|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH HẢI DƯƠNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 14/CT-UBND
|
Hải
Dương, ngày 10 tháng 06 năm 2016.
|
CHỈ THỊ
VỀ CÁC NHIỆM VỤ VÀ
GIẢI PHÁP HỖ TRỢ VÀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI
DƯƠNG ĐẾN NĂM 2020
Trong thời gian vừa qua, với sự nỗ
lực hoàn thiện thể chế, cải cách thủ tục hành chính, minh bạch hóa môi trường
kinh doanh của Chính phủ, các Bộ ngành Trung ương, hoạt động kinh doanh của các
doanh nghiệp nói chung và các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hải Dương nói riêng
đã và đang có những bước tiến triển, đóng góp cho tăng trưởng và phát triển kinh
tế - xã hội. Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được, các
doanh nghiệp vẫn đối diện với nhiều thách thức cả
trong ngắn hạn và dài hạn, đó là: Hạn chế về công nghệ và khả năng cạnh tranh
ngày càng lớn trong bối cảnh hội nhập; khó khăn và chưa thực sự
bình đẳng trong tiếp cận các nguồn lực, đặc biệt là các doanh nghiệp vừa và
nhỏ; bất cập về trình độ quản lý và chất lượng nguồn lao động; tinh thần tự tôn dân tộc và tính gắn kết của các doanh nghiệp chưa cao,...
Ngày 16 tháng 5 năm 2016, Chính phủ
đã ban hành Nghị quyết số 35/NQ-CP về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm
2020. Đây là văn bản quan trọng triển khai thực hiện Nghị
quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, với mục tiêu
thúc đẩy sự phát triển của doanh nghiệp trở thành động lực
phát triển kinh tế đất nước, nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế trong bối
cảnh hội nhập sâu rộng với quốc tế.
Để triển khai thực hiện có hiệu quả
Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ về hỗ trợ và phát
triển doanh nghiệp đến năm 2020, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu các Sở, ban, ngành,
UBND các huyện, thành phố, thị xã tập trung quán triệt, phối hợp thực hiện đồng
bộ các nhiệm vụ và giải pháp sau:
1. Cải cách thủ tục hành chính và
tạo thuận lợi cho doanh nghiệp:
a) Nghiêm túc thực hiện Nghị quyết số
19/2016/NQ-CP ngày 28 tháng 4 năm 2016 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải
pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc
gia hai năm 2016-2017, định hướng đến năm 2020.
b) Nghiêm túc thực hiện Nghị quyết số
36a/NQ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tử để công
khai, minh bạch nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp giám sát hoạt động của cơ
quan nhà nước qua môi trường mạng.
c) Công khai quy trình, thủ tục, điều
kiện kinh doanh (nếu có), kết quả giải quyết kiến nghị, khiếu nại của doanh
nghiệp trên trang thông tin điện tử của cơ quan, đơn vị mình.
d) Chỉ đạo và chịu trách nhiệm đẩy
mạnh triển khai có hiệu quả việc thực hiện Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 23
tháng 5 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế thực hiện cơ chế một
cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương. Rà
soát, thống nhất đầu mối tiếp nhận và xử lý hồ sơ; hướng dẫn, giải quyết thủ tục hành
chính, cho doanh nghiệp theo nguyên tắc khi cần yêu cầu sửa đổi, bổ sung hồ sơ
thì thông báo một lần bằng văn bản cho doanh nghiệp, nhà
đầu tư về toàn bộ các nội dung cần phải sửa đổi, bổ sung đối với mỗi bộ hồ sơ;
thông báo phải nêu rõ yêu cầu sửa đổi, bổ sung và lý do
của việc yêu cầu sửa đổi, bổ sung.
đ) Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình
độ và đạo đức đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức để bảo đảm có đủ phẩm chất,
năng lực thực hiện tốt nhiệm vụ theo tinh thần hỗ trợ doanh
nghiệp.
e) Quán triệt cán bộ công chức về đạo
đức công vụ, cải cách hành chính; chống quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu; tinh
thần chính quyền phục vụ và hỗ trợ doanh nghiệp. Công khai quy trình và cán bộ
có trách nhiệm xử lý hồ sơ, tăng cường thanh tra công vụ; kiên quyết xử lý các
cán bộ vi phạm quy trình xử lý hồ sơ, gây phiền hà cho doanh nghiệp. Thủ trưởng
cơ quan, đơn vị phải chịu trách nhiệm về các vi phạm của công chức, viên chức
trong phạm vi quản lý.
2. Bảo đảm quyền kinh doanh, cơ
hội kinh doanh của doanh nghiệp:
a) Xác định rõ doanh nghiệp là đối tượng
phục vụ; doanh nghiệp có quyền tự do kinh doanh trong những ngành, nghề mà pháp
luật không cấm. Nhà nước bảo vệ quyền sở hữu tài sản hợp
pháp và quyền tự do kinh doanh của doanh nghiệp theo quy định của pháp luật.
b) Rà soát các quy hoạch phát triển ngành,
lĩnh vực, sản phẩm để điều chỉnh, bổ sung hoặc loại bỏ cho phù hợp với thị
trường và quyền kinh doanh của doanh nghiệp.
c) Xây dựng và triển khai các hoạt
động hỗ trợ kết nối doanh nghiệp theo cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị; kết
nối với các doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, định hướng gắn
kết đến thị trường quốc tế.
d) Đẩy mạnh sắp xếp, cổ phần hóa
doanh nghiệp nhà nước; bán vốn nhà nước tại các doanh nghiệp mà Nhà nước không
cần nắm giữ, bao gồm cả những doanh
nghiệp đang kinh doanh có hiệu quả theo cơ chế thị trường, tạo cơ hội cho doanh
nghiệp khu vực tư nhân phát triển.
đ) Hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi
cho doanh nghiệp xã hội phát triển.
e) Đẩy mạnh các hoạt động hỗ trợ
doanh nghiệp nhỏ và vừa thông qua việc cung cấp các dịch vụ phát triển kinh
doanh (đào tạo, tư vấn, thông tin, thị trường,...).
3. Bảo vệ quyền và lợi ích hợp
pháp của doanh nghiệp:
a) Thực hiện thanh tra, kiểm tra theo
đúng quy định của pháp luật (không quá một lần/năm); kết hợp thanh tra, kiểm tra liên ngành nhiều nội
dung trong một đợt thanh tra, kiểm tra, trừ trường hợp thanh tra, kiểm tra đột
xuất khi có dấu hiệu vi phạm pháp luật rõ ràng.
b) Không hình sự hóa các quan hệ dân
sự, kinh tế.
4. Phối hợp thực hiện:
a) Đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh thường xuyên tổ chức giám sát hoạt động của các cơ quan tư pháp
nhằm ngăn chặn hành vi hình sự hóa quan hệ kinh tế, dân sự.
b) Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
tỉnh thực hiện vận động, hướng dẫn và tôn vinh doanh nghiệp hoạt động đúng pháp
luật, đóng góp vào sự phát triển của đất nước; tham gia giám sát, đánh giá và
đề xuất các giải pháp hỗ trợ, phát triển doanh nghiệp.
c) Đề nghị Liên đoàn Lao động tỉnh
tập hợp và xây dựng đội ngũ người lao động có trình độ, có ý thức trách nhiệm,
hợp tác để phát triển doanh nghiệp; đề xuất giải pháp bảo vệ quyền và lợi ích
chính đáng của người lao động; tham gia giám sát, đánh giá và đề xuất các giải
pháp hỗ trợ, phát triển doanh nghiệp.
5. Tổ chức thực hiện:
a) Văn phòng UBND tỉnh: Chủ trì, phối
hợp với các Sở, ngành có liên quan tham mưu giúp UBND tỉnh tổ chức đối thoại
công khai định kỳ ít nhất hai lần/năm với cộng đồng doanh nghiệp, báo chí để
kịp thời nắm bắt và tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp trên địa bàn
tỉnh.
b) Sở Kế hoạch và Đầu tư:
- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban,
ngành, UBND các huyện, thành phố, thị xã xây dựng Đề án “Nâng cao chỉ số năng
lực cạnh tranh (PCI) tỉnh Hải Dương giai đoạn 2016 - 2020”, hoàn thành trước
ngày 15 tháng 6 năm 2016.
- Xây dựng chương trình hành động
thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ về hỗ
trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020, hoàn thành trước ngày 30 tháng 6
năm 2016.
- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban,
ngành xây dựng Bản cam kết giữa Chủ tịch UBND tỉnh với Phòng Thương mại và Công
nghiệp Việt Nam về tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp trên
địa bàn tỉnh, hoàn thành trước ngày 31 tháng 7 năm 2016.
- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban,
ngành xây dựng Phiếu khảo sát đo lường sự hài lòng về chất lượng thủ tục hành
chính và tinh thần thái độ, chất lượng phục vụ của công chức để doanh nghiệp
trên địa bàn tỉnh tham gia đánh giá, nhận xét, góp ý.
c) Sở Thông tin - Truyền thông:
- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban,
ngành, UBND các huyện, thành phố, thị xã tham mưu giúp UBND tỉnh thành lập và
công khai đường dây nóng, hỏi đáp trực tuyến trên Cổng
thông tin điện tử của tỉnh, để tiếp nhận phản ánh và hướng dẫn, giải đáp cho
doanh nghiệp.
- Chủ trì, phối hợp với Báo Hải
Dương, Đài Phát thanh - Truyền hình Hải Dương đẩy mạnh phổ biến, tuyên truyền
Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ về hỗ trợ và phát
triển doanh nghiệp đến năm 2020 và các chính sách về phát triển doanh nghiệp,
cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh, của
doanh nghiệp; đưa tin về những điển hình tốt cũng như những địa phương, đơn vị,
cá nhân làm chưa tốt.
d) Các Hội, Hiệp hội doanh nghiệp,
các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh chủ động nghiên cứu, tích cực triển khai
Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ về hỗ trợ và phát
triển doanh nghiệp đến năm 2020, chủ động trong việc trao đổi, phản ánh với các
cơ quan quản lý nhà nước để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; hưởng ứng và
tham gia đông đủ các buổi đối thoại do UBND tỉnh và các Sở, ban, ngành tổ chức.
Chỉ thị này có hiệu lực kể từ ngày
ký. Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu các Sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố,
thị xã triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này ./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
- TT TU, TT HĐND tỉnh;
- Ủy ban MTTQ tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Các Sở, ban, ngành;
- Báo Hải Dương, Đài PT-TH tỉnh;
- HĐND, UBND các huyện, TP, TX;
- Các Hội, Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh;
- Cổng Thông tin điện tử tỉnh;
- TT Công báo-Tin học VP UBND tỉnh;
- Lưu: VT, KHTH, CV. Hùng (100b)./.
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Dương Thái
|