BỘ
GIAO THÔNG VẬN TẢI
CỤC ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM
------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
-------------
|
Số:
2188/QĐ-CĐBVN
|
Hà
Nội, ngày 24 tháng 10 năm 2007
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC: QUY ĐỊNH TẠM THỜI TRÌNH TỰ, THỦ TỤC TRÌNH DUYỆT THẨM
ĐỊNH, THẨM TRA DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG THUỘC THẨM QUYỀN CỦA
CỤC TRƯỞNG CỤC ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM
CỤC TRƯỞNG CỤC ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM
Căn cứ Quyết định số
2567/2003/QĐ- BGTVT, ngày 29/8/2003 của Bộ trưởng Bộ GTVT về việc quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Đường bộ Việt Nam
Căn cứ Nghị định số 16/2005/NĐ- CP ngày 07/2/2005 của Chính phủ về quản lý đầu
tư xây dựng công trình; Nghị định 112/2006/ NĐ- CP ngày 29/9/2006 về sửa đổi bổ
sung một số điều của Nghị định số16/2005/NĐ- CP; Nghị định số 209/2004/NĐ- CP
ngày 16/12/2004/NĐ- CP của Chính phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng;
Nghị định số 99/2007/NĐ- CP ngày 13/6/2007 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu
tư xây dựng công trình; Thông tư 02/2007/TT- BXD ngày 14/ 02/2007 hướng dẫn một
số nội dung về: lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình; giấy
phép xây dựng và tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình quy định tại
Nghị định số16/2005/NĐ- CP và các quy định khác của pháp luật.
Theo đề nghị của Trưởng phòng Thẩm định giá & thể chế.
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1.
Ban hành kèm theo quyết định này “ Quy định tạm thời về
trình tự, thủ tục trình duyệt thẩm định, thẩm tra dự án đầu tư xây dựng công
trình giao thông vận tải thuộc thẩm quyền của Cục trưởng Cục Đường bộ Việt
Nam”.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 3.
Chánh Văn phòng Cục; Trưởng phòng Thẩm định, Giá và thể
chế; Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định
này./.
Nơi nhận:
- Như điều 3,
- TT. Ngô Thịnh Đức ( để B/C)
- Cục trưởng ( để B/C)
- Các Phó Cục trưởng
- Lưu VT, TĐ
|
KT.
CỤC TRƯỞNG
PHÓ CỤC TRƯỞNG
Vũ Bảy
|
QUY ĐỊNH
TẠM THỜI VỀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC TRÌNH DUYỆT THẨM ĐỊNH, THẨM
TRA DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG THUỘC THẨM QUYỀN QUYẾT ĐỊNH CỦA
CỤC TRƯỞNG CỤC ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM.
(Ban hành kèm theo quyết định số: 2188 QĐ-CĐBVN ngày 24 tháng 10 năm 2007 của
Cục Đường bộ Việt Nam )
I. NHỮNG QUY
ĐỊNH CHUNG:
1. Quy định này được áp dụng đối
với các dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông thuộc nguồn vốn đầu tư xây
dựng cơ bản do Cục Đường bộ Việt Nam quyết định đầu tư và làm chủ đầu tư ( bao
gồm các dự án đầu tư bằng nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước, vốn tín dụng do Nhà
nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước).
2. Quy định này được áp dụng đối
với các Chủ đầu tư xây dựng công trình do Cục quyết định đầu tư, Các Ban Quản
lý dự án được Cục giao nhiệm vụ quản lý dự án, các Ban Quản lý dự án được Cục
ký hợp đồng quản lý, điều hành dự án ( sau đây gọi chung là Đơn vị quản lý dự
án ); Tư vấn lập dự án đầu tư công trình và khảo sát thiết kế bước thiết kế
kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công ( đối với công trình thiết kế 2 bước); Tư vấn
thẩm tra dự án do Cục quyết định đầu tư và các dự án Cục là chủ đầu tư .
/3. Quy định này nhằm đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ được giao, tạo mọi
điều kiện để cơ quan trình thẩm định và cơ quan có thẩm quyền thẩm định và phê
duyệt dự án đầu tư, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự
toán, tổng dự toán xây dựng công trình phối hợp thẩm định thật khách quan, đảm
bảo chất lượng thẩm định của dự án, không gây phiền hà, không để tư vấn và các
Đơn vị quản lý dự án phải mất nhiều thời gian đi lại và chỉnh sửa hồ sơ nhiều lần,
giảm thiểu tối đa các thủ tục hành chính.
II. NHỮNG QUY
ĐỊNH CỤ THỂ:
1. Về việc
thuê tư vấn thẩm định dự án, thẩm tra thiết kế kỹ thuật, dự toán và tổng dự
toán.
1.1. Bước lập dự án:
a) Đối với các dự án do Bộ GTVT
quyết định đầu tư thực việc lựa chọn tư vấn thẩm định, thẩm tra theo quyết định
của Bộ.
b) Đối với các dự án Cục quyết định
đầu tư: Tùy thuộc vào quy mô, tính chất phức tạp của từng dự án, Đơn vị quản lý
dự án đề xuất dự án hoặc hạng mục của dự án cần phải thực hiện thẩm tra để báo
cáo lãnh đạo Cục quyết định, việc lựa chọn tư vấn thẩm tra được quyết định sau
khi nghe báo cáo đầu kỳ để Đơn vị quản lý dự án thực hiện lựa chọn tư vấn thẩm
tra,
1.2. Bước thực hiện dự án:
Đối với dự án Cục làm chủ đầu
tư, tùy thuộc vào quy mô, tính chất phức tạp của từng dự án, từng công trình
Đơn vị quản lý dự án đề xuất trình lãnh đạo Cục quyết định thuê tư vấn thẩm tra
thiết kế, dự toán, tổng dự toán toàn bộ dự án hoặc hạng mục của dự án. Trước
khi tiến hành thẩm tra, Tư vấn phải lập đề cương và dự toán thẩm tra trình Cục
phê duyệt.
Đối với dự án Cục quyết định đầu
tư, Đơn vị quản lý dự án lựa chọn và quyết định việc thẩm tra thiết kế, dự
toán, tổng dự toán toàn bộ dự án hoặc hạng mục công trình của dự án.
1.3. Trình tự, nội dung công tác
thẩm tra có quy định riêng.
2. Về trình tự,
thủ tục thẩm định dự án:
2.1. Tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ:
Khi nhận được hồ sơ do Đơn vị quản
lý dự án trình duyệt, cán bộ của Cục được giao nhiệm vụ thụ lý hồ sơ để thẩm định
phải cùng đại diện Đơn vị quản lý dự án , Tư vấn thiết kế kiểm tra tính đầy đủ
của hồ sơ trình duyệt theo quy định.
- Trường hợp phát hiện có những
sai sót nhỏ, hoặc thiếu hồ sơ do sơ xuất chưa cập nhật đầy đủ mà có thể khắc phục
được ngay thì trong thẩm quyền được giao chuyên viên thẩm định cùng thống nhất
với Tư vấn và đại diện đơn vị quản lý dự án chỉnh sửa hoặc cập nhật hồ sơ để tiến
hành thẩm định.
- Trường hợp hồ sơ trình
còn nhiều tồn tại, chưa đủ điều kiện thẩm định để trình cấp có thẩm quyền phê
duyệt thì lập biên bản yêu cầu chỉnh sửa bổ sung ( biên bản do lãnh đạo phòng
ký được nêu đầy đủ các tồn tại cần phải bổ sung và quy định thời gian bổ sung
hoàn thiện hồ sơ trình duyệt, biên bản phải có xác nhận của người đại diện được
ủy quyền của Đơn vị quản lý dự án và Tư vấn thiết kế).
- Trong trường hợp không thống
nhất được các ý kiến giữa phòng được giao thẩm định với Đơn vị quản lý dự án và
Tư vấn thiết kế thì lãnh đạo phòng phải báo cáo lãnh đạo Cục để xem xét chỉ đạo
giải quyết.
Thời gian tiếp nhận và kiểm tra
hồ sơ trình duyệt ( kể từ khi nhận đủ hồ sơ theo yêu cầu) không quá 03 ngày làm
việc đối với dự án đầu tư hoặc báo cáo đầu tư; không quá 05 ngày làm việc đối với
hồ sơ thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công; không quá 03 ngày làm việc
đối với hồ sơ dự toán và tổng dự toán.
2.2. Thẩm định dự án đầu tư:
a. Đối với dự án do Bộ GTVT quyết
định đầu tư :
- Trước khi đề nghị Cục ĐBVN xem
xét để trình Bộ GTVT thẩm định dự án đầu tư, ngoài việc kiểm tra tính đầy đủ của
hồ sơ tài liệu theo quy định hiện hành Đơn vị quản lý dự án phải kiểm tra kỹ nội
dung hồ sơ dự án do tư vấn lập trong đó phải bao hàm các ý kiến kết luận của
người có thẩm quyền tại các đợt báo cáo đầu kỳ, giữa kỳ và cuối kỳ do Bộ GTVT
chủ trì, các ý kiến kết luận của lãnh đạo Cục tại các cuộc họp triển khai dự
án.
- Kèm theo tờ trình và hồ sơ dự
án phải có báo cáo thẩm tra dự án đầu tư của Đơn vị quản lý dự án về các nội dung
hồ sơ dự án do Tư vấn lập, ý kiến thống nhất hoặc không thống nhất với kết quả
thẩm tra của Tư vấn thẩm tra ( nếu có ), các kiến nghị khác.
- Thời gian xem xét dự án đầu tư
tại Cục để trình Bộ GTVT thẩm định và phê duyệt ( kể từ khi nhận đủ hồ sơ), không
quá 20 ngày làm việc đối với dự án nhóm A; không quá 15 ngày làm việc đối với dự
án nhóm B; không quá 10 ngày làm việc đối với dự án nhóm C.
b. Các dự án do Cục quyết định đầu
tư: thực hiện theo Điều 9 Nghị định số:16/2005/NĐ- CP và khoản 5 Điều 1 Nghị định 112/2006/ NĐ- CP ngày 29/9/2006 về sửa
đổi bổ sung một số điều của Nghị định số16/2005/NĐ- CP ngày 07/2/2005 của Chính
phủ.
2.3. Thẩm định, phê duyệt thiết
kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán và tổng toán công trình:
a. Trình duyệt và thẩm định hồ
sơ thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công:
Đơn vị quản lý dự án trình duyệt
hồ sơ thiết kế kỹ thuật hoặc hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công về Cục phải đảm bảo
đầy đủ các hồ sơ và nội dung theo quy định tại điều 13,14,15,16
Nghị định 209/2004/NĐ- CP của Chính phủ về quản lý chất lượng công trình
xây dựng.
Thời gian thẩm định và trình
lãnh đạo Cục phê duyệt ( kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo yêu cầu) như sau: không
quá 30 ngày làm việc đối với dự án nhóm A ( chưa phân chia gói thầu); không quá
20 ngày làm việc đối với dự án nhóm B và Gói thầu được phân chia theo kế hoạch
đấu thầu đã được duyệt.
Trong quá trình thẩm định hồ sơ
thiết kế kỹ thuật, hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công ( đối với công trình thiết kế
2 bước), Tư vấn thiết kế, người đại diện của Đơn vị quản lý dự án phải bảo vệ
trước chủ đầu tư về nội dung và chất lượng của hồ sơ thiết kế đảm bảo phù hợp
theo thiết kế cơ sở đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và các quy định khác của
người có thẩm quyền ( nếu có ).
Quá trình thẩm định, nếu có những
vướng mắc về chủ trương hoặc những vấn đề cần phải tiếp tục nghiên cứu lựa chọn
giải pháp thiết kế, thì trưởng phòng nghiệp vụ được giao thụ lý hồ sơ của Cục
báo cáo lãnh đạo Cục xem xét giải quyết. Trường hợp cần thiết thì đề xuất lãnh
đạo Cục triệu tập các cuộc họp với các tổ chức có liên quan để thảo luận giải
quyết kịp thời các vướng mắc đảm bảo hoàn thành tốt việc lập hồ sơ thiết kế kỹ
thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công.
b. Thẩm định dự toán, tổng dự
toán công trình:
Trước khi trình duyệt dự toán,
Đơn vị quản lý dự án phải kiểm tra về sự hoàn thiện của hồ sơ trình duyệt phải
đảm bảo phù hợp với quyết định phê duyệt thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ
thi công của của cấp có thẩm quyền, kiểm tra sự phù hợp giữa khối lượng dự toán
với khối lượng thiết kế; kiểm tra tính đúng đắn, hợp lý của việc áp dụng, vận dụng
đơn giá xây dựng công trình, định mức tỷ lệ, chi phí tư vấn và các khoản mục
chi phí khác trong dự toán công trình, kèm theo thông báo giá vật liệu, các chế
độ chính sách của cơ quan có thẩm quyền tại địa phương. Đối với các lọai vật tư
đặc chủng không có trong thông báo giá hoặc báo giá của địa phương chưa sát với
giá thị trường thì Đơn vị quản lý dự án chỉ đạo Tư vấn lấy giá bình quân tối
thiểu của 03 nhà cung ứng.
Thời gian thẩm định và trình
lãnh đạo cục phê duyệt dự toán ( kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo yêu cầu) như
sau: không quá 25 ngày làm việc đối với dự án nhóm A ( chưa phân chia gói thầu);
không quá 20 ngày làm việc đối với dự án nhóm B; không quá 15 ngày làm việc đối
với dự toán gói thầu. Tổng dự toán hoặc điều chỉnh tổng dự toán công trình nhóm
A không quá 30 ngày làm việc; dự án nhóm B không quá 20 ngày làm việc.
Trong quá trình thẩm định dự
toán, tổng dự toán: Đơn vị quản lý dự án, Tư vấn thiết kế phải bảo vệ trước chủ
đầu tư về tính đúng đắn của việc bóc tách khối lượng của dự toán phù hợp với hồ
sơ thiết kế đã được duyệt, việc áp dụng đơn giá, định mức và các khoản chi phí
phù hợp theo quy định hiện hành.
Quá trình thẩm định, khi có sửa
đổi về khối lượng hoặc đơn giá, định mức của dự toán thì chuyên viên thẩm định
cùng Đơn vị quản lý dự án và tư vấn thiết kế lập biên bản tổng hợp về các nội
dung sửa đổi đã thống nhất giữa ba bên, ký xác nhận để lưu vào hồ sơ thẩm định.
Trường hợp nội dung yêu cầu sửa đổi của Phòng thuộc Cục được giao thẩm định
chưa thống nhất được với Đơn vị quản lý dự án và Tư vấn thì Trưởng phòng báo
cáo lãnh đạo Cục xem xét chỉ đạo giải quyết.
III. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN:
1. Các Phòng tham mưu giúp việc
Cục trưởng; thủ trưởng các đơn vị được quy định tại phần I, mục 2 nêu trên căn
cứ vào quy định này để thực hiện.
2. Đối với các dự án do Cục quyết
định đầu tư, trong bước thực hiện dự án Chủ đầu tư có thể vận dụng quy định này
để tổ chức thực hiện.
3. ở thời điểm cuối của một giai
đoạn của dự án hoặc đột xuất ( nếu thấy cần thiết) vào khoảng giữa giai đoạn của
dự án các phòng nghiệp vụ tổng hợp các biên bản làm việc nêu trên , báo cáo
Lãnh đạo Cục, gửi cho thủ trưởng Đơn vị quản lý dự án và tư vấn liên quan biết
các lỗi của cán bộ cấp dưới để có biện pháp điều chỉnh hoặc xử lý:
- Phòng Thẩm định, Giá và thể chế
tổng hợp báo cáo đối với các giai đoạn lập báo cáo đầu tư, dự án đầu tư, thiết
kế kỹ thuật, tổng dự toán và dự toán trước đấu thầu.
- Các Phòng: Quản lý dự án vốn
Trong nước, Quản lý dự án vốn Nước ngoài đối với giai đoạn thực hiện đầu tư.
4. Quá trình tổ chức thực hiện,
nếu có vướng mắc hoặc cần có sự điều chỉnh để hợp lý về trình tự, thủ tục, quy
trình xử lý trong công tác thẩm định dự án của Cục, các đơn vị có ý kiến bằng
văn bản gửi về Cục để kịp thời xem xét điều chỉnh./.