|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÒA BÌNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
58/2019/QĐ-UBND
|
Hòa
Bình, ngày 30 tháng 12 năm 2019
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ LỰA CHỌN CHỦ ĐẦU TƯ DỰ ÁN NHÀ Ở XÃ
HỘI ĐƯỢC ĐẦU TƯ NGOÀI NGUỒN VỐN NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÒA BÌNH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÒA BÌNH
Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng 06 năm 2015;
Căn cứ Luật ban hành văn bản quy
phạm pháp luật 2015;
Căn cứ Luật Đấu thầu ngày 26 tháng
11 năm 2013;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng
11 năm 2013;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18 tháng 06 năm 2014;
Căn cứ Luật Đầu tư ngày 26 tháng 11 năm 2014;
Căn cứ Luật Nhà ở ngày 25 tháng 11 năm 2014;
Căn cứ Luật Kinh doanh bất động sản
ngày 25 tháng 11 năm 2014;
Căn cứ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của
Luật Đất đai;
Căn cứ Nghị định số 30/2015/NĐ-CP
ngày 17/3/2015 của Chính
phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật
Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư;
Căn cứ Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015 của
Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một
số điều của Luật Nhà ở;
Căn cứ Nghị định số 100/2015/NĐ-CP
ngày 20/10/2015 của Chính phủ về phát triển và quản
lý nhà ở xã hội;
Căn cứ Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 của Chính phủ
quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư.
Căn cứ Thông tư số 19/2016/TT-BXD
ngày 30 tháng 6 năm 2016 của Bộ Xây dựng hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Luật Nhà ở và Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015 của
Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Nhà ở;
Căn cứ Thông tư số 20/2016/TT-BXD
ngày 30 tháng 6 năm 2016 của Bộ Xây dựng hướng dẫn
thực hiện một số nội dung của Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015 của Chính
phủ về phát triển và quản lý nhà ở xã hội;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng
tại Tờ trình số 3487/TTr-SXD ngày 18 tháng 11 năm
2019.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết
định này Quy định một số nội dung về lựa chọn chủ đầu tư dự án nhà ở xã hội được
đầu tư ngoài nguồn vốn nhà nước trên địa bàn tỉnh.
Điều 2. Quyết định có hiệu lực
thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2020.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban
nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở: Xây dựng Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Tài
nguyên và Môi trường, Giám đốc các sở Thủ trưởng ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố các tổ chức cá nhân liên quan chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như điều 3;
- Chính phủ;
- Bộ Xây dựng;
- Cục kiểm tra VBQPPL-Bộ Tư pháp;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Đoàn Đại biểu QH tỉnh;
- Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh;
- Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh;
- Chánh, Phó Chánh VPUBND tỉnh;
- Công báo Hòa Bình, Báo Hòa Bình;
- Lưu: VT, NNTN(K90).
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Bùi Văn Khánh
|
QUY ĐỊNH
MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ LỰA CHỌN CHỦ ĐẦU TƯ DỰ ÁN NHÀ Ở XÃ HỘI ĐƯỢC ĐẦU TƯ
NGOÀI NGUỒN VỐN NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÒA BÌNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số:
58/2019/QĐ-UBND ngày 30/12/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
1. Quy định này quy định một số nội
dung cụ thể về việc lựa chọn chủ đầu tư dự án nhà ở xã hội được đầu tư ngoài
nguồn vốn nhà nước trên địa bàn tỉnh Hòa Bình.
2. Những vấn đề không được quy định
trong Quy định này được áp dụng theo các quy định khác của pháp luật.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
1. Các chủ đầu tư dự án là tổ chức,
cá nhân thuộc các thành phần kinh tế trong nước, nước ngoài và người Việt Nam định
cư ở nước ngoài tham gia đầu tư phát triển nhà ở xã hội theo dự án thuộc phạm
vi điều chỉnh tại khoản 1 Điều 1 của Quy định này để cho thuê, cho thuê mua,
bán cho các đối tượng theo quy định của Luật Nhà ở.
2. Các cơ quan quản lý nhà nước và
các tổ chức khác có liên quan đến lĩnh vực phát triển nhà ở xã hội trên địa bàn
tỉnh Hòa Bình.
Chương II
NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ
THỂ
Điều 3. Thông
tin về quỹ đất phát triển nhà ở xã hội
Sở Xây dựng có trách nhiệm công bố
công khai và đăng tải các thông tin về quỹ đất phát triển nhà ở xã hội trên Cổng
thông tin điện từ của Ủy ban nhân dân tỉnh và của Sở Xây dựng để các nhà đầu tư
tham gia đăng ký làm chủ đầu tư dự án, nội dung chính thông tin gồm:
1. Đất được Nhà nước giao để xây dựng
nhà ở cho thuê, cho thuê mua, bán.
2. Đất được Nhà nước cho thuê để xây
dựng nhà ở cho thuê.
3. Diện tích đất dành để xây dựng nhà
ở xã hội trong dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại; diện tích đất dành để
xây dựng nhà ở xã hội trong dự án đầu tư xây dựng khu đô thị hoặc dự án sử dụng
đất hỗn hợp.
4. Đất ở hợp pháp của tổ chức, hộ gia
đình, cá nhân dùng để xây dựng nhà ở xã hội.
5. Bản vẽ quy hoạch phân khu xây dựng
tỷ lệ 1/2.000 hoặc quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500; các chỉ tiêu quy hoạch.
6. Vị trí, địa điểm, ranh giới và quy
mô diện tích từng khu đất.
7. Các điều kiện về sử dụng đất; quỹ
đất bố trí tái định cư (nếu có).
8. Thông tin về bồi thường, giải
phóng mặt bằng, tái định cư (nếu có).
9. Thời gian và nơi tiếp nhận hồ sơ
đăng ký làm chủ đầu tư dự án.
Điều 4. Quy định
về chủ đầu tư
1. Tổ chức, cá nhân kinh doanh bất động
sản phải thành lập doanh nghiệp hoặc hợp tác xã (sau đây gọi chung là doanh
nghiệp) và có vốn pháp định không được thấp hơn 20 tỷ đồng, trừ trường hợp quy
định tại khoản 2 Điều 10 Luật Kinh doanh bất động sản .
2. Điều kiện để được đăng ký làm chủ
đầu tư
a) Doanh nghiệp, hợp tác xã được
thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật Việt Nam về doanh nghiệp, hợp tác xã (sau đây gọi chung là doanh nghiệp) và có chức năng kinh doanh
bất động sản theo quy định của pháp luật;
b) Có vốn pháp định tối thiểu 20 tỷ đồng
và có đủ vốn để ký quỹ bảo đảm thực hiện dự án từ 1% đến 3% tổng mức đầu tư dự
án theo quy định của Luật Đầu tư;
c) Có vốn thuộc chủ sở hữu không thấp
hơn 20% tổng mức đầu tư của dự án đối với dự án có quy mô sử dụng đất dưới
20ha, không thấp hơn 15% tổng mức đầu tư của dự án đối với dự án có quy mô sử dụng
đất từ 20ha trở lên;
d) Không đang trong quá trình giải thể;
không bị kết luận đang lâm vào tình trạng phá sản hoặc nợ không có khả năng chi
trả theo quy định của pháp luật; Không đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu;
đ) Có khả năng huy động vốn để thực
hiện dự án từ các tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài và các tổ chức,
cá nhân khác;
e) Không vi phạm quy định của pháp luật
về đất đai đối với trường hợp đang sử dụng đất do Nhà nước giao đất, cho thuê đất
để thực hiện dự án đầu tư khác.
3. Điều kiện được tham dự thầu đối với
nhà đầu tư:
Khi có nhu cầu đầu tư đối với dự án nhà ở xã hội thuộc danh mục được
công bố theo Điểm b Khoản 1 Điều 5 của Quy định này, nhà đầu tư đáp ứng đầy đủ
các yêu cầu nêu tại Khoản 1 Điều này phải có văn bản gửi đến
bên mời thầu để đăng ký tham gia dự thầu.
Điều 5. Hình thức
lựa chọn chủ đầu tư
1. Đối với trường hợp Nhà nước giao đất
hoặc cho thuê đất để xây dựng nhà ở xã hội thì thực hiện lựa chọn chủ đầu tư
thông qua hình thức đấu thầu. Cụ thể:
a) Trường hợp có hai (02) nhà đầu tư
trở lên có đủ điều kiện theo quy định tại khoản 2 Điều 4 của Quy định này đăng
ký làm chủ đầu tư và có văn bản đăng ký làm chủ đầu tư dự án trong thời gian 30
ngày làm việc, kể từ ngày công bố công khai thông tin theo quy định tại Điều 3
của Quy định này.
b) Trường hợp quỹ đất trong dự án đầu
tư xây dựng nhà ở thương mại để xây dựng nhà ở xã hội theo
quy định tại Khoản 2 Điều 16 của Luật Nhà ở khi nhà đầu tư
dự án xây dựng nhà ở thương mại không thực hiện đầu tư xây dựng nhà ở xã hội.
c) Trường hợp nếu chỉ có một (01) nhà
đầu tư có đủ điều kiện theo quy định tại khoản 2 Điều 4 của Quy định này có văn
bản đăng ký làm chủ đầu tư dự án thì tiến hành chỉ định chủ
đầu tư.
2. Đối với trường hợp nhà đầu tư dự
án nhà ở thương mại có nhu cầu đầu tư xây dựng nhà ở xã hội đối với quỹ đất
dành để xây dựng nhà ở xã hội trong dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại, dự
án đầu tư xây dựng khu đô thị hoặc dự án sử dụng đất hỗn hợp mà có dành diện
tích đất để xây dựng nhà ở xã hội và có văn bản đăng ký làm chủ đầu tư thì giao
cho nhà đầu tư dự án xây dựng nhà ở thương mại có trách nhiệm trực tiếp đầu tư
xây dựng nhà ở xã hội.
3. Đối với trường hợp doanh nghiệp, hợp
tác xã có quyền sử dụng đất hợp pháp, phù hợp với quy hoạch
xây dựng nhà ở, đảm bảo điều kiện đầu tư kinh doanh theo quy định của pháp luật
hiện hành, có nhu cầu xây dựng nhà ở xã hội và có văn bản đăng ký làm chủ đầu tư dự án thì doanh nghiệp, hợp tác xã đó được
giao làm chủ đầu tư dự án xây dựng nhà ở xã hội.
4. Đối với trường hợp xây dựng nhà ở
xã hội để bố trí cho người lao động làm việc trong khu
công nghiệp ở thì doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp hoặc doanh
nghiệp sản xuất trong khu công nghiệp hoặc doanh nghiệp có chức năng kinh doanh
bất động sản được Nhà nước giao làm chủ đầu tư dự án.
Điều 6. Tổ chức
triển khai dự án
Sau khi có kết quả lựa chọn chủ đầu
tư của Ủy ban nhân dân tỉnh, chủ đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực
hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội theo các quy định của pháp luật về đầu
tư, về nhà ở và về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
Chương III
MỘT SỐ QUY ĐỊNH
VỀ ĐẤU THẦU ĐỂ LỰA CHỌN CHỦ ĐẦU TƯ
Điều 7. Quy định
về bên mời thầu
1. Ủy ban nhân dân tỉnh giao cho Sở
Xây dựng làm bên mời thầu để tổ chức lựa chọn chủ đầu tư.
2. Bên mời thầu có các nhiệm vụ:
a) Tổ chức thực hiện quá trình đấu thầu
hoặc chỉ định chủ đầu tư để lựa chọn nhà đầu tư được làm chủ đầu tư thực hiện dự
án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội theo đúng các nội dung quy
định của pháp luật có liên quan và Quy định này.
b) Tổ chức lập hồ sơ mời thầu đề nghị
Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
c) Tổ chức lập hoàn chỉnh hồ sơ theo
đúng quy định trên cơ sở thông báo kết quả đấu thầu của Tổ chuyên gia để trình Ủy
ban nhân dân tỉnh xem xét, ban hành quyết định lựa chọn chủ đầu tư.
d) Có trách nhiệm công bố thông tin kịp
thời về dự án nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh.
Điều 8. Thời gian
trong quá trình lựa chọn chủ đầu tư dự án
Được thực hiện theo quy định tại Nghị
định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17 tháng 3 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết
thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư.
Điều 9. Đấu thầu
lựa chọn chủ đầu tư dự án
1. Lập kế hoạch lựa chọn chủ đầu tư dự
án bao gồm các nội dung: Tên dự án; sơ bộ tổng chi phí thực hiện dự án; hình thức
và phương thức lựa chọn chủ đầu tư dự án; thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn chủ
đầu tư dự án.
2. Quy trình lựa chọn chủ đầu tư dự
án thực hiện theo một số nội dung quy định tại Chương V của Nghị định số
30/2015/NĐ-CP ngày 17 tháng 3 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành
một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư.
Điều 10. Chỉ định
chủ đầu tư dự án
1. Phát hành hồ sơ yêu cầu đã được
phê duyệt cho nhà đầu tư đã được xác định; nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ đề xuất
theo yêu cầu của hồ sơ yêu cầu đã được phê duyệt và nộp hồ sơ đề xuất tại Sở
Xây dựng theo thời gian quy định tại Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17 tháng 3
năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số
điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư.
2. Nội dung hồ sơ yêu cầu gồm các
thông tin cơ bản sau:
a) Thông tin chung về dự án bao gồm
tên dự án, mục tiêu, công năng, địa điểm thực hiện, hiện trạng khu đất, quỹ đất,
các chỉ tiêu quy hoạch;
b) Yêu cầu nhà đầu tư đề xuất các nội
dung cơ bản: Tên dự án; địa điểm đầu tư xây dựng; quy mô dự án; quy hoạch chi
tiết của dự án; mục tiêu đầu tư; số lượng, cơ cấu các loại căn hộ nhà ở; tổng
diện tích sàn xây dựng nhà ở; hình thức kinh doanh nhà ở; giá bán, cho thuê,
cho thuê mua căn hộ; giá dịch vụ quản lý vận hành nhà chung cư; các điều kiện bảo
đảm an toàn, vệ sinh môi trường; dự kiến tổng mức đầu tư, nguồn vốn đầu tư; dự
kiến tiến độ thực hiện và các nội dung khác có liên quan theo quy định của pháp
luật về kinh doanh bất động sản.
Điều 11. Nguyên
tắc lựa chọn chủ đầu tư dự án
1. Đối với trường hợp đấu thầu: Nhà đầu tư được xem xét đề nghị lựa chọn chủ đầu tư dự án khi
đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau đây:
a) Có hồ sơ dự thầu hợp lệ;
b) Đáp ứng yêu cầu về năng lực, kinh
nghiệm;
c) Đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật;
d) Có giá đề xuất của nhà đầu tư (A)
không thấp hơn giá sàn được phê duyệt trong hồ sơ mời thầu, có giá trị bồi thường,
giải phóng mặt bằng (M2) không thấp hơn m2 và có hiệu quả
đầu tư (B) lớn nhất.
2. Đối với trường hợp chỉ định chủ đầu
tư: Nhà đầu tư được xem xét đề nghị lựa chọn chủ đầu tư dự án khi đáp ứng đầy đủ
các điều kiện sau đây:
a) Có hồ sơ đề xuất hợp lệ;
b) Đáp ứng yêu cầu về năng lực, kinh
nghiệm;
c) Đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật;
d) Có giá đề xuất của nhà đầu tư (A)
không thấp hơn giá sàn được phê duyệt trong hồ sơ yêu cầu, có giá trị bồi thường,
giải phóng mặt bằng (M2) không thấp hơn m2 và có hiệu quả
đầu tư (B) hợp lý.
Điều 12. Thẩm định,
phê duyệt trong lựa chọn chủ đầu tư dự án nhà ở xã hội
Thực hiện theo quy định tại Điều 84,
Điều 86 Nghị định số 30/2015/NĐ- CP ngày 17 tháng 3 năm 2015 của Chính phủ, như
sau:
a) Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh là
người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn chủ đầu
tư, kết quả lựa chọn chủ đầu tư, thực hiện phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu
cầu, danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật, kết quả lựa chọn chủ đầu
tư.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao Sở
Xây dựng làm bên mời thầu trong lựa chọn chủ đầu tư dự án nhà ở xã hội; Sở Xây
dựng chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và pháp luật có liên quan về nội dung được giao nhiệm vụ. Bên mời thầu có thể lựa chọn tổ chức
tư vấn độc lập thực hiện một số hoặc toàn bộ nội dung công việc trong trách nhiệm
của mình.
b) Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan
thẩm định các nội dung về lựa chọn chủ đầu tư dự án nhà ở xã hội do Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh xem xét, phê duyệt; Sở Kế hoạch và Đầu
tư chịu trách nhiệm tổ chức thẩm định các nội dung theo quy định tại khoản 2 Điều
86 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17 tháng 3 năm 2015 của Chính phủ.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 13. Trách
nhiệm của các sở, ngành liên quan
1. Sở Xây dựng là bên mời thầu để tổ
chức lựa chọn chủ đầu tư, thực hiện các nhiệm vụ sau:
a) Tổ chức lập kế hoạch lựa chọn chủ
đầu tư dự án, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu trình Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; tiếp
nhận hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của nhà đầu tư; chủ trì, phối hợp với các cơ
quan chức năng liên quan thực hiện lựa chọn chủ đầu tư dự án, trình Ủy ban nhân
dân tỉnh phê duyệt kết quả lựa chọn chủ đầu tư dự án theo quy định hiện hành.
b) Thành lập Tổ chuyên gia thực hiện
lựa chọn chủ đầu tư dự án theo quy định về pháp luật đấu thầu.
2. Trách nhiệm của các sở, ngành, Ủy
ban nhân dân các huyện, thành phố
a) Các Sở Kế hoạch và Đầu tư, Tài
nguyên và Môi trường, Tài chính và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố nơi có
dự án theo chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm cung cấp thông tin liên quan đến
dự án, hỗ trợ chủ đầu tư trong quá trình thực hiện dự án; phối hợp với Sở Xây dựng
trong việc tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh lựa chọn
chủ đầu tư dự án và thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật.
b) Phối hợp Sở Xây dựng đôn đốc, theo
dõi và kiểm tra việc triển khai thực hiện dự án nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh
theo đúng các quy định của pháp luật;
c) Sở Tài nguyên và Môi trường chủ
trì phối hợp Ủy ban Nhân dân các huyện và thành phố Hòa Bình nơi đầu tư dự án
triển khai các thủ tục thu hồi và giao đất theo quy định của
pháp luật về đất đai.
d) Ủy ban nhân dân cấp huyện: Thực hiện
công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tạo quỹ đất sạch làm cơ sở kêu gọi nhà
đầu tư tham gia đầu tư xây dựng nhà ở xã hội.
Điều 14. Điều
khoản thi hành
Trong quá trình tổ chức thực hiện Quy
định này, nếu có khó khăn, vướng mắc thì các cơ quan, đơn vị, địa phương phản ảnh
về Sở Xây dựng để tổng hợp, báo cáo đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh điều chỉnh bổ
sung cho phù hợp./.