|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐỒNG NAI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 10127/KH-UBND
|
Đồng Nai, ngày 04 tháng 12 năm 2015
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI CHỈ THỊ 19/CT-TTG NGÀY 24/7/2015 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ
ĐẨY MẠNH TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT HỢP TÁC XÃ 2012
Thực hiện Chỉ thị số 19/CT-TTg ngày 24/7/2015 của Thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh thi hành
Luật Hợp tác xã năm 2012, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện như
sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
Tổ chức triển khai thực hiện những
nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân tỉnh được nêu trong Chỉ thị số 19/CT-TTg ngày
24/7/2015 của Thủ tướng Chính phủ, đề ra những nhiệm vụ và giải pháp thực hiện
của các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương, đoàn thể và nhân dân trong việc thực
hiện Luật Hợp tác xã năm 2012, xây dựng phát triển và nâng
cao hiệu quả kinh tế tập thể của tỉnh Đồng Nai trong thời
gian tới.
2. Yêu cầu
Trong quá trình triển khai cần bám
sát nội dung Chỉ thị số 19/CT-TTg ngày 24/7/2015 của Thủ tướng Chính phủ, thực
hiện đề xuất, cụ thể hóa các chính
sách trợ giúp kinh tế tập thể; phát triển các hợp tác xã phải gắn với tái cấu trúc nền kinh tế, chương trình xây dựng nông thôn mới của tỉnh; phải
xuất phát từ nhu cầu thực tiễn, đạt hiệu quả thiết thực đáp ứng nhu cầu về phát
triển kinh tế hợp tác của nhân dân.
Việc thực hiện các nhiệm vụ giao phải
gắn với thực tiễn nhằm đảm bảo tính khả thi cao trong tổ
chức thực hiện; có phân công trách nhiệm, phối hợp giữa các sở, ban, ngành,
UBND các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa thực hiện đảm bảo chất
lượng, đúng thời gian quy định.
II. MỤC TIÊU
Đảm bảo tiến độ tổ chức lại các hợp
tác xã theo đúng thời gian Luật Hợp tác xã năm 2012 quy định; thi hành Luật Hợp
tác xã một cách hiệu quả và thực sự phát huy hiệu lực trong thực tiễn; đổi mới
và phát triển các loại hình kinh tế tập thể phải theo đúng quy định của pháp luật và Luật Hợp tác xã năm 2012; khắc phục triệt để các yếu kém, hạn chế hiện nay;
nâng cao hiệu quả hoạt động trên cơ sở đảm bảo các nguyên tắc, giá trị Hợp tác
xã và các quy định của pháp luật; phát triển đa dạng các Hợp
tác xã trong các lĩnh vực, ngành nghề, thu hút đông đảo
người lao động tham gia phát triển Hợp tác xã; gắn hiệu quả kinh tế với hiệu quả xã hội của Hợp tác xã, góp phần giải
quyết việc làm, xóa đói, giảm nghèo bền vững; góp phần
tham gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh.
III. NHIỆM VỤ VÀ
GIẢI PHÁP
Luật Hợp tác xã năm 2012 ra đời và có
hiệu lực từ ngày 01/7/2013 đã quy định rõ về bản chất, cơ
cấu tổ chức và hoạt động của hợp tác xã, phân biệt hợp tác xã với
các loại hình kinh tế khác. Tuy nhiên, việc triển khai thi hành còn gặp nhiều
khó khăn, lúng túng, Đảm bảo tiến độ tổ chức lại hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã
còn rất chậm.
Để triển khai thực hiện Chỉ thị số
19/CT-TTg ngày 24/7/2015 của Thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh
thi hành Luật Hợp tác xã một cách hiệu quả và thực sự phát huy hiệu lực trong
thực tiễn, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai đề nghị các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị
xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa tập trung thực hiện
các nội dung sau đây:
1. Tăng cường triển khai công
tác tuyên truyền, phổ biến, xây dựng mô hình hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã
a) Các sở, ban, ngành tăng cường công
tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn và thực hiện các văn bản pháp luật về hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thuộc lĩnh vực được phân công quản lý; chỉ đạo xây dựng mô hình thí điểm
và nhân rộng các mô hình hợp tác xã,
liên hiệp hợp tác xã hoạt động có hiệu quả.
b) Liên minh Hợp tác xã tỉnh chủ trì,
phối hợp với các sở, ngành liên quan biên soạn tài liệu và
nội dung tuyên truyền, tập huấn; phát
hành phổ biến, xây dựng và nhân rộng các mô hình hợp tác xã, liên hiệp hợp tác
xã hoạt động có hiệu quả, trước hết
là thí điểm hoàn thiện nhân rộng các mô hình hợp tác xã nông nghiệp kiểu mới (mô hình Hợp tác xã nông nghiệp Nhật Bản);
Liên minh Hợp tác xã tỉnh tăng cường phối hợp với các ban,
ngành, đoàn thể, UBND các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa thực
hiện công tác tuyên truyền, quán triệt Kết luận số 56-KL/TW ngày 21/02/2012 của Bộ Chính trị, Kế hoạch số 195-KH/TU ngày 20/8/2014 của Tỉnh ủy về phát triển kinh tế tập thể, Luật Hợp tác xã năm 2012 và các văn bản liên quan về chính sách phát triển kinh tế tập thể. Cụ thể:
- Tổ chức tuyên
truyền bằng hình thức thông qua tổ chức các lớp tuyên truyền tập trung: Tổ chức lớp tập huấn tại các xã; Tổ chức các lớp tuyên
truyền dành cho cán bộ quản lý Hợp tác xã: Liên hiệp câu lạc bộ năng suất cao.
- Tuyên truyền bằng hình thức thông qua
bản tin kinh tế tập thể, trang thông tin điện tử (Website)
của Liên minh Hợp tác xã và của các sở, ngành, địa phương.
- Tuyên truyền bằng hình thức thông qua hội nghị, hội thảo, cơ
quan truyền thông: các sở, ban, ngành của tỉnh tổ chức các hội nghị, tọa đàm lồng ghép các nội dung liên quan đến phát triển kinh tế tập thể, Hợp tác xã trong ngành, lĩnh vực mà các sở, ban, ngành quản lý.
- Tuyên truyền bằng hình thức thông
qua các Hợp tác xã tự tổ chức tuyên truyền tại đơn vị: tạo
điều kiện, hỗ trợ cho các Hợp tác xã đưa thông tin, hình ảnh
sản phẩm quảng bá thương hiệu của mình trên các phương tiện truyền thông đại chúng hoặc bằng các hoạt động hội chợ triển lãm, khảo
sát thị trường theo chương trình xúc tiến thương mại của tỉnh;
hỗ trợ cung cấp tài liệu, báo cáo viên tuyên truyền.
c) Sở Thông tin và Truyền thông chỉ đạo
các cơ quan thông tấn báo chí tuyên truyền phổ biến pháp
luật về hợp tác xã bằng nhiều hình thức thích hợp trên các
phương tiện thông tin đại chúng: Đài Truyền hình Đồng Nai; Báo Đồng Nai, tổ
chức cuộc thi tìm hiểu Luật Hợp tác xã, xây dựng các phóng sự,
phim dài tập, mở các chuyên mục về phát triển kinh tế tập
thể, hợp tác xã.
đ) Đề nghị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
tỉnh Đồng Nai và các tổ chức thành viên như Hội Nông dân,
Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh và Đoàn thanh niên
cộng sản Hồ Chí Minh và các tổ chức đoàn thể khác tham gia
tuyên truyền, phổ biến pháp luật về hợp
tác xã; vận động người dân tham gia hợp tác xã; tham gia tư vấn, hỗ trợ thành lập mới hợp tác xã và xây dựng các mô hình kinh tế
tập thể, hợp tác xã.
e) Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã
Long Khánh và thành phố Biên Hòa tập trung chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, Ủy
ban nhân dân cấp xã tổ chức tốt việc tuyên truyền và phổ
biến, giáo dục pháp luật về hợp tác xã cho cơ quan, tổ chức, nhân dân tại địa
phương.
2. Thực hiện các
đề án, chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã
a) Triển khai Chương trình hỗ trợ
phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015-2020 (Chương trình) đã được phê duyệt tại
Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 của Thủ tướng
Chính phủ:
- Liên minh Hợp tác xã tỉnh Đồng Nai
hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra đôn đốc
các địa phương tổ chức triển khai thực
hiện Kế hoạch phát triển kinh tế tập
thể giai đoạn 2016-2020; Triển khai
thực hiện chính sách hỗ trợ, ưu đãi Hợp tác xã, tổ hợp tác
theo quy định tại Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày
21/11/2013 của Chính phủ về quy định chi tiết một số điều của Luật Hợp tác xã;
Quyết định số 34/2012/QĐ-UBND
ngày 07/6/2012 của UBND tỉnh Đồng Nai về việc ban hành Quy định mức chi hỗ trợ, khuyến khích phát triển Hợp tác xã, tổ hợp tác
trên địa bàn tỉnh Đồng Nai và Quyết định số 08/2015/QĐ-UBND ngày 25/5/2015 của UBND tỉnh Đồng Nai về sửa đổi, bổ sung Quy định mức chi hỗ trợ, khuyến khích phát triển
Hợp tác xã, tổ hợp tác trên địa bàn tỉnh Đồng Nai; phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư và Sở Tài chính cân đối vốn đầu tư phát triển
để thực hiện Kế hoạch theo quy định;
hướng dẫn trình tự thủ tục thực hiện tổng hợp nhu cầu, dự toán kinh phí hàng năm và đề xuất chính sách phù hợp để hỗ
trợ thực hiện Kế hoạch xây dựng kế hoạch và nhu cầu
kinh phí thực hiện hàng năm để tham gia thực hiện một số nội dung của
Chương trình: tuyên truyền, tư vấn, hỗ
trợ thành lập, bồi dưỡng
cán bộ, thành viên hợp tác xã, xây dựng mô hình hợp tác xã xúc tiến thương mại hợp tác xã; Liên
minh Hợp tác xã chỉ đạo và tạo điều kiện thuận lợi để
Trung tâm hỗ trợ Hợp
tác xã và doanh nghiệp phối hợp các chuyên gia tư vấn các
cộng tác viên từ các sở ngành thực hiện nhiệm vụ tư vấn hỗ
trợ các Hợp tác xã.
- Sở Tài chính hướng dẫn cụ thể về cơ
chế tài chính, hướng dẫn quản lý, sử dụng kinh phí của Kế
hoạch phát triển kinh tế tập thể giai đoạn 2016-2020; cân đối vốn sự nghiệp từ ngân sách tỉnh để thực hiện Kế
hoạch; hướng dẫn cụ thể về định mức và cơ chế tài chính đối với chính sách hỗ trợ bồi dưỡng nguồn nhân lực hợp
tác xã; bố trí kinh phí kịp thời cho các Hợp tác xã thành
lập mới theo Quyết định số 34/2012/QĐ-UBND
ngày 07/6/2012 và Quyết định số 08/2015/QĐ-UBT ngày 25/5/2015 của UBND tỉnh; tiếp tục hỗ trợ hoạt động Quỹ trợ vốn phát triển Hợp tác xã, hàng năm
cân đối, bố trí nguồn, tạm ứng cho Quỹ trợ vốn.
- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn hướng dẫn cụ thể điều kiện tiêu chí thụ hưởng về
chính sách đầu tư hỗ trợ phát triển kết cấu hạ tầng của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã hoạt động trong lĩnh vực
nông, lâm nghiệp.
- Sở Công Thương hỗ trợ, chỉ đạo địa
phương chuyển đổi hợp tác xã thành lập trước 01/7/2013 và
khuyến khích thành lập mới hợp tác xã
trong lĩnh vực thương mại, công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp; tạo điều kiện cho các hợp tác xã tham gia
Chương trình xúc tiến thương mại của tỉnh và tiếp cận với
chương trình hỗ trợ khuyến công của tỉnh.
- Sở Khoa học và Công nghệ hỗ trợ hợp tác xã trong hoạt động ứng dụng khoa học,
kỹ thuật và công nghệ mới để nâng cao năng suất, chất lượng
và năng lực cạnh tranh cho sản phẩm của
các hợp tác xã; hỗ trợ các Hợp tác xã xây dựng thương hiệu
cho các sản phẩm của Hợp tác xã.
- Các sở, ngành,
địa phương trong phạm vi, chức năng,
nhiệm vụ được giao xây dựng kế hoạch hỗ trợ theo các nội dung của Chương trình; tổ chức thực hiện chính sách hỗ trợ cho khu vực kinh tế tập thể, Hợp tác xã. Trong đó tập trung công tác đào tạo bồi dưỡng kiến thức pháp luật liên quan phát triển kinh tế tập thể hỗ trợ vốn, công tác xúc tiến thương mại, hỗ trợ khoa học,
công nghệ...
- Các sở, ngành,
UBND các huyện, thị xã Long Khánh và thành
phố Biên Hòa có trách nhiệm tổng hợp nhu cầu và xây dựng kế
hoạch hỗ trợ theo các nội dung của Chương trình theo lĩnh vực quản lý nhà nước
chuyên ngành; lập dự toán và tổng hợp chung trong
dự toán của ngành, gửi Liên minh Hợp tác xã tỉnh tổng hợp theo quy định.
- Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam tỉnh Đồng Nai và các tổ chức thành viên của Mặt trận xây dựng kế hoạch
và nhu cầu kinh phí để tham gia thực hiện một số nội dung
của Chương trình, trong đó tập trung vào công tác tuyên truyền phổ
biến nhằm nâng cao nhận thức cho cán bộ, hội viên, thành
viên về chính sách pháp luật về
hợp tác xã; tư vấn, hỗ trợ và vận động quần
chúng, hội viên, thành viên tham gia phát triển kinh tế
tập thể.
b) Các sở, ban ngành nghiên cứu xây dựng
và triển khai các chính sách, chương trình, đề án ưu đãi,
hỗ trợ, tạo điều kiện cho hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã tham gia và hưởng các chính sách hỗ trợ trong lĩnh vực
mình phụ trách.
c) Ủy ban nhân dân các cấp căn cứ điều
kiện cụ thể của địa phương để cân đối và bố trí ngân sách
địa phương tham gia chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác
xã; tạo điều kiện thuận lợi cho hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã tham gia các chương trình mục tiêu, chương trình phát triển
kinh tế, xã hội.
3. Tăng cường
công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán và giám sát việc thực hiện Luật Hợp tác
xã
a) Sở Kế hoạch và Đầu tư xây dựng kế
hoạch thanh tra, kiểm tra việc thực hiện quy định pháp luật về hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; kiến nghị biện pháp xử
lý và hướng dẫn xử lý các hành vi vi phạm pháp luật của hợp tác xã,
liên hiệp hợp tác xã của cá nhân và tổ chức có liên quan theo quy định của
pháp luật; giải quyết hoặc hướng dẫn
giải quyết những vướng mắc trong việc thực hiện các quy định pháp luật về hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã.
b) Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh
Đồng Nai thực hiện thanh tra, kiểm tra giám sát các Quỹ
tín dụng nhân dân nhằm góp phần bảo đảm sự phát triển an toàn lành mạnh của hệ thống các tổ chức tín dụng; bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người gửi tiền và khách hàng của tổ chức tín
dụng là hợp tác xã; bảo đảm việc chấp hành chính sách, pháp luật về tiền tệ và ngân hàng.
c) Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Đồng Nai và các tổ chức thành viên như Hội Nông dân, Hội
Liên hiệp phụ nữ, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh và các tổ chức đoàn thể khác xây dựng chương trình phối hợp thực hiện giám sát thi hành
Luật Hợp tác xã.
d) Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã Long
Khánh và thành phố Biên Hòa tổ chức rà soát, hướng dẫn các hợp tác xã tổ chức lại theo Luật Hợp tác xã hoặc
chuyển đổi sang hình thức tổ chức
khác trước ngày 01/7/2016; tiến hành giải thể các hợp tác xã không hoạt động
hoặc hoạt động kém hiệu quả, không bảo đảm tổ chức và hoạt động theo quy định
của Luật Hợp tác xã; chỉ đạo, kiểm
tra, giám sát việc thực hiện quản lý nhà nước về hợp tác xã trên địa bàn.
4. Tăng cường quản
lý nhà nước và hợp tác quốc tế về phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã, liên
hiệp hợp tác xã
a) Ủy ban nhân
dân các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa
tăng cường công tác quản lý Nhà nước về kinh tế tập thể, hợp tác
xã; chỉ đạo bố trí cán bộ chuyên trách hoặc kiêm nhiệm ở cấp
huyện và cấp xã để thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ quản lý nhà nước về hợp tác xã, bảo đảm đủ cán bộ thực hiện việc đăng
ký hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã chỉ đạo và thực hiện chế độ
thông tin, báo cáo; theo dõi giám sát thi hành Luật Hợp tác
xã và hướng dẫn thực hiện các chính sách đối với kinh tế tập
thể, hợp tác xã.
b) Sở Nội vụ bố trí cán bộ theo dõi, quản lý, giám
sát và báo cáo hoạt động của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã trong lĩnh vực
đơn vị mình được phân công quản lý;
c) Sở Kế hoạch
và Đầu tư điều tra, khảo sát, định kỳ
báo cáo số liệu về hợp tác xã cho các cơ quan quản lý Nhà nước và công bố
trong niên giám thống kê hàng năm; chủ trì công tác hợp tác quốc tế về phát triển
hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; phối hợp với các đơn vị liên quan nghiên cứu
và học tập kinh nghiệm phát triển hợp tác xã trong các lĩnh vực khác nhau trong
và ngoài tỉnh; kêu gọi sự trợ giúp của các tổ
chức quốc tế trong hỗ trợ phát triển
hợp tác xã.
e) Liên minh Hợp tác xã tỉnh tham mưu UBND tỉnh tiếp tục kiện toàn Ban Chỉ đạo từ tỉnh xuống huyện, xã. Trong đó, chỉ đạo tăng cường công tác bố trí cán bộ không chuyên trách cấp xã được ổn định, làm việc lâu dài nhằm
nắm bắt, hỗ trợ xây dựng và phát triển kinh tế tập thể trên địa
bàn.
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Nhằm đảm bảo sự thống nhất trong điều hành và tổ
chức thực hiện Kế hoạch một cách hiệu quả, UBND tỉnh giao trách nhiệm các thành
viên Ban Chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể, Thủ trưởng các sở, ban, ngành và
UBND các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa căn cứ chức năng, nhiệm
vụ được giao tổ chức triển khai thực hiện tốt kế hoạch đề ra.
2. Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư căn cứ dự
toán thực hiện Chương trình hằng năm để phân bổ ngân sách và hướng dẫn việc cấp
phát và thanh, quyết toán kinh phí theo quy định để thực hiện Kế hoạch.
3. Căn cứ kế hoạch chung của UBND tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện phải xây dựng thành kế hoạch cụ thể của
ngành, địa phương mình để tổ chức thực hiện. Đồng thời, định kỳ hằng năm sơ kết, đánh giá kết quả thực hiện Kế hoạch, nhiệm vụ được phân
công; kiến nghị những vướng mắc,
khó khăn nếu có và gửi báo cáo về Sở Kế hoạch và Đầu tư, Liên minh Hợp tác xã tỉnh Đồng Nai để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh./.
|
Nơi nhận:
- Tỉnh ủy;
- UBMTTQVN tỉnh;
- Chủ tịch, P.Chủ tịch UBND tỉnh;
- Các thành viên BCĐ tỉnh;
- Sở Nội vụ;
Sở Thông tin TT;
- BCĐ các huyện, TX.LK, TP.BH;
- Chánh -Phó VP UBND tỉnh;
- Lưu: VT, KT.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Minh Phúc
|