|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NAM
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
05/2003/QĐ-UB
|
Tam
Kỳ, ngày 10 tháng 01 năm 2003
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
BAN HÀNH CƠ CHẾ TÀI CHÍNH THỰC HIỆN DỰ ÁN SỬ DỤNG QUỸ ĐẤT TẠO VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
CƠ SỞ HẠ TẦNG, TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM
Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND
(sửa đổi) ngày 21/6/1994;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 14/7/1993; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
đất đai ngày 29/6/2001;
Căn cứ Nghị định 04/2000/NĐ-CP ngày 11/2/2000 của Chính phủ về thi hành Luật
sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai và Nghị định 66/2001/NĐ-Cp ngày
28/9/2001 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định
04/2000/NĐ-CP ngày 11/02/2000;
Căn cứ Nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua nhiệm vụ kế hoạch kinh tế -
xã hội năm 2003, tại kỳ họp lần thứ 11, HĐND tỉnh khóa VI (từ ngày 07 đến ngày
09 tháng 01 năm 2003);
Theo đề nghị của Sở Tài chính - Vật giá, Kế hoạch Đầu tư, Địa chính, Xây dựng
và Cục thuế tỉnh,
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1:
Nay ban hành kè theo Quyết định này "Cơ chế tài chính thực hiện dự án sử
dụng quỹ đất tạo vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng trên địa bàn tỉnh Quảng Nam".
Điều 2:
Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký ban hành, các quy
định trước đây trái với quy định này đều bãi bỏ.
Điều 3:
Chánh Văn phòng HĐND và UBND tỉnh, Giám đốc các Sở, thủ trửong các ban, ngành,
hội đoàn thể, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, các tổ chức kinh tế và cá nhân
có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3,
- TVTU, TTHĐND, TTUBND tỉnh,
- CPVP,
- Các Ban HĐND tỉnh
- Đại biểu HĐND tỉnh,
- Lưu VT, KTTH, KTN, VX, TH, NC
|
TM.
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM
CHỦ TỊCH
Nguyễn Xuân Phúc
|
CƠ CHẾ TÀI CHÍNH THỰC HIỆN DỰ ÁNSỬ DỤNG QUỸ ĐẤT TẠO VỐN
XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG.
(Ban
hành kèm theo Quyết định số: 05 /2003/QĐ-UB ngày 10 /01/2003 của UBND tỉnh Quảng
Nam)
Điều 1. Phạm
vi, đối tượng áp dụng.
1) Quỹ đất tạo
vốn xây dựng cơ sở hạ tầng trong quy định này là đất thuộc danh mục quỹ đất để
tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, hoặc UBND
tỉnh phê duyệt theo phân cấp và được UBND tỉnh quyết định thực hiện.
Dự án sử dụng
quỹ đất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất và
được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
2) Hình thức sử
dụng quỹ đất tạo vốn:
Đấu giá công khai
quyền sử dụng đất và các hình thức khác (trong một số trường hợp đặc biệt ) do
UBND tỉnh quyết định.
3) Đối tượng áp
dụng :
Các tổ chức kinh
tế có chức năng hoạt động kinh doanh bất động sản, có năng lực thực hiện dự án
đầu tư.
Điều 2. Quỹ
đất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng gồm 2 loại :
1) Đất được nhà
nước thực hiện qui hoạch tổng thể, qui hoạch chi tiết 1/500, thực hiện bồi thường
thiệt hại; tái định cư.
2) Đất được nhà
nước qui hoạch tổng thể, qui hoạch chi tiết 1/2.000 hoặc 1/500.
Tất cả các khu
đất đấu giá công khai quyền sử dụng đất hoặc các hình thức khác, đều phải lập
dự án và quản lý theo đúng điều lệ quản lý đầu tư xây dựng và phải được cấp có
thẩm quyền phê duyệt .
Điều 3. Cách
xác định giá sàn.
1) Giá sàn khu
đất được duyệt là cơ sở để tổ chức đấu giá hoặc giao thầu. Giá sàn bao gồm các
khoản sau :
- Toàn bộ chi
phí điều tra, khảo sát, lập quy hoạch, cắm mốc, công bố quy hoạch.
- Chi phí bồi
thường thiệt hại, tái định cư (trường hợp Nhà nước đảm nhận khoản chi này).
- Giá đất đã chuyển
đổi mục đích sử dụng (mức giá này được xác định trong khung giá đất cùng mục
đích sử dụng tại khu vực, địa phương).
2) Sau khi có
qui hoạch tổng thể, qui hoạch chi tiết, dự toán chi phí bồi thường thiệt hại Ban
Quản lý dự án lập phương án giá gởi cơ quan tài chính thẩm định trình UBND tỉnh
phê duyệt giá sàn.
Điều 4. Các
quy định về tổ chức đấu giá
1) Hồ sơ tham
gia đấu giá quyền sử dụng đất gồm :
- Giấy phép đăng
ký kinh doanh, bản tự giới thiệu về khả năng chuyên môn, tài chính, kỹ thuật,
kinh nghiệm thực hiện dự án;
- Phương án tài
chính thực hiện dự án được Ngân hàng thương mại bảo lãnh;
- Văn bản xin
tham gia đấu giá.
Một tổ chức chỉ
được tham gia một hồ sơ đấu giá. Trường hợp Tổng công ty đứng tên tham gia đấu
giá thì các đơn vị trực thuộc không được phép tham gia với tư cách độc lập.
2) Hình thức tổ
chức đấu giá quyền sử dụng đất.
Hình thức đấu
giá quyền sử dụng đất đối với từng dự án cụ thể do Hội đồng đấu giá xây dựng, trình
cấp có thẩm quyền phê duyệt .
3) Hội đồng đấu
giá, thành phần Hội đồng đấu giá do Chủ tịch UBND tỉnh quy định và thành lập.
4) Tiền đặt cọc
tham gia đấu giá được tính bằng 5% giá sàn khu đất được duyệt; qui trình , qui
chế tổ chức đấu giá do Hội đồng đấu giá xây dựng theo quy định hiện hành.
5) Phê duyệt kết
quả đấu giá.
Căn cứ vào kết
quả đấu giá quyền sử dụng đất, Chủ tịch Hội đồng đấu giá trình UBND tỉnh phê
duyệt kết quả đấu giá quyền sử dụng đất.
Điều 5. Thời
hạn thanh toán và ký kết hợp đồng.
- Căn cứ vào quyết
định phê duyệt kết quả đấu giá hoặc quyết định giao tổ chức thực hiện dự án sử
dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng (SDQĐ TVXD CSHT) của UBND tỉnh, tổ
chức thực hiện dự án tiến hành ký hợp đồng với Ban Quản lý Dự án (Ban này do
UBND tỉnh thành lập hoặc giao nhiệm vụ). Thời điểm ký hợp đồng không quá 30
ngày kể từ ngày có quyết định được phê duyệt. Hợp đồng phải tuân thủ các quy định
của pháp luật về hợp đồng kinh tế và quy định về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản.
- Tối đa sau 15
ngày kể từ ngày ký hợp đồng, tổ chức trúng giá phải nộp vào ngân sách nhà nước
tối thiểu 10% giá trị quyền sử dụng đất tính theo giá trúng đấu giá hoặc theo
quyết định phê duyệt, phần còn lại thanh toán theo thoả thuận trong hợp đồng
kinh tế được ký kết nhưng thời hạn thanh toán phải thực hiện đúng theo quyết
định được phê duyệt.
Điều 6.
Số tiền thu được từ việc SDQĐ TVXD CSHT chỉ được sử dụng để đầu tư xây dựng các
công trình kết cấu hạ tầng công cộng, thực hiện qui hoạch tổng thể và qui hoạch
chi tiết theo yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của địa phương. Nguồn thu này
trước hết sử dụng để bù đắp các khoản chi phí Nhà nước đã chi ra cho việc thực
hiện qui hoạch tổng thể, qui hoạch chi tiết, bồi thường thiệt hại giải phóng
mặt bằng và các chi phí khác (theo từng cấp ngân sách), số còn lại được điều
tiết không quá 30% cho ngân sách huyện, thị và ngân sách xã, phường, thị trấn
nơi có nguồn thu phát sinh. Trường hợp đặc biệt được UBND tỉnh quy định riêng.
Điều 7. Quyền
hạn và trách nhiệm của đơn vị thực hiện dự án SDQĐ TVXD CSHT :
1) Đơn vị thực
hiện dự án SDQĐ TVXD CSHT khi được Nhà nước giao đất có các quyền của tổ chức
kinh tế được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất theo quy định của Luật
Đất đai, ngoài ra còn có các quyền :
- Chuyển nhượng
quyền sử dụng đất gắn liền với công trình kiến trúc, kết cấu hạ tầng đã được
xây dựng trên đất đó.
- Cho thuê quyền
sử dụng đất gắn liền với công trình kiến trúc, với kết cấu hạ tầng đã xây dựng
trên đất đó.
- Thế chấp giá
trị quyền sử dụng đất tại tổ chức tín dụng Việt Nam để vay vốn sản xuất, kinh
doanh theo quy định pháp luật.
- Góp vốn bằng
giá trị quyền sử dụng đất cùng tài sản thuộc sở hữu của mình gắn liền với đất
đó để hợp tác sản xuất, kinh doanh với tổ chức, cá nhân trong nước, tổ chức cá
nhân nước ngoài theo quy định của pháp luật.
2) Đơn vị thực
hiện dự án SDQĐ TVXD CSHT có trách nhiệm :
- Thực hiện qui
hoạch chi tiết (với tỷ lệ lớn hơn nếu cần thiết) trình cấp có thẩm quyền phê
duyệt .
- Xây dựng phương
án bồi thường thiệt hại trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Giá cả, mức bồi
thường thiệt hại về đất và tài sản trên đất khi thực hiện bồi thường thiệt hại
theo mức quy định hiện hành của Nhà nước.
- Xây dựng tiến
độ thực hiện dự án trình UBND tỉnh phê duyệt.
- Sử dụng đất
đúng mục đích đã được qui hoạch chi tiết và tiến độ xây dựng đã được phê duyệt.
Chấp hành các quy định của Nhà nước về quản lý đầu tư và xây dựng.
- Có trách nhiệm
nộp đầy đủ các khoản thuế theo quy định của pháp luật tại địa phương.
Điều 8. Tổ
chức thực hiện.
1) Văn phòng HĐND
và UBND tỉnh phối với các cơ quan liên quan tham mưu cho UBND tỉnh :
+ Phê duyệt giá
sàn quyền sử dụng đất do cơ quan tài chính trình.
+ Phê duyệt kết
quả đấu giá nhận quyền sử dụng đất hoặc phê duyệt đơn vị thực hiện dự án SDQĐ
TVXD CSHT.
+ Phê duyệt dự
án xây dựng cơ sở hạ tầng; phương án, kế hoạch sử dụng đất do các đơn vị thực
hiện dự án SDQĐ TVXD CSHT trình.
+ Cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất do Sở Địa chính trình.
+ Thường xuyên
theo dõi, chỉ đạo, giám sát tiến độ thực hiện, chất lượng công trình, kế hoạch
sử dụng đất của các đơn vị thực hiện dự án SDQĐ TVXD CSHT.
2) Cơ quan Tài
chính có trách nhiệm: thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt giá sàn, thẩm định
phương án bồi thường thiệt hại trình UBND tỉnh, UBND huyện, thị xã phê duyệt
theo thẩm quyền; Tham mưu cho UBND cấp có thẩm quyền giải quyết các vướng mắc
trong công tác bồi thường thiệt hại, giá đất, tái định cư.
3) Ban Quản lý
dự án SDQĐ TVXD CSHT ngoài chức năng, trách nhiệm được nêu tại quyết định được
phê duyệt còn có trách nhiệm sau :
- Cơ quan đầu
mối phối hợp với các ngành chức năng thực hiện quản lý Nhà nước đối với dự án, quản
lý qui hoạch, kiến trúc, tiến độ và chất lượng công trình.
- Lập hồ sơ thu
hồi đất, giao đất cho đơn vị thực hiện dự án SDQĐ TVXD CSHT trình cấp có thẩm
quyền giao đất theo đúng quy định của Luật Đất đai.
- Phối hợp với
Ban Đền bù giải toả huyện, thị xã thực hiện việc bồi thường thiệt hại cho các
đối tượng có đất bị thu hồi, đề xuất UBND tỉnh xem xét giải quyết cưỡng chế đối
với các trường hợp cố ý không chấp hành chính sách đền bù.
- Theo dõi tiến
độ thi công công trình hạ tầng của đơn vị thực hiện dự án SDQĐ TVXD CSHT, đôn
đốc, bàn cách tháo gỡ vướng mắc mà đơn vị thi công gặp phải.
- Phối hợp với
các ngành liên quan theo dõi, giám sát, đánh giá, nghiệm thu chất lượng công
trình đã và đang thi công.
4) Hội đồng đấu
giá quyền sử dụng đất có trách nhiệm được nêu ở Quyết định thành lập.
5) UBND huyện,
thị có trách nhiệm giúp UBND tỉnh thực hiện các khâu công việc theo quy định
này và các quy định khác về quản lý đầu tư và xây dựng, quản lý đất đai được
phân cấp hoặc uỷ quyền.
- Chỉ đạo các
phòng ban liên quan phối hợp với Ban Quản lý Dự án và đơn vị thực hiện dự án lập
phương án bồi thường thiệt hại trình UBND tỉnh, huyện, thị xã xem xét phê duyệt
theo thẩm quyền, trước khi triển khai thực hiện việc bồi thường thiệt hại, giải
phóng mặt bằng.
- Tạo điều kiện
thuận lợi để Ban Quản lý dự án hoàn tất thủ tục đất đai trình cấp có thẩm quyền
giao đất thực hiện dự án đầu tư theo đúng quy định Nhà nước hiện hành.
6) Tổ chức, hộ
gia đình, cá nhân bị nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án SDQĐ TVXD CSHT
có trách nhiệm chấp hành đầy đủ và đúng thời gian về thu hồi đất, giải phóng
mặt bằng theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; Nhà nước có nghĩa vụ
bảo đảm quyền lợi chính đáng cho các hộ bị giải toả trắng.
Điều 9. Điều
khoản thi hành.
1) Đơn vị
thực hiện dự án SDQĐ TVXD CSHT phải sử dụng theo đúng qui hoạch và phương án sử
dụng đất đã cam kết được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. Nếu vi phạm
sẽ bị thu hồi đất theo quy định của Pháp luật đất đai và không được bồi thường.
2) Các đơn
vị thực hiện dự án SDQĐ TVXD CSHT khi xây dựng các công trình, kết cấu hạ tầng
trên khu đất phải thực hiện đúng các quy định nêu tại Điều 7.
3) Các cơ
quan quản lý nhà nước, cá nhân nếu có hành vi cản trở trái pháp luật tùy theo
mức độ sẽ bị xử lý theo quy định hiện hành .
4) Các cơ
quan quản lý Nhà nước thuộc tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm
hướng dẫn thực hiện bản Quy định này.
Điều 10. Điều
khoản cuối cùng.
Các cơ quan, đơn
vị có trách nhiệm thực hiện nghiêm túc nội dung Quy định này. Trong quá trình
thực hiện nếu có vấn đề vướng mắc kịp thời báo cáo UBND tỉnh để xem xét, giải
quyết .