|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NAM
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1118/KH-UBND
|
Quảng Nam, ngày
03 tháng 3 năm 2023
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN VÀ GIẢI NGÂN VỐN ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2023
Triển khai thực hiện ý kiến chỉ
đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 06/01/2023 của
Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế
- xã hội, Dự toán ngân sách nhà nước và cải thiện môi trường kinh doanh, nâng
cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2023; Chỉ thị số 15-CT/TU ngày 27/8/2021 của
Tỉnh ủy về đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công trên địa
bàn tỉnh.
Để tập trung đẩy nhanh tiến độ
thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công năm 2022 theo quy định của Luật Đầu tư
công năm, Nghị định 40/NĐ-CP ngày 06/4/2020 của Chính phủ về Quy định chi tiết
thi hành một số điều của Luật Đầu tư công, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện
và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2023 với một số nội dung, cụ thể như
sau:
I. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU
1. Mục đích
Năm 2023 là năm có ý nghĩa quan
trọng, năm bản lề trong thực hiện các mục tiêu của kế hoạch 5 năm giai đoạn
2021 - 2025. Trong khi đó, tình hình thế giới vẫn có nhiều rủi ro, thách thức;
tình hình trong nước còn những khó khăn và tồn đọng kéo dài. Nhằm hoàn thành thắng
lợi các mục tiêu, nhiệm vụ của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và đầu tư
công năm 2023 và cả giai đoạn 2021 - 2025, việc đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư
công là một trong những nhiệm vụ, giải pháp rất quan trọng, cần ưu tiên tập
trung chỉ đạo và tổ chức thực hiện; đặc biệt là trong năm 2023, phải giải ngân
số vốn lớn hơn các năm trước (bao gồm Chương trình phục hồi và phát triển kinh
tế - xã hội, vốn kéo dài của 03 Chương trình mục tiêu quốc gia).
Tăng cường kỷ luật, kỷ cương, gắn
trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện giải ngân vốn đầu
tư công. Xác định rõ nội dung, nhiệm vụ, trách nhiệm cụ thể của các Sở, Ban
ngành, địa phương và các chủ đầu tư trong giải ngân vốn đầu tư công năm 2023.
Giao nhiệm vụ phân công lãnh đạo
chịu trách nhiệm theo dõi tiến độ thực hiện cho từng dự án ngay từ đầu năm, nhất
là các dự án thuộc Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội, Chương
trình mục tiêu quốc gia, các dự án có tính chất kết nối, tác động liên vùng, có
ý nghĩa thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững. Thực hiện cơ chế
phân công, phối hợp rõ ràng, cụ thể về thẩm quyền, trách nhiệm giữa các cơ
quan, đơn vị trong việc hoàn thiện thủ tục đầu tư dự án.
2. Yêu cầu
Các Sở, Ban, ngành, địa phương
và các chủ đầu tư tập trung quán triệt, thực hiện nghiêm các quan điểm, định hướng,
nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm; trong đó, xác định việc đẩy mạnh giải ngân vốn đầu
tư công là một trong những nhiệm vụ chính trị trọng tâm của năm 2023, nhằm thúc
đẩy tăng trưởng kinh tế, thực hiện cao nhất các mục tiêu phát triển kinh tế -
xã hội 2023. Đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công phải đi đôi với bảo đảm chất lượng
công trình và hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công. Nỗ lực, quyết tâm hành động cao
nhất để hoàn thành các mục tiêu giải ngân vốn đầu tư công năm 2023 đã đề ra; khắc
phục được những khó khăn, vướng mắc trong thực hiện và giải ngân; phát huy dân
chủ, sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, chỉ đạo quyết liệt, đồng bộ
hơn, có giải pháp phù hợp với tình hình thực tế và yêu cầu công việc.
Lãnh đạo các đơn vị, địa phương
cần trực tiếp chỉ đạo kiểm tra, rà soát từng dự án cụ thể; kiểm soát chặt chẽ sự
cần thiết, quy mô từng dự án theo đúng quy hoạch, mục tiêu đã được duyệt, bảo đảm
hiệu quả đầu tư và kết quả đầu ra của từng dự án; nâng cao chất lượng công tác
lựa chọn tư vấn, nhà thầu trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực hiện dự án. Chủ
động chỉ đạo, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, xử lý những vướng mắc hoặc đề xuất
kịp thời cấp có thẩm quyền để tháo gỡ kịp thời.
Tiếp tục xác định kết quả giải
ngân vốn đầu tư công là một tiêu chí quan trọng để đánh giá mức độ hoàn thành
nhiệm vụ năm 2023 của người đứng đầu và tập thể, cá nhân liên quan.
II. NỘI DUNG
KẾ HOẠCH
1. Mục tiêu
giải ngân vốn đầu tư công năm 2023
Mục tiêu phấn đấu giải ngân đạt
100% tổng kế hoạch vốn đầu tư năm 2023. Trong đó, đến hết quý III năm 2023 đạt
trên 60%; đến hết quý IV năm 2023 đạt trên 90% (riêng kế hoạch vốn năm 2022 kéo
dài được cấp thẩm quyền cho phép đạt 100%) và đến hết ngày 31/01/2024 giải ngân
100% vốn đầu tư công kế hoạch vốn năm 2023.
2. Công tác
chỉ đạo giải ngân vốn đầu tư công năm 2023
Chủ tịch UBND tỉnh thành lập Tổ
công tác kiểm tra, đôn đốc giải ngân vốn đầu tư công và quyết toán dự án hoàn
thành công trình sử dụng vốn nhà nước năm 2023, trực tiếp làm việc với các Sở,
Ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố và các chủ đầu tư để kiểm tra đôn
đốc, đánh giá kết quả giải ngân vốn đầu tư công và quyết toán dự án hoàn thành
công trình sử dụng vốn nhà nước năm 2023, nhất là các dự án thuộc Chương trình
phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội, Chương trình mục tiêu quốc gia, các dự
án trọng điểm; giải quyết các tồn tại, vướng mắc trong công tác giải ngân vốn đầu
tư công; xác định và xử lý trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc
chậm thực hiện các thủ tục giải ngân vốn đầu tư công.
Các đồng chí Phó Chủ tịch UBND
tỉnh thường xuyên theo dõi, chỉ đạo, đôn đốc tiến độ giải ngân các dự án đầu tư
công theo lĩnh vực được phân công; kịp thời tháo gỡ, giải quyết vướng mắc trong
đầu tư công, nhất là công tác giải phóng mặt bằng.
3. Nhiệm vụ
và giải pháp chủ yếu để đẩy nhanh giải ngân vốn đầu tư công năm 2023.
a) Các ngành, địa phương cần
quyết liệt trong chỉ đạo, đôn đốc các chủ đầu tư đẩy nhanh thực hiện giải ngân
vốn đầu tư công; chủ động rà soát và báo cáo các vướng mắc trong quá trình triển
khai thực hiện
Đối với các dự án dự kiến hoàn
thành năm 2023 và dự án chuyển tiếp: tập trung tối đa nguồn lực, đôn đốc nhà thầu
đẩy nhanh tiến độ thực hiện, hoàn tất công tác nghiệm thu, thanh toán và giải
ngân vốn cho nhà thầu ngay khi có khối lượng; khẩn trương hoàn chỉnh hồ sơ, thủ
tục quyết toán dự án hoàn thành gửi cơ quan tài chính thẩm tra, trình phê duyệt
theo thẩm quyền.
Đối với các dự án khởi công mới:
đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư, tổ chức lựa chọn nhà thầu
tư vấn và thi công, đảm bảo dự án được triển khai đúng tiến độ.
Đối với các dự án ODA: khẩn
trương thực hiện các thủ tục đầu tư với Nhà tài trợ; nhanh chóng hoàn thành các
thủ tục điều chỉnh, bổ sung dự án; rà soát lại nhu cầu kế hoạch vốn nước ngoài
năm 2023 để đề xuất điều chuyển kế hoạch vốn (nếu có); đẩy nhanh tiến độ giải
ngân theo đúng thời gian quy định và theo cam kết với nhà tài trợ.
Các ngành, chủ đầu tư và địa
phương cần phối hợp chặt chẽ trong việc triển khai thực hiện thủ tục đầu tư, thẩm
định hồ sơ thiết kế - dự toán, kế hoạch lựa chọn nhà thầu; công tác bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư giải phóng mặt bằng; tổng hợp báo cáo những khó khăn, vướng
mắc để các cấp có thẩm quyền kịp thời tháo gỡ.
b) Kiên quyết điều chuyển (cắt
giảm và bổ sung) kế hoạch vốn đầu tư công năm 2023
Căn cứ tình hình thực hiện, giải
ngân kế hoạch vốn năm 2023 của các dự án do Kho bạc Nhà nước tỉnh, các chủ đầu
tư báo cáo, kiên quyết điều chuyển (cắt giảm, bổ sung) kế hoạch vốn năm 2023. Cụ
thể như sau:
- Trong suốt quá trình triển
khai thực hiện, giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2023, căn cứ tình hình
giải ngân dự án và đề nghị của chủ đầu tư, Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối
hợp với Kho bạc Nhà nước tỉnh, Sở Tài chính thường xuyên rà soát, chủ động tham
mưu UBND tỉnh điều chuyển (cắt giảm, bổ sung) kế hoạch vốn năm 2023 (ngân sách
trung ương, ngân sách tỉnh, vốn nước ngoài) của các dự án có tỷ lệ giải ngân thấp,
các dự án không có khả năng giải ngân hết kế hoạch vốn được giao trong năm 2023
sang các dự án có khả năng giải ngân cao, có nhu cầu bổ sung kế hoạch vốn.
Để đảm bảo thực hiện được mục
tiêu đến hết quý III năm 2023 giải ngân đạt trên 60% kế hoạch vốn đầu tư công
năm 2023, đến hết quý IV năm 2023 đạt trên 90% và đến hết ngày 31/01/2024 giải
ngân 100%, việc điều chuyển kế hoạch vốn năm 2023 giữa các dự án theo nguồn vốn
và mốc thời gian sau:
+ Đối với kế hoạch vốn năm 2023
ngân sách trung ương: đến hết ngày 31/8/2023 dự án nào có tỷ lệ giải
ngân dưới 60%, sẽ cắt giảm, điều chuyển cho các dự án khác có khả
năng giải ngân ngay sau khi bổ sung kế hoạch vốn hoặc nộp trả về ngân sách
trung ương1.
+ Đối với kế hoạch vốn năm 2023
ngân sách tỉnh: trường hợp các dự án được giao kế hoạch vốn đầu tư công năm
2023 tại dự toán đầu năm nhưng đến hết ngày 31/8/2023 giải ngân dưới 60%
kế hoạch vốn đã bố trí; đồng thời không chủ động có văn bản báo cáo giải trình,
đề nghị xử lý vướng mắc giải ngân chậm sẽ cắt giảm, điều chuyển kế hoạch vốn
năm 2023 của các dự án.
Các chủ đầu tư, UBND các huyện,
thị xã, thành phố khi nhận được quyết định điều chỉnh cắt giảm kế hoạch vốn năm
2023 của UBND tỉnh: trong thời hạn không quá 03 ngày làm việc phải lập thủ tục
nộp trả ngân sách tỉnh đối với kế hoạch vốn ngân sách tỉnh đã cắt giảm để Sở
Tài chính nhập dự toán đảm bảo đúng thời gian quy định.
- Trường hợp đến hết ngày
31/01/2024, các ngành, địa phương không giải ngân hết kế hoạch đầu tư công 2023
được giao và các chương trình, dự án không thuộc trường hợp bất khả kháng được
phép kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân sang năm 2024 theo quy định tại
Khoản 1 Điều 48 Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06/04/2020 của Chính phủ, Sở Kế
hoạch và Đầu tư chủ trì tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định việc cắt
giảm kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn nguồn vốn ngân sách Trung ương tương ứng
với số vốn không giải ngân hết, không được kéo dài thời gian thực hiện, giải
ngân và bị hủy dự toán theo quy định tại Khoản 4 Điều 44 Nghị định 40/NĐ-CP
ngày 6/4/2020 của Chính phủ.
- Kho bạc Nhà nước tỉnh, UBND
các huyện, thị xã, thành phố và các chủ đầu tư cung cấp kịp thời, chính xác và
chịu trách nhiệm về số liệu giải ngân của các dự án cho Sở Kế hoạch và Đầu tư để
làm căn cứ rà soát, điều chuyển kế hoạch vốn.
- Các ngành, địa phương và các
chủ đầu tư chủ động rà soát, đề xuất cấp có thẩm quyền điều chuyển kế hoạch vốn
năm 2023 của các dự án giải ngân thấp sang các dự án khác có tỷ lệ giải ngân
cao và có nhu cầu bổ sung vốn. Đồng thời, xây dựng, đăng ký kế hoạch giải ngân
chi tiết theo từng tháng đối với từng dự án, công trình, hạng mục công trình do
đơn vị, địa phương làm chủ đầu tư để tăng cường đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn
đầu tư công năm 2023.
c) Đẩy mạnh giải ngân kế hoạch
vốn năm 2022 được phép kéo dài sang năm 2023
Các chủ đầu tư, ngành, địa
phương báo cáo chi tiết các dự án thuộc từng trường hợp bất khả kháng được phép
kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân sang năm 2023 theo quy định tại Điều
48 Nghị định 40/NĐ-CP ngày 6/4/2020 của Chính phủ đối với từng nguồn kế hoạch vốn
năm 2022 chưa giải ngân hết2. Sở Kế hoạch và Đầu
tư chủ trì, phối hợp với Kho bạc Nhà nước tỉnh, Sở Tài chính rà soát, tổng hợp
danh mục các chương trình, dự án tham mưu UBND tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ
(đối với ngân sách trung ương), HĐND tỉnh (đối với ngân sách địa phương) cho
phép kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân sang năm 2023.
Căn cứ vào thời gian ban hành
văn bản cho phép kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn năm 2022
sang năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ, HĐND tỉnh và những quy định cụ thể về việc
điều chuyển có kế hoạch vốn năm 2022 được phép kéo dài giữa các dự án thuộc các
trường hợp bất khả kháng theo quy định tại Điều 48 Nghị định 40/NĐ-CP ngày
6/4/2020 của Chính phủ (nếu có), Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu UBND tỉnh ban
hành văn bản quy định các nội dung liên quan việc thực hiện kế hoạch vốn năm
2022 kéo dài của các ngành, địa phương.
Đối với các dự án có sử dụng vốn
năm 2022 được phép kéo dài sang năm 2023 cần khẩn trương triển khai dự án đúng
tiến độ, đến 31/12/2023 phải giải ngân 100%. Người đứng đầu đơn vị, địa phương
chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh trong trường hợp dự án không giải
ngân hết, bị hủy dự toán kế hoạch vốn năm 2022 kéo dài đã được cấp thẩm quyền
cho phép.
Trường hợp, UBND cấp huyện
không đề xuất điều chuyển kế hoạch vốn 2022 của các dự án nhưng đến hết ngày
31/01/2023 không giải ngân hết và đề xuất kéo dài sang năm 2023; sau khi HĐND tỉnh
thống nhất chủ trương kéo dài thời gian giải ngân nhưng UBND cấp huyện không giải
ngân hết kế hoạch vốn kéo dài và nộp trả ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh
thì UBND cấp huyện có trách nhiệm phân bổ từ nguồn vốn ngân sách cấp huyện để bố
trí cho các dự án đã được giao ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh nhưng không
giải ngân hết nguồn vốn này3.
d) Tập trung thực hiện công tác
hoàn thiện hồ sơ thanh toán
- Sở Tài chính thực hiện kiểm
tra nội dung phân bổ vốn đầu tư và kịp thời nhập dự toán chi đầu tư phát triển
(bao gồm phần điều chỉnh, bổ sung trong năm) trên hệ thống Tabmis; thực hiện thẩm
tra, quyết toán dự án hoàn thành theo quy định.
- UBND các huyện, thị xã, thành
phố chỉ đạo các bộ phận chuyên môn kịp thời cập nhật dự toán chi đầu tư phát
triển (bao gồm phần điều chỉnh, bổ sung trong năm) trên hệ thống Tabmis theo
quy định. Thường xuyên đôn đốc các chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ giải ngân nguồn
vốn đầu tư khi có khối lượng hoàn thành; lập hồ sơ quyết toán dự án hoàn thành
ngay sau khi công trình đưa vào khai thác sử dụng; tăng cường xử lý nợ xây dựng
cơ bản ở tất cả các cấp ngân sách.
- Kho bạc Nhà nước tỉnh
Chỉ đạo các phòng nghiệp vụ trực
thuộc và Kho bạc Nhà nước các huyện, thị xã, thành phố thường xuyên kiểm tra,
hướng dẫn các chủ đầu tư thực hiện thanh toán vốn đầu tư công theo đúng quy định
hiện hành; giải quyết thanh toán ngay cho các dự án khi có đủ điều kiện giải
ngân trong thời hạn tối đa 03 ngày làm việc, không để dồn vào các tháng cuối
năm; phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư xử lý các vướng mắc phát sinh, rút ngắn
thời gian kiểm soát chi.
Trường hợp các chủ đầu tư, Ban
quản lý không thực hiện nghiêm chỉ đạo về nghiệm thu theo tiến độ hợp đồng, nhật
ký công trình về lập hồ sơ thanh toán gửi Kho bạc Nhà nước sau 04 ngày nghiệm
thu từ 02 lần trở lên thì Kho bạc Nhà nước tỉnh theo dõi, thông báo tạm dừng
thanh toán chi phí Ban quản lý dự án (trừ các khoản chi lương và phụ cấp) và
báo cáo UBND tỉnh để chỉ đạo, xử lý.
- Chủ đầu tư các dự án
+ Tuân thủ đúng quy định về hồ
sơ thanh toán, tạm ứng, thu hồi tạm ứng tại các Điều 9, 10, 11, 12 và 14 Nghị định
số 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chính phủ quy định về quản lý, thanh toán,
quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công.
+ Khẩn trương hoàn thiện hồ sơ
tạm ứng, thanh toán; trong thời hạn 04 ngày làm việc kể từ ngày có khối
lượng được nghiệm thu, làm thủ tục thanh toán ngay với Kho bạc Nhà nước, không
dồn khối lượng thanh toán vào cuối năm.
+ Rà soát các khoản tạm ứng vốn
đầu tư quá hạn để có biện pháp xử lý thu hồi dứt điểm, tránh tình trạng nợ tạm ứng
quá lâu, không đúng hợp đồng đã ký kết, không có khối lượng, quy trách nhiệm bồi
hoàn nếu vi phạm hợp đồng. Chủ động phối hợp và gửi danh sách nhà thầu có số dư
tạm ứng quá hạn sang Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch, nếu nhà thầu có khối lượng
thanh toán của các công trình khác thì đề xuất UBND cùng cấp cấn trừ thu hồi vốn
kịp thời.
đ) Chủ động tháo gỡ các khó
khăn, vướng mắc trong công tác giải ngân vốn đầu tư công năm 2023
- Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ
trì, phối hợp với Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước tỉnh tổng hợp, trực tiếp tham
mưu cho Tổ công tác kiểm tra, đôn đốc giải ngân vốn đầu tư công và quyết toán dự
án hoàn thành công trình sử dụng vốn nhà nước năm 2023 các nội dung liên quan đến
tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong công tác giải ngân vốn đầu tư công và quyết
toán dự án hoàn thành của các đơn vị và địa phương.
- Sở Tài chính phối hợp chặt chẽ
với Sở Kế hoạch và Đầu tư để tham gia ý kiến kịp thời trong quản lý vốn đầu tư
công năm 2023 (phân bổ, điều chỉnh kế hoạch vốn) theo chức năng, nhiệm vụ được
giao.
- Các Sở thẩm định chủ trương đầu
tư dự án và các Sở quản lý xây dựng công trình chuyên ngành tỉnh (Xây dựng,
Giao thông vận tải, Công Thương, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) đẩy nhanh
tiến độ giải quyết các thủ tục thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư, thiết kế - dự
toán công trình cấp tỉnh; tăng cường công tác quản lý nhà nước về chi phí đầu
tư xây dựng, chất lượng công trình theo chức năng, nhiệm vụ và quy định của
pháp luật; kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn và giải quyết khó khăn, vướng mắc theo
thẩm quyền trong công tác thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư, thiết kế dự toán
công trình cho cấp huyện và các Ban quản lý chuyên ngành. Trong quá trình thực
hiện, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh kịp thời chỉ đạo tháo gỡ khó khăn, vướng mắc,
đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện dự án.
- Sở Tài nguyên và Môi trường
chủ trì, phối hợp UBND các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị có liên quan
kiểm tra, đôn đốc và tháo gỡ khó khăn, vướng mắc theo thẩm quyền trong công tác
thu hồi đất, giải phóng mặt bằng đối với các dự án đầu tư công theo đúng quy định.
Tổng hợp báo cáo UBND tỉnh giải quyết kịp thời các trường hợp vượt thẩm quyền.
- UBND các huyện, thị xã, thành
phố tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ giải quyết các thủ tục đầu tư (thẩm định,
phê duyệt) của dự án theo phân cấp, ủy quyền của UBND tỉnh; phối hợp chặt chẽ
các chủ đầu tư tập trung triển khai thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư giải phóng mặt bằng các dự án đầu tư công trên địa bàn.
e) Đẩy mạnh chế độ báo cáo,
giám sát tình hình thực hiện, giải ngân vốn đầu tư công 2023
- Các ngành, UBND các huyện, thị
xã, thành phố, chủ đầu tư thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo tình hình thực hiện,
giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công 2023 và kế hoạch vốn 2022 kéo dài (nếu có)
theo đúng phụ biểu quy định bằng văn bản và trên Hệ thống thông tin quản lý dự
án đầu tư sử dụng ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Quảng Nam định kỳ hằng
tháng, hằng quý hoặc đột xuất khi có yêu cầu. Đối với các dự án có tỷ lệ giải
ngân thấp, phải nêu rõ nguyên nhân, đề xuất hướng xử lý, tháo gỡ khó khăn, vướng
mắc; trường hợp không đảm bảo tiến độ giải ngân phải kịp thời đề xuất điều chuyển
kế hoạch vốn cho các dự án khác có nhu cầu.
Để tổng hợp, báo cáo Bộ Kế hoạch
và Đầu tư, UBND tỉnh theo đúng thời gian quy định tại điểm c khoản 1 Điều 45
Nghị định 40/2020/NĐ-CP ngày 06/4/2020 của Chính phủ, thời gian các đơn vị, địa
phương và các chủ đầu tư gửi báo cáo gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư, như sau:
+ Trước ngày 05 hằng tháng, báo
cáo kết quả tình hình giải ngân tháng trước và ước tình hình giải ngân cả tháng
báo cáo.
+ Trước ngày 05 tháng đầu các
quý, báo cáo chi tiết kết quả giải ngân quý trước.
+ Trước ngày 15/02/2024, báo
cáo chi tiết số thực tế giải ngân của các dự án đến 31/01/2024 của kế hoạch vốn
năm 2023 và số vốn của dự án đề nghị kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân
sang 2024 (các dự án thuộc các trường hợp bất khả kháng theo quy định tại Điều
48 Nghị định 40/2020/NĐ-CP ngày 06/4/2020 của Chính phủ).
Thông tin, số liệu báo cáo kết
quả giải ngân vốn đầu tư công năm 2023 phải thống nhất với thông tin, số liệu cập
nhật trên Hệ thống thông tin quản lý dự án đầu tư sử dụng ngân sách Nhà nước
trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.
- Các ngành, UBND các huyện, thị
xã, thành phố, chủ đầu tư, Kho bạc Nhà nước tỉnh, Kho bạc Nhà nước cấp huyện thực
hiện nghiêm chế độ báo cáo quy định tại khoản 6 Điều 10 Nghị định số
99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chính phủ quy định về quản lý, thanh toán,
quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công.
g) Gắn công tác giải ngân với
công tác thi đua khen thưởng và trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu
- Sở Kế hoạch và Đầu tư:
+ Phối hợp Kho bạc Nhà nước tỉnh,
Sở Tài chính, các Sở, Ban, ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố và các chủ đầu
tư định kỳ 01 tháng/01 lần tổng hợp kết quả giải ngân, những khó khăn, vướng mắc
và kiến nghị, tham mưu UBND tỉnh báo cáo Văn phòng Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu
tư, Bộ Tài chính. Bên cạnh đó, công khai số liệu về tỷ lệ giải ngân tổng vốn đầu
tư công năm 2023 của từng Sở, Ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố và
các chủ đầu tư định kỳ 01 tháng/01 lần trên Cổng thông tin điện tử của Sở Kế hoạch
và Đầu tư.
+ Kiểm tra, giám sát tình hình
triển khai thực hiện của các đơn vị, địa phương và theo dõi, tổng hợp các tồn tại,
vướng mắc, báo cáo tham mưu UBND tỉnh xem xét, xử lý theo thẩm quyền. Gửi danh
sách các đơn vị, địa phương, chủ đầu tư chậm trễ trong việc giao vốn, giải ngân
kế hoạch vốn không đảm bảo tiến độ, thẩm định hồ sơ không đảm bảo chất lượng,
không thực hiện chế độ báo cáo theo quy định,… cho Sở Nội vụ, Ban Thi đua khen
thưởng tỉnh để làm căn cứ đánh giá cán bộ, tập thể, bình xét thi đua khen thưởng.
- Sở Nội vụ, Ban Thi đua khen
thưởng tỉnh: căn cứ danh sách các đơn vị, địa phương, chủ đầu tư vi phạm công
tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản do Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính và
Kho bạc Nhà nước tỉnh cung cấp để xem xét trong việc đánh giá, không đề xuất
xem xét các danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng đối với các tập thể, cá
nhân hằng năm và đột xuất; trong đó, lưu ý kết quả giải ngân dự án đầu tư công
là một trong những căn cứ để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm 2023 của tổ
chức, cá nhân được phân công theo dõi. Bên cạnh đó, xem xét, nghiên cứu đánh
giá việc cộng/trừ điểm thi đua đối với các đơn vị, địa phương giải ngân đạt tỷ
lệ 100% kế hoạch vốn được giao đầu năm, được bổ sung kế hoạch vốn trong năm để
tiếp tục giải ngân và các đơn vị đến hết niên độ giải ngân không giải ngân hết
kế hoạch vốn được giao, phải nộp trả ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh.
4. Đối với
các Chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG), Chương trình phục hồi và phát triển
kinh tế xã hội
Năm 2023 với sức ép lớn đối với
việc giải ngân kế hoạch vốn của các Chương trình mục tiêu quốc gia và Chương
trình phục hồi và phát triển kinh tế xã hội. Bên cạnh việc thực hiện các giải
pháp đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công năm 20223 nêu trên, đề nghị các cơ quan
chủ quản từng Chương trình MTQG, các Sở, Ban, ngành, UBND các huyện, thị xã,
thành phố cần quyết liệt, tập trung tối đa việc thực hiện các nhiệm vụ sau:
a) Các Chương trình mục tiêu quốc
gia (MTQG)
- Các cơ quan chủ quản từng
Chương trình MTQG: khẩn trương cập nhật, hoàn thành việc ban hành các văn bản
hướng dẫn triển khai các nội dung thuộc thẩm quyền được giao đối với việc thực
hiện các Chương trình MTQG trên địa bàn tỉnh. Thường xuyên tổng hợp, đôn đốc,
kiểm tra các đơn vị, địa phương, chủ đầu tư về tình hình thực hiện và giải ngân
kế hoạch vốn Chương trình MTQG được giao, đặc biệt là kế hoạch vốn năm 2022 được
phép kéo dài sang năm 2023.
- Các Sở, Ban, ngành, UBND các
huyện, thị xã, thành phố:
Khẩn trương hoàn thành công tác
chuyển nguồn, kéo dài kế hoạch vốn năm 2022 sang năm 2023 theo quy định tại
Công văn số 8668/UBND-KTTH ngày 23/12/2022 về việc khóa sổ kế toán ngân sách
nhà nước năm 2022 của UBND tỉnh, đảm bảo đến hết ngày 31/12/2023 giải ngân 100%
kế hoạch vốn 2022 kéo dài sang năm 2023; trường hợp đơn vị, địa phương không giải
ngân hết, chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh và sẽ giảm bố trí vốn kế hoạch năm sau.
Để đẩy nhanh tiến độ giải ngân
kế hoạch vốn các Chương trình MTQG năm 2023 cần khẩn trương hoàn chỉnh hồ sơ,
thủ tục phê duyệt các dự án, đẩy nhanh tiến độ phân bổ, giao kế hoạch vốn chi
tiết đến dự án. Đến ngày 30/6/2023, công trình, dự án nào có tỷ lệ
giải ngân 0% sẽ xem xét điều chuyển (áp dụng đối với kế hoạch năm 2023 đã được
giao đầu năm). Các Sở, ngành và địa phương, đến ngày 01/10/2023 nếu xét
thấy không có khả năng giải ngân hết kế hoạch vốn năm 2023 được giao, có văn bản
đề xuất cấp có thẩm quyền điều chuyển cho các Sở, ngành, địa phương khác có nhu
cầu bổ sung và giải ngân kế hoạch vốn được bổ sung.
Tăng cường lồng ghép các nguồn
vốn, đảm bảo sử dụng vốn tập trung, tiết kiệm, hiệu quả; khắc phục tình trạng đầu
tư dàn trải, trùng lắp, lãng phí; không để phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản.
b) Chương trình phục hồi và
phát triển kinh tế xã hội
Các cấp, các ngành cần quán triệt
đầy đủ về tầm quan trọng của Chương trình; các chủ đầu tư, địa phương khẩn
trương hoàn thành thủ tục đầu tư dự án và chuẩn bị các điều kiện cần thiết để
triển khai thực hiện các dự án đầu tư thuộc Chương trình, bảo đảm đúng tiến độ,
chất lượng theo yêu cầu. Tập trung giải ngân các dự án; kịp thời đề xuất, báo
cáo cấp có thẩm quyền tháo gỡ các vướng mắc, khó khăn trong quá trình triển
khai thực hiện Chương trình.
III. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Thủ trưởng các Sở, Ban,
Ngành, Hội, Đoàn thể, chủ đầu tư các dự án cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện,
thị xã, thành phố, các chủ đầu tư căn cứ theo chức năng, nhiệm vụ được giao tập
trung chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực hiện và phối hợp thực hiện Kế hoạch này;
trong đó:
- Xây dựng Kế hoạch giải ngân vốn
đầu tư công năm 2023 của ngành, địa phương. Triển khai thực hiện nghiêm, hiệu
quả các nhiệm vụ, giải pháp về đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công năm 2023 theo
chỉ đạo của UBND tỉnh, trong đó xây dựng, đăng ký kế hoạch giải ngân chi tiết
theo từng tháng đối với từng dự án, công trình, hạng mục công trình do đơn vị
làm chủ đầu tư, quản lý dự án, phân công cụ thể lãnh đạo cơ quan, lãnh đạo các
đơn vị trực thuộc, chuyên viên theo dõi từng công trình để tăng cường tăng cường
trách nhiệm, đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công theo từng dự án; định
kỳ báo cáo gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính UBND tỉnh để theo dõi, chỉ đạo
và xem xét, đánh giá kết quả công tác cuối năm.
- Quy định trách nhiệm của người
đứng đầu cơ quan, tổ chức trong việc thực hiện Kế hoạch, chịu trách nhiệm toàn
diện trước Chủ tịch UBND tỉnh trong thực hiện các nhiệm vụ được giao.
2. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư
chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước tỉnh, Sở Nội vụ, Văn phòng
UBND tỉnh hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc Sở, ban ngành, UBND các huyện, thị xã,
thành phố và các chủ đầu tư thực hiện Kế hoạch này; thường xuyên báo cáo kết quả
thực hiện và đề xuất UBND tỉnh giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá
trình thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ (b/c);
- Các Bộ: KH&ĐT, TC (b/c);
- TT TU, HĐND tỉnh;
- CT và các PCT UBND tỉnh;
- Các Sở, Ban, ngành, Hội, đoàn thể;
- UBND, HĐND các huyện, thị xã, thành phố;
- CPVP;
- Lưu: VT, TH, KGVX, KTN, KTTH.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Hồng Quang
|
1 Các quy định về
mốc thời gian và tỷ lệ giải ngân để thực hiện điều chuyển kế hoạch vốn năm 2023
sẽ thay đổi theo quy định tại các văn bản ban hành trong năm 2023 của Chính phủ,
Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính (nếu có)
2 Thời hạn các đơn
vị thực hiện quy trình, thủ tục kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân kế hoạch
vốn năm 2022 đối với từng nguồn vốn được quy định tại Công văn số
8668/UBND-KTTH ngày 23/12/2022 của UBND tỉnh về khóa sổ kế toán ngân sách nhà
nước năm 2022.
3 Theo quy định tại
điểm a, khoản 2, Điều 10 tại Quyết định số 3372/QĐ-UBND 09/12/2022 của UBND tỉnh
về việc về ban hành một số giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách nhà nước và kế hoạch đầu tư vốn ngân
sách nhà nước năm 2023.