|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH KHÁNH HÒA
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 24/2014/QĐ-UBND
|
Nha Trang, ngày 01 tháng 12 năm 2014
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH MỘT
SỐ NỘI DUNG VỀ ĐẤU THẦU LỰA CHỌN CHỦ ĐẦU TƯ DỰ ÁN NHÀ Ở XÃ HỘI BẰNG NGUỒN VỐN
NGOÀI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KHÁNH HÒA
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA
Căn cứ
Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật
Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày
03 tháng 12 năm 2004;
Căn cứ
Luật Nhà ở ngày 29 tháng 11 năm 2005;
Căn cứ
Luật Đấu thầu ngày 26 tháng 11 năm 2013;
Căn cứ
Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013;
Căn cứ
Nghị định số 71/2010/NĐ-CP ngày 23 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ quy định chi
tiết và hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở;
Căn cứ
Nghị định số 188/2013/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ về phát triển
và quản lý nhà ở xã hội;
Căn cứ
Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi
tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai;
Căn cứ
Thông tư số 16/2010/TT-BXD ngày 01 tháng 9 năm 2010 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng
quy định cụ thể và hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Nghị định số
71/2010/NĐ-CP ngày 23 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng
dẫn thi hành Luật Nhà ở;
Căn cứ
Thông tư số 08/2014/TT-BXD ngày 23 tháng 5 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng
hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Nghị định số 188/2013/NĐ-CP ngày 20
tháng 11 năm 2013 của Chính phủ về phát triển và quản lý nhà ở xã hội;
Theo đề
nghị của Giám đốc Sở Xây dựng tại Tờ trình số 2440/TTr-SXD ngày 15 tháng 10 năm
2014,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định một số nội dung
về đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư dự án nhà ở xã hội bằng nguồn vốn ngoài ngân
sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực sau 10 (mười) ngày kể từ ngày
ký ban hành.
Điều 3.
Quy định xử lý chuyển tiếp
1. Đối với
các dự án phát triển nhà ở xã hội bằng nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước đã được
Ủy ban nhân dân tỉnh công nhận chủ đầu tư trước khi Thông tư số 08/2014/TT-BXD
ngày 23 tháng 5 năm 2014 của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn thực hiện một số nội
dung của Nghị định số 188/2013/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ về
phát triển và quản lý nhà ở xã hội (sau đây gọi tắt là Thông tư số
08/2014/TT-BXD) có hiệu lực thi hành thì không phải lựa chọn lại. Chủ đầu tư tiếp
tục triển khai thực hiện theo nội dung của Quyết định đầu tư và các văn bản
pháp lý liên quan. Trường hợp chủ đầu tư dự án có đề xuất thay đổi một trong
các nội dung của dự án so với nội dung chấp thuận đầu tư của cơ quan có thẩm
quyền đã ban hành thì phải thực hiện theo quy định tại Khoản 3 Điều 7 Thông tư
số 08/2014/TT-BXD.
2. Đối với
các dự án phát triển nhà ở xã hội bằng nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước đang
trong quá trình tổ chức lựa chọn chủ đầu tư mà chưa được Ủy ban nhân dân tỉnh
công nhận chủ đầu tư thì việc lựa chọn chủ đầu tư được thực hiện theo nội dung
của Quy định kèm theo Quyết định này.
Điều 4.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các sở,
ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; Thủ trưởng
các cơ quan, đơn vị và tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết
định này./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Đức Vinh
|
QUY ĐỊNH
MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ ĐẤU
THẦU LỰA CHỌN CHỦ ĐẦU TƯ DỰ ÁN NHÀ Ở XÃ HỘI ĐẦU TƯ BẰNG NGUỒN VỐN NGOÀI NGÂN
SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KHÁNH HÒA
(Ban hành kèm theo Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND ngày 01 tháng 12 năm 2014 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa)
Chương
I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều
1. Phạm vi điều chỉnh
1. Quy định này quy định
một số nội dung cụ thể về việc đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư dự án nhà ở xã hội
được đầu tư bằng nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa
theo quy định tại Khoản 2 Điều 33 Thông tư số 08/2014/TT-BXD ngày 23 tháng 5
năm 2014 của Bộ Xây dựng (sau đây gọi tắt là Thông tư số 08/2014/TT-BXD) về việc
hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Nghị định số 188/2013/NĐ-CP ngày 20
tháng 11 năm 2013 của Chính phủ về phát triển và quản lý nhà ở xã hội (sau đây
gọi tắt là Nghị định số 188/2013/NĐ-CP), bao gồm: Quy định về chủ đầu tư, quy định
về Bên mời thầu, quy định về trình tự, thủ tục lựa chọn chủ đầu tư.
2. Những nội dung khác
có liên quan đến công tác đấu thầu không nêu tại Quy định này thì thực hiện
theo quy định của pháp luật về đấu thầu, pháp luật về đất đai và pháp luật về
nhà ở.
Điều
2. Đối tượng áp dụng
Quy định này áp dụng đối
với tất cả các tổ chức, cá nhân và các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan đến
lĩnh vực nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa.
Chương
II
NHỮNG QUY ĐỊNH
CỤ THỂ
Điều
3. Quy định về chủ đầu tư và điều kiện đăng ký tham dự thầu
1. Quy định về chủ đầu
tư
Chủ đầu tư dự án phát
triển nhà ở xã hội là người sở hữu vốn để thực hiện đầu tư xây dựng nhà ở xã hội
đó, bao gồm: Doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế có chức năng kinh doanh
bất động sản theo quy định của pháp luật tham gia đầu tư xây dựng nhà ở xã hội
theo dự án; doanh nghiệp sản xuất, dịch vụ có sử dụng lao động đầu tư xây dựng
nhà ở để bán, cho thuê, cho thuê mua đối với người lao động của doanh nghiệp
đó.
2. Điều kiện để được
đăng ký tham dự thầu đối với nhà đầu tư
a) Phải có đăng ký
kinh doanh bất động sản hoặc giấy chứng nhận đầu tư có hoạt động đầu tư bất động
sản và có đủ vốn pháp định theo quy định của pháp luật Việt Nam.
b) Có vốn đầu tư thuộc
sở hữu của mình để thực hiện dự án không thấp hơn 20% tổng mức đầu tư có quy mô
sử dụng đất dưới 20 ha, không thấp hơn 15% tổng mức đầu tư của dự án có quy mô
sử dụng đất từ 20 ha trở lên.
c) Có tổng mức đầu tư
của dự án do nhà đầu tư tự đề xuất trong hồ sơ dự thầu không thấp hơn tổng mức
đầu tư tạm tính của dự án nêu trong hồ sơ mời thầu (gọi chung là giá sàn).
d) Có các đề xuất về nội
dung dự án như tên dự án; tên chủ đầu tư; tiến độ và thời gian thực hiện dự án;
mục tiêu và hình thức đầu tư; địa điểm và quy mô dự án; diện tích sử dụng đất;
quy mô dân số; phương án tiêu thụ sản phẩm; khu vực để xe công cộng và để xe
cho các hộ gia đình cá nhân sinh sống trong khu vực dự án sau khi hoàn thành việc
đầu tư xây dựng; trách nhiệm của chủ đầu tư và chính quyền địa phương.
đ) Có khả năng huy động
vốn và các nguồn lực khác để thực hiện dự án.
e) Có hồ sơ dự thầu
đáp ứng được các điều kiện tại hồ sơ mời thầu.
g) Nộp kinh phí bảo đảm
dự thầu tương đương 3% giá sàn quy định trong hồ sơ mời thầu.
Điều
4. Quy định về Bên mời thầu
1. Ủy ban nhân dân tỉnh
giao cho Sở Xây dựng làm Bên mời thầu để tổ chức lựa chọn chủ đầu tư.
2. Bên mời thầu có các
nhiệm vụ:
a) Tổ chức thực hiện
quá trình đấu thầu để lựa chọn nhà đầu tư làm chủ đầu tư hoặc chỉ định chủ đầu
tư thực hiện dự án nhà ở xã hội theo đúng các nội dung quy định của pháp luật có
liên quan và của Quy định này;
b) Trên cơ sở kết quả
thẩm định của đơn vị chuyên môn, trình Ủy ban nhân dân tỉnh ra Quyết định phê
duyệt hồ sơ mời thầu (kể cả các dự án thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu
tư của Thủ tướng Chính phủ);
c) Tổ chức lập hoàn chỉnh
hồ sơ theo đúng quy định trên cơ sở thông báo kết quả đấu thầu của Tổ chuyên
gia để trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, ban hành Quyết định lựa chọn chủ đầu
tư, trừ các dự án thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Thủ tướng
Chính phủ;
d) Đối với các dự án
thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ: Tổ chức
lập hoàn chỉnh hồ sơ theo đúng nội dung quy định tại Điểm b Khoản 2 Điều 7
Thông tư số 08/2014/TT-BXD;
đ) Tổ chức thực hiện
những nhiệm vụ liên quan theo quy định của pháp luật trong quá trình chủ đầu tư
triển khai thực hiện dự án.
Điều
5. Quy định về trình tự, thủ tục lựa chọn chủ đầu tư
1. Công bố danh mục và
các thông tin về dự án
a) Định kỳ hàng quý, Sở
Xây dựng có trách nhiệm cập nhật thông tin về quỹ đất mới theo quy hoạch để đầu
tư xây dựng nhà ở xã hội và các trường hợp chủ đầu tư dự án nhà ở thương mại,
khu đô thị mới không có nhu cầu đầu tư xây dựng nhà ở xã hội trên quỹ đất 20%
mà quỹ đất này được chuyển giao cho Ủy ban nhân dân tỉnh, công bố công khai
trên Cổng thông tin điện tử (Website) của Sở Xây dựng về danh mục dự án nhà ở
xã hội cần lựa chọn chủ đầu tư đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt để các
nhà đầu tư quan tâm đăng ký tham dự.
b) Nội dung công bố
các thông tin về dự án kèm theo các danh mục dự án theo quy định như sau:
- Quy hoạch xây dựng
đô thị, điểm dân cư nông thôn tỷ lệ 1/2000.
- Địa điểm, ranh giới
và diện tích khu đất phát triển nhà ở xã hội trên phạm vi địa bàn.
- Các điều kiện về sử
dụng đất (được giao hoặc thuê, thời hạn thuê, bảng giá đất của từng khu vực và
các nghĩa vụ tài chính mà chủ đầu tư phải nộp theo quy định).
- Yêu cầu về quy hoạch,
kiến trúc, số lượng và các loại nhà ở trong phạm vi thực hiện dự án, tiến độ thực
hiện dự án.
- Phương án tổng thể về
bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư (nếu có).
- Yêu cầu về quản lý vận
hành và khai thác dự án sau khi đầu tư xây dựng xong.
- Các điều kiện tham
gia đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở.
- Thời gian tiếp nhận
hồ sơ dự thầu.
2. Kế hoạch lựa chọn chủ
đầu tư
a) Trong thời hạn 30
ngày kể từ ngày đăng tải đầu tiên, căn cứ danh mục dự án đã được công bố và số
lượng nhà đầu tư quan tâm đăng ký, Sở Xây dựng lập kế hoạch lựa chọn chủ đầu tư
trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt làm căn cứ thực hiện. Kế hoạch lựa chọn chủ
đầu tư phải bao gồm các nội dung về tên dự án, hình thức lựa chọn chủ đầu tư,
Bên mời thầu, phương thức đấu thầu, thời gian tổ chức lựa chọn chủ đầu tư và
các nội dung chính khác nếu cần thiết.
b) Hình thức lựa chọn
chủ đầu tư
Việc lựa chọn chủ đầu
tư thực hiện dự án phát triển nhà ở xã hội được tiến hành theo các hình thức
như sau:
- Đấu thầu: Áp dụng đối
với trường hợp từ 02 nhà đầu tư trở lên có đủ điều kiện quy định tại Khoản 2 Điều
12 Nghị định số 71/2010/NĐ-CP và có văn bản đăng ký làm chủ đầu tư.
- Chỉ định chủ đầu tư:
Áp dụng trong trường hợp chỉ có một nhà đầu tư có đủ các điều kiện quy định tại
Khoản 2 Điều 12 Nghị định số 71/2010/NĐ-CP và có văn bản đăng ký làm chủ đầu
tư.
c) Sau khi kế hoạch lựa
chọn chủ đầu tư được phê duyệt, Bên mời thầu tiến hành thực hiện các bước tiếp
theo để lựa chọn chủ đầu tư.
3. Quy trình lựa chọn
chủ đầu tư
a) Trường hợp đấu thầu:
- Áp dụng phương thức
đấu thầu một giai đoạn hai túi hồ sơ, gồm hồ sơ đề xuất về mặt kỹ thuật (kể cả
các nội dung về năng lực và kinh nghiệm của nhà đầu tư) và hồ sơ về mặt tài
chính.
- Nhà đầu tư nộp đồng
thời hồ sơ đề xuất về kỹ thuật và hồ sơ về tài chính riêng biệt theo yêu cầu của
hồ sơ mời thầu.
- Việc mở thầu được tiến
hành hai lần. Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ được mở ngay sau thời điểm đóng thầu.
Nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật sẽ được mở hồ sơ về tài chính để đánh
giá.
- Việc đánh giá hồ sơ
đề xuất về kỹ thuật và hồ sơ về tài chính phải căn cứ vào nội dung hồ sơ mời thầu
được phê duyệt và các quy định có liên quan.
- Sau khi có kết quả lựa
chọn nhà đầu tư, Sở Xây dựng tổng hợp hồ sơ để báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem
xét, ban hành Quyết định lựa chọn chủ đầu tư dự án.
- Sau khi có Quyết định
lựa chọn chủ đầu tư của Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Xây dựng thực hiện công khai kết
quả lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án nhà ở xã hội trên Cổng thông tin điện tử
(Website) của Sở Xây dựng.
b) Trường hợp chỉ định
chủ đầu tư: Trình tự, thủ tục chỉ định chủ đầu tư theo nội dung quy định tại
Khoản 1 Điều 4 Thông tư số 16/2010/TT-BXD ngày 01 tháng 9 năm 2010 của Bộ Xây dựng
quy định cụ thể và hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Nghị định số
71/2010/NĐ-CP ngày 23 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng
dẫn thi hành Luật Nhà ở (sau đây gọi tắt là Thông tư số 16/2010/TT-BXD). Nguyên
tắc lựa chọn chủ đầu tư theo quy định tại Điểm b Khoản 6 Điều này.
4. Tổ chuyên gia đấu
thầu lựa chọn chủ đầu tư
a) Sau khi kế hoạch lựa
chọn chủ đầu tư được phê duyệt, Sở Xây dựng có trách nhiệm trình Ủy ban nhân
dân tỉnh ban hành Quyết định thành lập Tổ chuyên gia đấu thầu lựa chọn chủ đầu
tư và Quy chế làm việc của Tổ chuyên gia.
Thành viên của Tổ
chuyên gia bao gồm Bên mời thầu và đại diện của các Sở: Tài nguyên và Môi trường,
Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính do Sở Xây dựng làm Tổ trưởng.
b) Nhiệm vụ của Tổ
chuyên gia:
- Xây dựng tiêu chí
đánh giá, các thang điểm cụ thể trên cơ sở nội dung của hồ sơ mời thầu;
- Kiểm tra, xem xét,
chấm điểm đối với từng hồ sơ dự thầu;
- Lập báo cáo đánh giá
hồ sơ dự thầu theo đúng quy định để gửi cho Bên mời thầu.
5. Hồ sơ mời thầu
Hồ sơ mời thầu được lập
theo đúng các quy định hiện hành của pháp luật về đấu thầu, đất đai, nhà ở,
kinh doanh bất động sản và pháp luật về đầu tư, xây dựng; trong đó phải nêu rõ
các nội dung sau đây làm cơ sở cho nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ dự thầu và làm cơ
sở để xem xét, đánh giá lựa chọn chủ đầu tư:
a) Các thông tin về dự
án theo quy định tại Điểm b Khoản 1 Điều này;
b) Các biểu mẫu cần
thiết của hồ sơ dự thầu mà nhà đầu tư phải thực hiện;
c) Thời gian có hiệu lực
của hồ sơ dự thầu;
d) Tiêu chuẩn đánh giá
hồ sơ dự thầu (bao gồm các tiêu chí đánh giá, các thang điểm cụ thể phù hợp với
nội dung của hồ sơ mời thầu);
đ) Giá trị bảo đảm dự
thầu (tương đương 1% tổng mức đầu tư của dự án); thời gian có hiệu lực của bảo
đảm dự thầu (bằng thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu cộng thêm 30 ngày);
các trường hợp bị tịch thu bảo đảm dự thầu theo quy định của pháp luật;
e) Bảo đảm thực hiện đầu
tư dự án (tương đương 3% tổng mức đầu tư của nhà thầu được lựa chọn); các trường
hợp bị tịch thu bảo đảm thực hiện đầu tư dự án và bị thu hồi giấy chứng nhận đầu
tư theo quy định của pháp luật;
g) Các nội dung cần
thiết khác có liên quan.
6. Nguyên tắc lựa chọn
chủ đầu tư
a) Đối với trường hợp
đấu thầu: Nhà đầu tư được xem xét đề nghị lựa chọn làm chủ đầu tư khi đáp ứng đầy
đủ các điều kiện sau đây:
- Có hồ sơ dự thầu hợp
lệ;
- Đáp ứng yêu cầu về
năng lực và kinh nghiệm;
- Đáp ứng yêu cầu về kỹ
thuật (bảo đảm chất lượng và tiến độ thực hiện dự án tốt hơn);
- Đáp ứng yêu cầu về
tài chính (có tỷ lệ vốn chủ sở cao hơn; giá bán, cho thuê, thuê mua thấp hơn);
- Dự án đạt hiệu quả
cao nhất.
b) Đối với trường hợp
chỉ định chủ đầu tư: Nhà đầu tư được xem xét đề nghị lựa chọn làm chủ đầu tư
khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện về kinh nghiệm và vốn sở hữu của chủ đầu tư
theo quy định pháp luật về đầu tư và pháp luật về kinh doanh bất động sản, cụ
thể như sau:
- Có đăng ký kinh
doanh bất động sản hoặc giấy chứng nhận có hoạt động đầu tư bất động sản và có
đủ vốn pháp định theo quy định của pháp luật Việt Nam;
- Có vốn đầu tư thuộc
sở hữu của mình để thực hiện dự án không thấp hơn 20% tổng mức đầu tư của dự án
có quy mô sử dụng đất dưới 20 ha, không thấp hơn 15% tổng mức đầu tư của dự án
có quy mô sử dụng đất từ 20 ha trở lên.
Điều
6. Lập, thẩm định, phê duyệt và triển khai thực hiện dự án
1. Sau khi có kết quả
lựa chọn chủ đầu tư của Ủy ban nhân dân tỉnh, chủ đầu tư tổ chức lập, thẩm định
và phê duyệt dự án đầu tư nhà ở xã hội theo các quy định pháp luật về quản lý
quy hoạch và đầu tư xây dựng.
2. Chủ đầu tư chịu
trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện dự án theo các quy định pháp luật về
quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
Chương
III
TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
Điều
7. Tổ chức thực hiện
Sở Xây dựng là cơ quan
chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã,
thành phố; các tổ chức đơn vị có liên quan tổ chức triển khai thực hiện Quy định
này. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có vấn đề vướng mắc, phát sinh
các nhà đầu tư, các tổ chức liên quan kịp thời gửi ý kiến bằng văn bản đến Sở
Xây dựng để tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét điều chỉnh, bổ sung nếu
cần thiết./.