|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH ĐỊNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
--------------
|
|
Số:
05/2010/QĐ-UBND
|
Quy
Nhơn, ngày 05 tháng 4 năm 2010
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC
CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ ban
hành Quy chế quản lý cụm công nghiệp;
Căn cứ Thông tư số 39/2009/TT-BCT ngày 28/12/2009 của Bộ Công Thương về Quy định
thực hiện một số nội dung của Quy chế quản lý cụm công nghiệp ban hành kèm theo
Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Công Thương tại Tờ trình số 11/TTr-SCT ngày
10/3/2010 về việc đề nghị phê duyệt Quy chế phối hợp quản lý nhà nước đối với cụm
công nghiệp trên địa bàn tỉnh,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp quản lý nhà nước đối với các
cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Định.
Điều 2.
Giao Giám đốc Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan và
UBND các huyện, thành phố hướng dẫn triển khai thực hiện Quy chế kèm theo Quyết
định này.
Điều 3.
Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày ký.
Chánh văn phòng UBND tỉnh, Giám
đốc các Sở Công Thương, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Xây dựng, Tài nguyên và
Môi trường, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị
liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Thiện
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 05/2010/QĐ-UBND ngày 05/4/2010 của UBND
tỉnh)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi và đối tượng áp dụng
1. Phạm vi: Quy chế này quy định
một số nội dung phối hợp giữa Sở Công Thương với các cơ quan chuyên môn của Ủy
ban nhân dân (UBND) tỉnh (dưới đây gọi chung là sở, ngành) và UBND các huyện,
thành phố (dưới đây gọi chung là UBND cấp huyện) để thực hiện chức năng, nhiệm
vụ quản lý nhà nước đối với các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh thuộc các
lĩnh vực quy hoạch, bổ sung quy hoạch, thành lập, mở rộng cụm công nghiệp, đầu
tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp, đầu tư sản xuất kinh
doanh và dịch vụ trong cụm công nghiệp.
2. Đối tượng áp dụng: Quy chế
này áp dụng đối với các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức, đơn vị có liên
quan đến công tác quản lý nhà nước và hoạt động sản xuất kinh doanh, thi công xây
dựng tại các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh. Các hoạt động khác có liên quan
đến công tác phối hợp quản lý nhà nước đối với cụm công nghiệp không quy định tại
quy chế này thực hiện theo quy định pháp luật hiện hành.
Điều 2.
Nguyên tắc phối hợp
1. Thiết lập mối quan hệ phối hợp
chặt chẽ giữa Sở Công Thương với các sở, ngành liên quan và UBND cấp huyện để
nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước đối với các cụm công nghiệp trên địa
bàn tỉnh theo quy định hiện hành của pháp luật.
2. Việc phối hợp quản lý nhà nước
đối với các cụm công nghiệp được thực hiện trên cơ sở theo chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn của các sở, ngành và UBND cấp huyện, nhằm phát huy vai trò tham mưu
và thẩm quyền quản lý của các cơ quan, đơn vị liên quan, tạo điều kiện thuận lợi
để các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả tại
các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
Chương II
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI
CỤM CÔNG NGHIỆP
Điều 3. Nội
dung quản lý nhà nước đối với cụm công nghiệp
1. Xây dựng, ban hành, phổ biến,
hướng dẫn và tổ chức thực hiện có hiệu quả các cơ chế, chính sách, tiêu chuẩn
quy phạm kỹ thuật liên quan đến việc thành lập và hoạt động của các cụm công
nghiệp.
2. Xây dựng và chỉ đạo thực hiện
công tác quy hoạch, kế hoạch đầu tư, xây dựng và phát triển các cụm công nghiệp
trên địa bàn tỉnh.
3. Cấp, điều chỉnh, thu hồi các
loại giấy chứng nhận đầu tư, chứng nhận đăng ký kinh doanh, các loại giấy phép,
chứng chỉ, chứng nhận liên quan đến hoạt động đầu tư xây dựng và sản xuất kinh
doanh trong cụm công nghiệp.
4. Chỉ đạo tổ chức thực hiện các
dịch vụ công hỗ trợ hoạt động đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh của các tổ
chức, cá nhân trong cụm công nghiệp.
5. Xây dựng và quản lý thông tin
về cụm công nghiệp, chỉ đạo thực hiện các hoạt động xúc tiến đầu tư vào cụm
công nghiệp.
6. Tổ chức bộ máy; đào tạo, bồi
dưỡng nghiệp vụ cho cơ quan quản lý nhà nước về cụm công nghiệp.
7. Thực hiện công tác thanh tra,
kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu quả đầu tư, giải quyết khiếu nại, tố cáo,
khen thưởng, xử lý vi phạm và giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình
hình thành và phát triển các cụm công nghiệp.
Chương III
TRÁCH NHIỆM PHỐI HỢP CỦA
CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHUYÊN NGÀNH
Điều 4.
Trách nhiệm của Sở Công Thương
Sở Công Thương là cơ quan đầu mối
tham mưu giúp UBND tỉnh thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với các cụm
công nghiệp trên địa bàn tỉnh, bao gồm các công việc cụ thể sau đây:
1. Chủ trì xây dựng và bổ sung
quy hoạch, kế hoạch phát triển cụm công nghiệp trình UBND tỉnh phê duyệt. Tham
mưu giúp UBND tỉnh tổ chức triển khai thực hiện mô hình quản lý nhà nước tại
các cụm công nghiệp theo quy định tại Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg ngày
19/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ và Thông tư số 39/2009/TT-BCT ngày 28/12/2009
của Bộ Công Thương.
2. Chủ trì, phối hợp với các sở,
ngành liên quan và UBND cấp huyện xây dựng các cơ chế, chính sách khuyến khích
đầu tư, hỗ trợ phát triển cụm công nghiệp trình UBND tỉnh xem xét phê duyệt.
3. Chủ trì, phối hợp với các sở,
ngành liên quan tổ chức thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá hiệu
quả đầu tư, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm và giải quyết các vấn đề
phát sinh trong quá trình quy hoạch xây dựng và phát triển các cụm công nghiệp.
4. Chủ trì, phối hợp các sở,
ngành có liên quan thẩm định hồ sơ thành lập, mở rộng cụm công nghiệp và tham
gia ý kiến về thiết kế cơ sở dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cụm công
nghiệp và các dự án xây dựng công trình trong cụm công nghiệp theo thẩm quyền;
phối hợp với cơ quan chức năng trong công tác quản lý, bảo vệ môi trường tại
các cụm công nghiệp
5. Xây dựng và quản lý thông tin
về các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh; ban hành biểu mẫu báo cáo định kỳ hoặc
đột xuất về tình hình đầu tư phát triển cụm công nghiệp; tổng hợp, báo cáo đánh
giá kết quả cho UBND tỉnh và Bộ Công Thương theo quy định.
6. Quản lý hoạt động của các
doanh nghiệp trong cụm công nghiệp theo thẩm quyền; thống kê, đánh giá tình
hình hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp tại các cụm công nghiệp,
báo cáo đề xuất UBND tỉnh theo quy định.
7. Đề xuất cấp thẩm quyền tuyên
dương, khen thưởng kịp thời các tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong
công tác quy hoạch, đầu tư xây dựng và phát triển các cụm công nghiệp theo quy
định hiện hành của Nhà nước.
Điều 5.
Trách nhiệm của các sở, ngành có liên quan
1. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
a. Chủ trì, phối hợp với các sở,
ngành liên quan và UBND cấp huyện xây dựng nội dung, chương trình và tổ chức thực
hiện có hiệu quả công tác tuyên truyền, kêu gọi thu hút đầu tư vào các cụm công
nghiệp trên địa bàn tỉnh.
b. Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan liên quan tổng hợp, cân đối trình UBND tỉnh quyết định kế hoạch vốn hỗ trợ
đầu tư xây dựng hạ tầng các cụm công nghiệp theo quy định.
2. Sở Xây dựng:
a. Tổ chức thẩm định, trình UBND
tỉnh phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh
theo quy định.
b. Thanh tra, kiểm tra công tác
quản lý chất lượng công trình xây dựng tại các cụm công nghiệp theo quy định hiện
hành của Nhà nước.
3. Sở Tài nguyên và Môi trường:
a. Chủ trì, phối hợp với các sở,
ngành thẩm định nhu cầu sử dụng đất, trình UBND tỉnh quyết định giao đất, cho
thuê đất đối với các doanh nghiệp sử dụng đất trong cụm công nghiệp theo quy định
hiện hành của Luật Đất đai và các pháp luật khác có liên quan.
b. Ký hợp đồng thuê đất, cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và các tài sản khác gắn liền với
đất cho các doanh nghiệp sử dụng đất trong cụm công nghiệp theo quy định.
c. Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị
liên quan tổ chức thực hiện công tác quản lý, bảo vệ môi trường trong cụm công
nghiệp.
d. Phối hợp với Sở Tài chính hướng
dẫn việc thu phí bảo vệ môi trường trong cụm công nghiệp theo quy định.
e. Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan liên quan tổ chức thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý hoặc kiến
nghị cấp thẩm quyền xử lý các trường hợp vi phạm công tác quản lý môi trường
trong cụm công nghiệp.
4. Sở Tài chính:
a. Chủ trì, phối hợp với Sở Tài
nguyên và Môi trường, UBND cấp huyện, thẩm định giá cho thuê đất, giao đất có
thu tiền sử dụng đất và giá cho thuê kết cấu hạ tầng tại các cụm công nghiệp
trình UBND tỉnh xem xét phê duyệt theo quy định hiện hành.
b. Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu
tư phân bổ vốn hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp; chịu trách nhiệm
tổng hợp trình UBND tỉnh xem xét phê duyệt kế hoạch vốn chuẩn bị đầu tư các cụm
công nghiệp theo quy định hiện hành của Nhà nước.
5. Sở Giao thông Vận tải:
a. Có ý kiến tham gia đề xuất hoặc
thỏa thuận vị trí đấu nối hạ tầng giao thông tại các cụm công nghiệp trên địa
bàn tỉnh.
b. Cấp phép thi công đấu nối hạ
tầng giao thông của cụm công nghiệp với đường tỉnh lộ theo thẩm quyền quy định.
6. Sở Nội vụ:
Tham mưu đề xuất việc thành lập
Trung tâm phát triển cụm công nghiệp tại một số địa phương để thực hiện chức
năng, nhiệm vụ kinh doanh hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp theo quy định tại
Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ và Thông
tư số 39/2009/TT-BCT ngày 28/12/2009 của Bộ Công Thương.
7. Các sở, ngành khác có liên
quan:
Thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản
lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực được giao đối với các nội dung công việc có
liên quan đến quá trình quy hoạch, xây dựng các cụm công nghiệp và hoạt động sản
xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trong cụm công nghiệp.
Điều 6. UBND
cấp huyện:
Ngoài chức năng, nhiệm vụ quản
lý nhà nước theo thẩm quyền, UBND cấp huyện còn có trách nhiệm tham gia chỉ đạo
thực hiện các nhiệm vụ công việc cụ thể tại các cụm công nghiệp như sau:
1. Chỉ đạo Phòng Công Thương (hoặc
Phòng Kinh tế) thực hiện chức năng đầu mối, tham mưu giúp UBND cấp huyện tổ chức
theo dõi, quản lý các cụm công nghiệp trên địa bàn.
2. Chỉ đạo các cơ quan chuyên
môn trực thuộc và Ủy ban nhân dân cấp xã phối hợp tham gia thực hiện công tác bồi
thường thiệt hại, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng và tái định cư; cắm mốc giao đất
tại thực địa; thanh tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất, môi trường theo thẩm
quyền trong quá trình quy hoạch xây dựng và phát triển cụm công nghiệp.
3. Chỉ đạo Phòng Công Thương (hoặc
Phòng Kinh tế) lập hồ sơ thành lập, mở rộng, bổ sung quy hoạch cụm công nghiệp
trên địa bàn; lập quy hoạch chi tiết, dự án đầu tư xây dựng cụm công nghiệp; chỉ
đạo Trung tâm Phát triển cụm công nghiệp (hiện nay là Ban Quản lý cụm công nghiệp)
xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện theo kế hoạch đầu tư xây dựng các cụm
công nghiệp trên địa bàn đã được phê duyệt.
4. Tham gia đề xuất việc quy hoạch
xây dựng và phát triển các cụm công nghiệp trên địa bàn.
Điều 7. Quy
trình phối hợp
1. Đối với công tác quy hoạch và
bổ sung quy hoạch phát triển các cụm công nghiệp, Sở Công Thương có trách nhiệm
chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan và UBND cấp huyện thống nhất hồ
sơ, nội dung đề án trình UBND tỉnh xem xét phê duyệt sau khi có ý kiến thỏa thuận
của Bộ Công Thương theo quy định.
2. Đối với việc thành lập, mở rộng
cụm công nghiệp, UBND cấp huyện lập hồ sơ, gửi Sở Công Thương để chủ trì, phối
hợp với các sở, ngành liên quan xem thẩm định trước khi trình UBND tỉnh phê duyệt.
3. Đối với các nội dung công việc
khác có liên quan, giao các cơ quan có liên quan có trách nhiệm tiếp nhận và xử
lý hồ sơ công việc theo thẩm quyền được giao trên cơ sở bảo đảm thời gian, hồ
sơ thủ tục và chất lượng công việc theo quy định hiện hành của Nhà nước.
4. Các cơ quan quản lý chuyên
ngành khi được gửi lấy ý kiến tham gia đóng góp phải có trách nhiệm xem xét trả
lời đúng thời hạn; nếu quá thời hạn mà không có văn bản trả lời coi như đã thống
nhất ý kiến và chịu trách nhiệm về ý kiến đó.
5. Giao UBND các huyện hướng dẫn
các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành cấp huyện tổ chức tiếp nhận và giải
quyết các hồ sơ có liên quan theo thẩm quyền.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 8. Khen
thưởng và xử lý vi phạm
1. Các tổ chức, cá nhân có thành
tích xuất sắc trong quá trình tham gia triển khai thực hiện Quy chế này sẽ được
xem xét khen thưởng theo quy định.
2. Các tổ chức, cá nhân vi phạm
Quy chế này, tùy theo mức độ vi phạm sẽ bị xem xét xử lý trách nhiệm theo quy định
hiện hành của pháp luật.
Điều 9. Tổ
chức thực hiện
1. Các sở, ngành liên quan và
UBND cấp huyện có trách nhiệm tổ chức thực hiện theo đúng các nội dung quy định
tại Quy chế này theo chức năng, nhiệm vụ đã được phân công.
2. Giao Giám đốc Sở Công Thương
có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra và đôn đốc việc triển khai thực hiện Quy chế
này và tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh theo định kỳ 6 tháng và hàng năm.
3. Trong quá trình thực hiện nếu
có vấn đề phát sinh, hoặc vướng mắc, các sở, ngành liên quan, UBND cấp huyện và
các nhà đầu tư phản ảnh kịp thời cho Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh
xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.