|
UỶ BAN NHÂN
DÂN
TỈNH BẮC NINH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
24/2013/QĐ-UBND
|
Bắc Ninh, ngày
24 tháng 01 năm 2013
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH
TẠM THỜI MỘT SỐ NỘI DUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003;
Căn cứ Luật ngân sách Nhà nước năm 2002 và các
văn bản hướng dẫn Luật ngân sách nhà nước;
Căn cứ Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26 tháng
11 năm 2003 và các văn bản hướng dẫn Luật xây dựng;
Căn cứ Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng
11 năm 2005 và các văn bản hướng dẫn Luật Đấu thầu;
Căn cứ Luật số 38/2009/QH12 ngày 19/6/2009 sửa
đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản;
Căn cứ Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009
của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; Nghị định số
83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị
định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây
dựng công trình;
Căn cứ Nghị định số 113/2009/NĐ-CP ngày 15/12/2009
của Chính phủ về giám sát và đánh giá đầu tư; Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày
18/4/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế giám sát đầu tư của
cộng đồng;
Căn cứ Chỉ thị 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 của
Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý vốn đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước
và TPCP;
Căn cứ Chỉ thị 27/CT-TTg ngày 10/10/2012 của
Thủ tướng Chính phủ về những giải pháp chủ yếu khắc phục tình trạng
nợ đọng xây dựng cơ bản tại các địa phương;
Căn cứ Chỉ thị số 26-CT/TU ngày 25/12/2012 của
Ban thường vụ Tỉnh uỷ về tăng cường công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ
nguồn vốn Ngân sách Nhà nước, vốn trái phiếu Chính phủ trên địa bàn tỉnh;
Căn cứ Quy định hiện hành về phân công, phân cấp
quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh;
Căn cứ tình hình thực tế công tác quản lý đầu
tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh;
Xét đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm
theo Quyết định này “Quy định tạm thời một số nội dung công tác quản lý đầu tư
từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh”.
Điều 2. Quyết định này
có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký. Các quy định của UBND tỉnh Bắc
Ninh trước đây trái với quy định tại Quyết định này đều bãi bỏ.
Điều 3. Thủ trưởng các
cơ quan thuộc UBND tỉnh, các cơ quan liên quan, UBND các huyện, thị xã, thành
phố; các tổ chức và cá nhân có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.
|
|
TM. UBND TỈNH
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Tiến Nhường
|
QUY ĐỊNH
TẠM THỜI MỘT SỐ NỘI DUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ TỪ NGUỒN
VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 24/2013/QĐ-UBND ngày 24/01/2013 của
UBND tỉnh)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Mục đích
Tăng cường quản lý phạm vi, quy mô, nguồn vốn và
khả năng cân đối vốn, xử lý nợ đọng các dự án đầu tư và khắc phục những hạn
chế, tồn tại nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư sử dụng
vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
Điều 2. Đối tượng, phạm vi
1. Đối tượng áp dụng: Các cơ quan, đơn vị, cá nhân
liên quan đến việc quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản thuộc quyền quản lý
của địa phương có sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
2. Phạm vi áp dụng: Các bước của quá trình quản lý
dự án đầu tư xây dựng công trình.
Điều 3. Nguyên tắc
điều chỉnh: Các nội dung về quản lý đầu tư từ nguồn vốn ngân sách
Nhà nước trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh không quy định tại Quyết định
này được thực hiện theo các quy định pháp luật hiện hành.
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Mục 1. CHỦ TRƯƠNG VÀ QUYẾT
ĐỊNH ĐẦU TƯ DỰ ÁN
Điều 4. Chủ trương đầu tư.
1. Căn cứ: Chủ trương đầu tư dự án phải bám sát kế
hoạch đầu tư xây dựng trung hạn, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm của
tỉnh, của các ngành, các địa phương và phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển
kinh tế - xã hội; quy hoạch ngành, lĩnh vực được phê duyệt.
2. Nội dung đề xuất chủ trương đầu tư, gồm:
- Sự cần thiết phải đầu tư dự án (phân tích đánh
giá vị trí, vai trò của dự án đối với sự phát triển kinh tế - xã hội, phát triển
ngành, đánh giá tính cấp thiết phải đầu tư...)
- Phù hợp với quy hoạch (quy hoạch phát triển kinh
tế - xã hội, quy hoạch ngành...)
- Khái quát mục tiêu đầu tư, hiệu quả đầu tư.
- Khái quát nội dung và quy mô đầu tư.
- Dự kiến tổng mức đầu tư và nguồn kinh phí cân đối.
- Dự kiến thời gian thực hiện dự án.
- Các bản vẽ liên quan (nếu có).
(Theo phụ lục số 01 của quy định này)
3. Phân cấp và trình tự thực hiện:
3.1. Đối với dự án thuộc thẩm quyền quyết định của
Chủ tịch UBND tỉnh thì các cơ quan, đơn vị đề xuất chủ trương đầu tư gửi về Sở
Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định.
Đối với dự án thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch UBND cấp huyện gửi về
phòng Tài chính - Kế hoạch để thẩm định, báo cáo Chủ tịch UBND cấp huyện cho phép
chủ trương đầu tư dự án.
3.2. Đối với dự án thuộc thẩm quyền quyết định của
Chủ tịch UBND cấp xã thì các cơ quan, đơn vị đề xuất chủ trương đầu tư gửi về
phòng Tài chính - Kế hoạch, căn cứ kế hoạch đầu tư trung hạn, tình hình ngân sách
của cấp huyện và kế hoạch vốn hỗ trợ ngân sách cấp tỉnh để xem xét, thẩm tra và
có văn bản thỏa thuận để chủ tịch UBND cấp xã quyết định chủ trương đầu tư dự
án.
3.3. Đối với các dự án cấp bách: phòng chống lụt
bão, giảm nhẹ thiên tai, dịch bệnh và các dự án cấp bách khác theo chỉ đạo cụ thể
của chủ tịch UBND tỉnh. Trên cơ sở đề nghị của chủ đầu tư, Sở Kế hoạch và Đầu
tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, cơ quan liên quan kiểm tra, thị sát trực
tiếp để thống nhất chủ trương đầu tư trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định.
3.4. Trong quá trình thẩm định đề xuất chủ trương
đầu tư (nếu thấy cần thiết), Sở Kế hoạch và Đầu tư, Phòng Tài chính - Kế hoạch
gửi văn bản đề nghị (kèm theo hồ sơ) xin ý kiến của các cơ quan, đơn vị có
liên quan về nội dung đề xuất chủ trương đầu tư; các cơ quan, đơn vị có ý
kiến trả lời chậm nhất 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị.
Quá thời hạn nêu trên, nếu các cơ quan liên quan không có ý kiến thì được coi
như đã đồng ý và phải chịu trách nhiệm về lĩnh vực quản lý của mình.
4. Thời gian xem xét quyết định chủ trương đầu tư
(trừ các dự án đã nêu ở mục 3.3 điều này).
4.1. Các cơ quan, đơn vị gửi hồ sơ đề xuất chủ trương
(theo quy định tại mục 2 điều này) trước ngày 31 tháng 3 hàng năm.
4.2. Sở Kế hoạch và Đầu tư, phòng Tài chính - Kế
hoạch thẩm định, tổng hợp, trình (đối với cấp xã, phòng Tài chính - Kế hoạch thẩm
tra và có văn bản thỏa thuận) cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư
trước ngày 30 tháng 4 hàng năm.
Điều 5. Thẩm định, phê
duyệt dự án đầu tư.
1. Thẩm quyền quyết định phê duyệt dự án đầu tư (kể
cả điều chỉnh dự án đầu tư) thực hiện theo các quy định hiện hành về phân cấp
quản lý đầu tư xây dựng công trình.
2. Các cấp, cơ quan có thẩm quyền chịu trách nhiệm
kiểm soát chặt chẽ phạm vi, quy mô của từng dự án đầu tư theo đúng mục tiêu, lĩnh
vực, chương trình đã phê duyệt, chỉ được quyết định phê duyệt dự án đầu tư khi
đã xác định rõ nguồn vốn và khả năng cân đối vốn, xử lý nợ đọng theo quy định ở
từng cấp ngân sách. Việc xác định nguồn vốn và cân đối vốn là nội dung quan
trọng, phải có trong hồ sơ dự án trước khi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
3. Phân cấp và quy trình thẩm định nguồn vốn.
3.1. Đối với các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết
định của Chủ tịch UBND tỉnh, giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với
Sở Tài chính thẩm định nguồn vốn và tổng mức vốn. Đối với các dự án thuộc thẩm
quyền quyết định của Chủ tịch UBND cấp huyện và cấp xã, giao Phòng Tài chính -
Kế hoạch thẩm định nguồn vốn và tổng mức vốn.
3.2. Đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ bản của
cấp xã, cấp huyện có sử dụng một phần ngân sách hỗ trợ của tỉnh; các cơ quan,
đơn vị gửi hồ sơ thẩm định nguồn vốn về phòng Tài chính - Kế hoạch để thẩm tra,
tổng hợp báo cáo UBND cấp huyện; UBND cấp huyện có văn bản (kèm theo 02 bộ hồ
sơ) gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính trước ngày 30 tháng 9 hàng năm để
thẩm định, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án và bố trí kế hoạch vốn năm
sau.
3.3. Việc thẩm định nguồn vốn và tổng mức vốn của
dự án đầu tư đồng thời cùng với quá trình thẩm định dự án đầu tư đối với trường
hợp phân cấp thẩm định dự án trùng hợp với quy định tại 3.1 mục 3 điều này. Đối
với các trường hợp khác việc thẩm định nguồn vốn, tổng mức vốn sau khi có báo
cáo kết quả thẩm định dự án của cơ quan chuyên môn có thẩm quyền.
3.4. Các cơ, quan đơn vị phải báo cáo tình hình nợ
đọng xây dựng cơ bản của mình khi trình thẩm định nguồn vốn và tổng mức vốn của
dự án.
3.5. Thời gian và hồ sơ thẩm định nguồn vốn.
a. Thời gian thẩm định
- Sở Tài Chính có ý kiến tham gia bằng văn bản gửi
Sở Kế hoạch và Đầu tư trong 10 ngày làm việc đối với dự án nhóm A; 07 ngày làm
việc đối với dự án nhóm B; 05 ngày làm việc đối với dự án nhóm C kể từ ngày nhận
được đầy đủ hồ sơ thẩm định.
- Sở Kế hoạch và Đầu tư, Phòng Tài chính - Kế hoạch
có ý kiến thẩm định trong vòng 10 ngày làm việc đối với dự án nhóm A; 07 ngày
làm việc đối với dự án nhóm B; 05 ngày làm việc đối với dự án nhóm C kể từ ngày
nhận được đầy đủ hồ sơ thẩm định (không kể thời gian thẩm định dự án theo quy
định của pháp luật).
- Đối với trường hợp dự án cấp bách: Việc thẩm định
tổng mức vốn, nguồn vốn thực hiện đồng thời với quá trình thẩm định chủ trương
đầu tư, tối đa không quá 05 ngày.
b. Hồ sơ đề nghị thẩm định về nguồn vốn
- Các cơ quan, đơn vị gửi hồ sơ đề nghị thẩm định
về nguồn vốn:
+ Đối các dự án thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ
tịch UBND tỉnh: Gửi 02 bộ (01 bộ về Sở Kế hoạch và Đầu tư, 01 bộ về Sở Tài
chính);
+ Đối các dự án thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ
tịch UBND cấp huyện, cấp xã gửi 01 bộ về Phòng Tài chính - Kế hoạch.
+ Đối với dự án sử dụng ngân sách cấp xã, cấp huyện
có sử dụng một phần hỗ trợ ngân sách cấp tỉnh gửi 03 bộ về phòng Tài chính - Kế
hoạch.
- Hồ sơ đề nghị thẩm định nguồn vốn bao gồm:
+ Báo cáo đề nghị thẩm định về nguồn vốn theo mẫu
phụ lục số 02 đối với dự án khởi công mới và theo mẫu (phụ lục số 03) đối với
các dự án phê duyệt quyết định đầu tư điều chỉnh.
+ Bản báo cáo tình hình nợ đọng xây dựng cơ bản của
cơ quan, đơn vị (phụ lục số 04).
+ Các văn bản hoặc cơ sở pháp lý cho phép đầu tư
dự án.
+ Hồ sơ thẩm định dự án theo quy định hoặc báo cáo
kết quả thẩm định dự án của cơ quan chuyên môn có thẩm quyền đối với trường hợp
phân cấp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình không trùng với quy định tại
3.1 mục 3 điều này.
4. Điều kiện thẩm định dự án đầu tư.
4.1. Hồ sơ theo quy định pháp luật hiện hành.
4.2. Văn bản thẩm định nguồn vốn và tổng mức vốn
của cơ quan có thẩm quyền theo quy định tại mục 3 điều này.
5. Sở Kế hoạch và Đầu tư, phòng Tài chính - Kế hoạch
có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, giám sát việc phê duyệt quyết định đầu tư
của cơ quan có thẩm quyền cấp dưới và quá trình triển khai thực hiện dự án sử
dụng vốn NSNN của các cơ quan, đơn vị thuộc thẩm quyền thẩm định của mình, kịp
thời báo cáo Chủ tịch UBND cùng cấp xử lý theo quy định của pháp luật.
6. Những dự án được quyết định đầu tư sau ngày 25/10/2011
mà không xác định rõ nguồn vốn, không bảo đảm cân đối nguồn vốn dẫn tới bố trí
vốn dàn trải, thi công kéo dài, gây lãng phí, tổn thất thì đơn vị đề xuất, cơ
quan thẩm định và người ký quyết định đầu tư phải chịu trách nhiệm về những
lãng phí, tổn thất do việc phê duyệt Quyết định đầu tư gây ra và phải xử lý
nghiêm theo quy định của pháp luật.
Mục 2. PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƯ
Điều 6. Nguyên tắc chung.
1. Việc phân bổ vốn đầu tư phải bám sát mục tiêu
phát triển kinh tế - xã hội hàng năm, kế hoạch đầu tư xây dựng trung hạn, kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội 5 năm; các quy định của pháp luật hiện hành. Chủ
động từng bước điều chỉnh cơ cấu đầu tư theo hướng giảm dần đầu tư công. Tăng
cường các biện pháp huy động các nguồn vốn của các thành phần kinh tế trong và
ngoài nước để đầu tư vào các dự án kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội có khả năng
thu hồi vốn theo hướng xã hội hóa và hình thức đầu tư khác như: BOT, BT, PPP…
2. Việc phân bổ vốn trên cơ sở cân đối
nguồn vốn khả thi, đảm bảo tập trung, không dàn trải, ưu tiên bố trí
vốn để xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản. Các Sở, ngành, đơn vị, cấp huyện,
cấp xã phải chủ động đánh giá, xác định hiệu quả, mức độ hoàn thiện, khả
năng khai thác của từng dự án, công trình để thực hiện các giải pháp nhằm hạn
chế đến mức thấp nhất thiệt hại đối với những công trình đầu tư dở dang do nợ
đọng xây dựng cơ bản:
2.1. Đối với những công trình thật sự có hiệu quả,
mức vốn hoàn thiện không lớn thì tập trung bố trí vốn đầu tư dứt điểm để đưa
vào sử dụng phát huy hiệu quả.
2.2. Đối với những công trình có khả năng khai thác
từng phần thì hoàn thiện đưa vào sử dụng từng hạng mục theo khả năng nguồn vốn
cho phép, các hạng mục còn lại phải kiên quyết đình hoãn.
2.3. Đối với những công trình dở dang khác, cần có
giải pháp xử lý phù hợp (như chuyển đổi hình thức đầu tư) hoặc kiên quyết tạm
dừng thực hiện.
3. Việc phân bổ vốn đảm bảo cân đối cơ cấu vốn theo
chỉ tiêu pháp lệnh ở lĩnh vực: Giáo dục - đào tạo, dạy nghề và khoa học công
nghệ; vùng, địa bàn khó khăn và một số lĩnh vực khác: giao thông, môi trường,
hạ tầng nông nghiệp nông thôn phù hợp với điều kiện cụ thể của tỉnh.
4. Việc phân bổ vốn từ nguồn thu tiền sử dụng
đất sau khi trừ hạ tầng chính dự án, trích lập quỹ đất và phần điều hòa chung
theo quy định được thực hiện theo nguyên tắc: tập trung cho các công
trình, dự án trọng điểm, ưu tiên thanh toán cho các công trình có
khối lượng hoàn thành lớn của tỉnh đầu tư trên địa bàn thành phố,
thị xã, huyện có nguồn thu tiền sử dụng đất. Nguồn thu từ xổ số
kiến thiết phân bổ tập trung cho các lĩnh vực giáo dục, đào tạo và
y tế. Nguồn tăng thu (nếu có) phân bổ tập trung cho các công trình trọng
điểm và các công trình đã được phê duyệt quyết toán. Nguồn huy động
theo khoản 3 Điều 8 của Luật ngân sách Nhà nước tập trung cho các công trình
trọng điểm.
5. Ưu tiên các công trình cấp bách cần đầu tư xây
dựng ngay nhằm tránh gây nguy hại trực tiếp đến sức khoẻ, tài sản và tính mạng
của cộng đồng dân cư trên địa bàn hoặc để không ảnh hưởng nghiêm trọng đến công
trình liền kề; các công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật quan trọng ảnh hướng lớn
đến phát triển kinh tế - xã hội và giảm nhẹ thiên tai: Nông nghiệp; giao thông;
giáo dục; y tế; quốc phòng, an ninh.
Điều 7. Thứ tự ưu tiên phân
bổ vốn đầu tư.
1. Các dự án cấp bách hoặc theo sự chỉ đạo của Tỉnh
uỷ, Hội đồng nhân dân tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh (nếu có).
2. Trả nợ các khoản vay KBNN, ngân hàng phát triển.
3. Hoàn ứng các công trình đã ứng trước dự toán của
năm kế hoạch.
4. Bố trí vốn để xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản: Trả
nợ khối lượng hoàn thành đối với các công trình, hạng mục công trình đã được cấp
có thẩm quyền phê duyệt quyết toán nhưng chưa được bố trí đủ vốn thanh toán.
5. Đối ứng các dự án sử dụng vốn ODA, TPCP và
Chương trình MTQG.
6. Các dự án dự kiến hoàn thành trong năm kế hoạch:
Các dự án này phải có khối lượng hoàn thành so với tổng mức đầu tư đến ngày 31
tháng 10 năm trước đạt tối thiểu 80% đối với các dự án nhóm A; 75% đối với dự
án nhóm B; 60% đối với dự án nhóm C.
7. Các công trình chuyển tiếp, có khối lượng lớn
và các dự án khác.
Điều 8. Các nguyên tắc khác.
1. Chỉ được bố trí vốn cho các dự án
khởi công mới sau khi bố trí đủ vốn xử lý nợ đọng và có đủ các thủ
tục đầu tư xây dựng cơ bản theo quy định (trừ trường hợp dự án khởi
công mới nêu tại khoản 1 Điều 7 của quy định này). Mức vốn bố trí cho dự án
mới năm kế hoạch phải đảm bảo nguyên tắc tổng số vốn bố trí cho từng dự án mới
(gồm vốn ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương và các nguồn vốn khác), so
với tổng mức đầu tư của dự án được duyệt phải đảm bảo tối thiểu bằng 15% đối
với dự án nhóm A; 20% đối với dự án nhóm B; 35% đối với dự án nhóm C. Các cơ
quan, đơn vị có nợ đọng xây dựng cơ bản lớn thì không được bố trí vốn cho việc
khởi công mới các dự án.
2. Việc bố trí vốn đầu tư đối với các dự án chuyển
tiếp phải đảm bảo dự án nhóm B hoàn thành trong 5 năm, dự án nhóm C hoàn thành
trong 3 năm. Đồng thời vốn bố trí ưu tiên cho thanh toán khối lượng xây
dựng cơ bản đã hoàn thành. Không dùng vốn bố trí kế hoạch để thực
hiện tiếp khối lượng xây dựng cơ bản khi chưa thanh toán hết khối
lượng đã hoàn thành nhằm không phát sinh thêm nợ đọng xây dựng cơ
bản.
3. Đối với công trình dự kiến hoàn thành đưa vào
sử dụng trong năm trước năm kế hoạch (có khối lượng hoàn thành so với tổng mức đầu
tư đến ngày 31 tháng 10 cùng năm đạt tối thiểu 90% đối với dự án nhóm A, 80%
đối với dự án nhóm B, 70% đối với dự án nhóm C) và số vốn đã bố trí để thanh
toán cho khối lượng hình thành đạt trên 80% thì sẽ không tiếp tục bố trí vốn
trong năm kế hoạch, yêu cầu các chủ đầu tư hoàn tất các thủ tục quyết toán, khi
nào có quyết định phê duyệt quyết toán tỉnh sẽ cân đối bố trí chi trả.
4. Cân đối bổ sung từ vốn đầu tư xây dựng cơ bản
tập trung của tỉnh giao UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện theo tiêu
chí phân bổ vốn đầu tư phát triển hiện hành. UBND cấp huyện, cấp xã chủ
động cân đối các nguồn ngân sách của cấp mình và các nguồn vốn hợp
pháp khác để phân bổ vốn đầu tư theo nguyên tắc được quy định tại văn
bản này, đồng thời xây dựng phương án xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản
cấp mình đảm bảo từ năm 2013 trước ngày 20/5 hàng năm phải xử lý
được ít nhất 30% khối lượng nợ đọng xây dựng cơ bản và đến hết năm 2015
phải hoàn thành việc xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản.
Mục 3. THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ
Điều 9. Lập, phê duyệt thiết
kế bản vẽ thi công và dự toán.
1. Chủ đầu tư tiến hành lập, phê duyệt thiết kế bản
vẽ thi công và dự toán khi đủ các điều kiện sau:
1.1. Dự án có quyết định phân bổ vốn đầu tư của cơ
quan có thẩm quyền.
1.2. Có điều kiện về mặt bằng xây dựng theo quy định
của pháp luật.
1.3. Trường hợp cấp bách (chưa đủ các điều kiện trên)
thì phải có văn bản chỉ đạo cụ thể của chủ tịch UBND tỉnh.
2. Nguyên tắc lập, duyệt thiết kế bản vẽ thi công
và dự toán
2.1. Lựa chọn hạng mục (gói thầu) để phân kỳ đầu
tư cho phù hợp với kế hoạch vốn đầu tư.
2.2. Lập, duyệt thiết kế bản vẽ thi công và dự toán
phù hợp với điều kiện kỹ thuật thi công công trình và đảm bảo các hạng mục cấp
bách, thiết yếu trước.
2.3. Theo quy định của pháp luật hiện hành.
Điều 10. Một số yêu cầu
trong hoạt động đấu thầu.
1. Điều kiện thẩm định kế hoạch đấu thầu:
1.1. Theo quy định Luật Đấu thầu và các văn bản hướng
dẫn thi hành của Nhà nước.
1.2. Các gói thầu của kế hoạch đấu thầu phải đảm
bảo điều kiện, nguyên tắc của Điều 9; có hồ sơ mời thầu hoặc hồ sơ yêu cầu theo
quy định tại khoản 2 điều này.
2. Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.
Ngoài các quy định của Luật Đấu thầu và các văn bản
pháp luật có liên quan. Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phải bổ sung các nội dung
như sau:
2.1. Bản xác nhận của cơ quan thuế đối với nhà thầu
đã hoàn thành nghĩa vụ ngân sách đến thời điểm dự thầu.
2.2. Bản giải trình của nhà thầu về các dự án tương
tự đã thực hiện: tiến độ, chất lượng theo hợp đồng, tình hình chấp hành quy
định về quyết toán các công trình đã hoàn thành (có xác nhận của chủ đầu tư dự
án đã thực hiện).
2.3. Bản giải trình của nhà thầu về năng lực vốn
chủ sở hữu đảm bảo quy định của pháp luật phù hợp với tổng giá trị của các dự án
mà nhà thầu đang thực hiện.
2.4. Bản giải trình của nhà thầu về những lý do không
trúng thầu của những lần dự thầu trước đây trong 03 năm gần nhất.
2.5. Bản báo cáo của nhà thầu về các biện pháp quản
lý, thực hiện thi công để đảm bảo tỷ lệ tiết kiệm theo quy định hiện hành của tỉnh
Bắc Ninh về việc tiết kiệm trong đấu thầu.
3. Trách nhiệm của chủ đầu tư trong đấu thầu
3.1. Căn cứ các yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ
yêu cầu chủ đầu tư cụ thể hóa các thang điểm chấm thầu, các tiêu chí đạt hay không
đạt của các nội dung bổ sung tại điểm 2 Điều 10 nêu trên. Đặc biệt chú ý việc
loại bỏ các nhà thầu vi phạm một trong các lỗi: Không hoàn thành nghĩa vụ ngân
sách; chậm tiến độ thi công (trừ trường hợp được cấp có thẩm quyền cho phép);
chất lượng thi công các gói thầu đã thi công không đảm bảo; không thực hiện
quyết toán vốn đầu tư các công trình đã thực hiện xong; không đủ năng lực về
vốn, kỹ thuật; có hiện tượng lập hồ sơ dự thầu các lần trước đây không đúng năng
lực và điều kiện hồ sơ mời thầu dẫn đến không trúng thầu…
3.2. Có trách nhiệm lựa chọn các chuyên gia chấm
thầu trong tổ chuyên gia đấu thầu đảm bảo các quy định của luật đấu thầu và các
văn bản pháp luật liên quan. Trong đó đặc biệt chú ý phẩm chất, năng lực của người
được chọn. Ưu tiên lựa chọn những người đã tham gia ít nhất 03 gói thầu tương
tự.
3.3. Trường hợp lựa chọn nhà thầu mà khi nhà thầu
thực hiện gói thầu xây lắp, tư vấn, mua sắm hàng hóa không đảm bảo các điều
kiện hợp đồng đã ký thì ngoài việc xử lý nhà thầu theo quy định của pháp luật,
chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm về kinh tế, hành chính, hình sự theo quy định
của pháp luật.
3.4. Trường hợp chủ đầu tư thuê các tổ chức, cá nhân
làm tư vấn để thay mặt chủ đầu tư thực hiện việc lựa chọn nhà thầu thì các tổ
chức, cá nhân được thuê phải chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư và pháp luật về
kết quả lựa chọn nhà thầu, đồng thời chủ đầu tư cũng phải chịu trách nhiệm liên
đới theo quy định của pháp luật. Chủ đầu tư không được thuê các tổ chức, cá
nhân tư vấn kém năng lực, phẩm chất đã để xảy ra nhiều sai sót, vi phạm ở các
dự án, công trình đã thực hiện.
5. Thanh tra, kiểm tra hoạt động đấu thầu
5.1. Kiểm tra trong hoạt động đấu thầu bao gồm kiểm
tra các hoạt động: ban hành các văn bản hướng dẫn về đấu thầu; đào tạo về đấu
thầu, xây dựng và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, tổ chức lựa chọn nhà
thầu, ký kết hợp đồng và quản lý hợp đồng và các hoạt động khác liên quan đến
đấu thầu.
5.2. Thanh tra nhà nước các cấp, thanh tra chuyên
ngành của các Sở ngành theo chức năng, nhiệm vụ và các cơ quan chức năng các
cấp theo nhiệm vụ được giao thực hiện việc thanh tra, kiểm tra định kỳ và đột
xuất đảm bảo tối thiểu hàng năm có 20% số dự án đang triển khai được thanh tra,
kiểm tra.
5.3. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì tham mưu cho Chủ
tịch UBND tỉnh xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra toàn tỉnh trước ngày 31
tháng 12 hàng năm và hướng dẫn thực hiện.
5.4. Kết quả thanh tra, kiểm tra phải báo cáo kịp
thời cho người có thẩm quyền xem xét, xử lý theo quy định của pháp luật hiện
hành.
Điều 11. Quản lý chất lượng
công trình.
1. Chủ đầu tư chỉ đạo cơ quan tư vấn giám sát và
nhà thầu thi công đúng thiết kế, tiêu chuẩn, quy chuẩn của Nhà nước.
2. Chủ đầu tư lựa chọn đơn vị tư vấn giám sát: đảm
bảo đủ nhân lực, phẩm chất, kinh nghiệm. Không lựa chọn những đơn vị đã có những
sai sót, vi phạm các công trình trước đây.
3. Trường hợp chủ đầu tư để các công trình xảy ra
sự cố, chất lượng không đảm bảo phải tổ chức khắc phục ngay; tự chịu trách nhiệm
về kinh tế, hành chính, hình sự theo quy định của pháp luật.
Điều 12. Giám sát, đánh giá
đầu tư.
1. Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành; Chủ
tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã và chủ đầu tư các dự án chịu trách nhiệm
trước Uỷ ban nhân dân tỉnh về kết quả triển khai, thực hiện công tác giám sát,
đánh giá đầu tư thuộc phạm vi mình quản lý; chịu trách nhiệm về các hậu quả do
không tổ chức thực hiện việc giám sát, đánh giá đầu tư hoặc không báo cáo theo
quy định.
2. Trách nhiệm thực hiện giám sát và đánh giá đầu
tư.
2.1. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
a. Làm đầu mối thực hiện nhiệm vụ giám sát, đánh
giá đầu tư theo quy định hiện hành.
b. Chủ trì công tác tổng hợp đánh giá, xếp loại năng
lực của các chủ đầu tư, đơn vị tư vấn, nhà thầu tham gia hoạt động xây dựng
trên địa bàn tỉnh.
c. Tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh kịp thời những khó
khăn, vướng mắc liên quan đến hoạt động đầu tư, các dự án thuộc thẩm quyền quản
lý của UBND tỉnh để giải quyết.
2.2. Sở Xây dựng
a. Thực hiện công tác giám sát, đánh giá đầu tư thuộc
lĩnh vực được giao theo các quy định hiện hành;
b. Chủ trì xây dựng các tiêu chí và hướng dẫn thực
hiện công tác đánh giá, xếp loại năng lực của các chủ đầu tư, đơn vị tư vấn,
nhà thầu liên quan đến quản lý nhà nước của ngành.
c. Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp đánh
giá, xếp loại năng lực của các chủ đầu tư, đơn vị tư vấn, nhà thầu tham gia
hoạt động xây dựng các dự án do mình quản lý.
2.3. Các Sở chuyên ngành khác, UBND cấp huyện:
a. Thực hiện công tác giám sát, đánh giá đầu tư thuộc
lĩnh vực được giao quản lý của Sở, ngành theo các quy định hiện hành;
b. Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, đánh
giá, xếp loại năng lực của các chủ đầu tư, đơn vị tư vấn, nhà thầu tham gia
hoạt động xây dựng các dự án do mình quản lý.
2.4. Chủ đầu tư các dự án:
a. Chủ đầu tư dự án có trách nhiệm tổ chức thực hiện
hoạt động giám sát, đánh giá đầu tư dự án theo quy định hiện hành.
b. Thường xuyên thực hiện việc đánh giá, xếp loại
về năng lực của các đơn vị tư vấn, nhà thầu đã tham gia các dự án do mình quản
lý.
c. Chủ đầu tư không thực hiện giám sát, đánh giá
đầu tư theo quy định thì tuỳ theo mức độ sẽ bị xử lý theo quy định của pháp
luật và không được xét cấp phát ứng chi vốn ngân sách nhà nước; không ghi kế
hoạch vốn cho công trình đó vào năm tiếp theo (đối với dự án chuyển tiếp); không
thanh toán, quyết toán; không điều chỉnh lại dự án…
Điều 13. Giám sát đầu tư
của cộng đồng.
1. Uỷ ban nhân dân, ban thường trực Uỷ ban Mặt trận
Tổ quốc các cấp; Sở Kế hoạch và Đầu tư; Ban giám sát đầu tư cộng đồng cấp xã;
Các cơ quan quản lý ngành ở các cấp; Các cá nhân, tổ chức, cơ quan có thẩm quyền
quyết định đầu tư; chủ đầu tư; các nhà thầu nghiêm chỉnh thực hiện theo Quyết
định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành
Quy chế giám sát đầu tư của cộng đồng; Thông tư liên tịch số
04/2006/TTLT-KH&ĐT-UBMTTQVN-TC ngày 04/12/2006 của Liên Bộ Kế hoạch và Đầu
tư, Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Bộ Tài chính hướng dẫn thực
hiện quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2005 của Thủ tướng Chính phủ và Chỉ
thị số 06/CT-UBND ngày 15/6/2012 của Chủ tịch UBND tỉnh về tăng cường công
tác giám sát đầu tư của cộng đồng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh thực hiện
theo Quy chế giám sát đầu tư của cộng đồng và các văn bản hướng dẫn của
tỉnh.
2. Văn bản, báo cáo giám sát của Ban giám sát cộng
đồng (đối với dự án thực hiện theo quy chế giám sát đầu tư cộng đồng)
phải có trong hồ sơ quyết toán để thực hiện quyết toán cho dự án đầu tư theo
quy định.
3. Các dự án đầu tư xây dựng công trình thuộc diện
phải thực hiện theo quy chế giám sát đầu tư cộng đồng khi triển khai thực
hiện không tuân thủ nghiêm túc sẽ không được ưu tiên trong quyết toán của dự án
đó.
Mục 4. QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
Điều 14. Cấp phát và ứng
chi vốn ngân sách nhà nước.
1. Việc cấp phát và ứng chi vốn ngân sách nhà nước
từ Kho bạc Nhà nước cho các dự án đầu tư (trong kế hoạch) phải theo khối lượng
thực hiện và các quy định tại văn bản này. Đối với dự án chưa có khối lượng
thực hiện, việc tạm ứng vốn tối đa là 30% của tổng mức kế hoạch vốn được giao
hàng năm. Việc cấp phát và ứng chi tiếp chỉ thực hiện sau khi thanh toán khối
lượng hoàn thành.
2. Việc tạm ứng theo hợp đồng giữa chủ đầu tư cho
nhà thầu được thực hiện theo quy định hiện hành; tổng mức vốn tạm ứng của các
hợp đồng thực hiện trong năm tối đa là 30% kế hoạch vốn giao hàng năm cho dự
án. Chủ đầu tư chịu trách nhiệm xác định mức tạm ứng cho từng hợp đồng cụ thể,
đảm bảo mức tạm ứng của cả dự án theo quy định trên.
Trường hợp dự án được bố trí kế hoạch vốn không đủ
mức vốn tạm ứng theo hợp đồng, sau khi đã thanh toán khối lượng hoàn thành và
thu hồi toàn bộ hoặc một phần số vốn đã tạm ứng lần trước, theo đề nghị của chủ
đầu tư Kho bạc nhà nước tạm ứng tiếp cho dự án (tổng số vốn đã tạm ứng không
vượt mức quy định của hợp đồng). Tổng số vốn chưa thu hồi tối đa là 30% kế
hoạch vốn được giao hàng năm cho dự án.
Mức tạm ứng khống chế nêu trên là kế hoạch vốn giao
hàng năm cho dự án. Trường hợp dự án được điều chỉnh kế hoạch thì mức tạm ứng
trên cơ sở kế hoạch điều chỉnh. Nếu mức vốn đã tạm ứng chưa thu hồi cao hơn 30%
kế hoạch điều chỉnh, chủ đầu tư có trách nhiệm thu hồi để đảm bảo tổng số dư
vốn tạm ứng tối đa là 30% kế hoạch vốn điều chỉnh của dự án.
3. Việc tạm ứng cho công tác đền bù, giải phóng mặt
bằng và tạm ứng vốn đối với một số cấu kiện, bán thành phẩm xây dựng có giá trị
lớn phải được sản xuất trước để bảo đảm tiến độ thi công và một số vật tư phải
dự trữ theo mùa thực hiện theo quy định hiện hành và hướng dẫn tại Thông tư số
86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 của Bộ Tài chính quy định về quản lý, thanh toán
vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc ngân sách nhà nước.
4. Việc thanh toán, tạm ứng vốn bố trí
năm kế hoạch phải được ưu tiên cho khối lượng xây dựng cơ bản hoàn
thành còn nợ đọng của năm trước năm kế hoạch. Không thực hiện thanh
toán hay tạm ứng vốn bố trí năm kế hoạch cho khối lượng xây dựng cơ
bản thực hiện năm kế hoạch khi chưa thanh toán, tạm ứng cho khối
lượng hoàn thành nợ đọng của năm trước năm kế hoạch.
Điều 15. Quyết toán vốn đầu
tư xây dựng công trình.
1. Trách nhiệm của chủ đầu tư.
1.1. Lập hồ sơ trình duyệt quyết toán thực hiện theo
các quy định hiện hành. Đối với các dự án thực hiện theo quy chế giám
sát đầu tư cộng đồng còn phải có văn bản, báo cáo giám sát của Ban giám
sát cộng đồng.
1.2. Chủ đầu tư không thực hiện quyết toán đúng thời
gian theo quy định thì sẽ không bố trí vốn thanh toán cho khối lượng hoàn thành
(trừ trường hợp có lý do khách quan).
1.3. Chủ đầu tư có hành vi vi phạm quy định về nghiệm
thu, thanh toán khối lượng hoàn thành và quyết toán công trình xây dựng tùy
theo mức độ vi phạm sẽ bị xem xét xử lý theo các quy định của pháp luật.
2. Trách nhiệm của nhà thầu:
2.1. Thực hiện việc nghiệm thu, thanh toán, quyết
toán giá trị thực hiện theo hợp đồng đã ký kết với chủ đầu tư và các quy định
hiện hành về quản lý đầu tư và xây dựng.
2.2. Nhà thầu có hành vi vi phạm quy định về nghiệm
thu, thanh toán, quyết toán tùy theo mức độ vi phạm sẽ bị xem xét, xử lý theo
quy định của pháp luật.
2.3. Khi đã có kết luận của cơ quan nhà nước có thẩm
quyền về trách nhiệm hoàn trả ngân sách số tiền đã thanh toán vượt giá trị quyết
toán được duyệt, nhà thầu cố tình không chấp hành theo thời gian quy định sẽ
phải chịu trách nhiệm trước pháp luật, đồng thời bị công khai danh sách trên trang
thông tin điện tử của tỉnh và không được tham gia đấu thầu dự án sử dụng vốn
ngân sách nhà nước.
3. Các Sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, cơ quan
tài chính:
3.1. Thực hiện việc thẩm tra, trình, phê duyệt quyết
toán theo quy định của văn bản này và các quy định hiện hành khác của Nhà nước.
3.2. Cá nhân, đơn vị, cơ quan gây khó khăn cho
chủ đầu tư và các nhà thầu, cố tình chậm trễ kéo dài thời gian giải quyết công việc
tuỳ theo mức độ vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.
4. Kho bạc Nhà nước thực hiện thanh toán
vốn đã bố trí cho các công trình đã phê duyệt quyết toán theo nguyên
tắc chậm thanh toán tương ứng với thời gian chậm quyết toán theo quy
định (trừ trường hợp có lý do khách quan).
Mục 5. CHẾ ĐỘ THÔNG TIN, BÁO
CÁO VÀ KIỂM TRA
Điều 16. Thực hiện chế độ
báo cáo.
Chủ đầu tư, các Sở, ban, ngành, UBND các
cấp và các đơn vị có liên quan thực hiện chế độ báo cáo như sau:
1. Báo cáo theo quy định tại Điều 21 của Thông
tư 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 của Bộ Tài chính quy định về quản lý,
thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách
nhà nước.
2. Báo cáo theo quy định tại Điều 17 của
Nghị định 113/2009/NĐ-CP ngày 15/12/2009 của Chính phủ về giám sát, đánh
giá đầu tư và Thông tư số 13/2010/TT-BKH ngày 02/6/2010 của Bộ Kế hoạch và
Đầu tư quy định về mẫu báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư.
3. Báo cáo theo quy định tại Điều 21 Thông tư
19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 của Bộ Tài chính quy định về quyết toán
dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước.
4. Báo cáo khác theo các quy định của Nhà
nước về công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản và theo yêu cầu báo
cáo của các cơ quan chuyên môn, cấp trên và cơ quan quản lý nhà nước
có thẩm quyền.
Điều 17. Chế độ trách
nhiệm trong báo cáo.
1. Đơn vị báo cáo phải chịu trách nhiệm và
bị xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật về nội dung, tính đầy
đủ, trung thực, chính xác số liệu, mẫu biểu quy định, thời hạn quy
định... của các loại báo cáo.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu trách
nhiệm theo dõi, giám sát, tổng hợp tình hình thực hiện chế độ báo
cáo của các đơn vị. Đề xuất, báo cáo UBND tỉnh xử lý các trường
hợp vi phạm chế độ báo cáo. Ngoài việc xử lý vi phạm theo quy định của
Pháp luật, tuỳ theo mức độ vi phạm, đề xuất các biện pháp xử lý bổ
sung khác thuộc thẩm quyền quyết định của UBND tỉnh như: hạ điểm thi
đua của đơn vị, tạm dừng bố trí vốn, tạm dừng thanh toán, đăng tải
công khai trên trang thông tin điện tử của tỉnh...
Điều 18. Kiểm tra, thanh
tra.
1. Thanh tra nhà nước các cấp, thanh tra các
Sở chuyên ngành theo chức năng nhiệm vụ được giao, cơ quan quản lý nhà
nước các cấp liên quan trong phạm vi quản lý của mình tăng cường công
tác thanh tra, kiểm tra, giám sát định kỳ thường xuyên và đột xuất
công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, kịp thời phát hiện các sai
sót, xử lý nghiêm minh theo quy định của Pháp luật; đồng thời đề xuất
hình thức biểu dương các đơn vị làm tốt.
2. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát
tình hình thực hiện các dự án xây dựng cơ bản theo Chỉ thị 1792/CT-TTg
ngày 15/10/2011; Chỉ thị 27/CT-TTg ngày 10/10/2012 của Thủ tướng Chính
phủ và quy định tại văn bản này. Xác định rõ trách nhiệm và có
hình thức kỷ luật nghiêm khắc đối với cơ quan, đơn vị, cá nhân vi
phạm.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 19. Trách nhiệm của
các Sở, ngành, UBND cấp huyện, cấp xã và cơ quan liên quan.
1. Thực hiện nghiêm chỉnh các bước của quá trình
quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản theo quy định này và các quy định hiện hành
của Nhà nước.
2. Trong quá trình thực hiện, nếu gặp khó khăn, vướng
mắc phản ánh về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, trình UBND tỉnh xem xét,
giải quyết./.
PHỤ LỤC SỐ 01
|
CƠ QUAN, ĐƠN
VỊ
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
|
..........,
ngày…..tháng…. năm…….
|
ĐỀ CƯƠNG VÀ KHÁI TOÁN KINH PHÍ CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ
(Tên dự
án......)
Kính gửi:
............................................................................
Căn cứ….
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các
luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản ngày 19/6/2009;
Căn cứ Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009
và Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ về quản lý dự án
đầu tư xây dựng công trình;
Căn cứ quyết đinh số: /QĐ-UBND ngày…. tháng … năm
201.. của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc ban hành quy định một số nội dung công tác
quản lý đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
Các căn cứ pháp lý khác (nếu có).
Cơ quan, đơn vị … báo cáo đề cương và khái toán
kinh phí chuẩn bị đầu tư dự án: (tên dự án) với các nội dung chính như
sau:
I. Sự cần thiết phải đầu tư Dự án:
- Phân tích đánh giá vị trí, vai trò của Dự án đối
với sự phát triển kinh tế - xã hội vùng, khu vực; phát triển ngành...
- Đánh giá tính cấp thiết phải đầu tư dự án.
- Đóng góp của Dự án trong việc cải thiện, nâng cao
điều kiện sống của người dân...
II. Sự phù hợp với quy hoạch:
- Sự phù hợp với quy hoạch phát triển vùng, khu vực;
- Sự phù hợp với quy hoạch phát triển ngành;
- Các dự án chưa khẳng định rõ thì cần có văn bản
thoả thuận của cơ quan quản lý quy hoạch kèm theo.
III. Khái quát mục tiêu đầu tư:
IV. Khái quát nội dung và quy mô đầu tư:
1. Khái quát về hiện trạng (nêu rõ sự cần thiết phải
đầu tư)
2. Quy mô đầu tư (Luận giải).
3. Nội dung đầu tư chủ yếu:
- Tên dự án.
- Địa điểm đầu tư xây dựng.
- Diện tích đất dự kiến...
4. Dự kiến tổng mức đầu tư dự án: (Trong đó cần làm
rõ số lượng và kinh phí đền bù, GPMB)
5. Dự kiến nguồn vốn (cụ thể những nguồn vốn nào,
dự kiến bao nhiêu?):
6. Dự kiến thời gian thực hiện dự án: ….. tháng
V. Nội dung công tác chuẩn bị đầu tư:
1. Khảo sát, thu thập số liệu, tài liệu, thoả thuận
với các cơ quan liên quan... phục vụ lập dự án từ tháng… đến tháng….
2. Khảo sát địa hình, địa chất từ tháng … đến
tháng….
3. Lập Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án hoặc dự án
đầu tư xây dựng công trình từ tháng… đến tháng….
4. Trình thẩm định phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả
thi dự án hoặc dự án đầu tư xây dựng công trình từ tháng… đến tháng….
VI. Kinh phí chuẩn bị đầu tư và nguồn vốn chuẩn
bị đầu tư:
1. Kinh phí chuẩn bị đầu tư: (Kinh phí chuẩn bị đầu
tư được tính toán trên cơ sở các định mức, đơn giá và tỷ lệ theo quy định hiện
hành).
2. Nguồn vốn chuẩn bị đầu tư.
VII. Thời gian triển khai công tác chuẩn bị đầu
tư Dự án:
- Tiến độ triển khai chi tiết các công việc chuẩn
bị đầu tư, thoả thuận với các cơ quan liên quan...
- Thời gian chuẩn bị đầu tư (Ghi rõ thời gian bắt
đầu, nộp Báo cáo NCKT và kết thúc công tác chuẩn bị đầu tư)
VIII. Các bản vẽ liên quan:
1. Bản vẽ giới thiệu địa điểm của Sở Xây dựng (nếu
có).
2. Bản quy hoạch khu vực lập dự án (trích từ quy
hoạch chi tiết thành phố, thị xã, huyện).
3. Bản vẽ liên quan khác (nếu có).
|
|
Cơ quan, đơn
vị
(Ký tên, đóng
dấu)
|
PHỤ LỤC SỐ 02
|
CƠ QUAN, ĐƠN
VỊ
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
|
..........,
ngày…..tháng…. năm…….
|
BÁO CÁO ĐỀ NGHỊ THẨM ĐỊNH NGUỒN VỐN VÀ PHẦN VỐN
NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO CÁC DỰ ÁN
KHỞI CÔNG MỚI
Kính gửi:
……………………………………………………
Căn cứ quyết đinh số: /QĐ-UBND ngày…. tháng … năm
201.. của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc Ban hành quy định một số nội dung công tác
quản lý đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
Các căn cứ pháp lý khác (Thuyết minh rõ dự án được
thực hiện theo chiến lược, quy hoạch đã được cấp nào phê duyệt, ghi rõ số quyết
định phê duyệt, cấp phê duyệt; kèm theo văn bản cho phép đầu tư (nếu có)).
Cơ quan, đơn vị … đề nghị ………………………………………… chính
thẩm định nguồn vốn và phần vốn ngân sách nhà nước của dự án đầu tư với các nội
dung chính như sau:
1. Tên dự án:
2. Chủ đầu tư:
3. Tổ chức tư vấn lập dự án:
4. Chủ nhiệm lập dự án:
5. Mục tiêu đầu tư dự án:
6. Nội dung và quy mô đầu tư dự án:
7. Địa điểm thực hiện dự án:
8. Thời gian thực hiện dự án:
(Bao gồm thời gian khởi công và hoàn thành, phân
kỳ thực hiện nếu có)
9. Diện tích sử dụng đất:
10. Loại, cấp công trình:
11. Phương án giải phóng mặt bằng, tái định cư (nếu
có):
12. Tổng mức đầu tư của dự án:
Tổng cộng:
Trong đó:
- Chi phí xây dựng:
- Chi phí thiết bị:
- Chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định
cư:
- Chi phí quản lý dự án:
- Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng:
- Chi phí khác:
- Chi phí dự phòng:
13. Nguồn vốn đầu tư:
Tổng cộng:
Trong đó:
- Ngân sách Trung ương
- Ngân sách cấp tỉnh quản lý
- Ngân sách địa phương
- Các nguồn vốn khác (nếu có)
14. Tiến độ và phân kỳ đầu tư thực hiện dự án:
Phân kỳ khả năng cân đối vốn và thời gian thực hiện
dự án (tuỳ theo dự án thuộc nhóm A/B/C dự kiến khả năng cân đối vốn sẽ theo các
thời gian khác nhau):
|
Năm
|
Nguồn vốn NSTW
|
Nguồn vốn cấp tỉnh
quản lý
|
Nguồn vốn ngân sách
địa phương
|
Nguồn vốn khác
(ghi cụ thể)
|
|
Năm thứ nhất
|
|
|
|
……..
|
…….
|
|
Năm thứ hai
|
|
|
|
|
|
|
Năm thứ ba
|
|
|
|
|
|
|
Năm thứ…
|
|
|
|
|
|
* Đề nghị giải trình rõ nội dung, khả năng huy động
nguồn vốn ngân sách địa phương.
15. Hình thức quản lý dự án:
16. Các nội dung khác và tài liệu thuyết minh về
dự án gửi kèm theo:
Thuyết minh về hiệu quả đầu tư của dự án
Đối với dự án có thu hồi vốn, cần phân tích thêm
và thuyết minh về khả năng thu hồi vốn đầu tư, khả năng hoàn trả vốn vay, phương
án hoàn trả vốn vay, thời hạn hoàn trả vốn vay (nếu có)
Phân tích làm rõ hiệu quả của dự án đối với phát
triển kinh tế của ngành, vùng, địa phương; hiệu quả về mặt xã hội và đời sống của
nhân dân trong vùng ảnh hưởng của dự án.
Cơ quan, đơn vị … đề nghị ……………………………………. cho ý kiến
thẩm định về nguồn vốn và phần vốn ngân sách nhà nước của dự án./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Lưu:
|
Thủ trưởng cơ
quan, đơn vị
(ký, ghi rõ họ tên,
chức vụ và đóng dấu)
|
PHỤ LỤC SỐ 03
|
TÊN ĐƠN VỊ
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:...................
|
..........,
ngày…..tháng…. năm…….
|
BÁO CÁO ĐỀ NGHỊ THẨM ĐỊNH NGUỒN VỐN VÀ PHẦN VỐN CÁC
DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ
NƯỚC PHÊ DUYỆT ĐIỀU CHỈNH QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ
Kính gửi:
………………………………………………………..
Căn cứ quyết đinh số: /QĐ-UBND
ngày…. tháng … năm 201… của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc Ban hành quy định một số
nội dung công tác quản lý đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn
tỉnh Bắc Ninh.
Căn cứ …………..
Cơ quan, đơn vị … đề nghị ……………………….. thẩm định điều
chỉnh nguồn vốn và phần vốn ngân sách nhà nước của dự án đầu tư với các nội
dung chính như sau:
1. Tên dự án:
2. Chủ đầu tư:
3. Dự án được phê duyệt tại quyết định đầu tư số:
… , ngày … tháng … năm
Trường hợp dự án đã phê duyệt nhiều lần ghi rõ đầy
đủ các quyết định đầu tư đã được phê duyệt.
4. Số vốn đầu tư đã bố trí thực hiện dự án tới thời
điểm báo cáo theo từng nguồn vốn cụ thể:
Tổng cộng:
Trong đó:
- Ngân sách cấp tỉnh quản lý.
- Ngân sách cấp địa phương.
- Các nguồn vốn khác (ghi rõ từng nguồn vốn):
5. Tổ chức tư vấn lập dự án điều chỉnh (nếu có):
6. Mục tiêu đầu tư dự án điều chỉnh (nếu có):
Nêu rõ so với quyết định đầu tư ban đầu có những
điều chỉnh gì.
7. Nội dung và quy mô đầu tư dự án điều chỉnh so
với quyết định ban đầu:
Ghi rõ điều chỉnh tăng/giảm nội dung và quy mô so
với quyết định đầu tư ban đầu; tăng/giảm do yếu tố giá cả; tăng/giảm do các yếu
tố khác.
8. Địa điểm thực hiện dự án điều chỉnh (nếu có)
9. Thời gian thực hiện dự án điều chỉnh (nếu có)
Bao gồm thời gian khởi công và hoàn thành, phân kỳ
thực hiện điều chỉnh so với quyết định đầu tư ban đầu.
10. Diện tích sử dụng đất điều chỉnh (nếu có)
Nêu rõ so với quyết định đầu tư ban đầu có những
điều chỉnh gì.
11. Loại, cấp công trình điều chỉnh (nếu có)
Nêu rõ so với quyết định đầu tư ban đầu có những
điều chỉnh gì.
12. Thiết bị công nghệ điều chỉnh (nếu có)
Nêu rõ so với quyết định đầu tư ban đầu có những
điều chỉnh gì.
13. Phương án giải phóng mặt bằng, tái định cư điều
chỉnh (nếu có)
Nêu rõ so với quyết định đầu tư ban đầu có những
điều chỉnh gì.
14. Tổng mức đầu tư của dự án điều chỉnh:
Tổng cộng:
Trong đó:
- Chi phí xây dựng:
- Chi phí thiết bị:
- Chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định
cư:
- Chi phí quản lý dự án:
- Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng:
- Chi phí khác:
- Chi phí dự phòng:
Nêu rõ phần điều chỉnh tăng/giảm nội dung và quy
mô so với quyết định đầu tư ban đầu; tăng/giảm do yếu tố giá cả; tăng/giảm do các
yếu tố khác đối với từng khoản chi phí.
15. Nguồn vốn đầu tư điều chỉnh:
Tổng cộng
Trong đó:
- Ngân sách cấp tỉnh quản lý:
- Ngân sách cấp địa phương.
- Các nguồn vốn khác (ghi rõ từng nguồn vốn):
16. Tiến độ và phân kỳ đầu tư thực hiện dự án:
Phân kỳ khả năng cân đối vốn và thời gian thực hiện
dự án đối với việc điều chỉnh quyết định đầu tư (tùy theo dự án thuộc nhóm A/B/C
dự kiến khả năng cân đối vốn sẽ theo các thời gian khác nhau):
|
Năm
|
Nguồn vốn NSTW
|
Nguồn vốn cấp tỉnh
quản lý
|
Nguồn vốn ngân sách
địa phương
|
Nguồn vốn khác
(ghi cụ thể)
|
|
Năm thứ nhất
|
|
|
|
……..
|
…….
|
|
Năm thứ hai
|
|
|
|
|
|
|
Năm thứ ba
|
|
|
|
|
|
|
Năm thứ…
|
|
|
|
|
|
* Đề nghị giải trình rõ nội dung,
khả năng huy động nguồn vốn ngân sách địa phương.
17. Hình thức quản lý
18. Các nội dung khác và tài liệu
thuyết minh về dự án gửi kèm theo:
Cơ quan, đơn vị … đề nghị ………………………
cho ý kiến thẩm định về nguồn vốn và phần vốn ngân sách nhà nước điều chỉnh của
dự án./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Lưu:
|
Thủ trưởng cơ
quan, đơn vị
(ký, ghi rõ họ tên,
chức vụ và đóng dấu)
|
Căn cứ quyết đinh số: /QĐ-UBND
ngày…. tháng … năm 201... của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc Ban hành quy định một
số nội dung công tác quản lý đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước trên địa
bàn tỉnh Bắc Ninh.
Cơ quan, đơn vị … báo cáo tình
hình và kế hoạch xử lý nợ đọng tính đến ngày / / 201... cụ thể như sau: