|
BỘ CÔNG THƯƠNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ
NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 27/2024/TT-BCT
|
Hà Nội, ngày 21 tháng
11 năm 2024
|
THÔNG TƯ
QUY ĐỊNH VỀ TIÊU CHUẨN
ĐÁNH GIÁ HỒ SƠ DỰ THẦU VÀ MẪU HỒ SƠ ĐẤU THẦU LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ THỰC HIỆN DỰ
ÁN ĐẦU TƯ CÔNG TRÌNH NĂNG LƯỢNG
Căn cứ Nghị
định số 96/2022/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm
2022 của Chính phủ quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức
của Bộ Công Thương;
Căn cứ Nghị
định số 26/2018/NĐ-CP ngày 28 tháng 02 năm 2018
của Chính phủ về điều lệ tổ chức và hoạt động của Tập đoàn Điện lực Việt Nam;
Căn cứ Nghị
định số 105/2024/NĐ-CP ngày 01 tháng 8 năm
2024 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 96/2022/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2022 của
Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công
Thương và Nghị định số 26/2018/NĐ-CP ngày
28 tháng 02 năm 2018 của Chính phủ về điều lệ tổ chức và hoạt động của Tập đoàn
Điện lực Việt Nam;
Căn cứ Luật Điện lực ngày 03 tháng 12 năm 2004;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực
ngày 20 tháng 12 năm 2012;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 11 luật có
liên quan đến quy hoạch ngày 15 tháng 6 năm 2018;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư
công, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư, Luật Đầu tư, Luật Nhà ở, Luật
Đấu thầu, Luật Điện lực, Luật Doanh nghiệp, Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt và Luật
Thi hành án dân sự ngày 11 tháng 01 năm 2022;
Căn cứ Nghị
định số 137/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm
2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Điện lực và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện
lực;
Căn cứ Nghị
định số 115/2024/NĐ-CP ngày 16 tháng 9 năm
2024 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư thực hiện
dự án đầu tư có sử dụng đất;
Theo đề
nghị của Cục trưởng Cục Điện lực và Năng lượng tái tạo,
Bộ trưởng
Bộ Công Thương ban hành Thông tư quy định tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu và mẫu
hồ sơ đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư công trình năng
lượng.
Chương
I
QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều
1. Phạm vi điều chỉnh
Thông tư
này quy định:
1. Chi tiết
khoản 2 Điều 49 Nghị định số 115/2024/NĐ-CP ngày 16 tháng 9
năm 2024 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư thực hiện
dự án đầu tư có sử dụng đất (sau đây gọi tắt là Nghị định số 115/2024/NĐ-CP) về tiêu chuẩn đánh giá hiệu
quả đầu tư phát triển ngành, lĩnh vực, địa phương đối với dự án đầu tư công
trình năng lượng.
2. Chi tiết
điểm m khoản 1 Điều 47 Nghị định số 115/2024/NĐ-CP về tiêu
chuẩn đánh giá kỹ thuật trong đánh giá phương án đầu tư kinh doanh của nhà đầu
tư thực hiện dự án đầu tư công trình năng lượng.
3. Mẫu hồ
sơ đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư công trình năng lượng.
Điều
2. Đối tượng áp dụng
1. Tổ chức,
cá nhân liên quan đến việc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư dự án được quy định tại
khoản 6 Điều 3 Nghị định số 137/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 10
năm 2013 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Điện lực và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện
lực được bổ sung tại khoản 1 Điều 70 Nghị định số 115/2024/NĐ-CP.
2. Tổ chức,
cá nhân có hoạt động lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư công trình năng
lượng không thuộc đối tượng áp dụng quy định tại khoản 1 Điều này được chọn áp
dụng Thông tư này.
Điều
3. Giải thích từ ngữ
Theo Thông
tư này, các từ ngữ sau đây được hiểu như sau:
1. Bên
mua điện
là Tập đoàn Điện lực Việt Nam (hoặc đơn vị đại diện theo phân cấp, ủy quyền),
Tổng công ty Điện lực miền Bắc, Tổng công ty Điện lực miền Trung, Tổng công ty
Điện lực miền Nam, Tổng công ty Điện lực Thành phố Hà Nội, Tổng công ty Điện
lực Thành phố Hồ Chí Minh.
2. Bên
mời quan tâm là cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Công Thương; cơ quan chuyên
môn, cơ quan, đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; cơ quan, đơn vị trực
thuộc Ban Quản lý khu kinh tế (đối với dự án thực hiện tại khu kinh tế); Ủy ban
nhân dân cấp huyện được giao thực hiện thủ tục mời quan tâm.
3. Cơ
quan có thẩm quyền là cơ quan chấp thuận chủ trương đầu tư theo
quy định của pháp luật về đầu tư hoặc cơ quan quyết định tổ chức đấu thầu lựa
chọn nhà đầu tư. Đối với dự án thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư
của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, cơ quan có thẩm quyền là cơ quan quyết định
tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư.
4. Cơ
quan quyết định tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư gồm Bộ
Công Thương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ban Quản lý khu kinh tế và cơ quan khác
theo quy định của pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực.
Điều
4. Lập thông báo mời quan tâm, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời thầu dự án đầu tư
công trình năng lượng
1. Thông
báo mời quan tâm, hồ sơ mời quan tâm được lập theo mẫu quy định tại Phụ lục I kèm theo Thông tư này.
2. Hồ sơ
mời thầu được lập theo mẫu quy định tại Phụ lục II
kèm theo Thông tư này đối với dự án áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu
thầu hạn chế theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ và hai giai đoạn một
túi hồ sơ bảo đảm tuân thủ quy định của Luật
Đấu thầu ngày 23 tháng 6 năm 2023 và Nghị định số 115/2024/NĐ-CP.
3. Dự thảo
hợp đồng mua bán điện được lập trên cơ sở như sau:
a) Đối với
các dự án nhà máy nhiệt điện sử dụng khí thiên nhiên, khí thiên nhiên hóa lỏng
(LNG), thủy điện (không bao gồm thuỷ điện nhỏ), dự thảo Hợp đồng mua bán điện
được lập trên cơ sở quy định tại Thông tư số 07/2024/TT-BCT
ngày 12 tháng 4 năm 2024 của Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định phương pháp xác
định giá phát điện, hợp đồng mua bán điện.
b) Đối với
dự án nhà máy điện sinh khối, trừ các nhà máy điện áp dụng cơ chế giá mua điện
tại các văn bản của cấp có thẩm quyền, dự thảo Hợp đồng mua bán điện được lập
trên cơ sở quy định tại Thông tư số 07/2024/TT-BCT
ngày 12 tháng 4 năm 2024 của Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định phương pháp xác
định giá phát điện, hợp đồng mua bán điện.
c) Đối với
dự án nhà máy điện mặt trời, dự thảo Hợp đồng mua bán điện được lập trên cơ sở
quy định tại Thông tư số 18/2020/TT-BCT ngày
17 tháng 7 năm 2020 của Bộ Công Thương quy định về phát triển dự án và hợp đồng
mua bán điện mẫu áp dụng cho các dự án điện mặt trời và các thông tư sửa đổi bổ
sung.
d) Đối với
dự án nhà máy điện gió, dự thảo Hợp đồng mua bán điện được lập trên cơ sở quy
định tại Thông tư số 02/2019/TT-BCT ngày 15
tháng 01 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định thực hiện phát triển dự
án điện gió và hợp đồng mua bán điện mẫu cho các dự án điện gió và các thông tư
sửa đổi bổ sung.
e) Đối với
dự án nhà máy điện sinh khối thực hiện theo Quyết định số 24/2014/QĐ-TTg ngày 24 tháng 3 năm 2014 của Thủ
tướng chính phủ về cơ chế hỗ trợ phát triển các dự án điện sinh khối tại Việt
Nam và Quyết định số 08/2020/QĐ-TTg ngày 05
tháng 3 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của
Quyết định số 24/2014/QĐ-TTg ngày 24 tháng
3 năm 2014 của Thủ tướng chính phủ về cơ chế hỗ trợ phát triển các dự án điện
sinh khối tại Việt Nam, dự thảo Hợp đồng mua bán điện được lập trên cơ sở quy
định tại Thông tư số 16/2020/TT-BCT ngày 07
tháng 7 năm 2020 sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 44/2015/TT-BCT ngày 09 tháng 12 năm 2015 của Bộ
trưởng Bộ Công Thương quy định về phát triển dự án, Biểu giá chi phí tránh được
và Hợp đồng mua bán điện mẫu áp dụng cho các dự án điện sinh khối.
g) Đối với
các nhà máy thủy điện nhỏ, dự thảo Hợp đồng mua bán điện được lập trên cơ sở
quy định tại Thông tư số 29/2019/TT-BCT ngày
15 tháng 11 năm 2019 sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 32/2014/TT-BCT ngày 09 tháng 10 năm 2014 của Bộ
trưởng Bộ Công Thương quy định về trình tự xây dựng, áp dụng biểu giá chi phí
tránh được và ban hành Hợp đồng mua bán điện mẫu cho các nhà máy thủy điện nhỏ
và bãi bỏ Thông tư số 06/2016/TT-BCT ngày 14
tháng 6 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Công Thương sửa đổi, bổ sung một số điều của
Thông tư số 32/2014/TT-BCT ngày 09 tháng 10
năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Công Thương.
4. Trong
các Phụ lục I và II
kèm theo Thông tư này, nội dung in nghiêng có mục đích hướng dẫn, minh họa và
được cụ thể hóa tại hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời thầu trên cơ sở quy mô, tính
chất và điều kiện riêng (nếu có) của từng dự án.
5. Cung
cấp, đăng tải thông tin về đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư
công trình năng lượng trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia thực hiện theo quy
định tại Thông tư số 15/2024/TT-BKHĐT ngày 01
tháng 10 năm 2024 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về quy định mẫu hồ sơ đấu thầu lựa
chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư, dự án
đầu tư kinh doanh; cung cấp, đăng tải thông tin về đầu tư theo phương thức đối
tác công tư, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Chương
II
TIÊU CHUẨN
ĐÁNH GIÁ HỒ SƠ DỰ THẦU
Điều
5. Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật phương án đầu tư kinh doanh của nhà đầu tư
1. Theo quy
định tại điểm a, điểm b và điểm c khoản 1 Điều 47 Nghị định số
115/2024/NĐ-CP.
2. Các tiêu
chuẩn đánh giá kỹ thuật khác:
a) Yêu cầu
về sự phù hợp của phương án đầu tư do nhà đầu tư đề xuất (gồm vị trí công
trình, quy mô, tiến độ, sơ đồ tổ chức không gian, phân kỳ đầu tư xây dựng công
trình và các thông số kỹ thuật chính) với quyết định chấp thuận chủ trương đầu
tư dự án đối với dự án thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc văn bản phê
duyệt dự án đầu tư có sử dụng đất đối với dự án không thuộc diện chấp thuận chủ
trương đầu tư.
b) Yêu cầu
về sự phù hợp đối với các thông số cơ bản của nhà máy điện theo từng loại hình
nhà máy.
Điều
6. Tiêu chuẩn đánh giá về hiệu quả đầu tư phát triển ngành điện.
1. Mức trần
giá điện được lập trên cơ sở hồ sơ mời thầu của dự án và dưới trần (mức giá tối
đa) của khung giá phát điện tương ứng loại hình nguồn điện do Bộ Công Thương
ban hành tại năm đấu thầu.
2. Nguyên
tắc xây dựng mức trần giá điện được thống nhất với Bên mua điện theo quy định
của pháp luật về điện lực trong hồ sơ mời thầu trên cơ sở:
a) Các khoản
chi phí hợp lý, hợp lệ của nhà đầu tư trong toàn bộ đời sống kinh tế dự án; Tỷ
suất sinh lợi nội tại về tài chính (IRR) không vượt quá 12%.
b) Mức trần
giá điện chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng, thuế tài nguyên nước, tiền cấp
quyền khai thác tài nguyên nước, tiền dịch vụ môi trường rừng, phí bảo vệ môi
trường đối với chất thải rắn và đối với nước thải công nghiệp (áp dụng đối với
nhà máy nhiệt điện) và các khoản thuế, phí, các khoản thu bằng tiền khác theo
quy định của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền (trừ các khoản thuế, phí đã
được tính trong phương án giá điện).
Chương
III
TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
Điều
7. Điều khoản chuyển tiếp
1. Trường
hợp dự án đầu tư công trình năng lượng chưa phát hành hồ sơ mời thầu hoặc đã
phát hành hồ sơ mời thầu nhưng chưa đóng thầu thì phải lập hồ sơ mời thầu theo
quy định tại Thông tư này.
2. Dự án
đầu tư công trình năng lượng đã đóng thầu nhưng đến ngày Thông tư này có hiệu
lực thi hành chưa phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư thì tiếp tục đánh giá
hồ sơ dự thầu trên cơ sở hồ sơ mời thầu đã phát hành.
Điều
8. Hiệu lực thi hành
1. Thông tư
này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
2. Trong
quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc liên quan đến nội dung về quy định tại
Thông tư này, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và các cơ quan, tổ chức có liên quan gửi
ý kiến về Bộ Công Thương để kịp thời xem xét, hướng dẫn./.
|
Nơi nhận:
-
Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Văn phòng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- Sở Kế hoạch và Đầu tư các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Sở Công Thương các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL (Bộ Tư pháp);
- Cổng TTĐT Chính phủ; Công báo;
- Bộ trưởng (để b/c);
- Các Thứ trưởng;
- Cổng TTĐT Bộ Công Thương;
- Các đơn vị thuộc Bộ Công Thương;
- Lưu: VT, Cục ĐL ( ).
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Hoàng Long
|