Quyết định 675/TTg áp dụng thí điểm chính sách tại khu vực cửa khẩu Móng Cái

• Số hiệu: 675/TTg
• Loại văn bản: Quyết định
• Nơi ban hành: Thủ tướng Chính phủ
• Người ký: Võ Văn Kiệt
• Ngày ban hành: 18/09/1996

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ ********	CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ********
Số: 675/TTg	Hà Nội, ngày 18 tháng 9 năm 1996

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC ÁP DỤNG THÍ ĐIỂM MỘT SỐ CHÍNH SÁCH TẠI KHU VỰC CỬA KHẨU MÓNG CÁI

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày 30-9-1992;
Xét đề nghị của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh tại văn bản số 342CV/UB ngày 7-2-1996, Bộ trưởng Bộ kế hoạch và Đầu tư tại văn bản số 1646 BKH/QL ngày 18-4-1996 và ý kiến của các Bộ, ngành trung ương có liên quan.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1: Cho phép áp dụng thí điểm một số chính sách tại khu vực cửa khẩu Móng Cái, bao gồm thị trấn Móng Cái và các xã: Hải Xuân, Hải Hoà, Bình Ngọc, Trà Cổ, Ninh Dương, Vạn Ninh, Hải Yến, Hải Đông, Hải Tiến, Vĩnh Trung, Vĩnh Thực thuộc tỉnh Quảng Ninh.

Khu vực Cửa khẩu Móng Cái được ưu tiên phát triển thương mai, xuất khẩu, nhập khẩu, dịch vụ, du lịch và công nghiệp theo pháp luật của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam và phù hợp với các thông lệ quốc tế.

Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tôn trọng và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các nhà đầu tư Việt Nam và nước ngoài đầu tư tại khu vực Cửa khẩu Móng Cái phù hợp với pháp luật, chính sách hiện hành của Việt Nam và các điều ước quốc tế mà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ký hoặc tham gia.

Điều 2: Hoạt động thương mại và dịch vụ thương mại tại khu vực Cửa khẩu Móng Cái bao gồm hoạt động xuất nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, vận chuyển hàng hoá quá cảnh, kho ngoại quan, cửa hàng miễn thuế, hội trợ triển lãm, cửa hàng giới thiệu sản phẩm, các cơ sở sản xuất, gia công hàng xuất khẩu và các chi nhánh, đại diện các công ty trong và ngoài nước, chợ cửa khẩu; các hoạt động nêu trên được thực hiện theo quy định hiện hành.

Điều 3: Các nhà đầu tư trong và ngoài nước được khuyến khích đầu tư phát triển các lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, xây dựng cơ sở hạ tầng tại khu vực Cửa khẩu Móng Cái phù hợp với Luật khuyến khích đầu tư trong nước và Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, ngoài quyền được hưởng các ưu đãi theo quy chế hiện hành, còn được hưởng:

1- Chủ đầu tư được giảm 50% giá thuê đất và mặt nước so với khung giá hiện hành của Nhà nước đang áp dụng tại khu vực Cửa khẩu Móng Cái.

2- Trong thời hạn 4 năm kể từ khi doanh nghiệp bắt đầu phải nộp thế lợi tức, chủ đầu tư chỉ phải nộp thuế lợi tức ở mức thấp nhất trong khung thuế theo luật định.

3- Các chủ đầu tư không phân biệt trong hay ngoài nước, nếu đầu tư vào các lĩnh vực ngành, nghề ưu tiên theo quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của khu vực Cửa khẩu Móng Cái được miễn giảm thuế lợi tức theo quy định hiện hành.

4- Chủ đầu tư nước ngoài nộp thuế chuyển lợi nhuận ra nước ngoài với thuế xuất ở mức thấp nhất trong khung thuế theo luật định.

Điều 4. Khu vực Cửa khẩu Móng Cái được huy động nguồn vốn trong và ngoài nước bằng các hình thức thích hợp để xây dựng các cơ sở hạ tầng cần thiết và các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hôi, bảo đảm quốc phòng và an ninh.

Việc đầu tư xây dựng các công trình công nghiệp, dân dụng, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội tại khu vực Cửa khẩu Móng Cái phải được thực hiện theo quy định hiện hành về quản lý đầu tư và xây dựng của Việt Nam.

Điều 5: Để thúc đẩy quá trình xây dựng cơ sở hạ tầng tại khu vực Cửa khẩu Móng Cái, được thành lập công ty xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng là doanh nghiệp Nhà nước. Trong 5 năm (từ 1996 -2000) mỗi năm Nhà nước đầu tư riêng qua ngân sách tỉnh cho khu vực Cửa khẩu Móng Cái không dưới 50% tổng số thu ngân sách trong năm trên địa bàn khu vực Cửa khẩu Móng Cái.

Tổng số vốn đầu tư và danh mục các công trình cơ sở hạ tầng được đầu tư từ vốn ngân sách do Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh đề nghi, Bộ kế hoạch và đầu tư quyết định sau khi có ý kiến thoả thuận của Bộ tài chính.

Điều 6: Người nước ngoài được xuất nhập cảnh vào khu vực cửa khẩu theo các quy định trong quyết định này, phù hợp với pháp luật Việt Nam về xuất nhập cảnh và các hiệp định hoặc thoả thuận về thị thực nhập xuất cảnh mà Việt Nam đã ký với các nước.

Trường hợp khi đến cửa khẩu Việt Nam thuộc địa phận khu vực Cửa khẩu Móng Cái chưa có thị thực mà không thuộc diện được miễn thị thực nhập xuất cảnh sẽ được cơ quan quản lý xuất nhập cảnh (Bộ nội vụ) xét cấp thị thực.

Điều 7:

1- Công dân nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa (sau đây gọi là Trung Quốc) cư trú ở các huyện biên giới đối diện với khu vực Cửa khẩu Móng Cái được qua lại khu vực Cửa khẩu Móng Cái bằng giấy chứng minh thư hoặc giấy thông hành xuất nhập cảnh vùng biên giới do cơ quan có thẩm quyền của Trung Quốc cấp.

Thời hạn được phép tạm trú tại khu vực Cửa khẩu Móng Cái không quá 07 ngày, nếu muốn vào các địa điểm khác thuộc tỉnh Quảng Ninh do các cơ quan, tổ chức của Việt Nam ở Quảng Ninh mời đón, thì phải có văn bản đề nghị công an tỉnh Quảng Ninh cấp giấy phép đi lại; giấy phép đi lại có giá trị một lần không quá 05 ngày.

2- Công dân Trung Quốc cư trú ở ngoài khu vực nêu tại khoản 1 điều nay được qua lại khu vực Cửa khẩu Móng Cái bằng hộ chiếu phổ thông do cơ quan có thẩm quyền của Trung Quốc cấp, được miễn thị thực nhập xuất cảnh của Việt Nam. Thời hạn được phép tạm trú tại khu vực cửa khẩu Móng Cái không quá 15 ngày; nếu muốn vào các địa điểm khác thuộc tỉnh Quảng Ninh hoặc các tỉnh, thành phố khác của Việt Nam thì do cơ quan quản lý xuất nhập cảnh (Bộ nội vụ) xét cấp thị thực tại khu vực Cửa khẩu Móng Cái.

3- Người nước ngoài khác được qua lại khu vực Cửa khẩu Móng Cái bằng hộ chiếu, được miễn thị thực nhập xuất cảnh Việt Nam; thời hạn tạm trú tại khu vực Cửa khẩu Móng Cái không quá 15 ngày; nếu muốn vào các địa điểm khác thuộc tỉnh Quảng Ninh hoặc các tỉnh, thành phố khác của Việt Nam thì do cơ quan quản lý xuất nhập cảnh (Bộ Nội vụ) xét cấp thị thực tại khu vực Cửa khẩu Móng Cái.

Điều 8:

1- Thuyền viên Trung Quốc của các tàu, thuyền Trung Quốc được vào khu vực Cửa khẩu Móng Cái để giao, nhận hàng hoá theo hợp đồng bằng sổ thuyền viên do cơ quan có thẩm quyền của Trung Quốc cấp. Nếu có nhu cầu giao nhận hàng hoá tại các bến cảng khác của tỉnh Quảng Ninh thì phải được phép của công an tỉnh Quảng Ninh.

2- Thuyền viên nước ngoài khác vào khu vực Cửa khẩu Móng Cái theo quy đinh hiện hành của Việt Nam về nhập xuất cảnh.

Điều 9: Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh thành lập Ban chỉ đạo thực hiện thí điểm những chính sách nêu tại quyết định này. Sau 2 năm thực hiện, Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành trung ương tiến hành tổng kết việc áp dụng thí điểm các chính sách trên đây tại khu vực Cửa khẩu Móng Cái và kiến nghị Thủ tướng Chính phủ những điều chỉnh, bổ sung cần thiết.

Điều 10: Quyết định này có hiệu lực từ ngày ký. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh theo chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình, chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.

Võ Văn Kiệt (Đã ký)

Tiếng Anh (English)

THE PRIME MINISTER -----	SOCIALIST REPUCBLIC OF VIET NAM Independence-Freedom-Happiness --------
No: 675/TTg	Ha noi, September 18, 1996

DECISION

ON PILOT APPLICATION OF A NUMBER OF POLICIES IN MONG CAI BORDER GATE AREA

THE PRIME MINISTER

Pursuant to the September 30, 1992 Law on Government’s Organization;
At the proposal of the President's Committee of Quang Ninh province in Document No. 342CV/UB on February 7,1996, of the Minister of Planning and Investment in Document No. 1646 BKH/QL on April 18, 1996 and comments of the ministries and central agencies concerned.

DECIDES:

Article 1: To allow the pilot application of a number of policies in Mong Cai border gate area, including Mong Cai town and the communes of Hai Xuan, Hai Hoa, Ngoc Binh, Tra Co, Ninh Duong Van Ninh, Hai Yen, Hai Dong, Hai Tien, Vinh Trung, Vinh Thuc of Quang Ninh province.

Mong Cai border gate area is prioritized to develop trade, exports, imports, services, tourism and industry under law of Socialist Republic of Vietnam and in accordance with international general rule

Government of the Socialist Republic of Vietnam respects and protects the legal rights of Vietnamese and foreign investors invest in the area of ​​Mong Cai border gate in accordance with law and current policy of Vietnam and other international treaties which the Socialist Republic of Vietnam has signed or acceded.

...

...

...

Article 3: The domestic and foreign investors are encouraged to invest in developing the manufacturing, business and infrastructure construction in the area of ​​Mong Cai border gate in accordance with the Law on Domestic Investment Promotion and Law on Foreign Investment in Vietnam, in addition to preferential treatment rights under the current regulations, shall get the following treatments:

1 – The investors are cut down 50% of the land and water surface renting price compared to the current price range of State applied in Mong Cai border gate area.

2 - Within four years since the enterprises begin paying the income-tax, the investor must pay income-tax only in the lowest level in tax range under the law.

3 - The investors including in or outside the country, if they invest in the industries, trades that are prioritized in accordance with social-economic development planning of Mong Cai border gate area are decrease/exempt from income- tax under current regulations.

4 - Foreign investors pay abroad profit- transfer tax with the lowest tax rate in the tax range under law

Article 4. Mong Cai border gate area is mobilized domestic and foreign capital in suitable forms for construction of necessary infrastructure, service-production-business establishment in accordance with socio-economic development planning, ensure defense and security.

The construction investment of civil - industrial work, technological infrastructure, social infrastructure at Mong Cai border gate area must be complied with current regulations on investment management and construction of Vietnam.

Article 5: To accelerate process of infrastructure construction in Mong Cai border gate area, the construction company and infrastructure development is established as State enterprise. In five years (1996 -2000) State shall invest paticularly through the provincial budget for Mong Cai border gate area not less than 50% of total budget revenues every year  in the local Mong Cai border gate area.

Total investment capital and a list of infrastructure projects are invested from budget capital suggested by the provincial People's Committee of Quang Ninh, the Ministry of Planning and Investment make decisions after agreement opinion of the Ministry of Finance

...

...

...

In Case when coming to Vietnam border belonging to the Mong Cai border gate area without a visa and not in object exempted from entry and exit visa, shall be considered for visa by Immigration management agency (Ministry of Interior)

Article 7:

1 - Citizens of the People's Republic of China (hereinafter referred to as China) residing in the border district area opposite to the Mong Cai border gate may cross Mong Cai border gate area by identity card or entry and exit passport in border area granted by Chinese competent authority

The duration of temporary resident in Mong Cai border gate area does not exceed 07 days, when foreigners want to go to other places in Quang Ninh because of invitation of Vietnam’s agencies and organizations in Quang Ninh, they must have a proposal document to Quang Ninh province’s police security for granting travel permit; travel permit is valid for one time and not more than 05 days.

2 - Chinese citizens residing outside the area referred to in paragraph 1 of this Article can cross ​​Mong Cai border gate with ordinary passports issued by the competent authorities of the China, are exempt from Vietnam entry-exit visa. The duration of temporary resident in Mong Cai border gate area is not exceed 15 days, if they want to go to other places in Quang Ninh province or other provinces of Vietnam, shall considered by Immigration management agency (Ministry of Interior)) for visa granting at the Mong Cai border gate area.

3 - Other foreigners can cross ​​Mong Cai border gate area with passports, are exempt from Viet Nam’s entry or exit from visa; the duration of temporary resident in Mong Cai border gate area is not exceed 15 days, if they want to go to other places in Quang Ninh province or other provinces of Vietnam, shall considered by Immigration management agency (Ministry of Interior)) for visa granting at the Mong Cai border gate area.

Article 8:

1 - Chinese crews of Chinese ships and boats can come into Mong Cai border gate area to deliver and receive goods under contract with the book of crews granted by the Chinese competent authority. If they need to deliver goods at other ports of Quang Ninh province, they must be permitted by the police security in Quang Ninh province.

2 - Other foreign crews entering Mong Cai border gate area shall comply with current regulations of Vietnam's entry and exit.

...

...

...

Article 10:  This Decision shall take effect from the date of its signing. Ministers, heads of ministerial-level agencies, heads of Government-attached agencies, chairman of People’s Committee of Quang Ninh province in functions, duties and powers, shall be responsible for implement this decision.

VO VAN KIET