|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH THÁI NGUYÊN
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ
NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
51/2014/QĐ-UBND
|
Thái
Nguyên, ngày 28 tháng 11 năm 2014
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY
ĐỊNH VỀ KÝ QUỸ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN CÓ SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
THÁI NGUYÊN
UỶ BAN NHÂN
DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND
và UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Ngân sách
nhà nước ngày 16/12/2002;
Căn cứ Luật Đầu tư ngày
29/11/2005;
Căn cứ Nghị định số
108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 của Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi
hành một số điều của Luật Đầu tư;
Căn cứ Thông tư số
03/2009/TT-BKH ngày 16/4/2009 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về hướng dẫn lựa chọn
nhà đầu tư thực hiện đầu tư dự án có sử dụng đất;
Xét đề nghị của Sở Tài
chính tại Tờ trình số 2663/TT-STC ngày 31/10/2014, Công văn số 462/STP-XDVB
ngày 08/10/2014 của Sở Tư pháp,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm
theo Quyết định này Quy định về ký quỹ bảo đảm thực hiện đầu tư dự án có sử
dụng đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
Điều 2. Quyết định này
có hiệu thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 14/2014/QĐ-UBND
ngày 10/6/2014 của UBND tỉnh Ban hành quy định về ứng trước vốn và ký quỹ bảo đảm
thực hiện các dự án có sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
Điều 3. Chánh Văn phòng
UBND tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh; Chủ tịch UBND các
huyện, thành phố, thị xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này./.
|
|
TM. UỶ BAN
NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Dương Ngọc Long
|
QUY ĐỊNH
VỀ KÝ QUỸ BẢO
ĐẢM THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN CÓ SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN
(Ban
hành kèm theo Quyết định số: 51 /2014/QĐ-UBND ngày 28 tháng 11 năm 2014 của
UBND tỉnh Thái Nguyên)
Chương I
QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm vi, đối
tượng áp dụng
1. Quy định về việc ký
quỹ bảo đảm thực hiện đầu tư dự án có sử dụng đất áp dụng đối với các dự án sản
xuất kinh doanh phi nông nghiệp, cụ thể như sau:
a) Dự án được xác định
trong quy hoạch ngành gắn với quyền sử dụng khu đất, quỹ đất có lợi thế về vị trí
địa lý với giá trị thương mại cao;
b) Dự án có sử dụng khu
đất, quỹ đất có lợi thế về vị trí địa lý với giá trị thương mại cao nằm trong
quy hoạch xây dựng chi tiết theo tỷ lệ 1/2000 của địa phương; dự án của các nhà
đầu tư thứ cấp trong Khu công nghiệp, cụm công nghiệp;
c) Dự án xây dựng, kinh
doanh nhà ở thương mại, bất động sản gắn với quyền sử dụng đất theo quy định
của pháp luật về nhà ở, pháp luật về kinh doanh bất động sản, pháp luật về đất
đai;
d) Dự án có sử dụng các
khu đất, quỹ đất thuộc quyền quản lý, sử dụng của cơ quan nhà nước, của địa
phương, của doanh nghiệp nhà nước nếu không tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất
thì thực hiện theo quy định này.
2. Việc thực hiện ký quỹ
theo Quy định này không áp dụng đối với các dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách
nhà nước cấp; dự án đầu tư theo hình thức BOT, BT, BTO; các dự án thực hiện
theo chủ trương xã hội hóa của Chính phủ; các dự án thực hiện theo hình thức
đấu giá quyền sử dụng đất; đấu thầu dự án có sử dụng đất; các dự án sử dụng đất
do nhà đầu tư nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất; các dự án lựa chọn nhà đầu
tư nhưng không thu tiền sử dụng đất; các dự án đầu tư thuộc lĩnh vực ưu đãi đầu
tư hoặc địa bàn đặc biệt khó khăn; các dự án đầu tư hạ tầng khu công nghiệp,
cụm công nghiệp; các dự án có ứng trước tiền thuê đất và các dự án khác có quy
định riêng về ký quỹ.
Điều 2. Nguyên tắc chung
1. Ký quỹ bảo đảm thực
hiện đầu tư dự án là việc nhà đầu tư dự án nộp một khoản tiền bảo đảm để thực
hiện đầu tư dự án vào tài khoản của Sở Tài chính mở tại Ngân hàng thương mại
hoặc thông qua bảo lãnh của Ngân hàng thương mại.
2. Sau khi được UBND
tỉnh chấp thuận đầu tư, ngoài việc thực hiện các thủ tục đầu tư theo quy định
của Luật Đầu tư, các nhà đầu tư phải có cam kết về tiến độ dự án và các biện
pháp đảm bảo thực hiện đầu tư dự án theo Quy định này.
3. Việc ký quỹ bảo đảm
thực hiện đầu tư dự án thể hiện sự cam kết đầu tư của nhà đầu tư với tỉnh Thái
Nguyên; nhà đầu tư được hoàn trả lại số tiền ký quỹ khi thực hiện dự án đúng
tiến độ đã cam kết.
Chương II
CÁC QUY ĐỊNH
CỤ THỂ
Điều 3. Mức ký quỹ,
trình tự nộp tiền ký quỹ bảo đảm thực hiện đầu tư dự án.
1. Mức tiền ký quỹ bảo
đảm thực hiện đầu tư dự án bằng 5% tổng mức đầu tư của dự án nhưng tối đa
không quá 20 tỷ đồng.
2. Thời gian nộp tiền ký
quỹ.
Việc nộp tiền ký quỹ bảo
đảm thực hiện đầu tư dự án phải được nhà đầu tư thực hiện trước khi cấp giấy
chứng nhận đầu tư cho dự án. Đối với các dự án không phải cấp giấy chứng nhận
đầu tư thì thực hiện nộp tiền ký quỹ trước khi chấp thuận đầu tư.
Trường hợp dự án có phân kỳ đầu tư, việc
ký quỹ có thể chia làm 2 lần, lần đầu tối thiểu bằng 50% tổng mức ký
quỹ của dự án, số tiền ký quỹ lần thứ hai (sau khi bù trừ
với số tiền ký quỹ được hoàn trả) phải nộp đủ khi kết thúc đầu tư giai đoạn 1.
3. Trình tự thực hiện ký
quỹ.
a) Căn cứ vào nội dung
đăng ký đầu tư, các cơ quan có trách nhiệm thông báo mức tiền ký quỹ bảo đảm
thực hiện đầu tư dự án, cụ thể như sau:
- Sở Kế hoạch và Đầu tư
thông báo cho nhà đầu tư thực hiện đầu tư dự án ngoài khu công nghiệp, cụm công
nghiệp.
- Ban Quản lý các khu
công nghiệp tỉnh thông báo cho nhà đầu tư thực hiện dự án tại khu công nghiệp.
- Sở Công Thương thông
báo cho nhà đầu tư thực hiện dự án tại cụm công nghiệp.
b) Căn cứ thông báo mức
tiền ký quỹ của cơ quan có thẩm quyền, nhà đầu tư trực tiếp nộp tiền ký quỹ bảo
đảm thực hiện đầu tư dự án vào tài khoản của Sở Tài chính tỉnh Thái Nguyên mở
tại Ngân hàng thương mại và gửi bản sao Giấy nộp tiền ký quỹ (có chứng thực)
đến cơ quan ra thông báo nộp tiền ký quỹ.
c) Trường hợp thực hiện
ký quỹ thông qua hình thức bảo lãnh của ngân hàng, thì thực hiện theo quy định
tại khoản 5 Điều này và theo quy định của pháp luật có liên quan.
4. Để đảm bảo tiền ký
quỹ của các nhà đầu tư gửi ở Ngân hàng thương mại được quản lý hiệu quả và có
thu được lãi tiền gửi, linh hoạt trong quản lý tiền gốc, kỳ hạn gửi tiền vào
tài khoản ký quỹ thực hiện theo hình thức tiền gửi không kỳ hạn.
5. Trường hợp được Ủy
ban nhân dân tỉnh cho phép, nhà đầu tư có thể thực hiện ký quỹ thông qua hình
thức cung cấp chứng thư bảo lãnh của Ngân hàng thương mại được phép hoạt động
tại Việt Nam. Nhà đầu tư tự quyết định lựa chọn Ngân hàng thương mại để thực
hiện bảo lãnh ký quỹ theo quy định này và gửi bản gốc chứng thư bảo lãnh nộp
tiền ký quỹ về Sở Tài chính, bản sao gửi về cơ quan có thẩm quyền thông báo mức
tiền ký quỹ tại điểm a, khoản 3 Điều này.
Chứng thư bảo lãnh của
ngân hàng là chứng thư không hủy ngang; chứng thư bảo lãnh phải có các nội dung
về số tiền bảo lãnh ký quỹ, thời hạn ký quỹ phù hợp với thời gian thực hiện dự
án theo quy định, cam kết của ngân hàng bảo lãnh chuyển ngay số tiền bảo lãnh
ký quỹ vào tài khoản do Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên chỉ định (khi nhận
được văn bản yêu cầu của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên) mà không cần bất kỳ
điều kiện gì khác.
Điều 4. Hoàn trả tiền ký
quỹ bảo đảm thực hiện đầu tư dự án
1. Trường hợp nhà đầu tư
tiến hành triển khai dự án theo đúng tiến độ được ghi trong giấy chứng nhận đầu
tư, số tiền ký quỹ bảo đảm thực hiện đầu tư dự án được hoàn trả cho nhà đầu tư
theo tiến độ sau:
a) Đối với dự án phải bồi thường, giải phóng
mặt bằng:
- Hoàn trả 50% số tiền ký
quỹ sau khi Nhà đầu tư đã hoàn thành công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng.
- Hoàn trả số tiền ký quỹ còn lại cùng
với số lãi tương ứng trong thời gian gửi tiền ở Ngân hàng thương mại sau khi dự án hoàn thành
50% khối lượng xây lắp theo dự án được duyệt.
b) Đối với dự án không phải bồi thường, giải phóng
mặt bằng:
Hoàn trả 100% số tiền ký quỹ cùng với số lãi
tương ứng trong thời gian gửi tiền ở Ngân hàng thương mại sau khi dự án hoàn
thành 50% khối lượng xây lắp theo dự án được duyệt.
c) Trường hợp Nhà đầu tư không đảm bảo tiến độ
ghi trong giấy chứng nhận đầu tư, dự án đầu tư, số tiền ký quỹ sẽ được xử lý
theo quy định tại Điều 5 Quy định này.
2. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ
quan có liên quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện hoàn trả số tiền
ký quỹ và tiền lãi tương ứng của số tiền ký quỹ cho nhà đầu tư theo quy định tại
điểm a, điểm b Khoản 1 Điều này;
Đối với trường hợp ký quỹ thông qua hình thức
bảo lãnh của ngân hàng, Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên uỷ quyền cho Sở Tài
chính có văn bản thông báo gửi ngân hàng nơi chủ đầu tư thực hiện bảo lãnh ký
quỹ về việc chấm dứt nghĩa vụ bảo lãnh cho nhà đầu tư hoặc giảm trừ số tiền bảo
lãnh ký quỹ theo quy định tại Khoản 1 Điều này.
Trường hợp vì lý do bất khả kháng mà nhà đầu tư
không thực hiện dự án theo tiến độ cam kết thì Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét
quyết định việc hoàn trả tiền ký quỹ cho nhà đầu tư.
Điều 5. Xử lý vi phạm
Trường hợp nhà đầu tư không thực hiện dự án theo
tiến độ cam kết và quy định ghi trong giấy chứng nhận đầu tư mà không có lý do
chính đáng được cấp có thẩm quyền chấp thuận, thì toàn bộ số tiền ký quỹ bảo
đảm thực hiện đầu tư dự án sẽ bị thu vào ngân sách tỉnh theo quyết định của
UBND tỉnh và
khoản tiền này được ưu tiên sử dụng cho mục đích phúc lợi, an sinh xã hội ở nơi
bị ảnh hưởng bởi dự án đồng thời thu hồi giấy chứng nhận đầu tư của dự án.
Điều 6. Xử lý chuyển tiếp.
1. Đối với các dự án có sử dụng đất đã được chấp
thuận chủ trương đầu tư hoặc cấp Giấy chứng nhận đầu tư trước ngày quy định này
có hiệu lực thi hành mà nay xin gia hạn thời gian thực hiện, chuyển mục đích
đầu tư thì chủ đầu tư phải có cam kết tiến độ và thực hiện ký quỹ bảo đảm thực
hiện đầu tư dự án theo Quy định này để được xem xét quyết định gia hạn thời
gian thực hiện dự án.
2. Đối với các dự án có sử dụng đất đã được chấp
thuận chủ trương đầu tư trước ngày quyết định này có hiệu lực thi hành từ 12
tháng trở lên mà chưa triển khai thực hiện thì Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì
phối hợp với các cơ quan có liên quan báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý theo
quy định.
3. Đối với các dự án có sử dụng đất đã được chấp
thuận chủ trương đầu tư hoặc cấp Giấy chứng nhận đầu tư trước ngày quy định này
có hiệu lực thi hành, đang triển khai đúng tiến độ thì không phải ký quỹ theo
quy định này.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 7. Trách nhiệm các sở, ngành liên quan
1. Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Công Thương, Ban
Quản lý các khu công nghiệp tỉnh:
a) Tham mưu với Ủy ban nhân dân tỉnh cấp giấy
chứng nhận đầu tư, gia hạn tiến độ thực hiện dự án sau khi nhà đầu tư nộp tiền
ký quỹ bảo đảm thực hiện đầu tư dự án theo quy định;
b) Chủ trì cùng các ngành theo dõi, kiểm tra
tình hình triển khai thực hiện và mức độ hoàn thành đầu tư xây dựng các dự án,
kiến nghị việc xử lý thu hồi trong trường hợp chủ đầu tư triển khai chậm.
c) Phối hợp cùng các cơ quan có liên quan tham
mưu, giải quyết các công việc theo chức năng, nhiệm vụ được giao.
d) Định kỳ quý, 6 tháng, kết thúc năm tổng hợp,
báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh quá trình tổ chức thực hiện Quy định này.
2. Sở Tài chính:
a) Mở tài khoản tại Ngân hàng thương mại để tiếp
nhận và quản lý tiền ký quỹ của các nhà đầu tư theo quy định.
b) Công khai để các đơn vị liên quan và các nhà
đầu tư biết để thực hiện ký quỹ bảo đảm thực hiện dự án đầu tư đầu tư theo quy
định này trên Trang thông tin điện tử của Sở Tài chính;
c) Theo dõi, quản lý tiền ký quỹ bảo đảm thực
hiện đầu tư dự án theo quy định hiện hành; hoàn trả hoặc giảm trừ (đối với
trường hợp ký quỹ bằng chứng thư bảo lãnh của ngân hàng) tiền ký quỹ cho nhà
đầu tư, thu nộp kịp thời vào ngân sách nhà nước tiền ký quỹ đối với những
trường hợp vi phạm theo quy định;
d) Định kỳ hàng quý, 6 tháng, kết thúc năm báo
cáo Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình ký quỹ bảo đảm thực hiện dự án đầu tư của
các nhà đầu tư, đồng thời gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban Quản lý các khu công
nghiệp, Sở Công Thương để phối hợp thực hiện.
3. Cục Thuế Thái Nguyên, Sở Tài Nguyên và Môi
trường, UBND các huyện, thành phố, thị xã và các cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh căn
cứ chức năng quản lý Nhà nước của ngành, địa phương triển khai, hướng dẫn, kiểm
tra thực hiện Quy định này.
4. Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh Thái Nguyên chỉ
đạo các ngân hàng thương mại phối hợp với Sở Tài chính và các đơn vị có liên
quan trong việc mở tài khoản ký quỹ, cung cấp chứng thư bảo lãnh cho các nhà
đầu tư, thực hiện báo cáo theo quy định này và các văn bản pháp luật có liên
quan. Hàng quý, sáu tháng và kết thúc năm có báo cáo về việc ký quỹ của các nhà
đầu tư gửi UBND tỉnh, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Công Thương, Ban
quản lý các khu công nghiệp.
5. Ngân hàng thương mại có tài khoản ký quỹ của
Sở Tài chính, phối hợp giải quyết theo thẩm quyền các công việc có liên quan
đến ký quỹ, hàng quý báo cáo tình hình thực hiện ký quỹ đảm bảo thực hiện dự án
đầu tư của các nhà đầu tư gửi Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh Thái Nguyên để tổng
hợp theo quy định.
6. Trách nhiệm của các nhà đầu tư: triển khai
thực hiện dự án theo đúng quy định của pháp luật, đúng nội dung và tiến độ đã
đăng ký, ký quỹ bảo đảm thực hiện đầu tư dự án theo quy định.
Điều 8. Trong quá trình triển khai thực hiện Quy định
này, nếu có vướng mắc, các cơ quan, tổ chức, đơn vị có ý kiến bằng văn bản gửi
về Sở Tài chính, để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh xem xét, giải quyết./.