|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
********
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
80/2005/QĐ-TTg
|
Hà
Nội, ngày 18 tháng 4 năm 2005
|
QUYẾT ĐỊNH
CỦA
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦSỐ 80/2005/QĐ-TTG NGÀY 18 THÁNG 4 NĂM 2005VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY
CHẾ GIÁM SÁT ĐẦU TƯ CỦA CỘNG ĐỒNG
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ
ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ các quy định của pháp luật về quản lý đầu tư;
Căn cứ Quy chế thực hiện dân chủ ở xã ban hành theo Nghị định số 79/2003/NĐ-CP
ngày 07 tháng 7 năm 2003 của Chính phủ;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư,
QUYẾT ĐỊNH :
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này bản Quy chế giám sát đầu tư của cộng đồng.
Điều 2. Quyết
định này có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo.
Điều 3.
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ,
Chủ tịch ủy ban nhân dân các cấp, các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan
chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
QUY CHẾ
GIÁM SÁT ĐẦU TƯ CỦA CỘNG ĐỒNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18 tháng 4 năm 2005
của Thủ tướng Chính phủ)
Chương 1:
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Giám
sát đầu tư của cộng đồng
Giám sát đầu tư của cộng đồng là
hoạt động tự nguyện của dân cư sinh sống trên địa bàn xã, phường, hoặc thị trấn
(sau đây gọi chung là xã) theo quy định của Quy chế này và các quy định pháp luật
khác có liên quan, nhằm theo dõi, đánh giá việc chấp hành các quy định về quản
lý đầu tư của cơ quan có thẩm quyền quyết định đầu tư, chủ đầu tư, ban quản lý
dự án, các nhà thầu và đơn vị thi công dự án trong quá trình đầu tư; phát hiện,
kiến nghị với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền về các việc làm vi phạm các
quy định về quản lý đầu tư để kịp thời ngăn chặn và xử lý các việc làm sai quy
định, gây lãng phí, thất thoát vốn và tài sản nhà nước, xâm hại lợi ích của
cộng đồng.
Điều 2. Mục
tiêu giám sát đầu tư của cộng đồng
1. Góp phần đảm bảo hoạt động đầu
tư phù hợp với các quy hoạch được duyệt, phù hợp với mục tiêu phát triển kinh
tế - xã hội và có hiệu quả kinh tế - xã hội cao.
2. Phát hiện, ngăn chặn để xử lý
kịp thời các hoạt động đầu tư không đúng quy hoạch, sai quy định; các việc làm,
gây lãng phí, thất thoát vốn và tài sản nhà nước, ảnh hưởng xấu đến chất lượng công
trình, xâm hại lợi ích của cộng đồng.
Điều 3. Đối
tượng, phạm vi giám sát đầu tư của cộng đồng
1. Đối
tượng giám sát đầu tư của cộng đồng là:
a) Cơ quan có thẩm quyền quyết định
đầu tư;
b) Chủ đầu tư;
c) Các nhà thầu tư vấn, nhà thầu
giám sát thi công, nhà thầu xây lắp, nhà thầu cung cấp thiết bị, vật tư, nguyên,
nhiên, vật liệu,... của dự án (sau đây gọi chung là các nhà thầu).
2. Phạm vi
giám sát đầu tư của cộng đồng:
a) Các chương trình, dự án đầu tư
(sau đây gọi chung là dự án đầu tư) có sử dụng vốn nhà nước và không thuộc diện
bí mật quốc gia theo quy định của pháp luật có ảnh hưởng trực tiếp tới cộng
đồng trên địa bàn của xã;
b) Các dự án đầu tư bằng nguồn vốn
và công sức của cộng đồng hoặc bằng nguồn tài trợ trực tiếp của các tổ chức, cá
nhân cho xã;
c) Các dự án đầu tư bằng nguồn vốn
khác.
Điều 4. Nội dung
giám sát đầu tư của cộng đồng
1. Đối với các dự án đầu tư được
quy định tại điểm c khoản 2 Điều 3 của Quy chế này thì nội dung giám sát đầu tư
gồm:
a) Đánh giá sự phù hợp của quyết
định đầu tư với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển các
ngành, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng, quy
hoạch xây dựng chi tiết các khu đô thị, khu dân cư, khu công nghiệp,... kế hoạch
đầu tư có liên quan trên địa bàn xã theo quy định của pháp luật;
b) Đánh giá việc chủ đầu tư chấp
hành các quy định về: chỉ giới đất đai và sử dụng đất; quy hoạch mặt bằng chi tiết,
phương án kiến trúc, xây dựng; xử lý chất thải, bảo vệ môi trường; đền bù, giải
phóng mặt bằng và phương án tái định cư; tiến độ, kế hoạch đầu tư;
c) Phát hiện những việc làm xâm hại
đến lợi ích của cộng đồng; những tác động tiêu cực của dự án đến môi trường sinh
sống của cộng đồng trong quá trình thực hiện đầu tư, vận hành dự án.
2. Đối với các dự án theo quy định
tại điểm a và b khoản 2 Điều 3 của Quy chế này, ngoài những nội dung quy định
tại khoản 1 Điều này, cộng đồng còn theo dõi, đánh giá hiệu quả đầu tư của dự
án; phát hiện những việc làm gây lãng phí, thất thoát vốn, tài sản thuộc dự án.
3. Đối với các dự án theo quy định
tại điểm b khoản 2 Điều 3 của Quy chế này, ngoài các nội dung theo quy định tại
các khoản 1 và 2 của Điều này, cộng đồng còn theo dõi, kiểm tra việc tuân thủ
các quy trình, quy phạm kỹ thuật, định mức vật tư và loại vật tư đúng quy định
trong quá trình thực hiện đầu tư dự án; theo dõi, kiểm tra kết quả nghiệm thu
và quyết toán công trình.
Điều 5. Quyền
giám sát đầu tư của cộng đồng
1. Công dân sinh sống trên địa bàn
xã giám sát các dự án đầu tư trên địa bàn xã thông qua Ban Giám sát đầu tư của
cộng đồng; Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng được thành lập và hoạt động theo
quy định tại Điều 8 của Quy chế này.
2. Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng
được quyền:
a) Yêu cầu các cơ quan quản lý nhà
nước có thẩm quyền cung cấp các thông tin về quy hoạch phát triển kinh tế - xã
hội, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát
triển kết cấu hạ tầng, quy hoạch xây dựng chi tiết các khu đô thị, khu dân cư,
khu công nghiệp,... kế hoạch đầu tư có liên quan trên địa bàn xã theo quy định
của pháp luật;
b) Yêu cầu các cơ quan quản lý nhà
nước có liên quan trả lời về các vấn đề thuộc phạm vi quản lý theo quy định của
pháp luật;
c) Yêu cầu các đối tượng chịu sự
giám sát đầu tư của cộng đồng trả lời, cung cấp các thông tin phục vụ việc giám
sát đầu tư theo nội dung quy định tại Điều 4 của Quy chế này và thuộc phạm vi trách
nhiệm theo quy định của pháp luật.
3. Kiến nghị các cấp có thẩm quyền
đình chỉ thực hiện đầu tư, vận hành dự án trong trường hợp dự án có ảnh hưởng
nghiêm trọng đến sản xuất, an ninh, văn hoá - xã hội, vệ sinh môi trường sinh
sống của cộng đồng hoặc do chủ đầu tư không thực hiện công khai hoá về đầu tư
theo quy định của pháp luật.
4. Phản ánh với các cơ quan nhà nước
về kết quả giám sát đầu tư của cộng đồng và kiến nghị các biện pháp xử lý.
Điều 6. Yêu cầu
đối với giám sát đầu tư của cộng đồng
Việc giám sát đầu tư phải đảm bảo
các yêu cầu sau đây:
1. Đúng đối tượng, phạm vi và nội
dung giám sát đầu tư theo quy định.
2. Không gây cản trở công việc của
các đối tượng chịu sự giám sát đầu tư của cộng đồng.
Chương 2:
TỔ CHỨC THỰC HIỆN GIÁM SÁT
ĐẦU TƯ CỦA CỘNG ĐỒNG
Điều 7. Phương
thức thực hiện giám sát đầu tư của cộng đồng
Hoạt động giám sát đầu tư của cộng
đồng được thực hiện theo phương thức sau đây:
1. Đối với các dự án thực hiện trên
phạm vi một xã: công dân thực hiện giám sát trên cơ sở các thông tin được công
khai theo quy định của pháp luật và Quy chế này. ý kiến và kiến nghị của công
dân về những vấn đề quy định tại Điều 4 của Quy chế này được phản ánh thông qua
các tổ chức đoàn thể của cộng đồng hoặc ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã;
2. Đối với các dự án thực hiện trên
phạm vi liên xã: công dân phản ánh những kiến nghị về những vấn đề quy định tại
khoản 1 Điều 4 của Quy chế này thông qua ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã
nơi mình cư trú.
3. Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng
thực hiện công tác giám sát theo quy định tại Điều 9 của Quy chế này.
Điều 8. ủy ban
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
xã
1. Hướng dẫn, động viên cộng đồng
tích cực thực hiện quyền giám sát đầu tư theo quy định của Quy chế này.
2. Tổng hợp, phản ánh, kiến nghị
với các cơ quan có thẩm quyền về các vấn đề quy định tại Điều 4 của Quy chế này
(trong trường hợp không thành lập Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng); gửi Sở Kế
hoạch và Đầu tư các bảng tổng hợp kết quả giám sát đầu tư của cộng đồng (theo nội
dung gợi ý tại Phụ lục số 1 kèm theo Quy chế này).
3. Thành lập Ban Giám sát đầu tư
của cộng đồng theo yêu cầu của cộng đồng:
a) Tổ chức Hội nghị của cộng đồng
hoặc Hội nghị đại biểu của cộng đồng để bầu Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng
(bầu mới, bổ sung, bãi nhiệm và bầu thành viên thay thế) hoặc quyết định giải
tán Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng; cử đại diện của ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam xã tham gia Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng (thành viên này do Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam xã cử và quyết định thay đổi khi có yêu cầu của cộng đồng
hoặc của Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng). Thành viên Ban Giám sát đầu tư của
cộng đồng không phải là người đương nhiệm trong ủy ban nhân dân cấp xã;
b) Tổ chức cuộc họp đầu tiên của
Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng để bầu Trưởng ban, Phó trưởng ban và phân công
nhiệm vụ cho từng thành viên;
c) Ra văn bản công nhận Ban Giám
sát đầu tư của cộng đồng (hoặc xác nhận việc giải tán Ban Giám sát đầu tư của cộng
đồng), thông báo Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cấp xã và cộng đồng và các
chủ đầu tư có dự án trên địa bàn biết.
4. Hướng dẫn Ban Giám sát đầu tư
của cộng đồng xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát đầu tư theo quy định của
pháp luật và Quy chế này; hỗ trợ Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng trong việc thông
tin liên lạc, lập và gửi Báo cáo giám sát đầu tư của cộng đồng cho các cơ quan
liên quan khi cần thiết.
5. Xác nhận các văn bản phản ánh,
kiến nghị của Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng trước khi gửi các cơ quan có
thẩm quyền.
Điều 9. Ban Giám
sát đầu tư của cộng đồng
1. Căn cứ vào yêu cầu thực tế cần
giám sát đầu tư trên địa bàn xã và hướng dẫn của Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam xã, xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát đầu tư của cộng đồng phù hợp
với quy định của pháp luật và nội dung quy định tại Điều 4 của Quy chế này.
2. Tổ chức thực hiện giám sát đầu
tư của cộng đồng theo chương trình, kế hoạch đã đề ra; tiếp nhận các thông tin
do công dân phản ánh và gửi tới các cơ quan quản lý có thẩm quyền về những vấn
đề quy định tại Điều 4 của Quy chế này; tiếp nhận và thông tin cho công dân biết
ý kiến trả lời của các cơ quan quản lý có thẩm quyền về những kiến nghị của
mình.
3. Tổng hợp, phản ánh, kiến nghị
với các cơ quan có thẩm quyền về các nội dung quy định tại Điều 4 của Quy chế này.
Báo cáo cơ quan chịu trách nhiệm về công tác giám sát đầu tư ở địa phương (Sở
Kế hoạch và Đầu tư) kết quả tổng hợp thực hiện công tác giám sát đầu tư của cộng
đồng theo nội dung gợi ý tại Phụ lục số 1 kèm theo Quy chế này.
Điều 10. Tổng
hợp, phản ánh kết quả giám sát đầu tư của cộng đồng
1. Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
xã (trong trường hợp không thành lập Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng) hoặc
Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng tổng hợp ý kiến của cộng đồng bằng văn bản và
gửi đến các cá nhân, tổ chức, cơ quan có thẩm quyền quyết định đầu tư, cơ quan
giám sát đầu tư của Nhà nước, các cơ quan quản lý nhà nước và các tổ chức tài
trợ có liên quan.
2. Việc tổng hợp, phản ánh kết quả
giám sát đầu tư của cộng đồng phải kịp thời, trung thực, khách quan.
Điều 11. Chế
độ báo cáo
1. Định kỳ (6 tháng và một năm),
Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã (hoặc Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng) lập
báo cáo tổng hợp kết quả giám sát đầu tư của cộng đồng, gửi Hội đồng nhân dân, Uỷ
ban nhân dân cấp xã và Sở Kế hoạch và Đầu tư. Thời hạn gửi báo cáo tổng hợp 6
tháng đầu năm vào tuần thứ hai của tháng 7; báo cáo tổng hợp một năm vào tuần thứ
hai của tháng 01 năm sau. Báo cáo tổng hợp bao gồm những nội dung gợi ý tại Phụ
lục số 1 kèm theo Quy chế này.
2. Định kỳ (6 tháng và một năm),
Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, lập báo cáo kết quả giám sát đầu tư của cộng đồng
tại địa phương, gửi báo cáo Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Bộ
Kế hoạch và Đầu tư. Thời hạn gửi báo cáo 6 tháng đầu năm là tuần thứ tư của tháng
7; báo cáo một năm là tuần thứ tư của tháng 01 năm sau. Báo cáo tổng hợp bao
gồm những nội dung gợi ý tại Phụ lục số 2 kèm theo Quy chế này.
3. Định kỳ (6 tháng và một năm),
Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, lập báo cáo trình Thủ tướng Chính phủ về kết quả
giám sát đầu tư của cộng đồng trên phạm vi toàn quốc. Thời hạn gửi báo cáo 6
tháng đầu năm vào tuần thứ hai của tháng 8; báo cáo một năm vào tuần thứ hai của
tháng 02 năm sau. Báo cáo tổng hợp bao gồm những nội dung gợi ý tại Phụ lục số
2 kèm theo Quy chế này.
Chương 3:
TRÁCH NHIỆM CỦA CÁ NHÂN,
TỔ CHỨC,CƠ QUAN CÓ LIÊN QUAN TRONG THỰC HIỆN GIÁM SÁT ĐẦU TƯ CỦA CỘNG ĐỒNG
Điều 12. Trách
nhiệm của cơ quan quản lý ngành ở các cấp
1. Thực hiện công khai hoá thông
tin về quy hoạch theo quy định của pháp luật.
2. Xem xét, giải quyết các vấn đề
thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật mà cộng đồng yêu cầu trong thời hạn
15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được kiến nghị bằng văn bản của cộng đồng;
báo cáo cơ quan cấp trên những vấn đề vượt thẩm quyền.
3. Kiểm tra, ngăn chặn, xử lý các
hành vi vi phạm quy định của pháp luật và Quy chế này.
Điều 13. Trách
nhiệm của Uỷ ban nhân dân các cấp
1. Thực hiện công khai hoá các thông
tin về quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất,
quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng, quy hoạch xây dựng chi tiết các khu đô
thị, khu dân cư, khu công nghiệp,... kế hoạch đầu tư có liên quan trên địa bàn
xã theo quy định của pháp luật.
2. Xem xét, giải quyết các vấn đề
thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật mà cộng đồng yêu cầu trong thời hạn
15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được kiến nghị bằng văn bản của cộng đồng;
báo cáo cơ quan cấp trên những vấn đề vượt thẩm quyền.
3. Kiểm tra, ngăn chặn, xử lý các
hành vi vi phạm quy định của pháp luật và Quy chế này.
Điều 14. Trách
nhiệm của cá nhân, tổ chức, cơ quan có thẩm quyền quyết định đầu tư
Cá nhân, tổ chức, cơ quan có thẩm
quyền quyết định đầu tư có trách nhiệm quyết định các biện pháp giải quyết đối
với các vấn đề thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật mà cộng đồng đã yêu
cầu trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được yêu cầu bằng văn bản
của cộng đồng.
Điều 15. Trách
nhiệm của Ban giám sát của cộng đồng
1. Yêu cầu chủ đầu tư, các nhà thầu
báo cáo, giải trình, cung cấp thông tin làm rõ những vấn đề mà cộng đồng có ý
kiến.
2. Tổng hợp ý kiến của cộng đồng,
các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan, các báo cáo của chủ đầu tư và các
nhà thầu, đề xuất biện pháp giải quyết đối với những vấn đề mà cộng đồng có ý
kiến, kiến nghị các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
3. Thông báo cho cộng đồng và các
cơ quan có liên quan biết về quyết định của cấp có thẩm quyền đối với những vấn
đề mà cộng đồng có ý kiến.
Điều 16. Trách
nhiệm của chủ đầu tư
1. Công khai hoá thông tin về quản
lý đầu tư theo quy định của pháp luật:
a) Đối với mọi dự án đầu tư trên
địa bàn xã, chủ đầu tư có trách nhiệm công khai hoá về: Quyết định đầu tư; chủ đầu
tư; Ban quản lý dự án; tiến độ và kế hoạch đầu tư; diện tích chiếm đất và sử
dụng đất; quy hoạch mặt bằng chi tiết và phương án kiến trúc; đền bù, giải phóng
mặt bằng và phương án tái định cư; phương án xử lý chất thải và bảo vệ môi
trường;
b) Đối với các dự án được quy định
tại điểm a khoản 2 Điều 3 của Quy chế này, ngoài các nội dung quy định tại điểm
a khoản 1 Điều này, chủ đầu tư có trách nhiệm công khai hoá về: nội dung Quyết
định đầu tư; nguồn vốn đầu tư và điều kiện tài chính của các nguồn vốn đầu tư;
các nhà thầu;
c) Đối với các dự án được quy định
tại điểm b khoản 2, Điều 3 của Quy chế này, ngoài các nội dung quy định tại
điểm a và b khoản 1 Điều này, chủ đầu tư có trách nhiệm công khai hoá về các
quy trình, quy phạm kỹ thuật, chủng loại và định mức vật tư; kết quả nghiệm thu
và quyết toán công trình;
d) Đối với các dự án được quy định
tại điểm c khoản 2 Điều 3 của Quy chế này, ngoài các nội dung quy định tại điểm
a khoản 1 Điều này, chủ đầu tư có trách nhiệm công khai hoá về Giấy chứng nhận
đăng ký kinh doanh và Giấy phép kinh doanh nếu có.
2. Trả lời, giải trình, cung cấp
các thông tin theo quy định tại khoản 1 Điều này và quy định của pháp luật khi cộng
đồng yêu cầu.
3. Chịu trách nhiệm trước pháp
luật về những thông tin đã cung cấp phục vụ việc giám sát đầu tư của cộng đồng.
Điều 17. Trách
nhiệm của nhà thầu
1. Trả lời, giải trình, cung cấp
các thông tin về dự án thuộc phạm vi trách nhiệm theo quy định của pháp luật khi
cộng đồng yêu cầu.
2. Chịu trách nhiệm trước pháp luật
về những thông tin đã cung cấp phục vụ cho việc giám sát đầu tư của cộng đồng.
Chương 4:
KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM
Điều 18. Khen
thưởng
1. Các tổ chức, cá nhân tích cực
tham gia hoạt động giám sát đầu tư của cộng đồng được các cấp có thẩm quyền tuyên
dương, khen thưởng kịp thời theo quy định của pháp luật về khen thưởng.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư tổ chức
tổng kết công tác giám sát đầu tư của cộng đồng và đề nghị các cấp có thẩm quyền
quyết định đầu tư tuyên dương, khen thưởng đối với các tổ chức, cá nhân đã có
những đóng góp tích cực và có hiệu quả trong hoạt động giám sát đầu tư của cộng
đồng.
3. Các cấp có thẩm quyền quyết định
đầu tư xem xét, quyết định tuyên dương, khen thưởng đối với các tổ chức, cá
nhân trong hoạt động giám sát đầu tư của cộng đồng.
Điều 19. Xử
lý vi phạm
1. Nghiêm cấm mọi hành vi lợi dụng
quyền giám sát đầu tư của cộng đồng để làm những việc trái với quy định của
pháp luật và Quy chế này.
2. Các tổ chức, cá nhân vi phạm các
quy định của Quy chế này đều bị xử lý theo quy định của pháp luật.
Chương 5:
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 20.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc
thực hiện Quy chế này.
PHỤ LỤC SỐ 1
KẾT QUẢ GIÁM SÁT ĐẦU TƯ CỦA CỘNG ĐỒNG
Báo
cáo 6 tháng đầu năm
.. (một năm
..)
của
xã/phường/thị trấn
., thuộc quận/huyện
BẢNG
1. TỔNG HỢP CHUNG KẾT QUẢ GIÁM SÁT ĐẦU TƯ CỦA CỘNG ĐỒNG
|
|
Tổng
số dự án đầu tư
|
Trong
đó:
|
Ghi
chú
|
|
Dự
án sử dụng vốn nhà nước (***)
|
Dự
án đầu tư trực tiếp cho xã (**)
|
Dự
án không sử dụng vốn nhà nước (*)
|
|
(A)
|
(1)
|
(2)
|
(3)
|
(4)
|
(5)
|
|
1. Tổng số dự án có quyết định
đầu tư trên địa bàn
|
|
|
|
|
|
|
2. Tổng số dự án cộng đồng đã giám
sát điều tra, trong đó:
|
|
|
|
|
|
|
- Đúng quy định
|
|
|
|
|
|
|
- Có vi phạm
|
|
|
|
|
|
|
- Chưa xác định được
|
|
|
|
|
|
|
3. Tổng số dự án cộng đồng chưa
giám sát điều tra, trong đó:
|
|
|
|
|
|
|
- Do các cơ quan chưa công
khai hoá thông tin
|
|
|
|
|
|
|
- Do chủ đầu tư chưa công khai
hoá thông tin
|
|
|
|
|
|
|
- Lý do khác
|
|
|
|
|
|
|
4. Tổng số dự án cộng đồng đã phản
ánh có vi phạm, trong đó:
|
|
|
|
|
|
|
- Đã có thông báo kết quả xử lý
|
|
|
|
|
|
|
- Chưa có thông báo kết quả xử
lý
|
|
|
|
|
|
|
- Chủ đầu tư đã chấp hành theo
thông báo.
|
|
|
|
|
|
Ghi chú: (1) = (2) + (3) + (4)
(***) Theo quy định tại điểm a
khoản 2 Điều 3 của Quy chế giám sát điều tra của cộng đồng.
(**) Theo quy định tại điểm b khoản
2 Điều 3 của Quy chế giám sát điều tracủa cộng đồng.
(*) Theo quy định tại điểm c khoản
2 Điều 3 của Quy chế giám sát điều tra của cộng đồng.
|
Xác
nhận
của
UBMTTQ Việt nam xã
(Trong
trường hợp thành lập
Ban
GSĐT)
|
TM.
UBMTTQ Việt Nam
xã
Chủ
tịch
(Trong
trường hợp không thành lập Ban GSĐT)
TM.
Ban GSĐT của cộng đồng
Trưởng
ban
(Trong
trường hợp thành lập Ban GSĐT)
|
KẾT
QUẢ GIÁM SÁT ĐẦU TƯ CỦA CỘNG ĐỒNG
Báo
cáo 6 tháng đầu năm
.. (một năm
..)
của
xã/phường/thị trấn
., thuộc quận/huyện
BẢNG
2. TỔNG HỢP THEO NỘI DUNG GIÁM SÁT ĐẦU TƯ CỦA CỘNG ĐỒNG
|
|
Tổng
số dự án đã thực hiện GSĐT
|
Trong
đó:
|
|
Đúng
quy định
|
Sai
quy định
|
Chưa
xác định được
|
|
(A)
|
(1)
|
(2)
|
(3)
|
(4)
|
|
1. Quy hoạch phát triển kinh tế
- xã hội, ngành,
|
|
|
|
|
|
2. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất đai
|
|
|
|
|
|
3. Quy hoạch xây dựng chi tiết,
kiến trúc, xây dựng
|
|
|
|
|
|
4. Chỉ giới đất và sử dụng đất
|
|
|
|
|
|
5. Xử lý chất thải, bảo vệ môi
trường
|
|
|
|
|
|
6. Đền bù, giải phóng mặt bằng,
tái định cư.
|
|
|
|
|
|
7. Tiến độ, kế hoạch đầu tư
|
|
|
|
|
|
8. Có xâm hại lợi ích của cộng
đồng
|
|
....
không
|
.
có
|
|
|
9. Có tác động tiêu cực đến môi
trường
|
|
...
không
|
.
có
|
|
|
10. Đầu tư có hiệu quả (*)
|
|
có
|
...
không
|
|
|
11. Có gây lãng phí, thất thoát
vốn, tài sản thuộc dự án (*)
|
|
...
không
|
...
có
|
|
|
12. Đúng quy trình, quy phạm kỹ
thuật, chủng loại, định mức vật tư (**)
|
|
...
đúng
|
...
không
|
|
|
13. Đúng quy định về nghiệm thu,
quyết toán công trình (**)
|
|
...
đúng
|
....
không
|
|
Ghi chú: (1) = (2) + (3) + (4)
(*) Các dự án quy định tại điểm a,
b khoản 2 Điều 3.
(**) Các dự án quy định tại điểm
b khoản 2 Điều 3.
|
Xác
nhận
của
UBMTTQ Việt nam xã
(Trong
trường hợp thành lập
Ban
GSĐT)
|
TM.
UBMTTQ Việt nam xã
Chủ
tịch
(Trong
trường hợp không thành lập
Ban
GSĐT)
TM.
Ban GSĐT của cộng đồng
Trưởng
ban
(Trong
trường hợp thành lập Ban GSĐT)
|
PHỤ LỤC SỐ 2
KẾT QUẢ GIÁM SÁT ĐẦU TƯ CỦA CỘNG ĐỒNG
Báo
cáo 6 tháng đầu năm
. (một năm .........)
tại
tỉnh/thành phố
..
I. TÌNH HÌNH THỰC HIỆN GIÁM SÁT
ĐẦU TƯ CỦA CỘNG ĐỒNG
1. Những việc đã làm được
a) Đánh giá chung (nhận xét tình
hình dựa trên kết quả thực hiện tại Bảng 1).
b) Đối với các dự án sử dụng vốn
ngân sách nhà nước, vốn tín dụng của nhà nước, vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh,
vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước (quy định tại điểm a khoản 2
Điều 3 của Quy chế này): (nhận xét, đánh giá theo các nội dung quy định tương
ứng tại Điều 4 của Quy chế này và kết quả thực hiện tại Cột (1) của Bảng 2).
c) Đối với các dự án đầu tư bằng
nguồn vốn và công sức của cộng đồng; các dự án do Nhà nước, hoặc các tổ chức, cá
nhân đầu tư, tài trợ trực tiếp cho xã (quy định tại điểm b khoản 2 Điều 3 của
Quy chế này): (nhận xét, đánh giá theo các nội dung quy định tương ứng tại Điều
4 của Quy chế giám sát đầu tư của cộng đồng và kết quả thực hiện tại Cột (2)
của Bảng 2).
d) Đối với các dự án đầu tư bằng
nguồn vốn của các thành phần kinh tế khác (quy định tại điểm c của khoản 2 Điều
3 của Quy chế này): (nhận xét, đánh giá theo các nội dung quy định tương ứng tại
Điều 4 của Quy chế này và kết quả thực hiện tại Cột (3) của Bảng 2).
2. Những việc chưa làm được và
nguyên nhân
- Các cơ quan nhà nước chưa thực
hiện công khai hoá các thông tin theo quy định của pháp luật và Quy chế này; lý
do...
- Chủ đầu tư chưa thực hiện công
khai hoá các thông tin theo quy định của pháp luật và Quy chế này; lý do....
- Các cơ quan có thẩm quyền chưa
xử lý và trả lời ý kiến phản ánh, kiến nghị của cộng đồng; lý do...
- Các đối tượng giám sát đầu tư của
cộng đồng chưa chấp hành các biện pháp xử lý của các cơ quan có thẩm quyền; lý
do
- Cộng đồng chưa thực hiện được;
lý do
.
Nhận xét chung
3. Các vướng mắc trong thực hiện
Quy chế giám sát đầu tư của cộng đồng
- Về các quy định có liên quan trong
thực hiện.
- Các cơ quan nhà nước chưa thực
hiện công khai hoá các thông tin theo quy định của pháp luật và Quy chế giám sát
đầu tư của cộng đồng.
- Các chủ đầu tư chưa thực hiện công
khai hoá các thông tin theo quy định của pháp luật và Quy chế giám sát đầu tư
của cộng đồng.
- Trong sự phối hợp giữa ủy ban Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam
xã (hoặc Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng) với các đối tượng giám sát đầu tư của
cộng đồng.
- Về năng lực tổ chức thực hiện của
ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
xã (hoặc Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng).
II. KIẾN NGHỊ CÁC BIỆN PHÁP THỰC
HIỆN
1. Về việc hoàn thiện chính sách,
Quy chế giám sát điều tra của cộng đồng.
2. Về việc tổ chức, hướng dẫn thực
hiện Quy chế giám sát điều tra của cộng đồng.
3. Về phương tiện, điều kiện cần
thiết để thực hiện giám sát điều tra của cộng đồng.
4. Về việc nâng cao hiệu quả giám
sát điều tra của cộng đồng.
5. Về việc động viên, khen thưởng
trong hoạt động giám sát điều tra của cộng đồng.
6. Các vấn đề có liên quan khác.
|
|
Sở
kế hoạch và đầu tư
Tỉnh/thành
phố
..
|
KẾT
QUẢ GIÁM SÁT ĐẦU TƯ CỦA CỘNG ĐỒNG
Báo
cáo 6 tháng đầu năm
.. (một năm
..)
của
tỉnh/thành phố
BẢNG
1. TỔNG HỢP CHUNG KẾT QUẢ GIÁM SÁT ĐẦU TƯ CỦA CỘNG ĐỒNG
|
|
Tổng
số dự án đầu tư
|
Trong
đó:
|
Ghi
chú
|
|
Dự
án sử dụng vốn nhà nước (***)
|
Dự
án đầu tư trực tiếp cho xã (**)
|
Dự
án không sử dụng vốn nhà nước (*)
|
|
(A)
|
(1)
|
(2)
|
(3)
|
(4)
|
(5)
|
|
1. Tổng số dự án có quyết định
đầu tư trên địa bàn
|
|
|
|
|
|
|
2. Tổng số dự án cộng đồng đã giám
sát đầu tư, trong đó:
|
|
|
|
|
|
|
- Đúng quy định
|
|
|
|
|
|
|
- Có vi phạm
|
|
|
|
|
|
|
- Chưa xác định được
|
|
|
|
|
|
|
3. Tổng số dự án cộng đồng chưa
giám sát đầu tư, trong đó:
|
|
|
|
|
|
|
- Do các cơ quan chưa công
khai hoá thông tin
|
|
|
|
|
|
|
- Do chủ đầu tư chưa công khai
hoá thông tin
|
|
|
|
|
|
|
- Lý do khác
|
|
|
|
|
|
|
4. Tổng số dự án cộng đồng đã phản
ánh có vi phạm, trong đó:
|
|
|
|
|
|
|
- Đã có thông báo kết quả xử lý
|
|
|
|
|
|
|
- Chưa có thông báo kết quả xử
lý
|
|
|
|
|
|
|
- Chủ đầu tư đã chấp hành theo
thông báo
|
|
|
|
|
|
Ghi chú: (1) = (2) + (3) + (4)
(***) Theo quy định tại điểm a
khoản 2 Điều 3 của Quy chế giám sát điều tra của cộng đồng.
(**) Theo quy định tại điểm b khoản
2 Điều 3 của Quy chế giám sát đầu tư của cộng đồng.
(*) Theo quy định tại điểm c khoản
2 Điều 3 của Quy chế giám sát đầu tư của cộng đồng.
|
|
Sở
kế hoạch và đầu tư
Tỉnh/thành
phố
..
|
KẾT
QUẢ GIÁM SÁT ĐẦU TƯ CỦA CỘNG ĐỒNG
Báo
cáo 6 tháng đầu năm
.. (một năm
.)
của
tỉnh/thành phố
BẢNG
2. TỔNG HỢP THEO NỘI DUNG GIÁM SÁT ĐẦU TƯ CỦA CỘNG ĐỒNG
|
|
Tổng
số dự án đã thực hiện giám sát đầu tư
|
Trong
đó:
|
|
Đúng
quy định
|
Sai
quy định
|
Chưa
xác định được
|
|
(A)
|
(1)
|
(2)
|
(3)
|
(4)
|
|
1. Quy hoạch phát triển kinh tế
- xã hội, ngành,
|
|
|
|
|
|
2. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất đai
|
|
|
|
|
|
3. Quy hoạch xây dựng chi tiết,
kiến trúc, xây dựng
|
|
|
|
|
|
4. Chỉ giới đất và sử dụng đất
|
|
|
|
|
|
5. Xử lý chất thải, bảo vệ môi
trường
|
|
|
|
|
|
6. Đền bù, giải phóng mặt bằng,
tái định cư.
|
|
|
|
|
|
7. Tiến độ, kế hoạch đầu tư
|
|
|
|
|
|
8. Có xâm hại lợi ích của cộng
đồng
|
|
....
không
|
có
|
|
|
9. Có tác động tiêu cực đến môi
trường
|
|
.
không
|
có
|
|
|
10. Đầu tư có hiệu quả (*)
|
|
...
có
|
.
không
|
|
|
11. Có gây lãng phí, thất thoát
vốn, tài sản thuộc dự án (*)
|
|
.
không
|
có
|
|
|
12. Đúng quy trình, quy phạm kỹ
thuật, chủng loại, định mức vật tư (**)
|
|
.
đúng
|
.
không
|
|
|
13. Đúng quy định về nghiệm thu,
quyết toán công trình (**)
|
|
..
đúng
|
.
không
|
|
Ghi chú: (1) = (2) + (3) + (4)
(*) Các dự án quy định tại điểm a,
b khoản 2 Điều 3.
(**) Các dự án quy định tại điểm
b khoản 2 Điều 3.
SƠ
KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH/THÀNH PHỐ
..