|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH PHÚ YÊN
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
23/2015/QĐ-UBND
|
Tuy Hòa, ngày
03 tháng 7 năm 2015
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI, HỖ TRỢ
ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ, KHAI THÁC CÔNG TRÌNH CẤP NƯỚC TẬP TRUNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH PHÚ YÊN
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày
26/11/2003;
Căn cứ Luật Xây dựng số 50/2014/QH13;
Căn cứ các Nghị định của Chính phủ: Số
117/2007/NĐ-CP ngày 11/7/2007 về sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch; số
124/2011/NĐ-CP ngày 28/12/2011 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 117/2007/NĐ-CP;
số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 về quản lý dự án đầu tư xây dựng
công trình; số 15/2013/NĐ-CP ngày 06 tháng 02 năm 2013 về quản lý chất lượng
công trình xây dựng;
Căn cứ Quyết định số 131/2009/QĐ-TTg ngày
02/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ về một số chính sách ưu đãi, khuyến khích
đầu tư và quản lý, khai thác công trình cấp nước sạch nông thôn;
Căn cứ Thông tư liên tịch số
75/2012/TTLT-BTC-BXD-BNNPTNT ngày 15/5/2012 của liên Bộ Tài chính-Bộ Xây
dựng-Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn nguyên tắc, phương pháp
xác định và thẩm quyền quyết định giá tiêu thụ nước sạch tại các đô thị, khu
công nghiệp và khu vực nông thôn;
Căn cứ các Thông tư của Bộ Tài chính:
Số 45/2013/TT-BTC ngày 25/4/2013 hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng và trích khấu
hao tài sản cố định và số 54/2013/TT-BTC ngày 04/5/2013 quy định việc quản lý,
sử dụng và khai thác công trình cấp nước sạch nông thôn tập trung;
Căn cứ Thông tư liên tịch số
37/2014/TTLT-BNNPTNT-BTC-BKHĐT ngày 31/10/2014 của liên Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn-Bộ Tài chính-Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện Quyết
định số 131/2009/QĐ-TTg ngày 02/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ về một số chính
sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư và quản lý, khai thác công trình cấp nước sạch
nông thôn;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn tại Tờ trình số 168/TTr-SNN-CTN ngày 22/6/2015 và Báo
cáo thẩm định số: 79/BC-STP ngày 22/6/2015 của Sở Tư pháp,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định cơ chế, chính sách
hỗ trợ ưu đãi đầu tư và quản lý, khai thác công trình cấp nước sinh hoạt tập
trung nông thôn trên địa bàn tỉnh Phú Yên.
Điều 2. Giao cho Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ
trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan tổ chức hướng dẫn thực hiện.
Điều 3. Quyết định này có hiệu
lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký.
Điều 4. Chánh Văn phòng UBND Tỉnh, Giám đốc các Sở: Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn, Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng, Y tế, Tài nguyên và Môi
trường, Tài chính; Thủ trưởng các Sở, Ban ngành liên quan; Chủ tịch UBND các
huyện, thị xã, thành phố; Giám đốc Trung tâm nước sạch và VSMTNT và các tổ
chức, cá nhân có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Nông nghiệp và PTNT;
- TT Tỉnh ủy; TT HĐND Tỉnh;
- Cục Kiểm tra VB (Bộ Tư pháp);
- TT.Tỉnh ủy, TT.HĐND Tỉnh;
- Đoàn đại biểu Quốc hội Tỉnh;
- UBMTTTVN Tỉnh;
- CT, các PCT.UBND Tỉnh;
- Sở Tư pháp;
- TT Công báo Tỉnh;
- Các PVP. UBND Tỉnh;
- Lưu: VTHg, HgA, HK
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
Phạm Đình Cự
|
QUY ĐỊNH
CƠ CHẾ, CHÍNH
SÁCH ƯU ĐÃI, HỖ TRỢ ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ, KHAI THÁC CÔNG TRÌNH CẤP NƯỚC TẬP TRUNG
NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 23/2015/QĐ-UBND
ngày 03 tháng 7 năm 2015 của UBND tỉnh Phú Yên)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
Quy định này quy định cơ chế, chính sách ưu đãi,
hỗ trợ đối với các dự án đầu tư xây dựng (bao gồm dự án xây dựng mới hoặc cải tạo
nâng cấp) và quản lý, khai thác các công trình cấp nước theo hệ thống tập trung,
phục vụ nước cho sinh hoạt và mục đích khác, đồng thời cấp nước cho dân cư đô
thị (dân cư khu vực thị trấn) và dân cư nông thôn được đầu tư trên địa bàn tỉnh
Phú Yên từ các nguồn vốn: Ngân sách nhà nước, vốn tài trợ của các tổ chức Quốc
tế, vốn tín dụng ưu đãi, vốn huy động
từ các nguồn vốn hợp pháp khác.
Các cơ quan Nhà nước; các tổ chức, cá nhân thực hiện
đầu tư xây dựng, quản lý vận hành và khai thác công trình cấp nước tập trung
nông thôn trên địa bàn tỉnh Phú Yên.
Điều 2. Giải thích từ ngữ
1. Công trình
cấp nước tập trung nông thôn (sau đây gọi tắt là Công trình) là một hệ thống
gồm: Công trình khai thác và xử lý nước; đường ống và công trình trên mạng lưới
đường ống cấp nước; các công trình hỗ trợ quản lý, vận hành công trình (nhà
hành chính, nhà quản lý, điều hành, nhà xưởng, kho bãi vật tư, thiết bị) và các
công trình phụ trợ có liên quan; Công trình cấp nước tập trung bao gồm các loại
hình:
a) Công trình tự chảy là công trình không sử dụng
bơm nhưng nước từ đầu nguồn tự chảy vào đường ống dẫn nước về phân phối đến cụm
dân cư hoặc đến hộ dân sử dụng nước.
b) Công trình cấp nước động lực là công trình gồm
liên hoàn các hạng mục: Công trình khai thác và xử lý nước; đường ống và công trình
trên mạng lưới đường ống cấp nước; các công trình hỗ trợ quản lý và vận hành hệ
thống cấp nước.
c) Công trình cấp nước đấu nối là công trình do chủ
đầu tư chỉ thực hiện đầu tư đường ống và công trình trên mạng lưới đường ống
cấp nước, còn nguồn nước được cung cấp từ một công trình cấp nước động lực do
đơn vị khác quản lý, vận hành và trả tiền sử dụng nước cho đơn vị quản lý công
trình theo chỉ số tại đồng hồ tổng, thu tiền sử dụng nước từ các hộ dân được
cấp nước theo chỉ số đồng hồ tại hộ gia đình.
d) Công trình cấp nước kết hợp là công trình do chủ
đầu tư đầu tư kết hợp cả hai loại, gồm: Công trình cấp nước động lực và Công
trình cấp nước đấu nối.
2. Tiêu chí
Nước hợp vệ sinh (viết tắt: HVS) do Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và PTNT ban hành
tại Quyết định số 2570/QĐ-BNN-TCTL ngày 22/10/2012 là nguồn nước cấp từ các
công trình cấp nước tập trung được sử dụng trực tiếp hoặc sau khi xử lý thỏa
mãn các điều kiện: Trong, không màu, không mùi, không vị theo quy định.
3. Tiêu chí
Nước đạt Tiêu chuẩn QCVN 02:2009/BYT (Viết tắt: QC 02) do Bộ Y tế ban hành tại
Thông tư số 05/2009/TT-BYT ngày 17/6/2009 từ công trình cấp nước tập trung là
Nước đã qua xử lý, khử trùng đạt tất cả các chỉ tiêu theo quy định với thời gian
kiểm tra chất lượng nước theo định kỳ:
- Xét nghiệm đối với các chỉ tiêu thuộc mức độ A:
Ít nhất 01 lần/03 tháng do đơn vị cung cấp nước thực hiện.
- Xét nghiệm ít nhất 01 lần/06 tháng do Trung tâm
Y tế dự phòng Tỉnh thực hiện.
- Xét nghiệm đối với các chỉ tiêu thuộc mức độ B:
Ít nhất 01 lần/06 tháng do đơn vị cung cấp nước thực hiện.
- Xét nghiệm ít nhất 01 lần/01 năm do Trung tâm Y
tế dự phòng Tỉnh thực hiện.
(Chi tiết như Phụ lục Bảng giới hạn chỉ tiêu chất lượng nước chi tiết kèm
theo Thông tư số 05/2009/TT-BYT ngày 17/6/2009 của Bộ Y tế; các chỉ tiêu có thể
được xác định bằng phương pháp thử nhanh sử dụng bộ công cụ xét nghiệm tại hiện
trường; các bộ công cụ xét nghiệm tại hiện trường phải được cơ quan có thẩm
quyền cấp phép lưu hành).
Chương II
CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI, HỖ TRỢ ĐẦU TƯ
Điều 3. Chính sách ưu đãi,
hỗ trợ đầu tư
Tổ chức, cá nhân (gọi tắt là đơn vị) tham gia đầu
tư (xây mới, cải tạo, nâng cấp) và quản lý, khai thác công trình cấp nước tập trung nông thôn
trên địa bàn tỉnh Phú Yên theo quy hoạch phê duyệt thì được áp dụng các cơ chế, chính sách ưu đãi, hỗ trợ cụ thể:
1. Hỗ trợ đầu tư từ
ngân sách Nhà nước và huy động vốn:
- Mức hỗ trợ theo tổng dự toán
của dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt:
+ Không quá 45% đối với vùng thị trấn, thị tứ (vùng I).
+ Không quá 60% đối với vùng
đồng bằng, vùng Duyên hải (vùng II).
+ Không quá 75% đối với các vùng nông thôn khác (vùng III).
+ Không quá 90% đối với các xã đặc biệt khó khăn, vùng dân
tộc và miền núi, vùng bãi ngang ven biển và hải đảo, xã biên giới (vùng IV).
(Áp dụng điểm a, Khoản 1, Điều 6 Thông tư liên tịch số
37/2014/TTLT-BNNPTNT-BTC-BKHĐT ngày 31/10/2014; Chi tiết
theo như Phụ lục Danh sách các vùng hỗ
trợ đầu tư và quản lý khai thác công trình cấp nước tập trung trên địa bàn tỉnh Phú Yên).
- Được vay vốn tín dụng ưu đãi, ưu tiên
vay lại từ các nguồn vốn do các tổ chức Quốc tế cho Tỉnh vay ưu đãi để thực
hiện Chương trình nước và vệ sinh môi trường; được nhận
vốn tài trợ không hoàn lại của tổ chức Quốc tế (nếu có); được phép huy động vốn dưới dạng góp cổ phần, góp
vốn từ người lao động trong đơn vị, cộng đồng; huy động các nguồn vốn hợp pháp
khác thông qua hợp tác, liên doanh liên kết với các doanh nghiệp, tổ chức kinh
tế, tổ chức tài chính, cá nhân trong và ngoài nước để đầu tư xây dựng cơ sở vật
chất theo quy định của Luật Doanh nghiệp và pháp luật có liên quan (áp dụng
Điều 7 Thông tư liên tịch số 37/2014/TTLT-BNNPTNT-BTC-BKHĐT ngày
31/10/2014).
2. Ưu đãi về đất đai:
Được thuê đất và miễn tiền thuê đất suốt toàn bộ
thời gian hoạt động của công trình, được ưu tiên quỹ đất cho việc xây dựng công
trình dựa
trên nhu cầu thực tế và yêu cầu phát triển từng giai đoạn theo quy hoạch cấp nước
đã được UBND Tỉnh phê duyệt và được hỗ trợ chi phí bồi thường, giải phóng mặt
bằng từ ngân sách Nhà nước (áp dụng điểm a khoản 1 Điều 4 Quyết định số 131/2009/QĐ-TTg ngày 02/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ).
UBND cấp
huyện có trách nhiệm tổ chức thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng để bàn giao
mặt bằng sạch cho Chủ đầu tư thực hiện dự án. Trường hợp Chủ đầu tư ứng trước
kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án theo phương án được cấp có thẩm
quyền phê duyệt thì số kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với diện
tích đất xây dựng công trình sẽ được ngân sách Nhà nước hoàn trả ngay sau khi
công trình nghiệm thu hoàn thành đưa vào sử dụng (áp dụng điểm c, khoản 1,
Điều 6 Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 của Chính phủ Về chính sách khuyến
khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế,
văn hóa, thể thao, môi trường).
3. Ưu đãi về thuế thu nhập doanh
nghiệp:
Được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp
trong 4 năm, kể từ khi có thu nhập chịu thuế, giảm 50% thuế thu nhập doanh
nghiệp trong 9 năm tiếp theo và được áp dụng thuế suất thuế thu nhập doanh
nghiệp là 10% trong suốt thời gian hoạt động (áp dụng Điều 8 Nghị định số
69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 của Chính phủ).
4. Hỗ trợ giá tiêu thụ nước:
Đơn vị cấp nước xây dựng phương án giá bán nước hộ dân nông thôn tại mỗi công trình, trình
Sở Tài chính chủ trì, phối hợp các Sở: Xây dựng, Nông nghiệp và PTNT
thẩm định trước khi trình UBND Tỉnh quyết định; giá nước phục vụ cho các mục
đích sử dụng khác do các bên tự thỏa
thuận.
Trường hợp giá bán nước tại các công
trình cấp nước tập trung nông thôn do UBND Tỉnh quyết định thấp hơn giá thành
của phương án sản xuất được tính đúng, tính đủ theo hướng dẫn tại Thông tư liên tịch số 75/2012/TTLT-BTC-BXD-BNNPTNT ngày 15/5/2012
của liên Bộ: Tài chính, Xây dựng, Nông nghiệp và PTNT và
các tài liệu liên quan khác thì hàng năm UBND Tỉnh xem xét, cấp hỗ trợ chênh
lệch giá từ ngân sách Nhà nước.
Điều kiện, quy trình xét cấp hỗ trợ: Áp
dụng khoản 2, Điều 8 Thông tư liên tịch số 37/2014/TTLT-BNNPTNT-BTC-BKHĐT ngày
31/10/2014 của liên Bộ: Nông nghiệp và PTNT-Bộ Tài chính-Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
5. Công tác tổ chức thực hiện dự án:
Các đơn vị thực hiện đầu tư công trình (xây mới,
nâng cấp, cải tạo) từ nguồn vốn tín dụng, vốn vay ưu
đãi; vốn dưới dạng góp cổ phần, vốn góp từ người lao động trong đơn vị,
cộng đồng; các nguồn vốn hợp pháp khác phải thực
hiện theo quy định của Luật Xây dựng ngày 18/6/2014 và Luật Đấu thầu ngày
26/11/2013; trường hợp Chủ đầu tư được áp dụng hình thức tự thực hiện đối với
các gói thầu của dự án khi Chủ đầu tư có đủ điều kiện theo quy định tại Điều 61
của Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi
hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.
Điều 4. Quy trình tham gia
đầu tư, quản lý các hoạt động cấp nước nông thôn
Hàng năm, Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở
Nông nghiệp và PTNT trình UBND Tỉnh phê duyệt và niêm yết công khai danh mục
các công trình để kêu gọi đầu tư (xây mới, nâng cấp, cải tạo) hoặc tham gia
quản lý vận hành công trình; trong đó:
1. Trường hợp đầu tư xây mới công trình:
Các đơn vị lập Dự án đầu tư
nêu rõ các nội dung cần thiết: Mục tiêu, địa điểm,
quy mô, công suất, công nghệ, nguồn vốn và tổng mức đầu tư, Chủ đầu tư và hình
thức quản lý dự án, hình thức đầu tư, thời gian đầu tư, phân kỳ đầu tư; các bản
vẽ thể hiện được các giải pháp về kiến trúc; kích thước, kết cấu chính; mặt
bằng, mặt cắt, mặt đứng; các giải pháp kỹ thuật, giải pháp về xây dựng; công
nghệ, trang thiết bị công trình, chủng loại vật liệu xây dựng chủ yếu được sử
dụng để xây dựng công trình.
Trong thời hạn 10 ngày, kể từ khi nhận
hồ sơ đăng ký đầu tư xây mới công trình, Sở Kế hoạch và Đầu tư xem xét tính khả
thi của Dự án và trình UBND Tỉnh quyết định chủ trương.
2. Trường hợp nâng cấp, cải tạo công trình để đáp ứng nhu
cầu cấp nước cho người dân vùng dự án và thực hiện các dịch vụ cấp nước tốt hơn
đơn vị đang quản lý vận hành công trình:
- Công trình được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước
hoặc có kết hợp lồng ghép với các nguồn vốn do tổ chức, cá nhân huy động để đầu
tư, nâng cấp, cải tạo: Căn cứ giá trị khấu hao tài sản công trình theo Phương
pháp đường thẳng là 5%/năm để tính giá trị còn lại của công trình hoặc căn cứ
giá trị thực tế do Hội đồng xác định giá công
trình (Hội đồng do UBND tỉnh Phú Yên quyết định thành lập,
áp dụng Điều 26 Thông tư số 54/2013/TT-BTC ngày 04/05/2013 của Bộ Tài chính) các đơn vị lập dự án nâng cấp,
cải tạo công trình theo các nội dung lập dự án đầu tư xây mới công trình và
phải chứng minh được khả năng đáp ứng nhu cầu cấp nước cho người dân và các dịch
vụ cấp nước tốt hơn đơn vị đang quản lý vận hành công trình; ngoài ra phải có
phương án nhận nợ và trả nợ phần vốn đã đầu tư hiện đang còn lại của công trình
cho Nhà nước hoặc các tổ chức, cá nhân đã đầu tư xây dựng và đang quản lý công
trình.
- Công trình được đầu tư từ
nguồn vốn do các đơn vị vay tín dụng hoặc huy động để đầu tư theo quy định tại
điểm 1, Điều này: Hai đơn vị (đơn vị đang quản lý công trình và đơn vị đăng ký
mới) tiến hành đánh giá và thỏa thuận giá trị còn lại của công trình; trên cơ
sở đó, đơn vị mới tiến hành lập Dự án nâng cấp, cải tạo công trình theo các nội
dung lập dự án đầu tư xây mới; trong đó: Phải chứng minh được khả năng đáp ứng
nhu cầu cấp nước cho người dân và các dịch vụ cấp nước tốt hơn đơn vị đang quản
lý vận hành công trình; ngoài ra phải có phương án nhận nợ và trả nợ phần vốn
còn lại của công trình cho đơn vị đã đầu tư xây dựng công trình.
Trong thời hạn 10 ngày kể từ khi nhận Hồ sơ đăng ký nâng
cấp, cải tạo công trình, Sở Kế hoạch và Đầu tư xem xét tính khả thi của Dự án
và trình UBND tỉnh Phú Yên quyết định chủ trương.
c) Trường hợp thay đổi Mô hình quản lý
vận hành công trình:
Các tổ chức, cá nhân nộp Hồ sơ đăng ký tham
gia quản lý vận hành và khai thác công trình tại Sở Nông nghiệp và PTNT, kèm
theo phương án tổ chức lại sản xuất, quản lý cung cấp nước sạch, ký kết với chính
quyền địa phương (UBND xã đối với công trình trên địa bàn một xã, với UBND huyện
đối với công trình cấp nước liên xã) các thỏa thuận về yêu cầu quản lý mới đảm
bảo khai thác, cung cấp nước sạch nông thôn.
Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận
hồ sơ đăng ký, Sở Nông nghiệp và PTNT xem xét phương án và lựa chọn tổ chức, cá
nhân mới trình UBND tỉnh Phú Yên xem xét, quyết định đơn vị tham gia quản lý
vận hành và khai thác công trình.
Chương III
XỬ LÝ TÀI SẢN CÔNG TRÌNH CẤP NƯỚC TẬP
TRUNG NÔNG THÔN
Điều 5. Hội đồng xác định giá công trình
1. Nhiệm
vụ Hội đồng: Tổ chức xác định giá trị còn lại của công trình cấp nước tập trung
nông thôn được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước và đưa ra phương thức thanh
lý công trình (Bán; phá dỡ, hủy bỏ).
2. Thành
phần Hội đồng: Lãnh đạo Sở Tài chính là Chủ tịch Hội đồng; đại diện các Sở: Nông
nghiệp và PTNT, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư và UBND
cấp huyện nơi có công trình là thành viên.
Điều 6. Hội đồng bán đấu giá
công trình
1. Nhiệm
vụ Hội đồng: Thuê tổ chức có chức năng bán đấu giá tài sản để bán đấu giá tài sản
công trình cấp nước tập trung nông thôn được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước
và đã được Hội đồng xác định giá bàn giao hồ sơ.
2. Thành
phần Hội đồng: Lãnh đạo Sở Nông nghiệp và PTNT là Chủ tịch Hội đồng; đại diện các
Sở: Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư và UBND
cấp huyện nơi có công trình là thành viên.
Chương IV
NGUYÊN TẮC VÀ BẢO ĐẢM AN TOÀN CẤP NƯỚC
Điều 7. Khai thác, sử dụng nguồn nước
Việc tổ chức khai thác nguồn nước để cung cấp cho
các công trình cấp nước tập trung nông thôn, phải thực hiện theo Luật Tài nguyên
nước số 17/2012/QH13 ngày 21/6/2012; Nghị định số 201/2013/NĐ-CP ngày 27/11/2013
của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tài nguyên nước;
Thông tư số 27/2014/TT-BTNMT ngày 30/5/2014 của Bộ Tài Nguyên và Môi trường Quy
định việc đăng ký khai thác nước dưới đất, mẫu hồ sơ cấp, gia hạn, điều chỉnh,
cấp lại giấy phép tài nguyên nước; Quyết định số 251/QĐ-UBND ngày 17/02/2011
của UBND tỉnh Phú Yên V/v Phê duyệt quy hoạch tổng thể sử dụng tài nguyên nước
tỉnh Phú Yên đến năm 2015 và dự báo đến năm 2020; Quyết định số 1780/QĐ-UBND
ngày 27/10/2011 của UBND tỉnh Phú Yên V/v Phê duyệt quy hoạch cấp nước sạch và
vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Phú Yên giai đoạn 2011-2020.
Điều 8. Quản lý, sử dụng và khai thác công
trình
Tất cả các công trình cấp nước tập trung nông thôn
khi xây dựng hoàn thành đưa vào sử dụng, đơn vị trực tiếp quản lý công trình
phải kê khai và nộp kèm theo ba bộ hồ sơ công trình để Sở Nông nghiệp và PTNT
xác nhận trước khi Sở Tài chính nhập vào dữ liệu quản lý và trình UBND Tỉnh ban
hành quyết định giao công trình cho đơn vị quản lý, sử dụng và khai thác công
trình (áp dụng Thông tư số 54/2013/TT-BTC ngày 04/5/2013 của
Bộ Tài chính).
Điều 9. Bảo trì công trình
Hàng năm, đơn vị quản lý, sử dụng và khai thác công
trình có trách nhiệm lập dự toán, phê duyệt và tổ chức thực hiện bảo trì trình
công trình theo đúng định mức kỹ thuật, đúng các nội dung quy định tại Điều 22,
Thông tư số 54/2013/TT-BTC ngày 04/5/2013 của Bộ Tài chính và Quyết định số
30/2014/QĐ-UBND ngày 16/9/2014 của UBND Tỉnh về việc ban hành quy định bảo trì
công trình dân dụng, công trình công nghiệp vật liệu xây dựng và công trình hạ
tầng kỹ thuật đô thị, đảm bảo duy trì công trình hoạt động bền vững, có hiệu
quả.
Điều 10. Bảo đảm ổn định
dịch vụ cấp nước
1. Đơn vị cấp nước phải xây dựng phương án sản xuất và tổ chức sản xuất
an toàn, cung cấp ổn định dịch vụ cấp nước cho các khách hàng sử dụng nước về
chất lượng nước, áp lực, lưu lượng và tính liên tục theo quy chuẩn kỹ thuật và
hợp đồng dịch vụ cấp nước đã ký kết.
2. Trong trường hợp có sự cố xảy ra trên hệ thống cấp nước:
a) Đơn vị cấp nước cần thông báo kịp thời cho các khách hàng sử dụng nước có
biện pháp dự trữ nước trong thời gian khôi phục dịch vụ cấp nước.
b) Nếu thời gian khắc phục sự cố kéo dài, đơn vị cấp nước phải phối hợp với
chính quyền địa phương thực hiện các biện pháp cấp nước tạm thời đáp ứng nhu
cầu sinh hoạt tối thiểu của người dân ở khu vực bị ảnh hưởng.
Điều 11. Hợp đồng dịch vụ cấp nước
1. Việc cung
cấp nước sinh hoạt cho các hộ sử dụng nước phải được ký kết hợp đồng giữa đơn
vị cấp nước với hộ gia đình dùng nước; Hợp đồng dịch vụ cấp nước là văn bản pháp
lý để thực hiện và giải quyết các vấn đề giữa hai bên.
2. Hợp đồng
dịch vụ cấp nước bao gồm các nội dung cơ bản: Chủ thể hợp đồng; mục đích sử
dụng nước; tiêu chuẩn và chất lượng dịch vụ; quyền và nghĩa vụ của các bên; giá
nước, phương thức và thời hạn thanh toán; điều kiện chấm dứt hợp đồng; xử lý vi
phạm hợp đồng; các nội dung khác do hai bên thỏa thuận.
Điều 12. Thiết bị đo đếm nước
1. Thiết
bị đo đếm nước (gọi là đồng hồ nước) phải được cơ quan quản lý Nhà nước phê duyệt
mẫu phù hợp với Tiêu chuẩn Việt Nam và được đơn vị có chức năng đo lường kiểm
chuẩn, niêm phong; khi đồng hồ nước hết thời gian kiểm chuẩn cho phép thì đơn
vị cấp nước có kế hoạch và vận động nhân dân đóng góp kinh phí để kiểm chuẩn và
niêm phong lại.
2. Khách
hàng sử dụng nước phải bảo vệ đồng hồ nước lắp đặt trong khu vực quản lý do hai
bên đã thỏa thuận trong quá trình lắp đặt và thông báo kịp thời cho đơn vị cấp nước
khi phát hiện đồng hồ nước bị mất hoặc bị hỏng; phải kiểm tra, giám sát chỉ số
đồng hồ nước.
Điều 13. Tạm ngừng, ngừng và chấm dứt Hợp đồng
dịch vụ cấp nước
1. Tạm ngừng dịch vụ cấp nước: Đơn vị cấp nước tạm ngừng dịch vụ cấp
nước trong trường hợp khách hàng sử dụng nước có yêu cầu vì các lý do hợp lý
như tạm vắng, tạm ngừng kinh doanh trong một thời gian nhất định nhưng không chấm
dứt hợp đồng dịch vụ cấp nước.
2. Ngừng dịch vụ cấp nước: Đơn vị cấp nước có thể ngừng dịch vụ cấp
nước từ điểm đấu nối nếu khách hàng là hộ dân sử dụng nước không thực hiện nghĩa
vụ thanh toán tiền nước, vi phạm các quy định của hợp đồng dịch vụ cấp nước sau
05 tuần kể từ khi có thông báo đến khách hàng sử dụng nước về việc ngừng dịch
vụ cấp nước; các đơn vị khác là sau 15 ngày làm việc kể từ khi có thông báo đến
khách hàng sử dụng nước về việc ngừng dịch vụ cấp nước (áp dụng điểm a, khoản 2, Điều 45 Nghị định 117/2007/NĐ-CP ngày
11/7/2007 của Chính phủ Về sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch).
3. Chấm dứt hợp đồng: Một trong hai bên có quyền chấm dứt hợp đồng dịch
vụ cấp nước khi bên kia không thực hiện đúng các điều khoản của hợp đồng hoặc
khách hàng sử dụng nước không còn nhu cầu sử dụng nước.
Chương V
QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA ĐƠN VỊ CẤP NƯỚC
Điều 14. Các khoản thu và
chi
1. Thu tiền
sử dụng nước hàng tháng đo được trên đồng hồ bằng hóa đơn do cơ quan thuế ban
hành và theo dõi.
2. Thu tiền
vật tư, lắp đặt hệ thống nước từ đường ống phân phối vào hộ gia đình theo dự
toán được duyệt phù hợp với các quy định hiện hành và thu tiền các hoạt động dịch
vụ khác thuộc lĩnh vực cấp nước phù hợp với nhiệm vụ của đơn vị.
3. Các nội
dung chi phải đúng với quy định của Nhà nước và của cơ quan tài chính cấp trên
hướng dẫn.
4. Mở các
loại sổ sách theo dõi tình hình thu-chi, lưu chứng từ và thực hiện thanh, quyết
toán kinh phí theo đúng quy định chế độ tài chính (bao gồm cả phần vốn của các
tổ chức, cá nhân góp vốn hoặc vốn vay và phần vốn của Nhà nước hỗ trợ).
Chương VI
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 15. Trách
nhiệm đơn vị cấp nước
1. Quản lý, vận hành công trình
theo đúng quy trình kỹ thuật; thường xuyên duy tu, bảo dưỡng công trình; đảm
bảo cung cấp nước theo năng lực của công trình, định kỳ kiểm tra chất lượng nước
theo quy định để đảm bảo cung cấp nước theo nhiệm vụ của công trình.
2. Lập hồ sơ đề nghị cấp Giấy
phép thăm dò nước dưới đất; Giấy phép khai thác sử dụng nước dưới đất; Giấy phép
khai thác, sử dụng nước mặt theo quy định hiện hành.
3. Xây dựng kế hoạch về lộ trình
giảm tỷ lệ thất thoát, thất thu nước sạch hàng năm và 05 năm, trình cấp có thẩm
quyền phê duyệt.
4. Tổ chức lực lượng bảo vệ an
toàn công trình cấp nước; phối hợp với chính quyền địa phương và các ngành chức
năng kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm về bảo vệ, khai thác và sử dụng công
trình cấp nước tập trung nông thôn.
5. Báo cáo
đột xuất khi được yêu cầu và định kỳ theo quy định tới chính quyền địa phương
và cơ quan quản lý Nhà nước về cấp nước ở địa phương và Trung ương.
6. Trong
quá trình hoạt động đầu tư và quản lý, khai thác công trình phải chấp hành đầy đủ
các quy định chế độ, chính sách hiện hành có liên quan và chịu sự quản lý, kiểm
tra, giám sát của các cơ quan chuyên môn có thẩm quyền theo quy định của pháp
luật.
Điều 16. Trách nhiệm của các Sở
1. Sở Nông nghiệp và PTNT
a) Tham mưu cho UBND Tỉnh về quản lý Nhà
nước đối với các hoạt động cung cấp nước sạch ở nông thôn trên địa bàn Tỉnh.
b) Tổ chức lập, rà soát quy hoạch tổng
thể, quy hoạch chi tiết về cung cấp nước sạch nông thôn; lập danh mục đầu tư
trên từng địa bàn. Kêu gọi các thành phần kinh tế đầu tư các công trình nước
sạch phục vụ nông thôn đặc biệt là những vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó
khăn.
c) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
liên quan trình UBND Tỉnh các cơ chế chính sách khuyến khích đặc thù ở địa
phương (nếu có). Tuyên truyền, phổ biến các chính sách ưu đãi của Nhà nước, của
địa phương đối với hoạt động cấp nước sạch ở nông thôn.
d) Rà soát, kiểm tra hoạt động của các
đơn vị cấp nước; tổng kết kinh nghiệm các mô hình quản lý, đề xuất các biện
pháp đảm bảo đơn vị cấp nước hoạt động hiệu quả, bền vững.
e) Xây dựng kế hoạch tập huấn, hướng dẫn
kỹ thuật khai thác, quản lý, vận hành công trình cho các tổ chức, cá nhân quản
lý khai thác vận hành quản lý công trình trên địa bàn Tỉnh.
g) Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư
xem xét, tổng hợp các nhu cầu hỗ trợ vốn hàng năm theo các công trình xã hội
hóa trong lĩnh vực cấp nước sạch nông thôn phù hợp với quy hoạch đã được phê
duyệt trình cấp có thẩm quyền quyết định.
2. Sở Tài chính
a) Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp
và PTNT xem xét, thẩm định các phương án giá tiêu thụ nước sạch nông thôn phù
hợp với khung giá tiêu thụ nước sạch sinh hoạt do Bộ Tài chính ban hành và thực
tế của địa phương.
b) Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành
liên quan bố trí vốn cho công trình cấp nước sạch nông thôn.
c) Căn cứ điều kiện thực tế, Sở Tài
chính hướng dẫn cụ thể hồ sơ, thủ tục hỗ trợ, quyết toán kinh phí hỗ trợ giá
phù hợp với các quy định hiện hành của Nhà nước.
d) Xem xét, tổng hợp nhu cầu hỗ trợ giá
nước sạch ghi vào kế hoạch ngân sách trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
e) Hướng dẫn các thành phần kinh tế tổ
chức quản lý tài chính ở các đơn vị cấp nước.
3. Sở Kế hoạch và Đầu tư
a) Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp
và PTNT lập danh mục đầu tư các công trình cấp nước sạch nông thôn và các công
trình phải chuyển đổi mô hình quản lý, vận hành trình UBND Tỉnh phê duyệt để
kêu gọi đầu tư trên địa bàn.
b) Hướng dẫn các ngành, các cấp thực
hiện các phương thức tham gia hoạt động cấp nước sạch nông thôn trong đầu tư
xây dựng và quản lý khai thác vận hành công trình cấp nước sạch nông thôn (như
thỏa thuận, đấu thầu và đặt hàng).
c) Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Nông
nghiệp và PTNT trong việc phân bổ vốn nước sạch nông thôn; tổ chức thực hiện
lồng ghép với các Chương trình có cùng mục tiêu trên địa bàn.
d) Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn xem xét mức hỗ trợ đầu tư cho các công trình về nước
sạch trên địa bàn trình UBND Tỉnh quyết định.
4. Sở Tài nguyên và Môi trường:
Tham mưu cho UBND Tỉnh cấp, gia hạn, điều
chỉnh, đình chỉ hiệu lực, thu hồi và cấp lại giấy phép thăm dò, khai thác, sử
dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước theo quy định hiện hành và kiểm
tra việc thực hiện.
5. Sở Y tế:
Tổ chức giám sát, kiểm tra định kỳ chất
lượng nước tại các công trình cấp nước tập trung nông thôn trên địa bàn Tỉnh
theo quy định của Bộ Y tế.
Điều 17. Trách nhiệm
của UBND cấp huyện
1. Thực hiện tốt chức năng quản lý Nhà nước đối với các
hoạt động trong lĩnh vực cấp nước ở địa phương theo quy hoạch, kế hoạch
được duyệt, bảo đảm hoạt động cấp nước được thực hiện liên tục,
bảo vệ môi trường bền vững; bố trí cán bộ thuộc phòng Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn (hoặc Phòng Kinh tế) theo dõi lĩnh vực cấp nước trên địa bàn
huyện.
2. Chỉ đạo UBND cấp xã triển khai thực hiện quy trình
tham gia ý kiến và giám sát của cộng đồng dân cư trong quá trình xây
dựng và tổ chức thực hiện dịch vụ cấp nước nông thôn theo quy định
của pháp luật; thực hiện các biện pháp bảo đảm trật tự an toàn xã
hội và tạo điều kiện thuận lợi cho các Nhà đầu tư trong suốt quá
trình đầu tư, khai thác công trình, đồng thời bảo đảm quyền lợi của
người dân sử dụng nước sinh hoạt.
3. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến và giáo dục nhân dân chấp
hành tốt các quy định của pháp luật về đất đai, ưu đãi cho công trình và bảo vệ
kết cấu của công trình, hành lang an toàn trong và ngoài công trình theo quy
định của pháp luật, kịp thời xử lý nghiêm các trường hợp lấn chiếm sử dụng trái
phép đất trong hành lang an toàn của công trình.
4. Chỉ đạo UBND cấp xã vận động người dân sử dụng nước sạch,
sử dụng nước tiết kiệm, tham gia bảo vệ công trình cấp nước, bảo vệ nguồn nước.
Điều 18. Trách
nhiệm của UBND cấp xã
1. Triển khai thực hiện quy trình tham gia ý kiến và
giám sát của cộng đồng dân cư trong quá trình xây dựng và tổ chức
thực hiện dịch vụ cấp nước theo quy định của pháp luật; thực hiện
các biện pháp bảo đảm trật tự an toàn xã hội và tạo điều kiện
thuận lợi cho các Nhà đầu tư trong suốt quá trình đầu tư, khai thác
công trình, đồng thời bảo đảm quyền lợi của người dân sử dụng nước
sinh hoạt.
2. Vận động nhân dân tham gia sử dụng nước từ công trình cấp
nước tập trung và đóng góp kinh phí để mở mạng cấp nước đến hộ gia đình; phối
hợp cùng với đơn vị quản lý, khai thác công trình tổ chức kiểm tra, bảo vệ công
trình và bảo vệ nguồn nước.
Điều 19. Điều khoản
thi hành
Các cơ quan Nhà nước; các tổ chức, cá
nhân có hoạt động liên quan đến đầu tư, quản lý vận hành và khai thác công
trình cấp nước tập trung nông thôn trên địa bàn tỉnh Phú Yên có trách nhiệm
thực hiện Quy định này.
Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng
mắc, phát sinh đề nghị các cơ quan, đơn vị phản ánh kịp thời về Sở Nông nghiệp
và PTNT để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh Phú Yên xem xét, điều chỉnh cho phù hợp./.