|
BỘ
GIAO THÔNG VẬN TẢI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
50/2018/TT-BGTVT
|
Hà
Nội, ngày 11 tháng 09
năm 2018
|
THÔNG TƯ
QUY ĐỊNH VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC
CÓ THẨM QUYỀN KÝ KẾT VÀ THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC ĐỐI
TÁC CÔNG TƯ DO BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI QUẢN LÝ
Căn cứ Nghị định số 12/2017/NĐ-CP ngày 10/02/2017 của Chính phủ về quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ giao thông vận tải;
Căn cứ Nghị định số 63/2018/NĐ-CP
ngày 04/5/2018 của Chính phủ về đầu tư theo hình thức đối tác công tư;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Đối tác công - tư;
Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải
ban hành Thông tư quy định về tổ chức thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Cơ quan
Nhà nước có thẩm quyền ký kết và thực hiện hợp đồng
các dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư do
Bộ Giao thông vận tải quản lý,
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Thông tư này quy định về việc tổ chức
thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký kết và thực
hiện hợp đồng dự án (sau đây gọi tắt là Cơ quan nhà nước có thẩm quyền) đối với
các dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư do Bộ Giao thông vận tải quản
lý.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
Thông tư này áp dụng đối với các cơ
quan, đơn vị được ủy quyền, giao nhiệm vụ thực hiện một số hoạt động của Cơ
quan nhà nước có thẩm quyền và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc triển khai thực hiện dự án đầu tư theo hình thức
đối tác công tư do Bộ Giao thông vận tải quản lý.
Điều 3. Giải
thích từ ngữ
Trong Thông tư này các từ ngữ dưới
đây được hiểu như sau:
1. Cục quản lý chuyên ngành là
Tổng cục Đường bộ Việt Nam, Cục Đường sắt Việt Nam, Cục Hàng hải Việt Nam, Cục
Hàng không Việt Nam, Cục Đường thủy nội địa Việt Nam;
2. Ban quản lý dự án là Ban quản lý dự án do Bộ trưởng Bộ Giao
thông vận tải quyết định thành lập.
Điều 4. Cơ quan
nhà nước có thẩm quyền ký kết và thực hiện hợp đồng dự án
1. Bộ Giao thông vận tải là Cơ quan
nhà nước có thẩm quyền ký kết và thực hiện hợp đồng đối với các dự án đầu tư
theo hình thức đối tác công tư, bao gồm:
a) Dự án quan trọng quốc gia (khi được
Thủ tướng Chính phủ giao);
b) Dự án nhóm A;
c) Dự án nhóm B và C có liên quan từ hai Cục quản lý chuyên ngành trở lên hoặc không thuộc
phạm vi quản lý của Cục quản lý chuyên ngành; các dự án có tính chất phức tạp
khác theo quyết định cụ thể của Bộ Giao thông vận tải.
2. Bộ Giao thông vận tải ủy quyền cho
Cục quản lý chuyên ngành là Cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với các dự án đầu
tư theo hình thức đối tác công tư nhóm B và C, trừ các dự
án quy định tại điểm c khoản 1 Điều này. Phạm vi, nội dung ủy quyền và trách
nhiệm của cơ quan được ủy quyền thực hiện theo quy định tại Thông tư này.
Chương II
GIAI ĐOẠN CHUẨN
BỊ DỰ ÁN
Điều 5. Lựa chọn
tư vấn lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án do Cơ quan nhà nước có thẩm
quyền lập
1. Ban quản lý dự án thực hiện nhiệm
vụ của Chủ đầu tư và Bên mời thầu theo quy định của pháp luật đối với các dự án
tại khoản 1 Điều 4 Thông tư này, bao gồm tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm
vụ và dự toán công tác khảo sát, lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi (gồm cả bổ
sung, điều chỉnh nếu có); lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu;
lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ yêu cầu hoặc hồ sơ mời thầu;
tổ chức lựa chọn nhà thầu; đánh giá hồ sơ dự thầu hoặc hồ sơ đề xuất; thương thảo
hợp đồng; thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu; hoàn thiện, ký kết hợp đồng; các nhiệm vụ khác của Chủ đầu tư,
Bên mời thầu theo quy định pháp luật.
2. Cục quản lý chuyên ngành tổ chức
thực hiện nhiệm vụ của Chủ đầu tư và Bên mời thầu theo quy
định của pháp luật đối với các dự án tại khoản 2 Điều 4 Thông tư này.
Điều 6. Lập, thẩm
định, phê duyệt báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án do Cơ quan nhà nước có thẩm
quyền lập
1. Đối với dự án quan trọng quốc gia,
dự án thuộc thẩm quyền quyết định của Thủ tướng Chính phủ
Ban quản lý dự án tổ chức lập Báo cáo
nghiên cứu tiền khả thi trình Bộ Giao thông vận tải để trình cấp có thẩm quyền
quyết định chủ trương đầu tư.
2. Đối với dự án thuộc thẩm quyền quyết
định của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải
Ban quản lý dự án tổ chức lập Báo cáo
nghiên cứu tiền khả thi đối với các dự án tại khoản 1 Điều 4 Thông tư này; Cục
quản lý chuyên ngành tổ chức lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đối với các dự
án tại khoản 2 Điều 4 Thông tư này; trình Bộ Giao thông vận tải tổ chức thẩm định,
phê duyệt Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi.
Điều 7. Công bố dự
án
1. Trong thời hạn
04 ngày làm việc, kể từ ngày phê duyệt chủ trương đầu tư hoặc Báo cáo nghiên cứu
khả thi với dự án nhóm C, Vụ Đối tác công - tư chủ trì
tham mưu ban hành quyết định công bố dự án.
2. Trong vòng 03 ngày làm việc, kể từ
ngày phê duyệt công bố dự án, Ban quản lý dự án đối với các dự án tại khoản 1
Điều 4 Thông tư này, Cục quản lý chuyên ngành đối với các dự án tại khoản 2 Điều
4 Thông tư này chủ trì công bố dự án, danh mục dự án trên Hệ thống mạng đấu thầu
quốc gia và Cổng thông tin điện tử của Bộ Giao thông vận tải.
Điều 8. Dự án do
nhà đầu tư đề xuất
1. Nhà đầu tư gửi hồ sơ đề xuất dự án
hoặc Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án nhóm C đến Ban quản
lý dự án đối với các dự án tại khoản 1 Điều 4 Thông tư này; gửi đến Cục quản lý
chuyên ngành đối với các dự án tại khoản 2 Điều 4 Thông tư này. Ban quản lý dự
án, Cục quản lý chuyên ngành kiểm tra, rà soát hồ sơ đề xuất
hoặc Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án nhóm C trước khi
trình Bộ Giao thông vận tải.
2. Đối với dự án có từ 02 nhà đầu tư
trở lên cùng gửi hồ sơ đề xuất dự án.
a) Ban quản lý dự án có trách nhiệm tổ
chức đánh giá, lựa chọn đề xuất dự án theo quy định với các dự án tại khoản 1
Điều 4 Thông tư này, trình Bộ Giao thông vận tải;
b) Cục quản lý chuyên ngành có trách
nhiệm tổ chức đánh giá, lựa chọn đề xuất dự án theo quy định với các dự án tại
khoản 2 Điều 4 Thông tư này, trình Bộ Giao thông vận tải;
c) Việc tổ chức đánh giá, lựa chọn đề
xuất dự án theo quy định pháp luật.
3. Thẩm định, phê duyệt Báo cáo
nghiên cứu tiền khả thi dự án thực hiện theo Điều 6 Thông tư này.
4. Thẩm định, phê duyệt Báo cáo
nghiên cứu khả thi dự án nhóm C thực hiện theo Khoản 2 Điều
10 Thông tư này.
5. Trường hợp dự án do nhà đầu tư đề
xuất được phê duyệt chủ trương đầu tư hoặc phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi
với dự án nhóm C, việc công bố dự án do nhà đầu tư đề xuất
thực hiện theo quy định tại Điều 7 Thông tư này.
Điều 9. Lựa chọn
tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi
1. Dự án do Cơ quan nhà nước có thẩm
quyền lập
a) Ban quản lý dự án thực hiện nhiệm
vụ của Chủ đầu tư và Bên mời thầu theo quy định của pháp luật đối với các dự án
tại khoản 1 Điều 4 Thông tư này, bao gồm tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm
vụ và dự toán công tác khảo sát, lập Báo cáo nghiên cứu khả thi (gồm cả bổ
sung, điều chỉnh nếu có); lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu;
lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ yêu cầu hoặc hồ sơ mời thầu;
tổ chức lựa chọn nhà thầu; đánh giá hồ sơ dự thầu hoặc hồ sơ đề xuất; thương thảo
hợp đồng; thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu; hoàn thiện,
ký kết hợp đồng; các nhiệm vụ khác của Chủ đầu tư, Bên mời thầu theo quy định
pháp luật;
b) Cục quản lý chuyên ngành thực hiện
nhiệm vụ của Chủ đầu tư và Bên mời thầu theo quy định của pháp luật đối với các
dự án tại khoản 2 Điều 4 Thông tư này.
2. Dự án do Nhà đầu tư đề xuất
Nhà đầu tư tổ chức lựa chọn tư vấn
theo quy định của pháp luật.
Điều 10. Lập, thẩm
định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi
1. Lập, trình Báo cáo nghiên cứu khả
thi
a) Ban quản lý dự án tổ chức lập,
trình Bộ Giao thông vận tải Báo cáo nghiên cứu khả thi đối với các dự án tại
khoản 1 Điều 4 Thông tư này;
b) Cục quản lý chuyên ngành tổ chức lập,
trình Bộ Giao thông vận tải Báo cáo nghiên cứu khả thi đối với các dự án tại
khoản 2 Điều 4 Thông tư này;
c) Nhà đầu tư tổ chức lập Báo cáo
nghiên cứu khả thi đối với dự án được phê duyệt tại Khoản 5 Điều 8 Thông tư
này. Nhà đầu tư gửi Báo cáo nghiên cứu khả thi đến Bộ Giao thông vận tải (qua
Ban quản lý dự án) đối với các dự án tại khoản 1 Điều 4 Thông tư này và gửi đến
Cục quản lý chuyên ngành đối với các dự án tại khoản 2 Điều 4 Thông tư này. Ban
quản lý dự án, Cục quản lý chuyên ngành chịu trách nhiệm kiểm tra, rà soát trình Bộ Giao thông vận tải.
2. Thẩm định, phê duyệt Báo cáo
nghiên cứu khả thi
Bộ Giao thông vận tải tổ chức thẩm định
Báo cáo nghiên cứu khả thi, phê duyệt hoặc trình cấp có thẩm quyền thẩm định,
phê duyệt theo quy định pháp luật về đầu tư xây dựng.
Điều 11. Điều chỉnh
Báo cáo nghiên cứu khả thi
1. Ban quản lý dự án tổ chức lập,
trình Bộ Giao thông vận tải điều chỉnh Báo cáo nghiên cứu khả thi đối với các dự
án tại khoản 1 Điều 4 Thông tư này;
2. Cục quản lý chuyên ngành tổ chức lập,
trình Bộ Giao thông vận tải điều chỉnh Báo cáo nghiên cứu khả thi đối với các dự
án tại khoản 2 Điều 4 Thông tư này;
3. Trường hợp nhà đầu tư, doanh nghiệp
dự án lập: Ban quản lý dự án đối với các dự án tại khoản 1 Điều 4 Thông tư này,
Cục quản lý chuyên ngành đối với các dự án tại khoản 2 Điều 4 Thông tư này chịu
trách nhiệm kiểm tra, rà soát trình Bộ Giao thông vận tải.
Chương III
LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU
TƯ VÀ KÝ HỢP ĐỒNG DỰ ÁN
Điều 12. Đối với
dự án do Bộ Giao thông vận tải là Cơ quan nhà nước có thẩm quyền
1. Lựa chọn nhà đầu tư
a) Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải thực
hiện nhiệm vụ của Người có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về đấu thầu;
b) Ban quản lý dự án là Bên mời thầu,
tổ chức lựa chọn nhà đầu tư, bao gồm lập, trình hồ sơ mời sơ tuyển; tổ chức sơ
tuyển, đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, trình kết quả sơ tuyển nhà đầu tư, công khai
danh sách ngắn; lập, trình kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư; lập, trình hồ sơ yêu cầu
hoặc hồ sơ mời thầu, tổ chức lựa chọn nhà đầu tư, đánh giá hồ sơ dự thầu hoặc hồ
sơ đề xuất, trình kết quả lựa chọn nhà đầu tư (đề xuất kỹ thuật, đề xuất tài
chính, đàm phán sơ bộ hợp đồng dự án), công khai kết quả lựa chọn nhà đầu tư;
các nhiệm vụ khác của Bên mời thầu theo quy định pháp luật.
2. Đàm phán, ký kết hợp đồng dự án
a) Trình Bộ Giao thông vận tải dự thảo
hợp đồng dự án, kế hoạch và nội dung đàm phán hợp đồng; Bộ Giao thông vận tải tổ
chức đàm phán hợp đồng dự án;
b) Ban quản lý dự án hoàn thiện hợp đồng
sau khi đàm phán và trình hợp đồng dự án để Bộ Giao thông vận tải ký kết với
Nhà đầu tư, Doanh nghiệp dự án.
3. Công khai thông tin hợp đồng dự án
Trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ
ngày ký hợp đồng dự án, Ban quản lý dự án công bố công khai thông tin hợp đồng
trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và cổng thông tin điện tử của Bộ Giao
thông vận tải theo quy định tại Điều 41 Nghị định số
63/2018/NĐ-CP.
Điều 13. Đối với
dự án do Cục quản lý chuyên ngành là Cơ quan nhà nước có thẩm quyền
1. Lựa chọn nhà đầu tư
Cục quản lý chuyên ngành thực hiện
toàn bộ nhiệm vụ Cơ quan nhà nước có thẩm quyền, Người có thẩm quyền theo quy định
của pháp luật về đấu thầu các dự án tại khoản 2 Điều 4 Thông tư này.
2. Hợp đồng dự án
Cục quản lý chuyên ngành thực hiện chức
năng, nhiệm vụ của Cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật,
Thông tư này và các quy định khác có liên quan.
3. Công khai thông tin hợp đồng dự án
Trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ
ngày ký hợp đồng dự án, Cục quản lý chuyên ngành công bố công khai thông tin hợp
đồng trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và cổng thông tin điện tử của Bộ Giao
thông vận tải theo quy định tại Điều 41 Nghị định số
63/2018/NĐ-CP.
Chương IV
GIAI ĐOẠN THỰC
HIỆN DỰ ÁN
Điều 14. Nhiệm vụ
của Ban quản lý dự án đối với dự án do Bộ Giao thông vận tải là Cơ quan nhà nước
có thẩm quyền
1. Lựa chọn nhà thầu tham gia thực hiện
dự án
Thực hiện nhiệm vụ theo quy định của
pháp luật và hợp đồng dự án.
2. Về công tác
thẩm định, phê duyệt thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở và dự toán
xây dựng công trình
a) Căn cứ quy định của pháp luật về
xây dựng, hợp đồng dự án thực hiện kiểm tra, rà soát đề cương nhiệm vụ, dự toán
chi phí các gói thầu tư vấn, trình cơ quan chuyên môn về xây dựng để tổ chức thực
hiện công tác thẩm định;
b) Kiểm tra, rà soát và trình cơ quan
chuyên môn về xây dựng để tổ chức thẩm định, thẩm định điều chỉnh hồ sơ thiết kế
kỹ thuật trong trường hợp thiết kế 03 bước, hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công
trong trường hợp thiết kế 02 bước và dự toán xây dựng công trình theo quy định
tại Điều 82 Luật Xây dựng năm 2014; khoản 2
Điều 25 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP; khoản 10 Điều 1 Nghị định
số 42/2017/NĐ-CP; Điều 10 và Điều 11 Nghị định 32/2015/NĐ-CP
và các quy định khác có liên quan; tiếp nhận, rà soát hồ sơ thiết kế, dự toán
xây dựng công trình do Doanh nghiệp dự án phê duyệt, kịp thời báo cáo Bộ Giao
thông vận tải xử lý trong trường hợp có sai khác với kết
quả thẩm định của cơ quan chuyên môn về xây dựng;
c) Trường hợp tổ chức đấu thầu lựa chọn
nhà đầu tư sau khi phê duyệt thiết kế kỹ thuật và dự toán theo quy định tại khoản 4 Điều 9 Nghị định số 63/2018/NĐ-CP, tổ chức thực hiện
công tác lập đề cương nhiệm vụ, hồ sơ thiết kế kỹ thuật và dự toán để trình Bộ
Giao thông vận tải tổ chức thẩm định và phê duyệt theo quy định trước khi lựa
chọn nhà đầu tư.
3. Về công tác
giải phóng mặt bằng
a) Phối hợp với Nhà đầu tư, Doanh nghiệp
dự án, Chủ đầu tư dự án giải phóng mặt bằng và các cơ quan liên quan trong công
tác giải phóng mặt bằng, tái định cư theo quy định tại hợp đồng dự án;
b) Kiểm tra việc thực hiện bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư báo cáo Bộ Giao thông vận tải để giải quyết kịp thời những
nội dung liên quan theo quy định tại khoản 1 Điều 33 Nghị định số
47/2014/NĐ-CP;
c) Theo dõi, đôn đốc Nhà đầu tư,
Doanh nghiệp dự án, Chủ đầu tư dự án giải phóng mặt bằng thực hiện trách nhiệm
quản lý, thanh toán, quyết toán vốn giải phóng mặt bằng theo quy định;
d) Trực tiếp làm việc, đôn đốc địa
phương hoàn thành công tác quyết toán giải phóng mặt bằng và kiểm tra, rà soát
giá trị quyết toán giải phóng mặt bằng để trình Bộ Giao thông vận tải tổng hợp
chung vào giá trị quyết toán dự án đầu tư xây dựng.
4. Về quản lý,
giám sát thực hiện hợp đồng dự án
a) Kiểm tra, xem
xét hồ sơ phụ lục điều chỉnh, bổ sung hợp đồng dự án (nếu có) và giá trị quyết
toán chi phí đầu tư công trình hoàn thành, trình Bộ Giao thông vận tải thỏa
thuận hoặc phê duyệt theo quy định tại hợp đồng dự án;
b) Theo dõi, giám sát việc thực hiện
hợp đồng dự án của nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án trong
giai đoạn thực hiện đầu tư và bảo hành; phối hợp với các cơ quan tham mưu giúp việc
Bộ trưởng thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Bộ Giao thông vận tải trong giai đoạn thực hiện đầu tư (bao gồm cả việc quyết toán chi phí đầu
tư công trình hoàn thành) theo quy định của hợp đồng dự án, Nghị định số
63/2018/NĐ-CP và các quy định khác có liên quan;
c) Giám sát việc tuân thủ các nghĩa vụ
của Nhà đầu tư, Doanh nghiệp dự án theo quy định tại hợp đồng dự án. Trường hợp
Nhà đầu tư, Doanh nghiệp dự án vi phạm hợp đồng dự án, kịp thời báo cáo Bộ Giao
thông vận tải xử lý theo quy định;
d) Kiểm tra tính
pháp lý và quản lý Bảo đảm thực hiện hợp đồng của Nhà đầu tư theo đúng quy định
của pháp luật; theo dõi thời hạn Bảo đảm thực hiện hợp đồng đảm bảo phù hợp với
tiến độ thực hiện dự án theo quy định.
5. Về quản lý
nguồn vốn của dự án
a) Xây dựng kế hoạch vốn hàng năm (vốn
ngân sách nhà nước và các nguồn vốn hợp pháp khác) của dự án để báo cáo Bộ Giao
thông vận tải. Theo dõi và báo cáo định kỳ tiến độ huy động vốn, tiến độ giải
ngân của dự án theo quy định;
b) Nguồn vốn của Nhà nước tham gia thực
hiện dự án: Tiếp nhận nguồn vốn của Nhà nước tham gia thực hiện dự án và thực
hiện việc cấp phát, thanh toán theo quy định của pháp luật và Hợp đồng dự án;
đôn đốc, hướng dẫn Nhà đầu tư, Doanh nghiệp dự án hoàn trả chi phí hỗ trợ chuẩn bị đầu tư và chi phí bảo toàn nguồn vốn hỗ trợ chuẩn bị đầu tư (nếu có) để tạo nguồn vốn chuẩn bị đầu tư cho các dự
án khác theo quy định tại hợp đồng dự án;
c) Nguồn vốn do Nhà đầu tư huy động:
Kiểm tra tiến độ huy động vốn (vốn chủ sở hữu, vốn vay)
phù hợp với tiến độ quy định trong hợp đồng dự án. Khi nhà
đầu tư, doanh nghiệp dự án vi phạm quy định pháp luật và Hợp đồng dự án, Ban Quản
lý dự án đề xuất và báo cáo Bộ Giao thông vận tải xử lý theo quy định pháp luật
và quy định tại hợp đồng dự án; kiểm tra, rà soát, có ý kiến
về giá trị giải ngân, tiến độ giải ngân, giá trị hoàn thuế giá trị gia tăng của
dự án theo quy định tại hợp đồng dự án; kiểm tra, có ý kiến
về lãi suất tiền vay, số lãi vay phải trả, lợi nhuận nhà đầu tư và một số thông
số tài chính khác (nếu có) trong quá trình thực hiện dự án đảm bảo phù hợp với
quy định của hợp đồng dự án và quy định của pháp luật.
6. Về quản lý chất
lượng công trình
a) Kiểm tra quá
trình thi công xây dựng và chất lượng công trình theo quy định tại hợp đồng dự
án và các quy định của pháp luật;
b) Kiểm tra việc
tuân thủ các quy trình, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quản lý vận hành công
trình theo quy định hợp đồng dự án;
c) Kiểm tra việc
thực hiện công tác kiểm định chất lượng bộ phận công trình, hạng mục công trình
và toàn bộ công trình xây dựng khi có nghi ngờ về chất lượng hoặc khi được cơ
quan quản lý nhà nước yêu cầu và theo quy định tại Điều 29 Nghị
định số 46/2015/NĐ-CP;
d) Kiểm tra, đôn
đốc việc thực hiện các biện pháp đảm bảo vệ sinh môi trường, an toàn lao động,
an toàn công trình và an toàn giao thông trong quá trình thi công theo quy định
tại hợp đồng dự án.
7. Về nghiệm thu
giai đoạn thi công xây dựng, nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình, công
trình xây dựng đưa vào sử dụng
a) Tham gia nghiệm thu giai đoạn (nếu
có), nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình, công trình xây dựng theo quy định
pháp luật về xây dựng;
b) Kiểm tra hồ
sơ, tài liệu do Doanh nghiệp dự án cung cấp, đánh giá chất lượng công trình xây
dựng, báo cáo Bộ Giao thông vận tải để phục vụ cho công tác kiểm tra của cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng đối với công tác nghiệm thu
đưa công trình vào sử dụng theo quy định tại Điều 123 Luật Xây dựng
và Điều 32 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP.
8. Công tác lập và lưu trữ hồ sơ hoàn
thành công trình xây dựng
a) Hướng dẫn Doanh nghiệp dự án lập
và lưu trữ hồ sơ hoàn thành công trình xây dựng trước khi đưa hạng mục công
trình hoặc công trình vào khai thác, vận hành theo quy định pháp luật về xây dựng
và hợp đồng dự án;
b) Đề nghị Doanh nghiệp dự án chuyển
một bộ hồ sơ hoàn thành công trình xây dựng để lưu trữ theo quy định tại khoản 3 Điều 33 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP;
c) Hướng dẫn Doanh nghiệp dự án lập hồ
sơ và nộp vào Lưu trữ lịch sử công trình theo quy định của pháp luật về lưu trữ.
9. Công tác bảo hành công trình
Kiểm tra, giám sát việc thực hiện
trách nhiệm bảo hành công trình xây dựng của Doanh nghiệp dự án, nhà thầu theo
quy định tại Nghị định số 46/2015/NĐ-CP, Nghị định số 63/2018/NĐ-CP, các quy định
của Bộ Giao thông vận tải và quy định tại hợp đồng dự án.
10. Về quyết toán
vốn đầu tư xây dựng
a) Hướng dẫn nhà đầu tư, doanh nghiệp
dự án thực hiện quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình hoàn thành đảm bảo để
trình Bộ Giao thông vận tải trong thời hạn quy định của hợp đồng dự án;
b) Hướng dẫn nhà đầu tư, doanh nghiệp
dự án lập hồ sơ quyết toán dự án hoàn thành; thực hiện kiểm tra và tiếp nhận hồ
sơ quyết toán dự án từ nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án; chịu trách nhiệm kiểm
tra xem xét hồ sơ quyết toán, kiểm tra quyết toán theo các nội dung quy định về
quyết toán dự án hoàn thành; rà soát tình hình thực hiện của chủ đầu tư, doanh
nghiệp dự án về các kết luận của các cơ quan kiểm tra, thanh tra, kiểm toán; tổng
hợp, trình Bộ Giao thông vận tải bằng văn bản kết quả kiểm tra quyết toán để Bộ
Giao thông vận tải xem xét, chấp thuận quyết toán dự án hoàn thành theo quy định;
c) Đối với các dự án đang quyết toán
dở dang, các giá trị còn lại chưa quyết toán (lãi vay trong giai đoạn xây dựng,
chi phí bảo tồn vốn trên phần vốn chủ sở hữu của nhà đầu tư, một số chi phí
khác,...), ngoài nhiệm vụ tại điểm a, b khoản 10 Điều này, Ban Quản lý dự án rà
soát, kiểm tra điều kiện hợp đồng dự án, làm việc với Nhà đầu tư để lập Biên bản
ghi nhận khối lượng và giá trị còn lại chưa quyết toán làm cơ sở tạm xác định
trong phụ lục điều chỉnh hợp đồng dự án, sau khi các giá trị còn lại được quyết
toán, tiếp tục cập nhật và tính toán lại phương án tài chính dự án, điều chỉnh
hợp đồng theo quy định.
11. Về báo cáo,
giám sát, đánh giá đầu tư
Kiểm tra, hướng dẫn Nhà đầu tư, Doanh
nghiệp dự án thực hiện giám sát đánh giá dự án theo quy định của pháp luật về
giám sát, đánh giá đầu tư và quy định tại Hợp đồng dự án.
12. Đối với dự án sử dụng vốn đầu tư
công để tổ chức lập thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở và dự toán
xây dựng công trình làm cơ sở đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư
a) Trường hợp Bộ Giao thông vận tải
làm chủ đầu tư, thực hiện các nhiệm vụ của Ban quản lý dự án tương tự như dự án
sử dụng vốn đầu tư công, vốn ngân sách nhà nước và vốn nhà nước ngoài ngân sách
do Bộ Giao thông vận tải làm chủ đầu tư;
b) Trường hợp cơ quan khác được giao
làm chủ đầu tư, thực hiện theo quy định như đối với dự án đầu tư sử dụng vốn đầu
tư công.
13. Chế độ báo cáo
a) Định kỳ hàng tháng (trước ngày 22
của tháng báo cáo) hoặc khi Bộ Giao thông vận tải yêu cầu, báo cáo tình hình thực
hiện dự án đến thời điểm báo cáo, bao gồm tiến độ, khối lượng, giá trị thực hiện;
nhận xét đánh giá về chất lượng công trình; sự tuân thủ quy định của pháp luật
về xây dựng; danh sách các tổ chức, cá nhân được lựa chọn để quản lý, cung cấp
dịch vụ tư vấn, nhà thầu thi công xây dựng, nhà thầu cung cấp thiết bị và các tổ
chức, cá nhân khác; giá trị huy động vốn vay, vốn chủ sở hữu; giá trị giải
ngân, lãi suất; thuận lợi và vướng mắc; các nội dung cần thiết khác;
b) Báo cáo đột xuất khi xảy ra sự cố
công trình, sự kiện bất khả kháng, khi có yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước
hoặc khi thấy cần thiết;
c) Đôn đốc Doanh nghiệp dự án thực hiện
chế độ báo cáo.
14. Thực hiện các nhiệm vụ khác theo
quy định của pháp luật, hợp đồng dự án và Bộ Giao thông vận tải.
Điều 15. Đối với
dự án do Cục quản lý chuyên ngành là Cơ quan nhà nước có thẩm quyền
Căn cứ các quy định tại Điều 14 của
Thông tư này, Cục quản lý chuyên ngành tổ chức thực hiện toàn bộ chức năng, nhiệm
vụ của Cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong giai đoạn thực
hiện dự án và kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng
theo đúng quy định của pháp luật và hợp đồng dự án.
Chương V
GIAI ĐOẠN KINH
DOANH, KHAI THÁC VÀ CHUYỂN GIAO CÔNG TRÌNH
Điều 16. Nhiệm vụ
của Cục quản lý chuyên ngành đối với dự án do Bộ Giao thông vận tải là Cơ quan
nhà nước có thẩm quyền
1. Trình Bộ Giao thông vận tải xem
xét, quyết định các nội dung
a) Liên quan đến việc chuyển nhượng
quyền, nghĩa vụ theo hợp đồng dự án đối với các dự án quy định tại khoản 1 Điều
4 Thông tư này;
b) Liên quan đến điều chỉnh phí
(giá), đối tượng thu phí (giá) dịch vụ và các nội dung khác liên quan đến việc
thu phí (giá) dịch vụ thuộc thẩm quyền xử lý, quyết định của Bộ Giao thông vận
tải hoặc các Bộ, ngành liên quan;
c) Phụ lục hợp đồng dự án đối với các
dự án quy định tại khoản 1 Điều 4 Thông tư này.
2. Cục quản lý chuyên ngành tổ chức
thực hiện các chức năng, nhiệm vụ còn lại của Cơ quan nhà nước có thẩm quyền
trong giai đoạn kinh doanh, khai thác và chuyển giao công trình dự án theo quy
định của pháp luật và hợp đồng dự án.
3. Chế độ báo cáo
a) Báo cáo định kỳ hàng tháng (trước
ngày 10 của tháng tiếp theo) về số thu và lưu lượng phương tiện; báo cáo 6
tháng đầu năm (trước ngày 10 tháng 7) và báo cáo năm (trước ngày 28 tháng 02
hàng năm tiếp theo) về tình hình giao thông, tình hình thực hiện công tác quản
lý, bảo trì, lưu lượng phương tiện, số thu phí (giá) dịch vụ, các khoản thu
khác và các thông số tài chính khác theo quy định của pháp luật và hợp đồng dự
án. Báo cáo năm phải được thực hiện kiểm toán trước khi báo cáo. Xây dựng, ban
hành các biểu mẫu báo cáo;
b) Báo cáo đột xuất theo yêu cầu của
cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền;
c) Đôn đốc Doanh nghiệp dự án thực hiện
chế độ báo cáo.
Điều 17. Đối với
dự án do Cục quản lý chuyên ngành là Cơ quan nhà nước có thẩm quyền
Cục quản lý chuyên ngành tổ chức thực
hiện toàn bộ chức năng, nhiệm vụ của Cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong giai
đoạn kinh doanh, khai thác theo quy định của pháp luật và hợp đồng dự án.
Chương VI
TRÁCH NHIỆM CỦA
CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ
Điều 18. Trách
nhiệm của Ban quản lý dự án
1. Chịu trách nhiệm về trình tự, thủ
tục, tính chính xác của số liệu, nội dung hồ sơ Báo cáo nghiên cứu tiền khả
thi, hồ sơ Báo cáo nghiên cứu khả thi; nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ đầu tư, Bên
mời thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu trong công tác lựa chọn nhà thầu
giai đoạn chuẩn bị dự án; bên mời thầu trong công tác lựa chọn nhà đầu tư;
2. Chịu trách nhiệm công bố thông tin
trên trang Web: ppp.mt.gov.vn theo phân cấp;
3. Chịu trách nhiệm về việc thực hiện
chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn theo quy định của pháp luật và Thông tư này.
Điều 19. Trách
nhiệm của Cục quản lý chuyên ngành
1. Chịu trách nhiệm về trình tự, thủ
tục, tính chính xác của số liệu, nội dung hồ sơ Báo cáo nghiên cứu tiền khả
thi, hồ sơ Báo cáo nghiên cứu khả thi;
2. Chịu trách nhiệm về việc thực hiện
chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn theo quy định của pháp luật và Thông tư này;
3. Chịu trách nhiệm công khai, minh bạch
thông tin liên quan theo nhiệm vụ quản lý ngành; công bố thông tin trên trang
Web: ppp.mt.gov.vn theo phân cấp;
4. Chịu trách
nhiệm theo dõi, kiểm tra doanh thu hoàn vốn dự án; có biện
pháp chống thất thoát doanh thu; kiểm soát các thông số khác liên quan đến
phương án tài chính dự án trong quá trình khai thác.
Chương VII
ĐIỀU KHOẢN THI
HÀNH
Điều 20. Xử lý
chuyển tiếp
1. Các dự án đã ký hợp đồng trước
ngày Thông tư này có hiệu lực thì tiếp tục thực hiện theo các quy định của hợp đồng
dự án đã được ký kết;
2. Đối với các dự án ký thỏa thuận đầu
tư hoặc đang trong quá trình đàm phán, thương thảo hợp đồng dự án, Ban quản lý
dự án, Cục quản lý chuyên ngành có trách nhiệm đàm phán, thỏa thuận với Nhà đầu
tư để đưa các quy định của Thông tư này vào hợp đồng dự án làm cơ sở triển khai
thực hiện;
3. Các Cục quản lý chuyên ngành, các
Ban quản lý dự án và các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Giao thông vận tải thực hiện
chức năng, nhiệm vụ quy định tại Thông tư này;
4. Khi văn bản dẫn chiếu được điều chỉnh,
thay thế sẽ áp dụng theo các quy định pháp luật được điều chỉnh, thay thế.
Điều 21. Hiệu lực
thi hành
1. Thông tư này có hiệu lực thi hành
kể từ ngày 27 tháng 10 năm 2018.
2. Trong quá trình thực hiện nếu có
vướng mắc, tổ chức, cá nhân có văn bản báo cáo Bộ GTVT để
xem xét, quyết định./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Cơ quan thuộc Chính phủ;
- UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW;
- Bộ GTVT (Bộ trưởng, các Thứ trưởng);
- Cục Kiểm tra văn bản; Cục Kiểm soát thủ tục hành chính (Bộ Tư pháp);
- Công báo;
- Cổng Thông tin điện tử Chính phủ;
- Cổng thông tin điện tử Bộ GTVT;
- Báo Giao thông, Tạp chí GTVT;
- Lưu: VT, ĐTCT (05b).
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Nhật
|