|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
--------------------
|
|
Số:
25/2020/QĐ-UBND
|
Thừa Thiên Huế,
ngày 11 tháng 5 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY ĐỊNH LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ DỰ ÁN NHÀ Ở XÃ HỘI BẰNG NGUỒN VỐN NGOÀI VỐN
NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày
19 tháng 06 năm 2015;
Căn cứ Luật Đấu thầu ngày 26 tháng 11 năm 2013;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18 tháng 06 năm 2014;
Căn cứ Luật Đầu tư ngày 26 tháng 11 năm 2014;
Căn cứ Luật Nhà ở ngày 25 tháng 11 năm 2014;
Căn cứ Luật Kinh doanh bất động sản ngày 25
tháng 11 năm 2014;
Căn cứ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng
05 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất
đai;
Căn cứ Nghị định số 25/2020/NĐ-CP ngày 28 tháng
2 năm 2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu
về lựa chọn nhà đầu tư;
Căn cứ Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng
10 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của
Luật Nhà ở;
Căn cứ Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng
10 năm 2015 của Chính phủ về phát triển và quản lý nhà ở xã hội;
Căn cứ Thông tư số 19/2016/TT-BXD ngày 30 tháng
6 năm 2016 của Bộ Xây dựng hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Luật Nhà ở
và Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015 của Chính phủ quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Nhà ở;
Căn cứ Thông tư số 20/2016/TT-BXD ngày 30 tháng
6 năm 2016 của Bộ Xây dựng hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Nghị định số
100/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015 của Chính phủ về phát triển và quản lý
nhà ở xã hội;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng tại Tờ
trình số 1093/TTr-SXD ngày 15 tháng 4 năm 2020.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định lựa chọn nhà đầu
tư dự án nhà ở xã hội bằng nguồn vốn ngoài vốn nhà nước trên địa bàn tỉnh Thừa
Thiên Huế.
Điều 2. Hiệu lực thi hành
Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 22 tháng 5
năm 2020 và thay thế Quyết định số 17/2017/QĐ-UBND ngày 23/3/2017 của UBND tỉnh
về việc ban hành Quy định lựa chọn chủ đầu tư dự án nhà ở xã hội bằng nguồn vốn
ngoài vốn nhà nước trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.
Điều 3. Quy định chuyển tiếp
1. Đối với các dự án phát triển nhà ở xã hội bằng
nguồn vốn ngoài vốn nhà nước đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt kết quả lựa chọn
nhà đầu tư trước khi Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015 của
Chính phủ về phát triển và quản lý nhà ở xã hội có hiệu lực thi hành thì không
phải lựa chọn lại. Nhà đầu tư tiếp tục triển khai thực hiện theo nội dung của
quyết định đầu tư và các văn bản pháp lý liên quan.
2. Đối với các dự án phát triển nhà ở xã hội bằng
nguồn vốn ngoài vốn nhà nước đang trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà đầu tư
mà chưa được cấp có thẩm quyền phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư trước và
sau khi Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015 của Chính phủ về
phát triển và quản lý nhà ở xã hội có hiệu lực thi hành thì quá trình lựa chọn
nhà đầu tư được thực hiện theo nội dung của Quy định này.
Điều 4. Tổ chức thực hiện
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các
Sở: Xây dựng, Tài chính, Tư pháp, Kế hoạch và Đầu tư, Tài nguyên và Môi trường;
Trưởng ban Ban Quản lý Khu kinh tế, công nghiệp tỉnh; Giám đốc Ban Quản lý khu
vực phát triển đô thị tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã và thành phố Huế;
Thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 4;
- Cục kiểm tra VB QPPL (Bộ Tư Pháp);
- TV Tỉnh ủy;
- TT. HĐND tỉnh;
- CT và các PCT UBND tỉnh;
- Công báo tỉnh;
- VP: CVP và các PCVP;
- Cổng TTĐT tỉnh;
- Lưu: VT, QHXT.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Phan Ngọc Thọ
|
QUY ĐỊNH
LỰA
CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ DỰ ÁN NHÀ Ở XÃ HỘI BẰNG NGUỒN VỐN NGOÀI VỐN NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 25/2020/QĐ-UBND ngày 11 tháng 5 năm 2020 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
1. Quy định này quy định một số nội dung cụ thể về
việc lựa chọn nhà đầu tư dự án nhà ở xã hội bằng nguồn vốn ngoài vốn nhà nước
trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, bao gồm: Quy định về nhà đầu tư, quy định về bên
mời thầu, quy định về lựa chọn nhà đầu tư.
2. Quy định này không áp dụng đối với các dự án nhà
ở xã hội bằng nguồn vốn ngoài vốn nhà nước trên địa bàn do Ban Quản lý Khu kinh
tế, công nghiệp tỉnh quản lý.
3. Những nội dung khác có liên quan đến công tác lựa
chọn nhà đầu tư không nêu tại Quy định này thì thực hiện theo quy định của pháp
luật về đấu thầu, pháp luật về đất đai và pháp luật về nhà ở.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
1. Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thuộc các thành phần
kinh tế trong nước, nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài tham gia
đầu tư phát triển nhà ở xã hội theo dự án thuộc phạm vi điều chỉnh nêu tại Khoản
1, Điều 1 Quy định này để bán, cho thuê, cho thuê mua cho các đối tượng theo
quy định tại Điều 49, Luật Nhà ở số 65/2014/QH13.
2. Các cơ quan quản lý nhà nước và các tổ chức khác
có liên quan đến lĩnh vực phát triển nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên
Huế.
Chương II
NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 3. Quy định về nhà đầu
tư
Điều kiện để được đăng ký làm nhà đầu tư: Nhà đầu
tư phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau đây:
1. Doanh nghiệp, hợp tác xã được thành lập và hoạt
động theo quy định của pháp luật Việt Nam về doanh nghiệp, hợp tác xã (sau đây
gọi chung là doanh nghiệp) và có chức năng kinh doanh bất động sản theo quy định
của pháp luật;
2. Có vốn pháp định tối thiểu 20 tỷ đồng và có đủ vốn
để ký quỹ bảo đảm thực hiện dự án từ 1% đến 3% tổng mức đầu tư dự án theo quy định
của Luật Đầu tư;
3. Có vốn thuộc chủ sở hữu không thấp hơn 20% tổng
mức đầu tư của dự án đối với dự án có quy mô sử dụng đất dưới 20ha, không thấp
hơn 15% tổng mức đầu tư của dự án đối với dự án có quy mô sử dụng đất từ 20ha
trở lên; trường hợp liên danh, năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư được xác định
bằng tổng năng lực, kinh nghiệm của các thành viên liên danh; nhà đầu tư đứng đầu
liên doanh phải có tỷ lệ sở hữu vốn tối thiểu là 30%, từng thành viên trong
liên danh có tỷ lệ sở hữu vốn tối thiểu là 15% trong liên danh;
4. Không đang trong quá trình giải thể; không bị kết
luận đang lâm vào tình trạng phá sản hoặc nợ không có khả năng chi trả theo quy
định của pháp luật; Không đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu;
5. Có khả năng huy động vốn để thực hiện dự án từ
các tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài và các tổ chức, cá nhân
khác;
6. Không vi phạm quy định của pháp luật về đất đai
đối với trường hợp đang sử dụng đất do Nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực
hiện dự án đầu tư khác;
7. Đã đăng ký trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia
theo đúng quy định.
Điều 4. Quy định về bên mời
thầu
1. Ủy ban nhân dân tỉnh giao cho Sở Xây dựng hoặc ủy
quyền cho UBND cấp huyện làm bên mời thầu để tổ chức lựa chọn nhà đầu tư.
2. Bên mời thầu có các nhiệm vụ:
a) Tổ chức thực hiện quá trình đấu thầu để lựa chọn
nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội theo đúng các nội dung
quy định của pháp luật có liên quan và của Quy định này.
b) Thực hiện các trách nhiệm của bên mời thầu theo
quy định tại Khoản 3, Điều 75 của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng
11 năm 2013.
Điều 5. Hình thức lựa chọn nhà
đầu tư
Thực hiện theo quy định tại Điều 10, Điều 16 Nghị định
số 25/2020/NĐ- CP ngày 28/02/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một
số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư và Khoản 2, Khoản 3, Điều 57,
Luật Nhà ở ngày 25/11/2014.
Điều 6. Lập, phê duyệt và công
bố danh mục dự án có sử dụng đất
Thực hiện theo quy định tại Điều 12, Nghị định số
25/2020/NĐ-CP ngày 28/02/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số
điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư.
Điều 7. Chuẩn bị, nộp và đánh
giá năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư
Thực hiện theo quy định tại Điều 13, Nghị định số
25/2020/NĐ-CP ngày 28/02/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số
điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư.
Điều 8. Lập, thẩm định, phê duyệt
kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư
Thực hiện theo quy định tại Điều 24, Điều 25, Điều
26, Nghị định số 25/2020/NĐ-CP ngày 28/02/2020 của Chính phủ quy định chi tiết
thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư.
Điều 9. Lập phương án sơ bộ bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư (nếu có)
1. Bên mời thầu phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi
thường, giải phóng mặt bằng lập phương án sơ bộ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
để làm cơ sở mời thầu.
2. Việc xác định chi phí bồi thường, giải phóng mặt
bằng căn cứ theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh về bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế và các quy định
hiện hành.
Điều 10. Thời gian trong quá
trình lựa chọn nhà đầu tư
Thực hiện theo quy định tại Điều 6, Nghị định số
25/2020/NĐ-CP ngày 28/02/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số
điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư. Thời gian thực hiện các bước
theo nguyên tắc rút ngắn so với quy định tối đa của pháp luật nhằm đẩy nhanh tiến
độ lựa chọn nhà đầu tư, tính đến sự phù hợp thực tế thực hiện.
Điều 11. Quy trình đấu thầu lựa
chọn nhà đầu tư
Thực hiện theo quy định tại Điều 46, Nghị định số
25/2020/NĐ-CP ngày 28/02/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số
điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư.
Điều 12. Chuẩn bị lựa chọn nhà
đầu tư; tổ chức lựa chọn nhà đầu tư; đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật; mở và
đánh giá hồ sơ đề xuất về tài chính-thương mại; trình thẩm định, phê duyệt và
công khai kết quả lựa chọn nhà đầu tư; đàm phán, hoàn thiện và ký kết hợp đồng
Thực hiện theo quy định tại Điều 47, Điều 48, Điều
49, Điều 50, Điều 51, Điều 52, Điều 53, Điều 54, Điều 55, Điều 56, Điều 57, Điều
58, Điều 59 Nghị định số 25/2020/NĐ-CP ngày 28/02/2020 của Chính phủ quy định
chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư.
Điều 13. Tổ chuyên gia đấu thầu
lựa chọn nhà đầu tư
Thực hiện theo quy định tại Điều 15, Nghị định số
25/2020/NĐ-CP ngày 28/02/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số
điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư.
Điều 14. Yêu cầu sơ bộ về năng
lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư
Căn cứ quy mô, tính chất của từng dự án cụ thể, người
có thẩm quyền có thể bổ sung các yêu cầu phù hợp trên cơ sở bảo đảm nguyên tắc
cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế đảm bảo không trái với quy
định của pháp luật về Đấu thầu. Yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm của nhà
đầu tư theo quy định tại Điểm a, Khoản 2, Điều 12, Nghị định số 25/2020/NĐ-CP
ngày 28/02/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu
thầu về lựa chọn nhà đầu tư như sau:
1. Về năng lực tài chính: nhà đầu tư không có lỗ
lũy kế trong 2 năm đến thời điểm đăng ký tham gia thực hiện dự án.
2. Về năng lực quản lý, kiến trúc, kỹ thuật, công
nghệ: Có các giải pháp kiến trúc, kỹ thuật hài hòa với cảnh quan thiên nhiên, tận
dụng ánh sáng và thông gió tự nhiên góp phần tiết kiệm chi phí tài nguyên (năng
lượng, nước), giảm khí thải nhà kính, hiện đại, phù hợp và tương xứng với Quy
hoạch chi tiết đã được phê duyệt; có giải pháp bảo vệ môi trường, giải pháp đảm
bảo an toàn lao động trong quá trình triển khai và vận hành dự án; có đề xuất
chỉ tiêu diện tích cây xanh, nhà để xe, nhà sinh hoạt cộng đồng lớn hơn so với
quy định của tỉnh.
3. Về kinh nghiệm: nhà đầu tư đã có kinh nghiệm triển
khai và đưa vào hoạt động dự án có tính chất và quy mô tương tự với dự án đang
kêu gọi đầu tư (tùy thuộc vào từng dự án cụ thể, sẽ quy định và yêu cầu về năng
lực, kinh nghiệm tổ chức thi công, quản lý, vận hành như: tổng mức đầu tư dự án
đã thực hiện, số lượng dự án đã triển khai đưa vào sử dụng cho phù hợp); có cam
kết thực hiện việc bàn giao quỹ bảo trì nhà chung cư cho Ban quản trị chung cư
sau khi Ban quản trị chung cư đã thành lập và đi vào hoạt động hoặc đã chuyển
giao kinh phí bảo trì (được xác nhận).
4. Về giá bán, giá cho thuê, cho thuê mua: Ưu tiên
lựa chọn nhà đầu tư có đề xuất giá bán, cho thuê, cho thuê mua thấp hơn.
5. Về tiến độ: hợp lý nhất và có cam kết về tiến độ
thực hiện dự án.
Điều 15. Tổ chức triển khai dự
án
Sau khi ký kết hợp đồng dự án, nhà đầu tư tổ chức lập,
thẩm định, phê duyệt và triển khai dự án xây dựng nhà ở xã hội theo quy định của
pháp luật về nhà ở và pháp luật có liên quan.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 16. Trách nhiệm của Sở
Xây dựng
1. Hướng dẫn, tổ chức triển khai thực hiện, theo
dõi việc thực hiện Quyết định này.
2. Chủ trì, phối hợp các sở, ban, ngành và Ủy ban
nhân dân các huyện, thị xã và thành phố Huế liên quan tổ chức việc đấu thầu lựa
chọn nhà đầu tư thực hiện dự án nhà ở xã hội được đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn
ngoài vốn Nhà nước trên địa bàn tỉnh.
3. Phối hợp Sở Tài nguyên và Môi trường và Ủy ban
nhân dân các huyện, thị xã và thành phố Huế nơi đầu tư dự án triển khai các thủ
tục thu hồi và giao đất theo quy định của pháp luật về đất đai.
4. Định kỳ và thường xuyên báo cáo kết quả thực hiện
và những vướng mắc cho Ủy ban nhân dân tỉnh để chỉ đạo, giải quyết.
Điều 17. Trách nhiệm của các sở,
ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố Huế
1. Phối hợp Bên mời thầu thực hiện chức năng theo
nhiệm vụ, quyền hạn được giao có liên quan đến việc đấu thầu lựa chọn nhà đầu
tư thực hiện dự án nhà ở xã hội được đầu tư bằng nguồn vốn ngoài vốn Nhà nước.
2. Phối hợp Bên mời thầu đôn đốc, theo dõi và kiểm
tra việc triển khai thực hiện đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án nhà ở
xã hội trên địa bàn tỉnh và thực hiện hợp đồng dự án theo đúng các quy định của
pháp luật; văn bản phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư và cam kết (nếu có) của
nhà đầu tư.
3. Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm thẩm định
trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt các nội dung sau: Danh mục dự án đầu tư có sử
dụng đất dành cho nhà ở xã hội; kết quả công bố danh mục dự án đầu tư có sử dụng
đất dành cho nhà ở xã hội làm cơ sở báo cáo UBND tỉnh cấp quyết định chủ trương
đầu tư hoặc tổ chức lựa chọn nhà đầu tư; kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư; hồ sơ mời
thầu; kết quả lựa chọn nhà đầu tư.
4. Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp Ủy
ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố Huế; chủ đầu tư nơi đầu tư dự án
triển khai các thủ tục thu hồi và giao đất theo quy định của pháp luật về đất
đai.
5. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố
Huế chủ trì, phối hợp các sở, ban, ngành tổ chức việc đấu thầu lựa chọn nhà đầu
tư thực hiện dự án nhà ở xã hội được đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn ngoài vốn
Nhà nước trên địa bàn cấp huyện theo ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh.
Điều 18. Trách nhiệm nhà đầu
tư được lựa chọn
1. Triển khai thực hiện dự án theo tiến độ dự án đầu
tư; kết quả trúng thầu được duyệt; hợp đồng thực hiện dự án đã ký kết với cơ
quan có thẩm quyền.
2. Định kỳ 06 tháng hoặc đột xuất báo cáo tình hình
triển khai dự án về Sở Xây dựng để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
Điều 19. Điều khoản thi hành
Các quy định khác về đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư dự
án nhà ở xã hội được đầu tư bằng nguồn vốn ngoài vốn Nhà nước trên địa bàn tỉnh
Thừa Thiên Huế không quy định trong Quy định này thì được thực hiện theo Luật Đấu
thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013; Nghị định số 25/2020/NĐ-CP ngày
28 tháng 02 năm 2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của
Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư.
Trong quá trình triển khai thực hiện Quy định này,
nếu có vướng mắc khó khăn, các cơ quan, tổ chức có ý kiến bằng văn bản gửi về Sở
Xây dựng tổng hợp, báo cáo đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, điều chỉnh bổ
sung cho phù hợp./.