
tiêu 3
|
Nợ phải trả quá hạn (tr.đồng) Khả
năng thanh toán nợ đến hạn
|
|
|
|
|
|
|
Chỉ
tiêu 4
|
Tình hình chấp hành các quy định
pháp luật hiện hành
|
|
Chỉ
tiêu 5
|
Tình hình thực hiện nhiệm vụ công
ích do Nhà nước giao (sản lượng, tấn …)
|
|
|
|
|
DN xếp loại
|
Năm
nay
|
|
|
|
|
|
Năm
trước
|
|
XÁC
NHẬN CƠ QUAN
CẤP TRÊN
(ký, đóng dấu)
|
NGƯỜI
LẬP BIỂU
|
GIÁM
ĐỐC DOANH NGHIỆP
(ký, đóng dấu)
|
Biểu số 04.
BÁO CÁO XẾP LOẠI TỔNG CÔNG TY NHÀ NƯỚC, CÔNG TY MẸ
(Kèm
theo Quyết định số 09/2008/QĐ-BCT ngày 15/5/2008 của Bộ trưởng Bộ Công thương)
Tên doanh nghiệp
Ngành nghề kinh doanh
|
STT
|
Chỉ
tiêu
|
Tỷ
lệ (%) trên tổng doanh thu
|
Doanh
nghiệp tự xếp loại
|
Thẩm
định của cơ quan cấp trên
|
|
1
2
3
|
Doanh nghiệp thành viên (*)
Doanh nghiệp thành viên
Doanh nghiệp thành viên
…………………………….
Tổng doanh thu toàn Tổng công ty
(Tr. đồng)
Tổng lợi nhuận toàn Tổng công ty
(Tr. đồng) (**)
Xếp loại Tổng công ty:
|
Năm
nay
Năm
trước
|
|
|
|
XÁC
NHẬN CƠ QUAN
CẤP TRÊN
|
NGƯỜI
LẬP BIỂU
|
GIÁM
ĐỐC DOANH NGHIỆP
(ký, đóng dấu)
|
Ghi chú: (*) Doanh nghiệp thành
viên gồm các công ty TNHH một thành viên, công ty thành viên hạch toán độc lập,
Văn phòng Tổng công ty, Công ty cổ phần hoặc vốn góp chi phối của Tổng công ty
(báo cáo gửi kèm Biểu số 2, Biểu số 3 của các doanh nghiệp thành viên).
(**) Lợi nhuận đã bù trừ lãi, lỗ giữa
các doanh nghiệp thành viên Tổng công ty.
Biểu số 05.
Chủ sở hữu
(HĐQT Tổng công ty Nhà nước, Bộ quản
lý ngành, UBND cấp tỉnh
TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ DOANH NGHIỆP
Năm
….
(Kèm
theo Quyết định số 09/2008/QĐ-BCT ngày 15/5/2008 của Bộ trưởng Bộ Công thương)
|
Tên
DN
|
Loại
hình DN (Công ty NN Công ty CP)
|
Chỉ
tiêu 1 (tr.đ) Doanh thu và thu nhập khác
|
Chỉ
tiêu 2
|
Chỉ
tiêu 3
|
Chỉ
tiêu 4 Xếp loại
|
Chỉ
tiêu 5 Xếp loại
|
Xếp
loại DN năm nay
|
Xếp
loại DN năm trước
|
|
Lợi
nhuận (Tr.đ)
|
Vốn
(Tr.đ)
|
Tỷ
suất LN/vốn (%)
|
Xếp
loại
|
Nợ
quá hạn (Tr.đ)
|
Hệ
số khả năng T/toán
|
Xếp
loại
|
|
Năm
trước
|
Năm
nay
|
Xếp
loại
|
Năm
trước
|
Năm
nay
|
Năm
trước
|
Năm
nay
|
Năm
trước
|
Năm
nay
|
|
DN kinh doanh:
DN …
DN …
DN …
DN … công ích
DN …
DN …
DN …
TCTy
DN
t/viên
DN
t/viên
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ghi chú: chỉ tiêu vốn được xác định
như sau: Công ty nhà nước là vốn nhà nước; Công ty cổ phần là vốn chủ sở hữu
Doanh nghiệp thành viên gồm các
Công ty TNHH một thành viên, Công ty thành viên hạch toán độc lập, Công ty CP
hoặc vốn góp chi phối của Tổng công ty.
|
NGƯỜI
LẬP BIỂU
|
CHỦ
SỞ HỮU
(HĐQT, UBND CẤP TỈNH, BỘ, CƠ QUAN TW)
|
Biểu số 06.
BÁO CÁO XẾP LOẠI HỘI ĐỒNG QUẢN TRỊ, BAN GIÁM ĐỐC
Năm
….
(Kèm
theo Quyết định số 09/2008/QĐ-BCT ngày 15/5/2008 của Bộ trưởng Bộ Công thương)
|
TT
|
Chỉ
tiêu
|
Chỉ
tiêu
|
|
1
2
3
|
Tỷ suất lợi nhuận trên vốn nhà nước
đầu tư (%)
+ Kế hoạch
+ Thực hiện
Chấp hành các Nghị quyết, Quyết định
của Chủ sở hữu, HĐQT, Điều lệ của Doanh nghiệp (đánh dấu x)
+ Chấp hành
+ Không chấp hành, không chấp
hành đầy đủ
Doanh nghiệp xếp loại (A, B hoặc
C)
|
|
|
Xếp loại (đánh dấu x)
|
DN
tự xếp loại
|
Thẩm
định của cấp trên
|
|
+ Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ
|
|
|
|
+ Hoàn thành nhiệm vụ
|
|
|
|
+ Không hoàn thành nhiệm vụ
|
|
|
|
XÁC
NHẬN CỦA CƠ QUAN
CẤP TRÊN
(Ký, đóng dấu)
|
NGƯỜI
LẬP BIỂU
|
HĐQT
(Ký, đóng dấu)
|
Biểu số 07.
CHỦ SỞ HỮU
(HĐQT, Bộ quản lý ngành, UBND cấp tỉnh)
CÔNG KHAI KẾT QUẢ XẾP LOẠI DOANH NGHIỆP
Năm
….
(Kèm
theo Quyết định số 09/2008/QĐ-BCT ngày 15/5/2008 của Bộ trưởng Bộ Công thương)
|
Tên
doanh nghiệp
|
Địa
chỉ
|
Kết
quả xếp loại DN năm nay
|
Kết
quả xếp loại DN năm trước
|
|
Doanh nghiệp kinh doanh
DN …
DN …
DN …
DN công ích
DN …
DN …
DN …
Tổng công ty
DN thành viên
DN thành viên
DN thành viên
|
|
|
|
Ghi chú: (in cùng bản công bố thông
tin)
- Loại A: doanh nghiệp hoạt động
kinh doanh có hiệu quả
- Loại B: doanh nghiệp hoạt động
bình thường
- Loại C: doanh nghiệp hoạt động kinh
doanh yếu kém
|
XÁC
NHẬN CỦA CƠ QUAN
CẤP TRÊN
(Ký, đóng dấu)
|
NGƯỜI
LẬP BIỂU
|
GIÁM
ĐỐC DOANH NGHIỆP
(Ký, đóng dấu)
|
|
Tên
đơn vị: Tổng Công ty
(Công ty)
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
-----------------
|
Biểu số 08.
KẾ HOẠCH KIỂM TRA, GIÁM SÁT
TÌNH HÌNH TÀI CHÍNH CỦA TẬP ĐOÀN, TỔNG CÔNG
TY, CÔNG TY
NĂM …
(Kèm
theo Quyết định số 09/2008/QĐ-BCT ngày 15/5/2008 của Bộ trưởng Bộ Công thương)
I. Chỉ tiêu số lượng: (ghi theo số
lượng đơn vị)
1. Tổng số đơn vị thành viên:
Trong đó: - Doanh nghiệp độc lập:
- Doanh nghiệp phụ thuộc:
|
Diễn
giải
|
Thực
hiện kiểm tra, giám sát năm trước
|
Kế
hoạch kiểm tra, giám sát năm nay
|
Ghi
chú
|
|
2. Số đơn vị tiến hành hợp đồng thuê
kiểm toán độc lập:
Trong đó: - Doanh nghiệp độc lập:
- Doanh nghiệp phụ thuộc:
3. Số đơn vị Tập đoàn, Tổng Công
ty (Công ty) tự tổ chức kiểm tra, kiểm toán nội bộ:
Trong đó: - Doanh nghiệp độc lập:
- Doanh nghiệp
phụ thuộc:
|
|
|
|
II. Danh mục các đơn vị
|
Diễn
giải
|
Nội
dung kiểm toán
|
|
1. Các đơn vị được kiểm toán độc
lập
a) Các doanh nghiệp độc lập:
(Liệt kê cụ thể theo từng đơn vị)
b) Các doanh nghiệp phụ thuộc:
(Liệt kê cụ thể theo từng đơn vị)
2. Các đơn vị được Tập đoàn, Tổng
công ty, Công ty trực thuộc Bộ kiểm tra, kiểm toán nội bộ
|
Ghi khái quát nội dung kiểm toán
(kiểm toán báo cáo tài chính, báo cáo đầu tư)
|
|
a) Các doanh nghiệp độc lập:
(Liệt kê cụ thể theo từng đơn vị)
b) Các doanh nghiệp phụ thuộc:
(Liệt kê cụ thể theo từng đơn vị)
|
Ghi khái quát nội dung kiểm tra,
kiểm toán
|
|
3. Các đơn vị được Bộ Tài chính
thanh tra, Kiểm toán NN kiểm toán, Thanh tra thuế thanh tra, Bộ CN Thanh tra
và kiểm tra:
|
|
a) Các doanh nghiệp độc lập:
(Liệt kê cụ thể theo từng đơn vị)
b) Các doanh nghiệp phụ thuộc:
(Liệt kê cụ thể theo từng đơn vị)
|
Ghi khái quát nội dung thanh tra,
kiểm toán
|
III. Kiến nghị
Kiến nghị các cơ quan nhà nước các giải
pháp vượt quá thẩm quyền của Tập đoàn, Tổng công ty, Công ty trực thuộc Bộ.
|
|
THỦ
TRƯỞNG ĐƠN VỊ
(Ký tên, đóng dấu)
|
|
Tên
đơn vị: Tổng Công ty
(Công ty)
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
------------------
|
Biểu số 09.
BÁO CÁO KẾT QUẢ KIỂM TRA, GIÁM SÁT
TÌNH HÌNH TÀI CHÍNH CỦA TẬP ĐOÀN, TỔNG CÔNG TY, CÔNG TY
NĂM …
(Kèm
theo Quyết định số 09/2008/QĐ-BCT ngày 15/5/2008 của Bộ trưởng Bộ Công thương)
I. Chỉ tiêu số lượng: (ghi theo số
lượng đơn vị)
1. Tổng số đơn vị thành viên:
Trong đó: - Doanh nghiệp độc lập:
- Doanh nghiệp phụ thuộc:
|
Diễn
giải
|
Kế
hoạch kiểm tra, giám sát năm ….
|
Thực
hiện quý … năm …
|
Lũy
kế từ đầu năm
|
|
2. Số đơn vị tiến hành hợp đồng
thuê kiểm toán độc lập:
Trong đó: - Doanh nghiệp độc lập:
- Doanh nghiệp phụ thuộc:
3. Số đơn vị Tập đoàn, Tổng Công
ty (Công ty) tự tổ chức kiểm tra, kiểm toán nội bộ:
Trong đó: - Doanh nghiệp độc lập:
- Doanh
nghiệp phụ thuộc:
|
|
|
|
II. Kết quả kiểm tra, giám sát và
danh mục các đơn vị đã kiểm tra, giám sát từ đầu năm đến quý báo cáo
|
Diễn
giải
|
Nội
dung kiểm toán
|
|
1. Các đơn vị được kiểm toán độc
lập kiểm toán xong:
a) Các doanh nghiệp độc lập:
(Liệt kê cụ thể theo từng đơn vị)
b) Các doanh nghiệp phụ thuộc:
(Liệt kê cụ thể theo từng đơn vị)
2. Các đơn vị được Tập đoàn, Tổng
công ty, Công ty trực thuộc Bộ kiểm tra, kiểm toán nội bộ xong:
|
Ghi khái quát những nội dung đã
kiểm toán và kết quả kiểm toán
|
|
a) Các doanh nghiệp độc lập:
(Liệt kê cụ thể theo từng đơn vị)
b) Các doanh nghiệp phụ thuộc:
(Liệt kê cụ thể theo từng đơn vị)
|
Ghi khái quát những nội dung đã
kiểm tra, kiểm toán nội bộ và kết quả kiểm tra, kiểm toán nội bộ
|
|
3. Các đơn vị được Bộ Tài chính
thanh tra, Kiểm toán NN kiểm toán, Thanh tra thuế thanh tra, Bộ CN Thanh tra
và kiểm tra:
|
|
a) Các doanh nghiệp độc lập:
(Liệt kê cụ thể theo từng đơn vị)
b) Các doanh nghiệp phụ thuộc:
(Liệt kê cụ thể theo từng đơn vị)
|
III. Tình hình xử lý kết quả kiểm
tra, giám sát
1. Tập đoàn, Tổng công ty, Công ty
trực thuộc Bộ đã ra các văn bản xử lý kết quả kiểm tra kiểm toán (Cần thống kê
cụ thể từng văn bản và nội dung xử lý đối với từng đơn vị).
2. Kiến nghị các cơ quan nhà nước các
giải pháp vượt quá thẩm quyền của Tập đoàn, Tổng công ty, Công ty trực thuộc Bộ.
|
|
THỦ
TRƯỞNG ĐƠN VỊ
(Ký tên, đóng dấu)
|