Kế hoạch 405/KH-UBND 2021 triển khai Kết luận 82-KL/TW tỉnh Bắc Giang

• Số hiệu: 405/KH-UBND
• Loại văn bản: Kế hoạch
• Nơi ban hành: Tỉnh Bắc Giang
• Người ký: Phan Thế Tuấn
• Ngày ban hành: 23/08/2021

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 405/KH-UBND	Bắc Giang, ngày 23 tháng 8 năm 2021

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN KẾT LUẬN SỐ 82-KL/TW NGÀY 29/7/2020 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ KHÓA XII VỀ TIẾP TỤC THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 30-NQ/TW NGÀY 12/3/2014 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ KHÓA XI VỀ “TIẾP TỤC SẮP XẾP, ĐỔI MỚI VÀ PHÁT TRIỂN, NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG TY NÔNG, LÂM NGHIỆP”

Thực hiện Quyết định số 984/QĐ-TTg ngày 23/6/2021 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai Kết luận số 82-KL/TW ngày 29/7/2020 của Bộ Chính trị khóa XII về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 30-NQ/TW ngày 12-3-2014 của Bộ Chính trị khóa XI về “Tiếp tục sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty nông, lâm nghiệp” (sau đây gọi là Kết luận 82-KL/TW), UBND tỉnh Bắc Giang ban hành Kế hoạch thực hiện với những nội dung cụ thể như sau:

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU

1. Mục tiêu

Tạo sự thống nhất về nhận thức và hành động của lãnh đạo, công chức, viên chức và người lao động của các Sở, ngành, địa phương, các Công ty lâm nghiệp, đơn vị liên quan để triển khai thực hiện có hiệu quả Kết luận số 82- KL/TW ngày 29/7/2020 của Bộ Chính trị.

Có giải pháp đổi mới các công ty lâm nghiệp phát triển hiệu quả, bền vững; bảo đảm hài hoà lợi ích của Nhà nước, doanh nghiệp và người dân trong việc phát triển kinh tế rừng, đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, bảo vệ môi trường sinh thái, ứng phó với biến đổi khí hậu, đảm bảo quốc phòng, an ninh. Gắn việc triển khai sắp xếp, đổi mới và phát triển các công ty lâm nghiệp với việc quản lý chặt chẽ, sử dụng có hiệu quả đất, rừng được Nhà nước giao, cho thuê, phù hợp với Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất từng thời kỳ và Quy hoạch tỉnh Bắc Giang thời kỳ 2021-2031, tầm nhìn đến 2050.

Đến năm 2025, 100% các công ty lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh được xử lý dứt điểm các tồn tại về tài chính, đất đai và kinh doanh có lãi, đạt được tiêu chí phổ biến về quản trị doanh nghiệp theo quy định.

2. Yêu cầu

Xác định rõ từng nội dung được quy định trong Quyết định số 984/QĐ- TTg ngày 23/6/2021 của Thủ tướng Chính phủ, giao nhiệm vụ cụ thể cho các sở, ban, ngành và UBND huyện, thành phố để triển khai thực hiện đồng bộ với lộ trình phù hợp, đạt hiệu quả.

Quy định rõ trách nhiệm của cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp, người đứng đầu trong tổ chức triển khai thực hiện.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội trong việc đẩy nhanh sắp xếp, đổi mới, phát triển hiệu quả công ty lâm nghiệp

Các cấp uỷ, tổ chức đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, quán triệt nâng cao nhận thức và tạo sự đồng thuận của cán bộ, đảng viên, người lao động, người dân địa phương về mục tiêu, nhiệm vụ của Nghị quyết số 30-NQ/TW và Kết luận số 82- KL/TW. UBND cấp huyện nơi có hoạt động của các công ty lâm nghiệp tăng cường việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai, bảo vệ rừng và các quy định có liên quan để người dân hiểu và thực hiện việc khiếu nại, tố cáo theo đúng quy định. Đồng thời, tăng cường sự lãnh đạo của cấp uỷ, gắn với trách nhiệm của người đứng đầu, phát huy vai trò của tổ chức Công đoàn tại các công ty lâm nghiệp trong quá trình triển khai thực hiện.

Nắm chắc tình hình hoạt động của các công ty lâm nghiệp và thực tiễn trên địa bàn quản lý; trên cơ sở đó, thường xuyên lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát công tác sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của các công ty lâm nghiệp. Trong đó nâng cao hiệu quả công tác quản lý tài chính doanh nghiệp, đảm bảo chế độ, chính sách giải quyết theo đúng quy định cho người lao động. Xử lý kịp thời, có hiệu quả tình trạng tranh chấp, lấn chiếm đất đai, không để xảy ra việc khiếu kiện, khiếu nại phức tạp, kéo dài.

2. Rà soát, kiến nghị cơ chế, chính sách về sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của các công ty lâm nghiệp

Các sở, ngành theo từng nội dung cụ thể liên quan đến chức năng, nhiệm vụ thực hiện rà soát và tham mưu sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các cơ chế, chính sách, quy định liên quan đến công tác sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của các công ty lâm nghiệp, nhất là liên quan đến việc giải quyết các vấn đề khó khăn, vướng mắc của lĩnh vực tài chính, tín dụng, thuế sử dụng đất trong lâm nghiệp, cơ chế đặt hàng,….

3. Tăng cường công tác quản lý đất đai, nâng cao hiệu quả sử dụng đất, rừng tại các công ty lâm nghiệp

Các công ty lâm nghiệp chủ động phối hợp với các sở, ngành, đơn vị có liên quan hoàn thành các thủ tục về đất đai (chuyển hình thức sử dụng đất từ Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất sang Nhà nước cho thuê đất, bàn giao đất cho địa phương quản lý) theo phương án sử dụng đất đã được phê duyệt, quản lý mốc giới, bổ sung thêm các mốc ranh giới theo kết quả đo đạc và hồ sơ ranh giới đã được phê duyệt; rà soát phương án sử dụng đất đai được giao, được thuê, duy trì cơ chế khoán đối với hộ gia đình, cộng đồng đến hết chu kỳ khoán theo quy định của pháp luật; kịp thời phát hiện, ngăn chặn các hành vi lấn, chiếm đất (nếu có) và khẩn trương giải quyết dứt điểm các tồn tại, không để phát sinh; bàn giao trên thực địa diện tích đất đã được phê duyệt theo đề án sắp xếp của công ty, Quyết định của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.

UBND các huyện nơi có hoạt động của các công ty lâm nghiệp tiếp nhận đất do công ty chuyển giao và tổ chức giao đất, cho thuê đất đối với các hộ gia đình, cá nhân quản lý, sử dụng phải đúng quy định của pháp luật, phù hợp với năng lực, nguồn lực của từng đối tượng, có tính đến đặc thù đối tượng sử dụng là người dân tại chỗ, đồng bào dân tộc thiểu số ở vùng sâu, vùng xa; không để đất vô chủ, tranh chấp, lấn chiếm, vi phạm pháp luật, sử dụng đất không hiệu quả; xử lý tài sản trên đất.

4. Nâng cao năng lực quản trị, hiệu quả hoạt động của các công ty lâm nghiệp

Các công ty lâm nghiệp sau khi sắp xếp phải xây dựng phương án đổi mới cơ chế quản lý sản xuất, kinh doanh; nâng cao trình độ kỹ thuật, kỹ năng quản trị doanh nghiệp gắn trách nhiệm của người quản lý doanh nghiệp, đặc biệt là người đứng đầu đối với kết quả hoạt động của doanh nghiệp; đáp ứng yêu cầu bảo toàn và phát triển vốn Nhà nước, tinh gọn bộ máy quản lý. Đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ vừa quản lý, bảo vệ và phát triển rừng, vừa sản xuất, kinh doanh có hiệu quả; hướng đến quản lý và khai thức rừng bền vững theo tiêu chuẩn quốc tế.

Thường xuyên rà soát, đánh giá phẩm chất, năng lực, trách nhiệm đội ngũ lãnh đạo các công ty lâm nghiệp, phát hiện, xử lý nghiêm và kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật trong quản trị doanh nghiệp và có phương án sắp xếp, thay thế cho phù hợp.

(Có Phụ lục phân công nhiệm vụ cho các sở, cơ quan kèm theo)

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các sở, ban, ngành của tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện căn cứ chức năng, thẩm quyền và nhiệm vụ được giao tập trung quán triệt, triển khai, chỉ đạo xây dựng kế hoạch cụ thể theo Phụ lục kèm theo Kế hoạch này để tổ chức thực hiện có hiệu quả; đồng thời, triển khai ngay các giải pháp, nhiệm vụ theo chức năng, thẩm quyền phù hợp với điều kiện thực tế của từng ngành, lĩnh vực, địa phương; định kỳ báo cáo kết quả thực hiện về Sở Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 20 tháng 12 hằng năm để tổng hợp, báo cáo các bộ, ngành Trung ương có liên quan, Văn phòng Chính phủ, Ban chỉ đạo đổi mới, phát triển doanh nghiệp tỉnh.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực hiện Kế hoạch; hằng năm tổng hợp, báo cáo và kiến nghị các biện pháp cần thiết để đảm bảo thực hiện đồng bộ và có hiệu quả mục tiêu đề ra.

3. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu thấy cần sửa đổi, bổ sung, các sở, ngành, UBND các huyện nơi có hoạt động của công ty lâm nghiệp chủ động đề xuất gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.

Nơi nhận: - TT. Tỉnh ủy, TT. HĐND tỉnh (b/c); - Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh; - Các sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh; - Huyện ủy, Thành ủy, UBND huyện, thành phố; - Các Công ty lâm nghiệp; - VP UBND tỉnh: + LĐVP, các phòng, Trung tâm thông tin; + Lưu: VT, KTTH.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Phan Thế Tuấn

PHỤ LỤC

PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ CỤ THỂ CHO CÁC SỞ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG VÀ ĐƠN VỊ LIÊN QUAN
(Ban hành kèm theo Kế hoạch số 405/KH-UBND ngày 23/8/2021 của UBND tỉnh Bắc Giang)

STT	Nhiệm vụ	Sản phẩm cụ thể	Cơ quan chủ trì	Cơ quan phối hợp	Thời gian bắt đầu và hoàn thành
1	Tuyên truyền, quán triệt và triển khai nghiêm túc, hiệu quả các quan điểm, nhiệm vụ, giải pháp của Nghị quyết 30-NQ/TW, Kết luận 82-KL/TW của Bộ Chính trị, Quyết định số 984/QĐ-TTg ngày 23/6/2021 của Thủ tướng Chính phủ về sắp xếp đổi mới nâng cao hiệu quả hoạt động các Công ty nông, lâm nghiệp đến cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động và các tầng lớp nhân dân.	Hội nghị phổ biến, quán triệt.	- Các Công ty lâm nghiệp; - Các Sở: Nông nghiệp & PTNT, Tài chính, Nội vụ, Kế hoạch và Đầu tư; - UBND các huyện có liên quan; - UBND các xã có liên quan.		Quý IV năm 2021
2	Chủ động giải quyết các vấn đề về tài chính, công nợ của doanh nghiệp; khẩn trương tìm đối tác góp vốn để tiếp tục thực hiện phương án sắp xếp, chuyển đổi mô hình của 02 Công ty TNHH một thành viên Lâm nghiệp Mai Sơn và Lục Nam.	Các báo cáo, Tờ trình…	Công ty TNHH một thành viên Lâm nghiệp Mai Sơn và Lục Nam.	Các sở, ngành có liên quan	2021-2022
3	Hoàn thành các thủ tục về đất đai (chuyển hình thức sử dụng đất từ Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất sang Nhà nước cho thuê đất) theo phương án sử dụng đất đã được phê duyệt, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định.		- Các Công ty lâm nghiệp; - Sở Tài nguyên và Môi trường.	- UBND huyện có Lục Nam, Yên Thế, Lục Ngạn và các xã có liên quan; - Sở Nông nghiệp và PTNT.	Trong năm 2021 hoàn thành đối với diện tích đất đủ điều kiện. Đến 31/12/2025 đối với diện tích đang còn tồn tại, vướng mắc cần giải quyết theo quy định.
4	Hoàn thành các thủ tục thu hồi, bàn giao đất của của các Công ty lâm nghiệp cho các địa phương quản lý theo phương án sử dụng đất đã được phê duyệt gắn với quy định rõ trách nhiệm xử lý tài sản trên đất và lập phương án sử dụng đất đối với quỹ đất khi các công ty bàn giao về địa phương quản lý theo quy định.	- Biên bản bàn giao; - Bản quy định do UBND huyện ban hành quy định về trách nhiệm xử lý tài sản trên đất và lập phương án sử dụng đất.	- Các Công ty lâm nghiệp; - Sở Tài nguyên Môi trường.	- Sở Nông nghiệp và PTNT. - Sở Nội vụ. - UBND các huyện có liên quan. - UBND các xã tiếp nhận bàn giao.	2021-2022
5	Tăng cường công quản lý, tổ chức tuần tra, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm đất đai, tài nguyên rừng và nâng cao hiệu quả sử dụng đất tại các Công ty lâm nghiệp.	Công việc thường xuyên	- Các Công ty lâm nghiệp; - Sở Nông nghiệp và PTNT.	- UBND huyện Lục Nam, Lục Ngạn, Yên Thế. - Sở Tài nguyên Môi trường.	Hằng năm
6	Tập trung xử lý kịp thời, hiệu quả, dứt điểm việc tranh chấp, lấn chiếm đất đai, không để xảy ra khiếu kiện phức tạp.	Khi có vụ việc phát sinh	UBND các huyện, xã liên quan.	- Các Công ty lâm nghiệp. - Sở Nông nghiệp và PTNT. - Sở Tài nguyên Môi trường.	Triển khai ngay, thường xuyên khi có vụ việc phát sinh.
7	Tiếp nhận, giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi hình thức sử dụng đất sử dụng hiệu quả, đúng quy định của pháp luật.	Theo quy định của pháp luật về đất đai.	- Sở Tài nguyên Môi trường. - UBND các huyện có liên quan.	- Sở Nông nghiệp và PTNT; - Ban quản lý bảo tồn Tây Yên Tử; - Ban quản lý khu du lịch sinh thái Suối Mỡ. - UBND các xã được tiếp nhận.	Công việc thường xuyên
8	Giải quyết vướng mắc liên quan đến công tác đo đạc, cắm mốc ranh giới, lập hồ sơ địa chính.	Khi có vụ việc phát sinh	Sở Tài nguyên và Môi trường	- UBND các huyện, xã có liên quan. - Sở Nông nghiệp và PTNT	Khi có vụ việc phát sinh
9	Rà soát và tham mưu sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các cơ chế, chính sách, quy định liên quan đến công tác sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động các Công ty lâm nghiệp gắn với nghiên cứu, vận dụng, triển khai thực hiện các cơ chế, chính sách của Trung ương, nhất là liên quan đến lĩnh vực tài chính, tín dụng, thuế sử dụng đất, cơ chế đặt hàng…	Các Báo cáo, Tờ trình,..liên quan từng lĩnh vực, nội dung cụ thể.	Các sở, ngành theo từng nội dung cụ thể liên quan đến chức năng, nhiệm vụ.	Các địa phương.	Công việc thường xuyên
10	Đề xuất trung ương hỗ trợ kinh phí và cân đối ngân sách tỉnh để tiếp tục thực hiện có hiệu quả việc sắp xếp đổi mới và phát triển nâng cao hiệu quả các Công ty lâm nghiệp	Các văn bản tham mưu, đề xuất.	Sở Tài chính	- Sở Nông nghiệp và PTNT; - Sở Nội vụ.	Khi có hướng dẫn của Bộ Tài chính.
11	Nghiên cứu, tham mưu hỗ trợ Công ty TNHH một thành viên Lâm nghiệp Mai Sơn kinh phí bảo vệ rừng tự nhiên hằng năm.	Các văn bản tham mưu, đề xuất.	Các văn bản tham mưu, đề xuất.		Hằng năm
12	Sở Tài Nguyên và Môi trường phối hợp với các Công ty lâm nghiệp rà soát lại công tác đo đạc, cắm mốc ranh giới, lập hồ sơ địa chính của các công ty, cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất. Trường hợp còn nhu cầu kinh phí, có văn bản đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường tổng hợp gửi Bộ Tài chính cân đối giải quyết	Các văn bản tham mưu, đề xuất	Sở Tài nguyên và Môi trường	- Sở Nông nghiệp và PTNT; - Sở Tài chính.	Quý III năm 2021
13	- Rà soát đổi mới mô hình tổ chức quản lý và tinh gọn bộ máy. - Thực hiện đánh giá, phân loại, khen thưởng, kỷ luật và đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng quản trị doanh nghiệp cho người quản lý doanh nghiệp.	- Các báo cáo kết quả thực hiện. - Báo cáo đánh giá, xếp loại người quản lý doanh nghiệp hằng năm.	Sở Nội vụ	- Sở Nông nghiệp và PTNT; - Sở Kế hoạch và Đầu tư; - Các Sở liên quan khác.	Hằng năm
14	Gắn trách nhiệm của người quản lý doanh nghiệp, nhất là người đứng đầu với kết quả hoạt động doanh nghiệp, đáp ứng yêu cầu bảo toàn, phát triển vốn Nhà nước, tinh gọn bộ máy.	Báo cáo giám sát tài chính 6 tháng, năm	Sở Tài chính	- Sở Nông nghiệp và PTNT; - Sở Nội vụ; - Sở Kế hoạch và Đầu tư.	Hoàn thành trước ngày 31/7 của báo cáo giám sát 6 tháng và trước ngày 31/5 của báo cáo giám sát năm trước
15	Kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm hành vi vi phạm, thiếu trách nhiệm trong quản lý, quản trị doanh nghiệp.	Công việc thường xuyên	Sở Nội vụ	Các sở chuyên ngành khác.	Hằng năm
16	Nghiên cứu, tham mưu UBND tỉnh có văn bản đề nghị với Chính phủ cho phép xoá nợ lãi, khoanh nợ gốc đối với các khoản nợ vay của Ngân hàng Phát triển chi nhánh tỉnh Bắc Giang, tạo điều kiện cho 02 Công ty TNHH một thành viên Lâm nghiệp Mai Sơn và Lục Nam tiếp cận nguồn vốn vay để đầu tư phát triển sản xuất, bảo vệ rừng.	Các văn bản tham mưu, đề xuất	Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Bắc Giang	- Sở Nông nghiệp và PTNT; - Sở Tài chính.	2021-2022