|
BỘ TÀI CHÍNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 08/2016/TT-BTC
|
Hà
Nội, ngày 18 tháng 01 năm 2016
|
THÔNG TƯ
QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ, THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH
NHÀ NƯỚC
Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002;
Căn cứ Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014;
Căn cứ Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014;
Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 của Chính phủ Quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà
nước;
Căn cứ Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của Chính phủ về quản
lý chi phí đầu tư xây dựng;
Căn cứ Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 của Chính phủ quy định
chi tiết về hợp đồng xây dựng;
Căn cứ Nghị định số 59/2015/NĐ-CP
ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng;
Căn cứ Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 của Chính phủ về
Kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng
năm;
Căn cứ Nghị định số 215/2013/NĐ-CP
ngày 23/12/2013 của Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu
tổ chức của Bộ Tài chính;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Đầu
tư;
Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
Thông tư quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước.
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối
tượng áp dụng
1. Thông tư này
quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư của các dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn
ngân sách nhà nước (bao gồm: vốn đầu tư của ngân sách trung ương cho Bộ, ngành
trung ương; vốn bổ sung có mục tiêu của ngân sách trung ương cho địa phương; vốn
đầu tư trong cân đối ngân sách địa phương); các dự án đầu tư sử dụng nhiều nguồn
vốn khác nhau trong đó có sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước thì phần nguồn vốn
ngân sách nhà nước của dự án được thực hiện theo quy định tại Thông tư này (sau
đây gọi chung là dự án).
2. Thông tư này
không áp dụng đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình hạ tầng kinh tế xã hội
của các huyện nghèo thực hiện Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 của
Chính phủ về Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 61 huyện
nghèo; các dự án đầu tư thuộc ngân sách cấp xã và các dự án do cấp xã làm chủ đầu
tư (bao gồm cả xã thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn mới);
các dự án đầu tư thuộc Kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng; phần vốn ngân sách
nhà nước tham gia trong các dự án PPP; các dự án đầu tư của cơ quan đại diện Việt
Nam tại nước ngoài.
3. Đối với các dự án đầu tư từ các
nguồn vốn khác của Nhà nước ngoài nguồn vốn ngân sách nhà nước khuyến khích vận
dụng những nguyên tắc thanh toán theo quy định tại Thông tư này.
4. Đối tượng áp dụng là các tổ chức,
cá nhân có liên quan đến việc quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn
ngân sách nhà nước.
Điều 2. Nguyên tắc
quản lý
1. Việc quản lý, thanh toán vốn đầu
tư các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước đảm bảo đúng mục đích, đúng đối tượng,
tiết kiệm, hiệu quả và chấp hành đúng quy định về quản lý tài chính đầu tư và
xây dựng của pháp luật hiện hành và nội dung hướng dẫn tại Thông tư này.
2. Chủ đầu tư chịu trách nhiệm quản
lý, sử dụng vốn đúng mục đích, đúng đối tượng, tiết kiệm và có hiệu quả. Chấp
hành đúng quy định của pháp luật về chế độ quản lý tài chính đầu tư.
3. Cơ quan cấp trên của chủ đầu tư có
trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc các chủ đầu tư hoặc Ban quản lý dự án (sau đây gọi
chung là chủ đầu tư) thuộc phạm vi quản lý thực hiện kế hoạch đầu tư, sử dụng vốn
đầu tư đúng mục đích, đúng chế độ Nhà nước.
4. Cơ quan Tài chính các cấp thực hiện
công tác quản lý tài chính vốn đầu tư về việc chấp hành chế độ, chính sách tài
chính đầu tư, tình hình quản lý, sử dụng vốn đầu tư, tình hình thanh toán vốn đầu
tư theo quy định của pháp luật hiện hành.
5. Cơ quan Kho bạc Nhà nước có trách
nhiệm kiểm soát, thanh toán vốn kịp thời, đầy đủ, đúng quy định cho các dự án
khi có đủ điều kiện thanh toán vốn.
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Mục 1. THẨM ĐỊNH NGUỒN VỐN ĐẦU
TƯ, THẨM TRA PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƯ
Điều 3. Thẩm định
nguồn vốn và khả năng cân đối vốn
Việc thẩm định nguồn vốn và khả năng
cân đối vốn của cơ quan tài chính thực hiện như sau:
1. Đối tượng:
a) Các dự án đầu tư khởi công mới trước
khi quyết định chủ trương đầu tư;
b) Các dự án có điều chỉnh tăng tổng
mức vốn đầu tư.
2. Căn cứ thẩm định:
a) Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13
ngày 18/6/2014 và các văn bản hướng dẫn hiện hành;
b) Quyết định của Thủ tướng Chính phủ
về việc ban hành các nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển
nguồn ngân sách nhà nước theo từng giai đoạn.
3. Hồ sơ thẩm định:
a) Đối với các dự án đầu tư thuộc các
Bộ, ngành trung ương quản lý:
- Văn bản đề nghị thẩm định của Bộ Kế
hoạch và Đầu tư;
- Văn bản đề nghị thẩm định của các Bộ,
ngành;
- Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đối
với dự án nhóm A; Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư đối với dự án nhóm B và nhóm
C;
- Báo cáo thẩm định nội bộ của các Bộ,
ngành;
- Đối với các dự án có điều chỉnh
tăng tổng mức vốn đầu tư gửi kèm quyết định đầu tư ban đầu và các tài liệu liên
quan khác (nếu có).
b) Đối với các dự án đầu tư thuộc địa
phương quản lý:
- Đối với dự án đầu tư thuộc nhóm A,
nhóm B và dự án trọng điểm nhóm C được Thủ tướng Chính phủ
chấp thuận cho triển khai do địa phương quản lý đề nghị hỗ trợ từ nguồn vốn bổ
sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương:
+ Văn bản đề nghị thẩm định của Bộ Kế
hoạch và Đầu tư;
+ Văn bản đề nghị thẩm định của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương;
+ Văn bản chấp thuận chủ trương đầu
tư của Hội đồng nhân dân hoặc Thường trực Hội đồng nhân dân (theo phân cấp quản
lý dự án);
+ Báo cáo thẩm định đề xuất chủ
trương đầu tư, nguồn vốn và khả năng cân đối vốn của Hội đồng thẩm định các cấp
(theo phân cấp quản lý vốn đầu tư);
+ Văn bản thẩm định nguồn vốn và khả
năng cân đối vốn của Sở Kế hoạch và Đầu tư;
+ Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đối
với dự án nhóm A; Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư đối với dự án nhóm B và
nhóm C;
+ Đối với các dự án có điều chỉnh
tăng tổng mức vốn đầu tư gửi kèm quyết định đầu tư ban đầu và các tài liệu liên
quan khác (nếu có).
- Đối với các dự án đầu tư nhóm A,
nhóm B và nhóm C sử dụng nguồn vốn cân đối ngân sách địa
phương:
+ Văn bản đề nghị thẩm định Báo cáo đề
xuất chủ trương đầu tư của Hội đồng thẩm định hoặc đơn vị có chức năng thẩm định
hoặc Sở Kế hoạch và Đầu tư;
+ Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đối
với dự án nhóm A; Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư đối với dự án nhóm B và
nhóm C;
+ Báo cáo thẩm định nội bộ;
+ Đối với các dự án có điều chỉnh
tăng tổng mức vốn đầu tư gửi kèm quyết định đầu tư ban đầu và các tài liệu liên
quan khác (nếu có).
4. Nội dung thẩm định:
Sau khi nhận được các hồ sơ nêu trên,
cơ quan tài chính có ý kiến bằng văn bản (theo mẫu 01-A, 01-B đính kèm) gửi cơ
quan chủ trì thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn về các nội dung như
sau:
a) Đối với các dự án đầu tư thuộc các
Bộ, ngành trung ương quản lý:
- Sự cần thiết đầu tư của dự án; sự đảm
bảo phù hợp với mục tiêu chiến lược, quy hoạch, kế hoạch được duyệt;
- Tính đầy đủ của hồ sơ đề nghị thẩm
định;
- Về quy mô, dự
kiến tổng mức vốn đầu tư và tiến độ thực hiện;
- Về nguồn vốn
và khả năng cân đối vốn;
- Các ý kiến khác (nếu có).
b) Đối với các dự án đầu tư thuộc cân
đối ngân sách địa phương và vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho
ngân sách địa phương:
- Sự cần thiết đầu tư, sự đảm bảo phù
hợp với mục tiêu chiến lược, quy hoạch, kế hoạch được duyệt;
- Tính đầy đủ của hồ sơ đề nghị thẩm
định;
- Sự phù hợp của dự án đầu tư về phạm
vi, đối tượng đề nghị sử dụng vốn đầu tư công;
- Sự phù hợp của dự án đầu tư đối với
nguồn vốn đầu tư;
- Khả năng bố trí vốn cho chương trình, dự án trong tổng số vốn kế hoạch đầu tư trung hạn của từng ngành,
lĩnh vực, chương trình theo thứ tự ưu tiên (đối với nguồn vốn ngân sách nhà nước,
phải xem xét khả năng cân đối vốn của từng cấp ngân sách, phần vốn bổ sung có mục
tiêu của ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới, gồm: vốn chương trình mục
tiêu quốc gia, vốn chương trình mục tiêu và các khoản bổ sung có mục tiêu
khác);
- Các ý kiến khác (nếu có).
Điều 4. Thẩm tra
phân bổ vốn đầu tư
1. Nội dung phân bổ vốn đầu tư hằng
năm
Các dự án đầu tư được phân bổ kế hoạch
vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước hằng năm khi đáp ứng đủ các điều
kiện theo quy định tại Luật Đầu tư công và Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày
10/9/2015 của Chính phủ về Kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm.
a) Đối với các dự án đầu tư thuộc các
Bộ, ngành trung ương quản lý (sau đây gọi chung là Bộ):
Sau khi được Thủ tướng Chính phủ, Bộ
trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư giao kế hoạch vốn ngân sách hàng năm, các Bộ phân
bổ kế hoạch vốn đầu tư cho từng dự án thuộc phạm vi quản lý đảm bảo các điều kiện
quy định như sau:
- Dự án có trong danh mục và trong phạm
vi tổng mức vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn được giao;
- Các dự án có đủ thủ tục đầu tư theo
quy định. Riêng đối với các dự án khởi công mới được cấp có thẩm quyền phê duyệt
quyết định đầu tư đến ngày 31 tháng 10 năm trước năm kế hoạch;
- Đảm bảo đúng với nội dung kinh tế
được giao về tổng mức đầu tư; cơ cấu vốn trong nước, vốn ngoài nước, cơ cấu
ngành kinh tế;
- Đảm bảo đúng danh mục và mức vốn của
từng dự án do Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Kế
hoạch và Đầu tư giao.
b) Đối với các dự án đầu tư thuộc cân
đối ngân sách địa phương và vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho
ngân sách địa phương:
Căn cứ Nghị quyết của Hội đồng nhân
dân các cấp giao kế hoạch vốn ngân sách hàng năm, Ủy
ban nhân dân các cấp phân bổ kế hoạch vốn đầu tư cho từng dự án thuộc phạm
vi quản lý đảm bảo các điều kiện quy định như sau:
- Dự án có trong danh mục và trong phạm
vi tổng mức vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn được giao;
- Các dự án có đủ thủ tục đầu tư theo
quy định. Đối với các dự án khởi công mới đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt
quyết định đầu tư đến ngày 31 tháng 10 năm trước năm kế hoạch;
- Đảm bảo đúng với nội dung kinh tế
được giao về tổng mức đầu tư; cơ cấu vốn trong nước, vốn ngoài nước, cơ cấu
ngành kinh tế;
- Riêng đối với dự án đầu tư sử dụng
vốn ngân sách trung ương hỗ trợ, ngoài đảm bảo các nội dung nêu trên, còn phải
đảm bảo đúng danh mục và mức vốn của từng dự án do Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng
Bộ Kế hoạch và Đầu tư giao.
c) Các Bộ và Ủy ban nhân dân các cấp phân bổ chi tiết vốn đầu tư cho từng dự
án theo mã dự án đầu tư và ngành kinh tế (loại, khoản) theo Phụ lục số 02 ban hành theo Quyết định số
33/2008/QĐ-BTC ngày 2/6/2008 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về Hệ thống mục lục
ngân sách nhà nước; Thông tư số 110/2012/TT-BTC của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ
sung một số điều của Quyết định số 33/2008/QĐ-BTC ngày 02/6/2008 của Bộ trưởng
Bộ Tài chính về Hệ thống mục lục ngân sách nhà nước và Thông tư số
147/2013/TT-BTC ngày 23/10/2013 của Bộ Tài chính quy định sửa đổi, bổ sung hệ
thống mục lục ngân sách nhà nước.
d) Đồng thời với việc phân bổ vốn đầu
tư nêu trên, các Bộ và Ủy ban nhân dân
các cấp giao chỉ tiêu kế hoạch vốn chi tiết cho các chủ đầu tư để thực hiện.
đ) Việc phân bố chi tiết và giao dự
toán ngân sách cho các dự án phải hoàn thành trước ngày 31 tháng 12 năm trước
năm kế hoạch.
e) Sau khi phân bổ kế hoạch vốn đầu
tư các Bộ và Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố gửi kế hoạch vốn đầu tư về Bộ Tài chính; Ủy ban nhân dân các cấp gửi phân bổ kế hoạch vốn đầu tư về Sở Tài
chính, Phòng Tài chính - Kế hoạch tỉnh.
(Mẫu
biểu phân bổ kế hoạch vốn đầu tư theo phụ lục số 01 kèm theo)
2. Hồ sơ tài liệu kèm theo kế hoạch
phân bổ vốn đầu tư, bao gồm:
a) Đối với dự án chuẩn bị đầu tư:
Văn bản của cấp có thẩm quyền phê duyệt
chủ trương đầu tư dự án.
b) Đối với dự án thực hiện dự án:
Quyết định phê duyệt đầu tư dự án của
cấp có thẩm quyền (hoặc quyết định phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật đối với
các dự án chỉ lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật) đối với các dự án khởi công mới
và các quyết định điều chỉnh dự án (nếu có).
c) Đối với dự án hoàn thành kết thúc
đầu tư:
Quyết định phê duyệt quyết toán dự án
hoàn thành được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt (nếu có).
3. Thẩm tra phân bổ
a) Đối với dự án do các Bộ quản lý:
Sau khi nhận được phân bổ kế hoạch vốn
đầu tư của các Bộ gửi đến trong thời hạn tối đa 15 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định, Bộ Tài chính thực hiện thẩm
tra phân bổ vốn đầu tư theo nội dung quy định tại khoản 1 nêu trên (mẫu số 01-C kèm theo), thông báo ý kiến
thẩm tra phân bổ cho từng Bộ, đồng gửi Kho bạc Nhà nước để làm căn cứ kiểm soát
thanh toán vốn và gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư để phối hợp thực hiện.
Trên cơ sở ý kiến thẩm tra phân bổ của
Bộ Tài chính, các Bộ và cơ quan tài chính, Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm nhập
kế hoạch vốn đầu tư cho các dự án đủ điều kiện thanh toán vốn trên hệ thống
thông tin quản lý ngân sách và Kho bạc (TABMIS) theo hướng dẫn tại Thông tư số
123/2014/TT-BTC ngày 27/8/2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn tổ chức vận hành,
khai thác Hệ thống Thông tin quản lý ngân sách và Kho bạc (TABMIS).
b) Đối với dự án thuộc Ủy ban nhân nhân dân các cấp quản lý:
Đối với vốn trong cân đối ngân sách địa
phương, vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa
phương và vốn Chương trình mục tiêu quốc gia: Sau khi nhận được phân bổ kế hoạch vốn đầu tư của Ủy ban
nhân dân các cấp, Sở Tài chính, Phòng Tài chính - Kế
hoạch trong thời hạn tối đa 15 ngày thực hiện thẩm tra phân bổ vốn đầu
tư theo nội dung quy định tại khoản 1 nêu trên (mẫu số 01-D kèm theo), có ý kiến thẩm
tra phân bổ gửi Ủy ban nhân dân (tỉnh,
huyện) để báo cáo, cơ quan kế hoạch và đầu tư để phối hợp; đồng thời gửi Kho bạc
Nhà nước (tỉnh, huyện) để kiểm soát thanh toán với các dự án đã đủ điều kiện
thanh toán vốn theo quy định. Trong trường hợp còn dự án chưa đủ điều kiện
thanh toán, đề nghị Ủy ban nhân dân (tỉnh,
huyện) phân bổ lại theo quy định.
Các dự án đủ điều kiện thanh toán, cơ
quan tài chính, Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm nhập kế hoạch vốn đầu tư trên hệ
thống thông tin quản lý ngân sách và Kho bạc (TABMIS) theo hướng dẫn tại Thông
tư số 123/2014/TT-BTC ngày 27/8/2014 của Bộ Tài chính hướng
dẫn tổ chức vận hành, khai thác Hệ thống Thông tin quản lý ngân sách và Kho bạc
(TABMIS).
Mục 2. THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ
Điều 5. Cơ quan
thanh toán vốn đầu tư
Cơ quan Kho bạc Nhà nước được giao
nhiệm vụ kiểm soát thanh toán vốn đầu tư nguồn ngân sách
nhà nước.
Điều 6. Mở tài khoản
1. Chủ đầu tư được mở tài khoản tại
Kho bạc Nhà nước nơi thuận tiện cho giao dịch của chủ đầu tư và phù hợp cho việc
kiểm soát thanh toán của Kho bạc Nhà nước.
2. Việc mở tài khoản thực hiện theo
quy định của Bộ Tài chính về chế độ mở và sử dụng tài khoản tại Kho bạc Nhà nước.
3. Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm hướng
dẫn chủ đầu tư mở tài khoản để được thanh toán vốn.
Điều 7. Hồ sơ
pháp lý gửi một lần của dự án
Để phục vụ cho
công tác quản lý, kiểm soát thanh toán vốn đầu tư, chủ đầu tư gửi hồ sơ, tài liệu
sau đây đến Kho bạc Nhà nước nơi mở tài khoản thanh toán (các tài liệu này đều
là bản chính hoặc bản sao có đóng dấu sao y bản chính của chủ đầu tư, chỉ gửi một
lần cho đến khi dự án kết thúc đầu tư, trừ trường hợp phải bổ sung, điều chỉnh), bao gồm:
1. Đối với dự án
chuẩn bị đầu tư:
- Văn bản của cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư dự án;
- Quyết định phê duyệt dự toán chuẩn
bị đầu tư của cấp có thẩm quyền kèm theo dự toán chi phí cho công tác chuẩn bị đầu tư;
- Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn
nhà thầu theo quy định của Luật Đấu thầu;
- Hợp đồng giữa chủ đầu tư với nhà thầu.
2. Đối với dự án
thực hiện dự án:
- Quyết định đầu tư của cấp có thẩm
quyền, các quyết định điều chỉnh dự án (nếu có) kèm theo dự án đầu tư xây dựng
công trình (hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật đối với dự án chỉ lập báo cáo kinh
tế - kỹ thuật); Riêng đối với các dự án khởi công mới và
các dự án có điều chỉnh tăng tổng mức vốn đầu tư phải gửi kèm theo văn bản thẩm định về nguồn vốn và khả năng cân đối vốn
của cơ quan kế hoạch và đầu tư và cơ quan tài chính theo quy định của Luật Đầu
tư công.
Đối với các dự án khởi công mới và
các dự án có điều chỉnh tăng tổng mức vốn đầu tư, Kho bạc Nhà nước (nơi mở tài
khoản) có trách nhiệm đối chiếu nội dung Quyết định đầu tư với văn bản thẩm định
về nguồn vốn và khả năng cân đối vốn của cơ quan kế hoạch và đầu tư và cơ quan
tài chính. Trường hợp phát hiện nội dung quyết định đầu tư về phần nguồn vốn
không phù hợp với văn bản thẩm định về
nguồn vốn và khả năng cân đối vốn của cơ quan kế hoạch và đầu tư và cơ quan tài
chính, Kho bạc Nhà nước thực hiện như sau:
+ Đối với các dự án đầu tư sử dụng
nguồn vốn ngân sách nhà nước của các Bộ, ngành trung ương và vốn bổ sung có mục
tiêu của ngân sách trung ương cho địa phương, Kho bạc Nhà nước (nơi mở tài khoản)
báo cáo Kho bạc Nhà nước các tỉnh, thành phố để có văn bản gửi Kho bạc Nhà nước
tổng hợp báo cáo Bộ Tài chính xem xét, xử lý. Đồng thời gửi chủ đầu tư để chủ đầu
tư báo cáo cấp quyết định đầu tư.
+ Đối với các dự án đầu tư sử dụng
nguồn vốn ngân sách nhà nước trong cân đối ngân sách địa phương, Kho bạc Nhà nước
(nơi mở tài khoản) báo cáo Kho bạc Nhà nước các tỉnh, thành phố để có văn bản
báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố
xem xét, xử lý theo thẩm quyền. Đồng thời gửi Sở Kế
hoạch và Đầu tư và Sở Tài chính.
- Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn
nhà thầu theo quy định của Luật Đấu thầu; Riêng đối với trường hợp tự thực hiện:
văn bản của cấp có thẩm quyền cho phép tự thực hiện dự án (trường hợp chưa có
trong quyết định đầu tư của cấp có thẩm quyền);
- Hợp đồng giữa chủ đầu tư và nhà thầu
hoặc nhà cung cấp và các tài liệu kèm theo hợp đồng như: phụ lục hợp đồng, điều
kiện riêng, điều kiện chung liên quan đến việc tạm ứng, thanh toán hợp đồng, hợp
đồng bổ sung, điều chỉnh (nếu có); Riêng đối với trường hợp tự thực hiện: văn bản
giao việc hoặc hợp đồng giao khoán nội bộ;
- Dự toán và quyết định phê duyệt dự
toán của cấp có thẩm quyền đối với từng công việc, hạng mục công trình, công
trình đối với trường hợp chỉ định thầu hoặc tự thực hiện và các công việc thực
hiện không thông qua hợp đồng (trừ dự án chỉ lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật); Dự
toán và quyết định phê duyệt dự toán gói thầu của cấp có thẩm quyền đối với trường
hợp thanh toán hợp đồng theo đơn giá. Riêng công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư phải kèm theo phương án bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Điều 8. Tạm ứng vốn
1. Nguyên tắc tạm
ứng vốn:
a) Việc tạm ứng vốn của chủ đầu tư
cho nhà thầu hoặc nhà cung cấp cho các công việc cần thiết để triển khai thực
hiện hợp đồng hoặc các công việc không thông qua hợp đồng. Mức vốn tạm ứng, thời
điểm tạm ứng và việc thu hồi tạm ứng do chủ đầu tư thống nhất với nhà thầu theo
đúng quy định và phải được quy định rõ trong hợp đồng.
b) Việc tạm ứng vốn được thực hiện
sau khi hợp đồng có hiệu lực, riêng đối với hợp đồng thi công xây dựng thì phải
có cả kế hoạch giải phóng mặt bằng theo đúng thỏa thuận trong hợp đồng.
c) Trường hợp các bên thỏa thuận tạm ứng
ở mức cao hơn mức tạm ứng tối thiểu nêu tại điểm a, khoản 3 Điều này, thì phần
giá trị hợp đồng tương ứng với mức tạm ứng hợp đồng vượt mức tạm ứng tối thiểu
sẽ không được điều chỉnh giá kể từ thời điểm tạm ứng.
d) Căn cứ vào nhu cầu tạm ứng vốn chủ
đầu tư có thể được tạm ứng vốn một lần hoặc nhiều lần cho một hợp đồng nhưng
không vượt mức vốn tạm ứng theo quy định của hợp đồng và mức vốn tạm ứng quy định
tại khoản 3 Điều này; trường hợp kế hoạch vốn bố trí trong năm không đủ mức vốn
tạm ứng theo hợp đồng (hoặc dự toán được duyệt) thì chủ đầu tư được tạm ứng tiếp
trong kế hoạch năm sau.
đ) Chủ đầu tư có trách nhiệm cùng với
nhà thầu tính toán mức tạm ứng hợp lý, quản lý việc sử dụng vốn tạm ứng đúng mục
đích, đúng đối tượng, có hiệu quả và có trách nhiệm hoàn trả đủ số vốn đã tạm ứng
theo quy định.
2. Hồ sơ tạm ứng vốn:
Để được tạm ứng vốn, chủ đầu tư gửi đến
Kho bạc Nhà nước các tài liệu sau:
- Giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tư
- phụ lục số 05 kèm theo;
- Chứng từ chuyển tiền ban hành theo
quy định hệ thống chứng từ kế toán của Bộ Tài chính;
- Bảo lãnh khoản tiền tạm ứng của nhà
thầu (chủ đầu tư gửi Kho bạc Nhà nước bản sao có đóng dấu sao y bản chính của
chủ đầu tư) đối với các trường hợp phải bảo lãnh tạm ứng theo quy định tại điểm
a, khoản 4 Điều này.
3. Mức vốn tạm ứng:
a) Mức vốn tạm ứng tối thiểu:
- Đối với hợp đồng tư vấn:
Hợp đồng có giá trị trên 10 tỷ đồng,
mức vốn tạm ứng tối thiểu bằng 15% giá trị hợp đồng;
Hợp đồng có giá trị đến 10 tỷ đồng, mức
vốn tạm ứng tối thiểu bằng 20% giá trị hợp đồng.
- Đối với hợp đồng thi công xây dựng:
+ Hợp đồng có giá trị dưới 10 tỷ đồng,
mức vốn tạm ứng tối thiểu bằng 20% giá trị hợp đồng;
+ Hợp đồng có giá trị từ 10 tỷ đồng đến
50 tỷ đồng, mức vốn tạm ứng tối thiểu bằng 15% giá trị hợp đồng;
+ Hợp đồng có giá trị trên 50 tỷ đồng,
mức vốn tạm ứng tối thiểu bằng 10% giá trị hợp đồng.
- Đối với hợp đồng cung cấp thiết bị
công nghệ, hợp đồng EC, EP, PC, EPC, hợp đồng chìa khóa trao tay và các loại hợp
đồng xây dựng khác: mức vốn tạm ứng tối thiểu bằng 10% giá trị hợp đồng.
b) Mức vốn tạm ứng tối đa cho các khoản
quy định tại điểm a nêu trên không vượt quá 50% giá trị hợp đồng (hoặc dự toán
được duyệt đối với các công việc được thực hiện không thông qua hợp đồng). Trường
hợp đặc biệt cần tạm ứng với mức cao hơn phải được người
quyết định đầu tư cho phép, đối với trường hợp người quyết định đầu tư là Thủ
tướng Chính phủ, việc quyết định mức tạm ứng cao hơn do Bộ
trưởng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
quyết định.
c) Đối với công việc bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư
- Mức vốn tạm ứng theo tiến độ thực
hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Mức vốn tạm ứng tối đa theo yêu cầu
không vượt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã được cấp có thẩm quyền
phê duyệt.
- Trường hợp chủ đầu tư trực tiếp chi
trả tiền bồi thường, hỗ trợ và tái định cư căn cứ vào hồ sơ tài liệu liên quan
để chi trả cho người thụ hưởng.
- Trường hợp tổ chức làm nhiệm vụ bồi
thường hỗ trợ và tái định cư (Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư, tổ chức
phát triển quỹ đất, doanh nghiệp ...) chi trả: Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường
hỗ trợ và tái định cư nêu trên mở tài khoản tiền gửi tại Kho bạc Nhà nước để tiếp
nhận vốn tạm ứng do chủ đầu tư chuyển đến để thực hiện chi
trả.
d) Đối với chi phí quản lý dự án
Căn cứ dự toán chi phí quản lý dự án
trong năm kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt, Kho bạc Nhà nước thực hiện
tạm ứng vốn theo đề nghị của chủ đầu tư. Mức tạm ứng vốn không vượt quá dự toán
chi phí quản lý dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
đ) Mức vốn tạm ứng cho tất cả các khoản
quy định từ điểm a đến điểm d nêu trên không vượt kế hoạch vốn hàng năm đã bố
trí cho dự án.
4. Bảo lãnh tạm ứng vốn:
a) Đối với các hợp đồng có giá trị tạm
ứng hợp đồng lớn hơn 01 tỷ đồng yêu cầu có bảo lãnh tạm ứng:
- Trước khi Kho bạc Nhà nước thực hiện
việc tạm ứng hợp đồng cho chủ đầu tư để tạm ứng vốn cho nhà thầu hoặc nhà cung
cấp, chủ đầu tư gửi đến Kho bạc Nhà nước bảo lãnh tạm ứng hợp đồng của nhà thầu
hoặc nhà cung cấp với giá trị tương đương khoản tiền tạm ứng.
- Giá trị của bảo lãnh tạm ứng hợp đồng
sẽ được giảm trừ tương ứng với giá trị tiền tạm ứng đã thu hồi qua mỗi lần
thanh toán giữa bên giao thầu và bên nhận thầu. Chủ đầu tư
đảm bảo và chịu trách nhiệm giá trị của bảo lãnh tạm ứng tương ứng với số dư tiền
tạm ứng còn lại.
- Thời gian có hiệu lực của bảo lãnh
tạm ứng hợp đồng phải được kéo dài cho đến khi chủ đầu tư đã thu hồi hết số tiền
tạm ứng.
b) Các trường hợp không yêu cầu bảo
lãnh tạm ứng:
- Các hợp đồng có giá trị tạm ứng hợp
đồng nhỏ hơn hoặc bằng 01 tỷ đồng. Trường hợp này, để đảm bảo sử dụng vốn tạm ứng
an toàn và có hiệu quả, chủ đầu tư tùy theo điều kiện cụ
thể được quyền yêu cầu nhà thầu bảo lãnh tạm ứng vốn theo nội dung nêu tại điểm
a, khoản 4 Điều này và chịu trách nhiệm về yêu cầu bảo lãnh tạm ứng của mình.
- Các hợp
đồng xây dựng theo hình thức tự thực hiện bao gồm cả hình thức do cộng đồng
dân cư thực hiện theo các chương trình mục tiêu;
- Các công việc thực hiện không thông
qua hợp đồng và công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (trừ trường hợp công
tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư phải xây dựng các công trình).
5. Thu hồi vốn tạm ứng
- Vốn tạm ứng được
thu hồi qua các lần thanh toán khối lượng hoàn thành của hợp đồng, mức thu hồi
từng lần do chủ đầu tư thống nhất với nhà thầu và quy định cụ thể trong hợp đồng
và đảm bảo thu hồi hết khi giá trị thanh toán khối lượng hoàn thành đạt 80% giá
trị hợp đồng.
- Đối với công việc bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư: sau khi chi trả cho người thụ hưởng, chủ đầu tư tập hợp chứng từ,
làm thủ tục thanh toán và thu hồi tạm ứng trong thời hạn chậm nhất là 30 ngày kể từ ngày chi trả cho người thụ hưởng không chờ
đến khi toàn bộ các hộ dân trong phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã
nhận tiền mới làm thủ tục thu hồi vốn tạm ứng.
Riêng chi phí cho công tác tổ chức thực
hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư căn cứ vào quyết toán chi phí cho công
tác tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư hàng năm được cấp có thẩm
quyền phê duyệt, Kho bạc Nhà nước làm thủ tục thu hồi vốn tạm ứng.
- Đối với chi phí quản lý dự án: Khi
có khối lượng công việc hoàn thành theo dự toán, chủ đầu tư lập Bảng kê giá trị
khối lượng công việc hoàn thành (có chữ ký và đóng dấu của chủ đầu tư) gửi Kho
bạc Nhà nước làm thủ tục thu hồi vốn tạm ứng. Chủ đầu tư không phải gửi chứng từ
chi, hóa đơn mua sắm đến Kho bạc Nhà nước và chịu trách nhiệm về tính chính
xác, hợp pháp của khối lượng và giá trị đề nghị thanh toán theo dự toán được
duyệt.
Trường hợp các Ban quản lý dự án
chuyên ngành, khu vực quản lý nhiều dự án, định kỳ 6 tháng và hết năm kế hoạch,
chủ đầu tư phân bố chi phí quản lý dự án (khối lượng công
việc hoàn thành theo dự toán) cho từng dự án gửi Kho bạc Nhà nước làm thủ tục
thu hồi vốn tạm ứng.
6. Kiểm tra, đánh
giá thực hiện và thu hồi tạm ứng vốn
- Kho bạc Nhà nước đôn đốc các chủ đầu
tư thực hiện đúng quy định về việc thu hồi vốn tạm ứng, phối hợp với chủ đầu tư
thực hiện kiểm tra vốn đã tạm ứng để
thu hồi những khoản tồn đọng chưa sử dụng hoặc sử dụng không đúng
mục đích. Kho bạc Nhà nước chịu trách nhiệm kiểm tra và đảm bảo thu hồi hết số vốn đã tạm ứng khi thanh toán khối lượng hoàn
thành đạt 80% giá trị hợp đồng.
- Hằng quý các chủ đầu tư có báo cáo
đánh giá tình hình thực hiện tạm ứng vốn, thu hồi tạm ứng
vốn gửi Kho bạc Nhà nước và cơ quan cấp
trên của chủ đầu tư, báo cáo nêu rõ việc
thực hiện và thu hồi số vốn đã tạm ứng.
- Hằng quý Kho bạc Nhà nước có báo
cáo đánh giá tình hình thực hiện tạm ứng vốn, thu hồi tạm ứng vốn của các Bộ,
ngành và địa phương gửi cơ quan Tài chính đồng cấp, trong báo cáo phân loại rõ
số dư tạm ứng đến từng thời kỳ. Đối với dự án do các Bộ, ngành quản lý, Bộ Tài
chính có văn bản gửi các Bộ, ngành để có biện pháp xử lý số
dư tạm ứng chưa thu hồi. Đối với dự án thuộc Ủy ban nhân
nhân dân các cấp quản lý, Sở Tài chính, Phòng Tài chính Kế hoạch báo cáo Ủy ban nhân dân cùng cấp để
có biện pháp xử lý số dư tạm ứng chưa thu hồi.
- Đối với các công việc của dự án thực
hiện theo hợp đồng: vốn tạm ứng chưa thu hồi nếu quá thời hạn 6 tháng kể từ thời
điểm phải thực hiện khối lượng theo tiến độ ghi trong hợp đồng mà nhà thầu chưa
thực hiện hoặc sử dụng sai mục đích, chủ đầu tư có trách nhiệm chủ trì, phối hợp
với Kho bạc Nhà nước để thu hồi hoàn trả vốn đã tạm ứng cho ngân sách nhà nước.
Trường hợp chủ đầu tư chưa thu hồi và không có báo cáo đánh giá tình hình thực
hiện và thu hồi tạm ứng vốn, Kho bạc Nhà nước có văn bản đề nghị chủ đầu tư thu
hồi của nhà thầu hoặc đề nghị chủ đầu tư yêu cầu tổ chức tín dụng phát hành bảo
lãnh thực hiện nghĩa vụ bảo lãnh khi nhà thầu vi phạm cam kết với chủ đầu tư về
việc sử dụng vốn tạm ứng.
- Đối với công việc bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư: vốn tạm ứng chưa thu hồi nếu quá thời hạn 3 tháng kể từ thời điểm
tạm ứng vốn chưa thực hiện chi trả cho người thụ hưởng, chủ đầu tư có trách nhiệm
chủ trì, phối hợp với Kho bạc Nhà nước yêu cầu tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường
hỗ trợ và tái định cư chuyển toàn bộ số tiền đã tạm ứng về tài khoản tiền gửi của
chủ đầu tư tại Kho bạc Nhà nước để thuận tiện cho việc kiểm soát thanh toán và
thu hồi tạm ứng. Trường hợp sau thời hạn 1 năm kể từ ngày chuyển tiền về tài
khoản tiền gửi của chủ đầu tư mà chưa thực hiện chi trả cho người thụ hưởng, chủ
đầu tư có trách nhiệm hoàn trả vốn đã tạm ứng cho ngân sách nhà nước. Trường hợp
chủ đầu tư không làm thủ tục nộp ngân sách nhà nước, thì Kho bạc Nhà nước được
phép trích từ tài khoản tiền gửi của chủ đầu tư để nộp lại ngân sách nhà nước,
giảm số vốn đã tạm ứng cho dự án và thông báo cho chủ đầu tư.
Điều 9. Thanh
toán khối lượng hoàn thành
1. Đối với các công việc được thực hiện
thông qua hợp đồng xây dựng:
a) Nguyên tắc
thanh toán:
Việc thanh toán hợp đồng phải phù hợp
với loại hợp đồng, giá hợp đồng và các điều kiện trong hợp đồng. Số lần thanh toán, giai đoạn thanh toán, thời điểm thanh toán, thời hạn
thanh toán, hồ sơ thanh toán và điều kiện thanh toán phải được quy định rõ
trong hợp đồng. Chủ đầu tư có trách nhiệm tuân thủ các điều kiện áp dụng các loại
giá hợp đồng theo quy định hiện hành của nhà nước.
- Đối với hợp đồng trọn gói:
Thanh toán theo tỷ lệ phần trăm giá hợp
đồng hoặc giá công trình, hạng mục công trình, khối lượng công việc tương ứng với
các giai đoạn thanh toán mà các bên đã thỏa thuận trong hợp đồng, khi thanh
toán không yêu cầu có xác nhận khối lượng hoàn thành chi tiết.
- Đối với hợp đồng theo đơn giá cố định:
Thanh toán trên cơ sở khối lượng thực
tế hoàn thành (kể cả khối lượng tăng hoặc giảm được phê
duyệt theo thẩm quyền, nếu có) được nghiệm
thu của từng lần thanh toán và đơn giá trong hợp đồng.
- Đối với hợp đồng theo đơn giá điều
chỉnh:
Thanh toán trên cơ sở khối lượng thực
tế hoàn thành (kể cả khối lượng tăng hoặc giảm, nếu có) được
nghiệm thu của từng lần thanh toán và đơn giá trong hợp đồng hoặc đơn giá đã điều
chỉnh theo đúng các thỏa thuận trong hợp đồng.
- Đối với hợp đồng theo thời gian:
+ Chi phí cho chuyên gia được xác định
trên cơ sở mức lương cho chuyên gia và các chi phí liên quan do các bên thỏa
thuận trong hợp đồng nhân với thời gian làm việc thực tế được nghiệm thu (theo
tháng, tuần, ngày, giờ).
+ Các khoản chi phí ngoài mức thù lao
cho chuyên gia thì thanh toán theo phương thức quy định trong hợp đồng.
- Đối với hợp đồng theo giá kết hợp:
Việc thanh toán được thực hiện tương ứng
với các loại hợp đồng theo quy định tại các điểm
trên đây.
- Đối với khối lượng công việc phát
sinh (ngoài hợp đồng) chưa có đơn giá trong hợp đồng, thực hiện theo thỏa thuận
bổ sung hợp đồng mà các bên đã thống nhất trước khi thực hiện và phải phù hợp với các quy định hiện hành của pháp luật có
liên quan.
- Việc điều chỉnh hợp đồng thực hiện
theo quy định tại các Nghị định của Chính phủ về hợp đồng và các Thông tư hướng
dẫn hiện hành.
b) Hồ sơ thanh
toán:
Khi có khối lượng hoàn thành được
nghiệm thu theo giai đoạn thanh toán và điều kiện thanh toán trong hợp đồng, chủ
đầu tư lập hồ sơ đề nghị thanh toán gửi Kho bạc Nhà nước, bao gồm:
- Biên bản nghiệm thu khối lượng công
việc hoàn thành theo hợp đồng kèm theo Bảng xác định giá trị khối lượng công việc
hoàn thành theo hợp đồng đề nghị thanh toán có xác nhận của đại diện bên giao
thầu và đại diện bên nhận thầu (phụ
lục số 03.a kèm theo).
Khi có khối lượng phát sinh ngoài hợp
đồng, chủ đầu tư gửi Biên bản nghiệm thu khối lượng công việc phát sinh ngoài hợp
đồng kèm theo Bảng xác định giá trị khối lượng phát sinh ngoài phạm vi hợp đồng
đề nghị thanh toán có xác nhận của đại diện bên giao thầu và đại diện bên nhận
thầu (phụ lục số 04 kèm theo).
- Giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tư
- phụ lục số 05 kèm theo.
- Chứng từ chuyển tiền ban hành theo
quy định hệ thống chứng từ kế toán của Bộ Tài chính.
2. Đối với các công việc được thực hiện
không thông qua hợp đồng xây dựng:
a) Đối với các công việc của dự án được
thực hiện không thông qua hợp đồng xây dựng (như một số công việc quản lý dự án
do chủ đầu tư trực tiếp thực hiện, công việc tư vấn được phép tự làm,...), việc
thanh toán trên căn cứ:
Bảng kê giá trị khối lượng công việc
hoàn thành (có chữ ký và đóng dấu của chủ đầu tư), chủ đầu tư không phải gửi chứng
từ chi, hóa đơn mua sắm đến Kho bạc Nhà nước, chủ đầu tư
chịu trách nhiệm về tính chính xác, hợp pháp của khối lượng và giá trị đề nghị thanh
toán theo dự toán được duyệt phù hợp với tính chất từng loại công việc.
b) Hồ sơ thanh toán bao gồm:
- Bảng kê giá trị khối lượng công việc
hoàn thành;
- Dự toán được cấp có thẩm quyền phê
duyệt cho từng công việc;
- Giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tư;
- Chứng từ chuyển tiền.
c) Hồ sơ đối với các trường hợp khác
- Đối với chi
phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, hồ sơ thanh toán bao gồm: Bảng xác nhận
giá trị khối lượng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã thực hiện (phụ lục số 03.b kèm theo); Hợp đồng
và biên bản bàn giao nhà (trường hợp mua nhà phục vụ di dân giải phóng mặt bằng);
Phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được cấp có thẩm quyền phê duyệt; Giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tư; Chứng từ
chuyển tiền.
Riêng chi phí cho công tác tổ chức thực
hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Kho bạc Nhà nước căn cứ vào dự toán chi
phí cho công tác tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được cấp
có thẩm quyền phê duyệt; Bảng xác định giá trị khối lượng công việc hoàn thành;
Giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tư; Chứng từ chuyển tiền.
- Đối với công tác bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư phải xây dựng các công trình (bao gồm cả xây dựng nhà di dân giải
phóng mặt bằng): việc tạm ứng, thanh toán được thực hiện như đối với các dự án
hoặc gói thầu xây dựng công trình.
- Khi dự án hoàn thành được cơ quan
có thẩm quyền phê duyệt quyết toán nhưng chưa được thanh toán đủ vốn theo giá
trị phê duyệt quyết toán, Kho bạc Nhà nước căn cứ vào quyết định phê duyệt quyết
toán dự án hoàn thành do cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và kế hoạch vốn được
giao trong năm của dự án để kiểm soát thanh toán cho dự án. Hồ sơ, tài liệu
thanh toán gồm: Quyết định phê duyệt quyết toán kèm báo cáo quyết toán dự án
hoàn thành; Giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tư; Chứng từ chuyển tiền.
3. Nguyên tắc kiểm soát thanh toán của
Kho bạc Nhà nước:
a) Kho bạc Nhà
nước căn cứ hồ sơ đề nghị thanh toán của chủ đầu tư, các điều khoản thanh toán
được quy định trong hợp đồng, văn bản giao việc hoặc hợp đồng nội bộ (đối với
trường hợp tự thực hiện dự án), số lần thanh toán, giai đoạn thanh toán, thời
điểm thanh toán và các điều kiện thanh toán và giá trị từng lần thanh toán để
thanh toán cho chủ đầu tư. Trong quá trình thanh toán, trường hợp phát hiện sai
sót trong hồ sơ đề nghị thanh toán, cơ quan thanh toán vốn đầu tư thông báo bằng
văn bản để chủ đầu tư bổ sung hoàn chỉnh hồ sơ.
b) Số vốn thanh toán cho từng công việc,
hạng mục công trình, công trình không được vượt dự toán được duyệt đối với trường
hợp chỉ định thầu, tự thực hiện; tổng số vốn thanh toán cho dự án không được vượt
tổng mức đầu tư đã được phê duyệt. Số vốn thanh toán cho dự
án trong năm (bao gồm cả tạm ứng và thanh toán khối lượng hoàn thành) không được
vượt kế hoạch vốn cả năm đã bố trí cho dự án. Lũy kế số vốn thanh toán cho dự
án không vượt kế hoạch đầu tư công trung hạn đã được giao.
4. Đối với một số dự án đặc biệt quan
trọng cần phải có cơ chế tạm ứng, thanh toán vốn khác với các quy định trên
đây, sau khi có ý kiến của cấp có thẩm quyền, Bộ Tài chính sẽ có văn bản hướng
dẫn riêng.
Điều 10. Quản lý, thanh toán,
thu hồi và quyết toán nguồn vốn ứng trước dự toán ngân sách năm sau
1. Việc ứng trước dự toán ngân sách
năm sau được thực hiện theo quy định của khoản 3, Điều 57 Luật
Ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 và Điều
61 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chính
phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước và Điều 45 của Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 của
Chính phủ về Kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm.
2. Các dự án thuộc nguồn vốn ngân
sách nhà nước đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt trong kế hoạch đầu tư công
trung hạn 5 năm, được cấp có thẩm quyền cho phép ứng trước kế hoạch vốn năm sau
để thực hiện. Mức vốn ứng trước của từng dự án không vượt quá tổng mức vốn kế
hoạch trung hạn 5 năm đã bố trí cho dự án.
3. Sau khi dự án được cấp có thẩm quyền
cho phép ứng trước, các Bộ, ngành và địa phương phân bổ đúng danh mục đã được
giao. Bộ Tài chính thông báo cho Bộ, ngành và địa phương về danh mục, tổng mức ứng,
nguồn vốn ứng, niên độ ứng và thu hồi, đồng gửi Kho bạc Nhà nước để thanh toán
cho dự án. Trường hợp các Bộ, ngành và địa phương phân bổ sai danh mục và mức vốn
ứng theo thông báo của Bộ Tài chính thì Kho bạc Nhà nước dừng thanh toán đồng
thời báo cáo Bộ Tài chính xem xét, xử lý.
4. Thời hạn thanh toán: thực hiện như
thời hạn thanh toán vốn đầu tư trong kế hoạch năm. Trường hợp đặc biệt khác do
Thủ tướng Chính phủ quyết định. Hết thời hạn thanh toán,
Kho bạc Nhà nước làm thủ tục hủy bỏ mức vốn
ứng trước chưa sử dụng.
5. Thu hồi vốn: các Bộ, ngành và địa
phương có trách nhiệm bố trí kế hoạch vốn cho dự án trong dự toán ngân sách năm
sau để hoàn trả vốn ứng trước. Khi thẩm tra phân bổ vốn đầu tư trong kế hoạch
hàng năm: Đối với vốn ngân sách trung ương do các Bộ, ngành quản lý, Bộ Tài
chính đồng thời thông báo thu hồi vốn ứng trước theo số vốn ứng trước thực tế
đã giải ngân, số vốn thu hồi tối đa bằng số vốn đã được ứng trước. Trường hợp
các Bộ không bố trí hoặc bố trí không đủ số vốn phải thu hồi theo quyết định
giao kế hoạch hàng năm của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính có văn bản thông
báo cho Bộ đó biết để bố trí thu hồi số vốn đã ứng trước theo quy định; Đối với
vốn ngân sách địa phương và vốn bổ sung
có mục tiêu từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới, trường hợp Ủy ban nhân dân các cấp không bố trí hoặc bố
trí không đủ số vốn thu hồi theo quy định, Sở Tài chính, Phòng Tài chính Kế hoạch báo cáo Ủy
ban nhân dân các cấp bố trí thu hồi số vốn đã ứng trước theo quy định.
6. Quyết toán vốn: Thời hạn quyết
toán vốn ứng trước theo thời hạn được bố trí kế hoạch vốn để thu hồi. Trường hợp
dự án được thu hồi vốn ứng trước theo thời kỳ một số năm thì số vốn ứng trước
được bố trí để thu hồi của kế hoạch năm nào được quyết toán vào niên độ ngân
sách năm đó, số vốn đã thanh toán nhưng chưa được bố trí kế hoạch vốn để thu hồi
được chuyển sang các năm sau quyết toán phù hợp với kế hoạch thu hồi vốn.
Điều 11. Quy định về thời gian
tạm ứng, thanh toán vốn đầu tư trong kế hoạch năm và thời hạn kiểm soát thanh
toán vốn của Kho bạc Nhà nước
1. Về thời hạn tạm
ứng vốn:
Kế hoạch vốn năm của dự án chỉ được tạm
ứng trong năm kế hoạch chậm nhất là đến ngày 31 tháng 12 năm kế hoạch (trừ trường
hợp tạm ứng để thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
thì được thực hiện đến hết ngày 31 tháng 01 năm sau).
2. Thời hạn thanh toán khối lượng
hoàn thành:
Kế hoạch vốn năm của dự án chỉ thanh
toán cho khối lượng hoàn thành được nghiệm thu đến ngày 31 tháng 12 năm kế hoạch;
thời hạn thanh toán khối lượng hoàn thành đến hết ngày 31 tháng 01 năm sau
(trong đó có thanh toán để thu hồi vốn đã tạm ứng).
3. Trường hợp
các dự án cần thiết phải kéo dài thời gian thực hiện và thanh toán sang năm
sau, phải được cấp có thẩm quyền cho phép:
a) Đối với nguồn vốn ngân sách trung
ương của Bộ, ngành trung ương; vốn bổ sung có mục tiêu của ngân sách trung ương
cho địa phương, việc kéo dài thời gian thực hiện và thanh toán sang năm sau được
thực hiện theo quy định tại điểm a, khoản 3 Điều 46 Nghị định số
77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 của Chính phủ về Kế
hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm.
b) Đối với vốn đầu tư trong cân đối
ngân sách địa phương, việc kéo dài thời gian thực hiện và thanh toán sang năm
sau được thực hiện theo quy định tại Khoản 2, Điều 46 Nghị định
số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 của Chính phủ về Kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm.
4. Thời hạn kiểm
soát thanh toán vốn của Kho bạc Nhà nước: Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ
khi nhận đủ hồ sơ thanh toán theo quy định của chủ đầu tư, căn cứ vào hợp đồng
(hoặc dự toán được duyệt đối với các công việc được thực hiện không thông qua hợp
đồng) và số tiền chủ đầu tư đề nghị thanh toán, Kho bạc Nhà nước kiểm soát,
thanh toán cho dự án và thu hồi vốn tạm ứng theo quy định.
Mục 3. ĐIỀU CHỈNH KẾ HOẠCH VỐN ĐẦU
TƯ
Điều 12. Điều chỉnh
kế hoạch vốn đầu tư
1. Căn cứ điều
chỉnh kế hoạch:
Việc điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư
nguồn vốn Ngân sách nhà nước thực hiện quy định tại Luật Đầu tư công và Nghị định
số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 của Chính phủ về Kế
hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm.
2. Nguyên tắc điều
chỉnh:
Để đảm bảo cho
các dự án thực hiện mục tiêu theo kế hoạch, hạn chế việc kéo dài thời gian thực
hiện sang năm sau; Căn cứ tình hình thực hiện thực tế, các Bộ, Ủy ban nhân dân các cấp rà soát tiến độ thực hiện
và mục tiêu đầu tư của các dự án trong năm để trình cấp có thẩm quyền điều chỉnh
kế hoạch vốn đầu tư; điều chuyển vốn từ các dự án không có khả năng thực hiện
sang các dự án có khả năng thực hiện trong năm kế hoạch, đảm bảo không được vượt
quá tổng mức vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn của từng dự án đã được cấp có
thẩm quyền quyết định.
Trước khi gửi kế hoạch điều chỉnh vốn
đầu tư từng dự án các Bộ, Ủy ban nhân dân
các cấp chỉ đạo chủ đầu tư xác định số liệu thanh toán đến thời điểm điều chỉnh
và làm việc với Kho bạc Nhà nước để xác nhận số vốn thuộc kế hoạch năm đã thanh
toán cho dự án, xác định số vốn còn dư do không thực hiện được, đảm bảo cho kế
hoạch của dự án sau khi điều chỉnh không thấp hơn số vốn Kho bạc Nhà nước đã
thanh toán. Các Bộ, Ủy ban nhân dân các cấp
chịu trách nhiệm về số liệu giải ngân và số kế hoạch vốn điều chỉnh.
3. Thực hiện điều
chỉnh: Sau khi thực hiện các nguyên tắc nêu trên, các Bộ, Ủy ban nhân dân các cấp
gửi kế hoạch điều chỉnh vốn đầu tư có chi tiết từng dự án cho Bộ Kế hoạch và Đầu
tư, Bộ Tài chính (đối với các dự án thuộc nguồn vốn ngân sách trung ương và vốn
ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương), gửi cơ quan
kế hoạch và đầu tư, cơ quan tài chính (đối với các dự án thuộc ngân sách địa
phương). Cấp có thẩm quyền cho phép điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư đối với từng
loại nguồn vốn thực hiện theo quy định Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày
10/9/2015 của Chính phủ về Kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm và các
văn bản hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
4. Sau khi được
cấp có thẩm quyền cho phép điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư: Các Bộ và Ủy ban
nhân dân các cấp gửi công văn phân bổ điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư cho cơ
quan tài chính và kế hoạch đồng cấp. Việc thẩm tra điều chỉnh phân bổ vốn đầu
tư thực hiện như Điều 4 của Thông tư.
(Mẫu
biểu điều chỉnh phân bổ kế hoạch vốn đầu tư theo phụ lục số 02 kèm theo)
Mục 4. CHẾ ĐỘ BÁO CÁO, KIỂM TRA,
QUYẾT TOÁN
Điều 13. Báo cáo
1. Đối với các chủ đầu tư, các Bộ và Ủy ban nhân dân các tỉnh: thực hiện theo quy định
tại Thông tư số 99/2013/TT-BTC ngày 26/7/2013 của Bộ Tài chính quy định về chế
độ và biểu mẫu báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản
từ ngân sách nhà nước, vốn trái phiếu Chính phủ.
2. Đối với Kho bạc Nhà nước:
- Thực hiện chế độ báo cáo theo quy định
của Bộ Tài chính.
- Kết thúc năm kế hoạch, Kho bạc Nhà
nước tổng hợp số liệu thanh toán vốn đầu tư báo cáo cơ quan tài chính đồng cấp
theo quy định về quyết toán ngân sách nhà nước. Đồng thời xác nhận số thanh
toán trong năm, luỹ kế số thanh toán từ khởi công đến hết niên độ ngân sách nhà
nước cho từng dự án do chủ đầu tư lập.
Điều 14. Kiểm
tra
1. Chủ đầu tư tự thực hiện kiểm tra
việc thực hiện dự án theo các nội dung được giao quản lý.
2. Các Bộ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, cơ quan tài chính, định kỳ hoặc đột xuất
kiểm tra các chủ đầu tư, nhà thầu tham gia dự án về tình hình sử dụng vốn tạm ứng,
vốn thanh toán khối lượng hoàn thành và việc chấp hành chính sách, chế độ tài
chính đầu tư của Nhà nước.
3. Cơ quan tài chính các cấp định kỳ
hoặc đột xuất kiểm tra Kho bạc Nhà nước về việc thực hiện chế độ thanh toán vốn
đầu tư.
4. Kho bạc Nhà nước thực hiện kiểm
tra theo chức năng nhiệm vụ được giao.
Điều 15. Quyết
toán vốn đầu tư
Việc quyết toán vốn đầu tư hàng năm
và quyết toán vốn đầu tư khi dự án hoàn thành thực hiện theo quy định tại các
Thông tư của Bộ Tài chính về chế độ quyết toán vốn đầu tư.
Mục 5. TRÁCH NHIỆM, QUYỀN HẠN CỦA
CÁC CƠ QUAN CÓ LIÊN QUAN
Điều 16. Đối với chủ đầu tư
1. Thực hiện chức năng, nhiệm vụ được
giao theo quy định. Chấp hành đúng quy định của pháp luật về chế độ quản lý tài
chính đầu tư.
2. Thực hiện việc nghiệm thu khối lượng,
lập hồ sơ thanh toán và đề nghị thanh toán cho nhà thầu theo thời gian quy định
của hợp đồng.
3. Chịu trách nhiệm trước pháp luật
và người có thẩm quyền về việc tổ chức thực hiện lựa chọn nhà thầu theo quy định
của Luật Đấu thầu và các văn bản hướng dẫn; Chịu trách nhiệm về tính chính xác
của khối lượng thực hiện, đơn giá và giá trị đề nghị thanh toán; đảm bảo tính hợp
pháp của các số liệu, tài liệu trong hồ sơ cung cấp cho Kho bạc Nhà nước và các
cơ quan chức năng của Nhà nước.
4. Báo cáo kịp thời, đầy đủ theo quy
định cho cơ quan quyết định đầu tư và các cơ quan nhà nước có liên quan; cung cấp
đủ hồ sơ, tài liệu, tình hình theo quy định cho Kho bạc Nhà nước và cơ quan tài
chính để phục vụ cho công tác quản lý và thanh toán vốn; chịu sự kiểm tra của
cơ quan tài chính và cơ quan quyết định đầu tư về tình hình sử dụng vốn đầu tư
và chấp hành chính sách, chế độ tài chính đầu tư của Nhà nước.
5. Thường xuyên kiểm tra tình hình thực
hiện vốn tạm ứng và thu hồi tạm ứng của các nhà thầu, phải kiểm tra trước,
trong và sau khi thực hiện ứng vốn cho các nhà thầu. Hằng quý các chủ đầu tư chủ
trì phối hợp với Kho bạc Nhà nước có báo cáo đánh giá tình hình thực hiện tạm ứng
vốn, thu hồi tạm ứng vốn.
6. Thực hiện kế toán đơn vị chủ đầu
tư; quyết toán vốn đầu tư theo quy định hiện hành. Hết năm
kế hoạch, lập bảng đối chiếu số liệu thanh toán vốn đầu tư năm gửi Kho bạc Nhà
nước nơi chủ đầu tư giao dịch trước ngày 10 tháng 02 năm sau để xác nhận (theo
mẫu biểu tại phụ lục số 06 kèm
theo).
7. Được yêu cầu thanh toán vốn khi đã
có đủ điều kiện và yêu cầu Kho bạc Nhà nước trả lời và giải thích những nội
dung chưa thoả đáng trong việc thanh toán vốn.
Điều 17. Đối với các Bộ và Ủy
ban nhân dân các tỉnh, huyện
1. Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các
chủ đầu tư thuộc phạm vi quản lý thực hiện kế hoạch đầu tư, tiếp nhận và sử dụng
vốn đầu tư đúng mục đích, đúng chế độ Nhà nước.
2. Trong phạm vi thẩm quyền được
giao, chịu trách nhiệm trước Chính phủ và pháp luật nhà nước về những quyết định
của mình.
Điều 18. Đối với cơ quan tài chính các cấp
1. Thực hiện quy định về báo cáo, quyết
toán vốn đầu tư theo quy định hiện hành.
2. Phối hợp với các cơ quan chức năng
hướng dẫn và kiểm tra các chủ đầu tư, Kho bạc Nhà nước, các nhà thầu thực hiện
dự án về việc chấp hành chế độ, chính sách tài chính đầu tư, tình hình quản lý,
sử dụng vốn đầu tư, tình hình thanh toán vốn đầu tư để có giải pháp xử lý các
trường hợp vi phạm, ra quyết định thu hồi các khoản, nội dung chi sai chế độ
Nhà nước.
3. Được quyền yêu cầu Kho bạc Nhà nước,
chủ đầu tư cung cấp các tài liệu, thông tin cần thiết để phục vụ cho công tác
quản lý nhà nước về tài chính đầu tư, bao gồm các tài liệu phục vụ cho thẩm định
dự án đầu tư và bố trí kế hoạch vốn đầu tư hàng năm, các tài liệu báo cáo tình
hình thực hiện kế hoạch và thực hiện vốn đầu tư theo quy định về chế độ thông
tin báo cáo, các tài liệu phục vụ thẩm tra quyết toán vốn đầu tư theo quy định.
Điều 19. Đối với Kho bạc Nhà
nước
1. Hướng dẫn chủ đầu tư mở tài khoản
để được thanh toán vốn đầu tư.
2. Kiểm soát, thanh toán vốn kịp thời,
đầy đủ cho dự án khi đã có đủ điều kiện và đúng thời gian quy định.
3. Ban hành quy trình thanh toán vốn
đầu tư để thực hiện thống nhất trong hệ thống Kho bạc Nhà nước. Tổ chức công
tác kiểm soát, thanh toán vốn theo quy trình nghiệp vụ, thanh toán kịp thời, đầy
đủ, thuận tiện cho chủ đầu tư nhưng đảm bảo đơn giản thủ tục hành chính và quản
lý chặt chẽ vốn đầu tư của Nhà nước.
4. Có ý kiến bằng văn bản cho chủ đầu
tư đối với những khoản giảm thanh toán hoặc từ chối thanh toán, trả lời các vướng
mắc của chủ đầu tư trong việc thanh toán vốn.
5. Kho bạc Nhà nước kiểm soát thanh
toán trên cơ sở các tài liệu do chủ đầu tư cung cấp và theo nguyên tắc thanh
toán đã quy định, không chịu trách nhiệm về việc áp dụng hình thức lựa chọn nhà
thầu; không chịu trách nhiệm về tính chính xác đơn giá, khối lượng và giá trị đề
nghị thanh toán. Trường hợp phát hiện quyết định của các cấp có thẩm quyền trái
với quy định hiện hành, phải có văn bản đề nghị xem xét lại và nêu rõ ý kiến đề
xuất. Nếu quá thời gian quy định mà không được trả lời hoặc
được trả lời mà thấy chưa phù hợp với quy định phải báo cáo lên cơ quan có thẩm
quyền cao hơn và báo cáo cơ quan tài chính để xem xét, xử
lý.
6. Thường xuyên đôn đốc các chủ đầu
tư thực hiện đúng quy định về tạm ứng và thu hồi vốn tạm ứng, phối hợp với chủ
đầu tư thực hiện kiểm tra vốn đã tạm ứng để thu hồi ngay
những khoản tồn đọng chưa sử dụng hoặc sử dụng không đúng mục đích.
7. Đôn đốc chủ đầu tư thanh toán dứt
điểm công nợ khi dự án đã quyết toán và tất toán tài khoản. Đồng thời hàng năm báo
cáo về cơ quan tài chính tình hình tất toán tài khoản của các dự án để có biện
pháp đôn đốc thực hiện.
8. Thực hiện chế độ thông tin báo cáo
và quyết toán sử dụng vốn đầu tư theo quy định.
9. Được quyền yêu cầu chủ đầu tư cung
cấp hồ sơ, tài liệu, thông tin có liên quan để phục vụ cho công tác kiểm soát
thanh toán vốn.
10. Kho bạc Nhà nước thực hiện công
tác kiểm tra theo quy định hiện hành. Được phép tạm ngừng thanh toán vốn hoặc
phối hợp với chủ đầu tư thu hồi số vốn sử dụng sai mục đích, sai đối tượng hoặc
trái với chế độ quản lý tài chính của Nhà nước, đồng thời báo cáo Bộ Tài chính
để xử lý.
11. Không tham gia vào các Hội đồng
nghiệm thu ở các công trình, dự án.
12. Hết năm kế hoạch,
xác nhận số thanh toán trong năm, luỹ kế số thanh toán từ khởi công đến hết
niên độ ngân sách nhà nước cho từng dự án hoặc xác nhận số vốn đã thanh toán
theo yêu cầu quản lý; đối với vốn ngoài nước, Kho bạc Nhà nước xác nhận theo số
liệu đề nghị tạm ứng, thanh toán của chủ dự án đã được Kho bạc Nhà nước chấp nhận
(phụ lục số 06 kèm theo).
13. Chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng
Bộ Tài chính và pháp luật của Nhà nước về việc kiểm
soát thanh toán vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước.
Chương III
ĐIỀU KHOẢN THI
HÀNH
Điều 20. Xử lý
chuyển tiếp
1. Các nội dung liên quan đến việc tạm
ứng, thanh toán hợp đồng thực hiện theo đúng quy định xử lý chuyển tiếp tại Điều 53 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 của Chính phủ
quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng và các văn bản hướng dẫn của Bộ Tài chính.
2. Quy định về hồ sơ tạm ứng, thanh
toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước trước ngày có hiệu lực của
Thông tư này thực hiện theo quy định tại Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày
17/6/2011 của Bộ Tài chính Quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự
nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước và các văn bản
quy định của pháp luật trước thời điểm Thông tư này có hiệu lực.
Điều 21. Điều khoản thi hành
1. Thông tư này có hiệu lực thi hành
từ ngày 05 tháng 3 năm 2016. Thông tư này thay thế các nội dung quy định về quản
lý, thanh toán vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Thông tư số
86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 của Bộ Tài chính Quy định về quản lý, thanh toán
vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà
nước.
2. Trong quá trình thực hiện, trường
hợp các văn bản quy phạm pháp luật được dẫn chiếu để áp dụng tại Thông tư này
được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế bằng văn bản mới thì sẽ áp dụng theo các
văn bản mới đó.
3. Trong quá trình thực hiện, trường
hợp có vướng mắc, đề nghị các đơn vị phản ánh kịp thời để Bộ Tài chính nghiên cứu
sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.
|
Nơi nhận:
- Ban bí thư Trung ương
Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Văn phòng Tổng bí thư; Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Trung ương Đảng và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Quốc hội; Văn phòng Chính phủ;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; Tòa án nhân dân tối cao; Kiểm toán Nhà nước;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể; các Tổng Công ty, Tập
Đoàn kinh tế nhà nước;
- HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW;
- Sở Tài chính; KBNN các tỉnh, TP trực thuộc TW;
- Công báo;
- Cục Kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp;
- Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính;
- Cổng thông tin điện tử Chính phủ;
- Cổng thông tin điện tử Bộ Tài chính;
- Lưu: VT, Vụ ĐT, (400).
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Huỳnh Quang Hải
|
HỆ THỐNG MẪU BIỂU
(Ban
hành kèm theo Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày
18/01/2016 của Bộ Tài chính
Quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng
nguồn vốn ngân sách nhà nước)
|
TT
|
Số
phụ lục
|
Tên
mẫu/phụ lục
|
|
1
|
Mẫu số 1-A
|
Mẫu văn bản thẩm
định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn của Bộ Tài chính đối với dự án thuộc Bộ,
ngành Trung ương quản lý.
|
|
2
|
Mẫu số 1-B
|
Mẫu văn bản thẩm
định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn của cơ quan tài chính đối với dự án
thuộc địa phương quản lý.
|
|
3
|
Mẫu số 1-C
|
Mẫu văn bản thẩm
tra phân bổ kế hoạch vốn đầu tư của Bộ Tài chính đối với các dự án thuộc Bộ,
ngành Trung ương quản lý.
|
|
4
|
Mẫu số 1-D
|
Mẫu văn bản
báo cáo thẩm tra phân bổ kế hoạch vốn đầu tư của Sở Tài chính/Phòng Tài chính
- Kế hoạch đối với các dự án thuộc địa phương
quản lý.
|
|
5
|
Phụ lục số 01
|
Kế hoạch vốn đầu tư nguồn vốn ngân
sách nhà nước năm...
|
|
6
|
Phụ lục số 02
|
Kế hoạch điều chỉnh vốn đầu tư nguồn vốn ngân sách nhà nước năm...
|
|
7
|
Phụ lục số 03.a
|
Bảng xác định giá trị khối lượng công
việc hoàn thành theo hợp đồng đề nghị thanh toán.
|
|
Phụ lục số 03.b
|
Bảng xác định giá trị khối lượng
công việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã thực hiện.
|
|
8
|
Phụ lục số 04
|
Bảng xác định giá trị khối lượng công
việc phát sinh ngoài hợp đồng đề nghị thanh toán.
|
|
9
|
Phụ lục số 05
|
Giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tư
|
|
10
|
Phụ lục số 06
|
Bảng đối chiếu số liệu thanh toán vốn
đầu tư năm...
|
MẪU SỐ 01-A
|
BỘ TÀI CHÍNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: /……..
V/v thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối
đối với dự án …….
|
………………, ngày …. tháng … năm 20…
|
Kính
gửi: Bộ Kế hoạch và Đầu tư
Trả lời văn bản số ………… ngày ……….. của Bộ Kế
hoạch và Đầu tư về việc …….. (theo đề nghị tại văn
bản số ……. ngày …….. của Bộ, ngành
...); Bộ Tài chính có ý kiến như sau:
1. Về sự cần thiết
đầu tư của dự án; sự đảm bảo phù hợp với mục tiêu chiến lược, quy hoạch, kế hoạch
được duyệt;
2. Về hồ sơ đề
xuất chủ trương đầu tư:
Xem xét tính đầy đủ của hồ sơ đề xuất
chủ trương đầu tư dự án so với quy định của Luật Đầu tư công và các văn bản hướng
dẫn;
3. Về quy mô, dự
kiến tổng mức vốn đầu tư và tiến độ thực hiện:
3.1. Xác định sự phù hợp về quy mô, tổng
mức vốn đầu tư so với các quy định của pháp luật nhà nước về đầu tư xây dựng và
các văn bản hướng dẫn.
3.2. Xác định sự phù hợp của tiến độ
triển khai thực hiện với điều kiện thực tế và khả năng huy
động các nguồn lực theo thứ tự ưu tiên đảm bảo đầu tư tập trung hiệu quả.
4. Về nguồn vốn
và khả năng cân đối vốn:
4.1. Xác định sự phù hợp về nguồn vốn
đề xuất so với các quy định hiện hành về lập kế hoạch đầu tư công trung hạn
trong từng giai đoạn; Việc sử dụng vốn của dự án có phù hợp với đối tượng được
đầu tư ngân sách theo ngành, lĩnh vực.
4.2. Xác định khả năng cân đối nguồn
vốn ngân sách nhà nước để thực hiện dự án trong kế hoạch trung hạn; Tính phù hợp
của các nguồn vốn hợp pháp khác ngoài nguồn vốn ngân sách nhà nước để đảm bảo dự
án khả thi.
5. Ý kiến khác (nếu có).
Đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư nghiên
cứu, tổng hợp./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Bộ, ngành
- Lưu:....
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
(ký, đóng dấu)
|
MẪU SỐ 01-B
|
CƠ QUAN THẨM ĐỊNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: /……..
V/v thẩm định nguồn vốn và khả năng
cân đối vốn đối với dự án
|
…., ngày .... tháng.... năm 20...
|
Kính
gửi: Cơ quan chủ trì thẩm định nguồn vốn và khả năng
cân đối vốn
Trả lời văn bản số ………. ngày ……… của (tên Cơ quan chủ trì thẩm định) về việc
………; cơ quan tài chính (Bộ Tài chính, Sở Tài chính hoặc
phòng Tài chính - Kế hoạch) có ý kiến như sau:
1. Về chủ trương
đầu tư của dự án:
1.1. Xem xét, có ý kiến về sự cần thiết
đầu tư của dự án; sự đảm bảo phù hợp quy hoạch được duyệt.
1.2. Xem xét sự phù hợp của dự án đối
với ý kiến của Hội đồng nhân dân hoặc Thường trực Hội đồng nhân dân.
1.3. Sự tuân thủ của dự án đầu tư về
các thủ tục đầu tư và thẩm định nội bộ;
2. Về phạm vi, đối
tượng sử dụng vốn:
2.1. Xác định dự án có thuộc phạm vi,
đối tượng được ngân sách trung ương hỗ trợ vốn hoặc có thuộc nguồn vốn ngân
sách địa phương đảm bảo theo phân cấp ngân sách;
2.2. Xác định dự án thuộc ngành, lĩnh
vực, chương trình nào được bố trí vốn theo quy định.
3. Về chi phí đầu
tư và chủ đầu tư: Xác định rõ dự án đã được lập theo đúng quy định của pháp luật
nhà nước về xây dựng và các văn bản hướng dẫn.
4. Về nguồn vốn
và mức vốn:
4.1. Về nguồn vốn:
sự phù hợp của dự án đối với nguồn vốn đầu
tư đề nghị sử dụng vốn; sự phù hợp của dự án về đối tượng được ngân sách trung
ương hỗ trợ vốn hoặc nguồn vốn ngân sách địa phương đảm bảo theo phân cấp ngân
sách.
4.2. Về mức vốn:
căn cứ vào quy định hiện hành để xác định mức vốn tối đa có thể bố trí cho dự án
và thời gian bố trí vốn.
5. Ý kiến khác (nếu có).
Đề nghị.... (tên cơ quan chủ trì thẩm
định) nghiên cứu, tổng hợp./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Cơ quan quyết định chủ trương
đầu tư;
- Cơ quan liên quan khác;
- Lưu:....
|
THỦ
TRƯỞNG CƠ QUAN THẨM ĐỊNH
(ký, ghi rõ họ tên và đóng dấu)
|
MẪU SỐ 01-C
|
BỘ
TÀI CHÍNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: /
V/v thẩm tra phân bổ kế hoạch vốn đầu
tư phát triển nguồn NSNN năm 20...
|
…., ngày.... tháng.... năm 20...
|
Kính
gửi: Bộ, ngành....
Bộ Tài chính nhận được công văn số
... ngày ... của (Bộ, ngành …) về việc phân bổ chi tiết kế hoạch vốn đầu
tư nguồn vốn ngân sách nhà nước năm 20...; căn cứ các Quyết định: số …..
ngày ……….. của Thủ tướng Chính phủ về việc
………… và số ………. ngày ……. của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu
tư về việc………………; Bộ Tài chính có ý kiến như sau:
1. Các dự án đầu tư đảm bảo đủ thủ tục
đầu tư và các điều kiện thanh toán vốn đầu tư phù
hợp với các Quyết định: số …….. ngày ………. của Thủ tướng Chính phủ về việc …….. và số …….
ngày ……….. của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc …………; (danh mục kèm theo).
Trong đó: việc phân bổ kế hoạch thu hồi
vốn ứng trước và xử lý nợ XDCB của các Bộ,
ngành, địa phương đã phù hợp quyết định
giao kế hoạch thu hồi vốn ứng trước của cơ quan có thẩm quyền, Kho bạc nhà nước
thực hiện thu hồi số vốn ứng trước kế hoạch theo số giải ngân thực tế đến hết
thời gian quy định và thanh toán nợ XDCB theo quy định hiện hành.
Đề nghị Kho bạc
Nhà nước thực hiện kiểm soát, thanh toán cho các dự án nêu trên theo đúng quy định
hiện hành của Nhà nước.
2. Các dự án đầu tư chưa đảm bảo đủ
thủ tục đầu tư và các điều kiện thanh toán vốn đầu tư (danh mục kèm theo),
trong đó:
- Chưa phù
hợp đối tượng: (chưa đúng chương trình, ngành ....)
- Chưa đủ thủ tục đầu tư; chưa phân bổ
chi tiết theo mục lục ngân sách nhà nước; chưa phân bổ chi tiết cho các dự án
thành phần (ODA hoặc vốn CTMT)...
Đề nghị các Bộ,
ngành ... căn cứ các quy định hiện hành phân bổ lại phù hợp với quy định./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Kho bạc nhà nước (để thực hiện);
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
- Lưu:.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
(ký, đóng dấu)
|
MẪU SỐ 01-D
|
SỞ
TÀI CHÍNH (PHÒNG TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH)
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
/
V/v báo cáo thẩm
tra phân bổ kế hoạch vốn
đầu tư phát triển nguồn NSNN năm 20..
|
….., ngày... tháng... năm 20..
|
Kính
gửi: Ủy ban nhân
dân...
Sở Tài chính (Phòng Tài chính - Kế hoạch) nhận được Quyết định số ……… của Ủy ban nhân dân ……. về việc ……; căn cứ các Quyết định (đối với dự án sử
dụng vốn ngân sách trung ương hỗ trợ): số …….. ngày ……..
của Thủ tướng Chính phủ về việc ………. và số …..
ngày ……. của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc …………..; Sở Tài chính (Phòng Tài chính - Kế hoạch)
báo cáo Ủy ban nhân dân... như sau:
1. Các dự án đầu tư đảm bảo đủ thủ tục
đầu tư và các điều kiện thanh toán vốn đầu
tư (theo danh mục kèm theo).
Trong đó khi thẩm tra cần lưu ý:
- Các dự án sử dụng nguồn vốn ngân
sách trung ương hỗ trợ phải phù hợp với các Quyết định giao kế hoạch vốn đầu tư
hằng năm của Thủ tướng Chính phủ và Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư (nêu trên);
Việc phân bổ kế hoạch thu hồi vốn ứng
trước và xử lý nợ XDCB của các ngành, địa phương đã phù hợp quyết định giao kế hoạch thu hồi vốn ứng trước của cơ
quan có thẩm quyền, Kho bạc Nhà nước thực hiện thu hồi số vốn ứng trước kế hoạch
theo số giải ngân thực tế đến hết thời gian quy định và thanh toán nợ XDCB theo
quy định hiện hành.
Đề nghị Kho bạc
Nhà nước thực hiện kiểm soát, thanh toán cho các dự án nêu trên theo đúng quy định
hiện hành của Nhà nước.
2. Các dự án đầu tư chưa đảm bảo đủ
thủ tục đầu tư và các điều kiện thanh toán vốn đầu tư (theo danh mục kèm theo),
trong đó:
- Chưa phù hợp đối tượng: (chưa đúng chương trình, ngành ....)
- Chưa đủ thủ tục đầu tư; chưa phân bổ
chi tiết theo mục lục ngân sách nhà nước; chưa phân bổ chi tiết cho các dự án
thành phần (ODA hoặc vốn CTMT)...
- Đề nghị Ủy ban nhân dân... chỉ đạo các đơn vị chức năng
hoàn chỉnh phân bổ theo đúng quy định./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Cơ quan tài chính cấp trên;
- Kho bạc nhà nước (để thực hiện);
- Sở Kế hoạch và Đầu tư;
- Lưu:
|
THỦ TRƯỞNG ĐƠN
VỊ
(ký, đóng dấu)
|
KẾ
HOẠCH VỐN ĐẦU TƯ NGUỒN NSNN NĂM…….
(Ban
hành kèm theo Thông tư số: 08/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 của Bộ Tài chính)
Đơn
vị: triệu đồng
|
STT
|
Nội dung
|
Địa điểm xây dựng
|
Địa điểm mở tài khoản của dự án (chi tiết đến quận, huyện)
|
Chủ đầu tư
|
Mã số dự án đầu tư
|
Mã ngành kinh tế (loại, khoản)
|
Năng lực thiết kế
|
Thời gian khởi công và hoàn thành
|
Quyết định đầu tư dự án (*)
|
Kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 20..-20...
|
Vốn đã thanh toán từ khởi công đến hết kế hoạch năm
trước
|
Kế hoạch vốn đầu tư năm ...
|
Ghi chú
|
|
Số, ngày, tháng, năm
|
Tổng mức vốn đầu tư
|
|
Tổng số
|
Trong đó: phần vốn NSNN
|
Tổng số
|
Trong đó:
|
|
Thu hồi vốn đã ứng trước
|
Trả nợ XDCB
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
15
|
16
|
17
|
0,18
|
|
|
Tổng số
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Vốn trong nước
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Vốn ngoài nước
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
A
|
Vốn
đầu tư nguồn ngân sách nhà nước
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
I
|
Vốn chuẩn bị đầu tư
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Dự án...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
II
|
Vốn thực hiện dự án
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Ngành
...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1
|
Dự án nhóm A
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Dự án...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Vốn trong nước
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Vốn ngoài nước
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.2
|
Dự án nhóm B
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Dự án...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Vốn trong nước
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Vốn ngoài nước
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.3
|
Dự án nhóm C
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Dự án...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
Ngành
...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
B
|
Nguồn vốn
CTMT và hỗ trợ có mục tiêu...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Dự án...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
C
|
Nguồn
vốn khác...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Dự án...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ghi chú : + Trong mỗi loại dự án
(nhóm A, B, C) thuộc mục A chia ra hoàn thành, chuyển tiếp, khởi công mới
+ Dự án không có vốn ngoài nước chi
ghi một dòng.
+ Cột 6 chi ghi
mã số khoản theo quy định của Mục lục
ngân sách nhà nước.
|
....
ngày... tháng....năm 20...
BỘ TRƯỞNG (CHỦ TỊCH UBND TỈNH)
(Ký, ghi rõ họ tên chức vụ và đóng dấu)
|
+ Cột 10, 11, 12 (*): Nếu có quyết định
điều chỉnh dự án ghi quyết định điều chỉnh cuối cùng liên quan đến tổng mức vốn đầu tư.
+ Cột 15 phản ánh số vốn đã được phân bổ trong năm (bao gồm cả số vốn bố trí để thu hồi số vốn đã ứng trước chưa thu hồi từ các
năm trước và số vốn để thu hồi nợ đọng
XDCB theo quy định của Luật Đầu tư công)
Nơi nhận:
- Bộ Kế hoạch và Đầu
tư;
- Bộ Tài chính,
- Cơ quan tài chính.
KẾ
HOẠCH ĐIỀU CHỈNH VỐN ĐẦU TƯ NGUỒN NSNN NĂM ………..
(Ban
hành kèm theo Thông tư số: 08/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 của Bộ Tài
chính)
Đơn vị: triệu đồng
|
Stt
|
Nội dung
|
Địa điểm xây dựng
|
Địa điểm mở tài khoản của dự án (chi tiết đến quận, huyện)
|
Chủ đầu tư
|
Mã số dự án đầu tư
|
Mã ngành kinh tế (loại, khoản)
|
Năng lực thiết kế
|
Thời gian khởi công và hoàn thành
|
Quyết định đầu tư dự
án (*)
|
Kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 20..-20...
|
Vốn đã thanh toán từ khởi công đến hết kế hoạch
năm trước
|
Kế hoạch vốn đầu tư năm ...
|
Kế hoạch điều chỉnh vốn đầu tư năm ...
|
Ghi chú
|
|
Số, ngày, tháng, năm
|
Tổng mức
|
|
Tổng số
|
Trong đó: phần vốn NSNN
|
Tổng số
|
Trong
|
Tổng số
|
Trong đó:
|
|
Thu hồi vốn đã ứng trước
|
Thu hồi vốn đã ứng trước
|
Trả nợ XDCB
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
15
|
16
|
17
|
0,18
|
0,19
|
0,2
|
|
|
Tổng số
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Vốn trong nước
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Vốn ngoài nước
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
A
|
Vốn đầu tư nguồn
ngân sách nhà nước
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
I
|
Vốn chuẩn
bị đầu tư
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Dự án...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
II
|
Vốn thực hiện dự
án
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Ngành
...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1
|
Dự án
nhóm A
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Dự án...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Vốn trong nước
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Vốn ngoài nước
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.2
|
Dự án
nhóm B
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Dự án...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Vốn trong nước
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Vốn ngoài nước
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.3
|
Dự án
nhóm C
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Dự án...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
Ngành
...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
B
|
Nguồn vốn
CTMT, hỗ trợ có mục tiêu...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Dự án...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
C
|
Nguồn vốn
khác...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Dự án...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ghi chú: + Trong mỗi loại dự án
(nhóm A, B, C) thuộc mục A chia ra hoàn thành, chuyển tiếp, khởi công mới
+ Dự án không có
vốn ngoài nước chỉ ghi một dòng.
+ Cột 7 chi ghi mã số khoản theo
quy định của Mục lục ngân sách nhà nước
|
....
ngày... tháng....năm 20...
BỘ TRƯỞNG (CHỦ TỊCH UBND TỈNH)
(Ký, ghi rõ họ tên chức vụ và đóng dấu)
|
+ Cột 10, 11, 12
(*): Nếu có quyết định điều chỉnh dự án ghi quyết định điều chỉnh cuối cùng liên quan đến tổng mức vốn
đầu tư.
+ Cột 15 phản
ánh số vốn đã được phân bố trong năm (bao
gồm cả số vốn bố trí để thu hồi số vốn đã ứng trước chưa thu hồi từ các năm trước và số vốn để thu hồi nợ đọng XDCB
theo quy định của Luật Đầu tư công)
+ Cột 17 phản
ánh số vốn điều chỉnh trong năm (bao
gồm cả số vốn số vốn bố trí để thu hồi số vốn đã ứng trong các năm trước năm kế hoạch)
Nơi nhận.
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
- Bộ Tài chính;
- Cơ quan Tài chính;
Phụ lục 03.a
BẢNG
XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ KHỐI LƯỢNG CÔNG VIỆC HOÀN THÀNH THEO HỢP ĐỒNG ĐỀ NGHỊ THANH
TOÁN
(Ban
hành kèm theo Thông tư số: 08/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 của Bộ Tài chính)
Tên dự án: Mã dự án:
Tên gói thầu:
Hợp đồng số: ngày tháng năm 20... Phụ lục bổ sung hợp đồng số ngày tháng năm
Chủ đầu tư:
Nhà thầu:
Thanh toán lần thứ:
Căn cứ xác định:
Biên bản nghiệm thu số …… ngày …. tháng …. năm
….
Đơn vị:
đồng
|
Số
TT
|
Tên
công việc
|
Đơn
vị tính
|
Khối
lượng
|
Đơn
giá thanh toán
|
Thành
tiền (đồng)
|
Ghi
chú
|
|
Theo
hợp đồng
|
Thực hiện
|
Theo
hợp đồng
|
Đơn
giá bổ sung (nếu có)
|
Theo
hợp đồng
|
Thực
hiện
|
|
Luỹ
kế đến hết kỳ trước
|
Thực
hiện kỳ này
|
Luỹ
kế đến hết kỳ này
|
Luỹ
kế đến hết kỳ trước
|
Thực
hiện kỳ này
|
Luỹ
kế đến hết kỳ này
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tổng
số:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. Giá trị hợp đồng:
2. Giá trị tạm ứng theo hợp đồng còn
lại chưa thu hồi đến cuối kỳ trước:
3. Số tiền đã thanh toán khối lượng
hoàn thành đến cuối kỳ trước:
4. Luỹ kế giá trị khối lượng thực hiện
đến cuối kỳ này:
5. Thanh toán để thu hồi tạm ứng:
6. Giá trị đề nghị thanh toán kỳ này:
Số tiền bằng chữ: ………………….. (là số tiền đề nghị thanh toán kỳ này).
7. Lũy kế giá trị
thanh toán:
|
ĐẠI
DIỆN NHÀ THẦU
Ký, ghi rõ họ tên chức vụ và đóng dấu
|
ĐẠI
DIỆN CHỦ ĐẦU TƯ
(Ký, ghi rõ họ tên chức vụ và đóng dấu)
|
Phụ lục số 03.b
BẢNG
KÊ XÁC NHẬN GIÁ TRỊ KHỐI LƯỢNG CÔNG VIỆC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ ĐÃ
THỰC HIỆN
(Ban
hành kèm theo Thông tư số: 08/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 của Bộ Tài chính)
Đơn vị:
đồng
|
STT
|
Nội dung
|
QĐ
phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
|
Số
tiền bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã chi trả cho đơn vị thụ hưởng theo
phương án được duyệt
|
Ghi
chú
|
|
Số,
ngày, tháng, năm
|
Số
tiền
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
I
|
Thanh toán cho các cơ quan, tổ chức:
|
|
|
|
|
|
|
1…….…..
|
|
|
|
|
|
|
2……….
|
|
|
|
|
|
II
|
Thanh toán trực tiếp cho hộ dân:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
CHỦ ĐẦU TƯ
(Ký, ghi rõ họ tên chức vụ và đóng dấu)
|
Ngày
... tháng ... năm ...
TỔ CHỨC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ
(Ký, ghi rõ họ tên chức vụ và
đóng dấu)
|
Phụ lục 04
BẢNG
XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ KHỐI LƯỢNG CÔNG VIỆC PHÁT SINH NGOÀI HỢP ĐỒNG ĐỀ NGHỊ THANH
TOÁN
(Ban
hành kèm theo Thông tư số: 08/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 của Bộ Tài chính)
Tên dự án: Mã dự án:
Tên gói thầu:
Hợp đồng số ngày tháng
năm Phụ lục bổ sung hợp đồng số ngày tháng năm
Chủ đầu tư:
Nhà thầu:
Thanh toán lần thứ:
Căn cứ xác định:
Biên bản nghiệm thu số ……. ngày ….. tháng …. năm
…..
Đơn vị:
đồng
|
Số
TT
|
Tên
công việc
|
Đơn vị tính
|
Khối
lượng phát sinh ngoài hợp đồng
|
Đơn
giá thanh toán
|
Thành
tiền
|
Ghi
chú
|
|
Tổng
khối lượng phát sinh
|
Thực
hiện
|
Theo
hợp đồng
|
Đơn
giá bổ sung (nếu có)
|
|
Luỹ
kế đến hết kỳ trước
|
Thực
hiện kỳ này
|
Luỹ
kế đến hết kỳ này
|
Luỹ
kế đến hết kỳ trước
|
Thực
hiện kỳ này
|
Luỹ
kế đến hết kỳ này
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
|
|
Tổng
số:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. Tổng giá trị
khối lượng phát sinh:
2. Giá trị tạm ứng
theo hợp đồng còn lại chưa thu hồi đến cuối
kỳ trước:
3. Số tiền đã thanh toán khối lượng
hoàn thành đến cuối kỳ trước:
4. Luỹ kế giá trị khối lượng thực hiện
đến cuối kỳ này:
5. Thanh toán thu hồi tạm ứng:
6. Giá trị đề nghị
thanh toán kỳ này:
Số tiền bằng chữ:
…………………………….. (là số tiền đề nghị thanh toán kỳ này)
7. Luỹ kế giá trị thanh toán:
|
ĐẠI DIỆN NHÀ THẦU
(Ký, ghi rõ họ tên chức vụ đóng dấu)
|
Ngày
….. tháng ….. năm
20...
ĐẠI DIỆN CHỦ ĐẦU TƯ
(Ký, ghi rõ họ lên chức vụ và đóng dấu)
|
Phụ lục 05
|
Chủ đầu tư: …….
Số: …..….
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
GIẤY
ĐỀ NGHỊ THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ
Kính
gửi: Kho bạc nhà nước ………………………………..
Tên dự án, công trình: ………………………………………
Mã dự án đầu tư: ……………
Chủ đầu tư/Ban QLDA ……………………….
mã số ĐVSDNS: ……………………………
Số tài khoản của chủ đầu tư: - Vốn trong nước …………. tại: …………………………….
- Vốn ngoài nước …………... tại ……………………………….
Căn cứ hợp đồng số: ………………. ngày.... tháng …. năm….. Phụ lục bổ sung hợp đồng số...ngày...tháng...năm...
Căn cứ bảng xác định giá trị KLHT đề nghị thanh toán số...ngày.. ..tháng ...năm
(kèm theo Biên bản nghiệm thu KLHT)
Luỹ kế giá trị khối lượng nghiệm thu
của hạng mục đề nghị thanh toán: ……………….. đồng.
Số dư tạm ứng của hạng mục đề nghị thanh toán ……………. đồng.
|
Số tiền đề nghị:
|
Tạm ứng
|
Thanh toán
|
Theo bảng dưới đây (khung nào không
sử dụng thì gạch chéo)
|
Thuộc nguồn vốn: (đầu tư nguồn NSNN;
CTMT,…..)……………………………………………
Thuộc kế hoạch vốn: Năm...
Đơn vị:
đồng
|
Nội
dung
|
Dự
toán được duyệt hoặc giá trị trúng thầu hoặc giá trị hợp đồng
|
Luỹ
kế số vốn đã thanh toán từ khởi công đến cuối kỳ trước (gồm cả tạm ứng)
|
Số đề
nghị tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành kỳ này (gồm
cả thu hồi tạm ứng)
|
|
Vốn
TN
|
Vốn
NN
|
Vốn TN
|
Vốn
NN
|
|
Ghi tên công việc, hạng mục hoặc hợp
đồng đề nghị thanh toán hoặc tạm ứng
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Cộng
tổng
|
|
|
|
|
|
Tổng số tiền đề nghị tạm ứng, thanh toán bằng số: …………………………………………
Bằng chữ:
…………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………
Trong đó: - Thanh toán để thu hồi tạm ứng (bằng số): ………………………………………
+ Vốn trong nước ……………………………..
+ Vốn ngoài nước …………………………….
- Thuế giá trị gia tăng
- Chuyển tiền bảo
hành (bằng số)
- Số trả đơn vị
thụ hưởng (bằng số) ……………………
+ Vốn trong nước ……………………………….
+ Vốn ngoài nước ……………………………..
Tên đơn vị thụ hưởng
……………………………..
Số tài khoản đơn vị thụ hưởng ………………….
tại ……………….
|
KẾ TOÁN
(Ký, ghi rõ họ tên)
|
Ngày
…. tháng …. năm....
CHỦ ĐẦU TƯ
(Ký, ghi rõ họ tên chức vụ
và đóng dấu)
|
PHẦN
GHI CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC
Ngày nhận giấy đề nghị thanh toán vốn
đầu tư ……………………………………………………
|
Kho bạc nhà nước chấp nhận
|
Tạm ứng
|
Thanh
toán
|
Theo nội dung sau:
|
(Khung
nào không sử dụng thì gạch chéo)
Đơn vị:
đồng/USD...
|
Nội
dung
|
Tổng số
|
Vốn trong nước
|
Vốn ngoài nước
|
|
Số
vốn chấp nhận
|
|
|
|
|
+ Mục..., tiểu mục
|
|
|
|
|
+ Mục..., tiểu mục
|
|
|
|
|
+ Mục..., tiểu mục
|
|
|
|
|
+ Mục..., tiểu mục
|
|
|
|
|
Trong
đó:
|
|
|
|
|
+ Số thu hồi tạm ứng
|
|
|
|
|
Các
năm trước
|
|
|
|
|
Năm
nay
|
|
|
|
|
+ Thuế giá trị gia tăng
|
|
|
|
|
+ …………………………
|
|
|
|
|
+ Số trả đơn vị thụ hưởng
|
|
|
|
|
Bằng
chữ:
|
|
|
|
|
Số từ chối:
|
|
|
|
|
Lý do:
|
Ghi chú: ……………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………
|
CÁN
BỘ THANH TOÁN
(Ký, ghi rõ họ tên)
|
TRƯỞNG
PHÒNG
(Ký, ghi rõ họ tên)
|
GIÁM
ĐỐC KBNN
(Ký, ghi rõ họ tên chức vụ
và đóng dấu)
|
Phụ lục 06
BẢNG ĐỐI CHIẾU SỐ LIỆU THANH TOÁN
VỐN ĐẦU TƯ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM………
(Kèm
theo Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01
năm 2016)
Tên dự án đầu tư: Mã dự án đầu tư:
Chủ đầu tư:
Quyết định đầu tư được duyệt (số,
ngày, tháng, năm):
Nguồn vốn…………………..: (Nguồn vốn NSNN, vốn CTMT, ...)
Đơn vị: đồng
|
Số thứ tự
|
Nội
dung
|
Tổng mức vốn đầu tư được duyệt
|
Luỹ
kế vốn đã thanh toán từ K/C đến hết niên độ năm trước
|
Thanh
toán KLHT trong năm của phần vốn tạm ứng
theo chế độ chưa thu hồi từ khởi công đến hết niên độ ngân sách năm trước
|
Kế hoạch và thanh toán vốn đầu tư năm trước
được tiếp tục thực hiện và thanh toán trong năm 20...
|
Kế hoạch 20...
|
Luỹ
kế vốn đã thanh toán từ K/C đến hết
năm kế hoạch
|
|
Kế
hoạch vốn được kéo dài
|
Thanh
toán
|
Kế
hoạch vốn đầu tư năm 20...
|
Thanh
toán
|
|
Tổng
số
|
Trong
đó:
|
Tổng
số
|
Trong
đó:
|
|
Tổng
số
|
Tr.đó:
vốn tạm ứng theo chế độ chưa thu hồi chưa quyết toán
|
Thanh
toán KLHT
|
Vốn
tạm ứng theo chế độ chưa thu hồi trong năm
|
Thanh
toán KLHT
|
Vốn
tạm ứng theo chế độ chưa thu hồi trong năm
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
15=4+8+12
|
|
1
|
Số liệu của chủ đầu tư:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Dự án....
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Vốn trong nước
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Vốn ngoài nước
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
Số liệu
của Kho bạc nhà nước
nơi giao dịch:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Dự án....
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Vốn trong nước
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Vốn
ngoài nước
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3
|
Chênh lệch vốn thanh toán trong năm:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Dự án....
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Vốn trong nước
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Vốn ngoài nước
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ghi chú: - Cột số 4 "Lũy kế vốn
đã thanh toán từ khởi công đến hết niên độ năm trước" không bao gồm số vốn đã thanh toán cho dự
án từ nguồn vốn ứng trước
- Cột số 7 "Kế hoạch vốn được kéo dài": đề nghị chỉ
ghi phần vốn còn lại chưa giải ngân thuộc kế
hoạch năm trước được kéo dài thời gian thực hiện và thanh toán sang năm 20...
|
....
ngày ... tháng ... năm 20... .
CHỦ ĐẦU TƯ
(Ký, ghi rõ họ tên chức vụ và đóng dấu)
|
...
ngày ... tháng ... năm 20...
KHO BẠC NHÀ NƯỚC
(Ký, ghi rõ họ tên chức vụ
và đóng dấu)
|
HƯỚNG
DẪN CÁCH GHI PHỤ LỤC SỐ 03a, 03b VÀ PHỤ LỤC SỐ 04
(Ban
hành kèm theo Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày
18/01/2016 của Bộ Tài chính
Quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng
nguồn vốn ngân sách nhà nước)
I. Hướng dẫn phương pháp lập Bảng xác
định khối lượng công việc hoàn thành theo hợp đồng đề nghị thanh toán (phụ lục số 03a); Bảng xác định giá
trị khối lượng công việc phát sinh ngoài hợp đồng đề nghị thanh toán (phụ lục số 04):
1. Giá trị hợp đồng: là giá trị hợp đồng
mà chủ đầu tư và nhà thầu đã ký kết theo quy định của pháp luật.
2. Giá trị tạm ứng theo hợp đồng còn
lại chưa thu hồi đến cuối kỳ trước: là số tiền mà chủ đầu
tư đã tạm ứng cho nhà thầu theo điều khoản của hợp đồng cho nhà thầu chưa được
thu hồi đến cuối kỳ trước.
3. Số tiền đã thanh toán khối lượng
hoàn thành đến cuối kỳ trước: là số tiền mà chủ đầu tư đã thanh toán cho nhà thầu
phần giá trị khối lượng đã hoàn thành đến cuối kỳ trước (không bao gồm số tiền
đã tạm ứng).
4. Luỹ kế giá trị khối lượng thực hiện
đến cuối kỳ này: là luỹ kế giá trị khối lượng thực hiện theo hợp đồng đến cuối
kỳ trước cộng với giá trị khối lượng thực hiện theo hợp đồng trong kỳ phù hợp với
biên bản nghiệm thu đề nghị thanh toán (cột 9 cộng cột 10 của bảng xác định).
Trường hợp không đủ kế hoạch vốn để thanh
toán hết giá trị khối lượng đã được nghiệm thu ghi
trong Phụ lục số 03a, thì sẽ
chuyển sang kỳ sau thanh toán tiếp, không phải lập lại phụ lục số 03a mà chỉ lập giấy đề
nghị thanh toán.
5. Thanh toán thu hồi tạm ứng: là số
tiền mà chủ đầu tư và nhà thầu thống nhất thanh toán để thu hồi một phần hay toàn bộ số tiền tạm ứng theo hợp đồng còn lại chưa thu hồi
đến cuối kỳ trước (điểm 2 nêu trên) theo điều khoản thanh toán của hợp đồng đã
ký kết (chuyển từ tạm ứng thành thanh toán khối lượng hoàn thành).
6. Giá trị đề nghị thanh toán kỳ này:
là số tiền mà chủ đầu tư đề nghị Kho bạc Nhà nước thanh toán cho nhà thầu theo
điều khoản thanh toán của hợp đồng đã ký kết (sau khi trừ số tiền thu hồi tạm ứng
tại dòng số 5 nêu trên). Trong đó gồm tạm ứng (nếu có) và thanh toán khối lượng
hoàn thành.
(Lưu ý:
Giá trị đề nghị thanh toán luỹ kế trong năm kế hoạch
đến cuối kỳ này không được vượt kế hoạch vốn đã bố trí cho gói thầu hoặc dự án trong năm kế hoạch)
7. Luỹ kế giá trị thanh toán: gồm 2
phần:
- Tạm ứng: là số tiền mà chủ đầu tư
đã tạm ứng cho nhà thầu theo điều khoản của hợp đồng chưa được thu hồi đến hết
kỳ trước (dòng số 2) trừ thu hồi tạm ứng (dòng số 5) cộng phần tạm ứng (nếu có)
của dòng số 6.
- Thanh toán khối lượng hoàn thành:
là số tiền đã thanh toán khối lượng XDCB hoàn thành đến hết kỳ trước (dòng số 3)
cộng với thu hồi tạm ứng (dòng số 5), cộng phần thanh toán giá trị khối lượng
XDCB hoàn thành kỳ này (dòng số 6).
II. Bảng xác nhận giá trị khối lượng
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã thực hiện (phụ lục số 03b):
Đối với trường hợp bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư nếu việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư do chủ đầu tư trực tiếp
chi trả (không thông qua tổ chức bồi thường, hỗ trợ và tái định cư) thì phần chữ
ký chỉ yêu cầu chữ ký của chủ đầu tư không yêu cầu chữ ký của tổ chức bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư.
Đối với trường
hợp bồi thường, hỗ trợ và tái định cư nếu việc bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư do tổ chức bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thực hiện thì phần chữ ký
yêu cầu: chủ đầu tư và tổ chức bồi thường, hỗ trợ và tái định cư./.