|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HUẾ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 19/CT-UBND
|
Huế, ngày 29
tháng 12 năm 2025
|
CHỈ THỊ
VỀ THỰC HIỆN ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2026
Nhằm triển khai các giải pháp điều
hành, thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2026, dự toán ngân
sách nhà nước năm 2026, kế hoạch đầu tư công năm 2026 của thành phố và các Nghị
quyết, Văn bản chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, UBND
thành phố và Chủ tịch UBND thành phố về tăng cường quản lý, giải ngân và nâng
cao hiệu quả đầu tư công, xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách nhà nước;
Chủ tịch UBND thành phố yêu cầu các sở, ban, ngành, UBND các xã, phường (sau
đây gọi chung là cấp xã) và các chủ đầu tư thực hiện tốt những nội dung như
sau:
1. Quản lý
việc triển khai, thực hiện dự án:
a) Ngay sau khi được bố trí vốn,
các ban quản lý dự án, chủ đầu tư khẩn trương hoàn tất các thủ tục đầu tư dự
án, kịp thời đăng ký thông tin dự án tại Sở Tài chính để được cấp mã số dự án,
chuyển dự toán vào hệ thống TABMIS.
b) Các cơ quan, ban ngành, chủ
đầu tư tăng cường công tác quản lý, tập trung chỉ đạo thực hiện kế hoạch đầu tư
công năm 2026. Chủ động xây dựng kế hoạch triển khai, tiến độ giải ngân cho từng
nhiệm vụ, dự án thuộc kế hoạch đầu tư công năm 2026 và tuân thủ nghiêm kế hoạch
theo từng tháng, quý. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hiện trường, đôn đốc
các nhà thầu, tư vấn đẩy nhanh tiến độ. Lựa chọn những cán bộ có năng lực
chuyên môn, phẩm chất đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm và cụ thể hóa trách
nhiệm tới từng cá nhân trong việc triển khai thực hiện kế hoạch đầu tư công năm
2026. Xử lý kịp thời các cá nhân có hành vi tiêu cực trong quản lý đầu tư công,
gây cản trở, chậm trễ giải ngân vốn. Chịu trách nhiệm toàn diện trước UBND
thành phố về tiến độ giải ngân kế hoạch đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước
năm 2026 theo quy định của Luật Đầu tư công và các văn bản có liên quan.
c) Các chủ đầu tư và chính quyền
địa phương theo thẩm quyền tổ chức lập và phê duyệt phương án, kế hoạch, tiến
hành giải phóng mặt bằng và tái định cư trong Quý I năm 2026 đảm bảo điều kiện
thi công cho các gói thầu, dự án; tăng cường công tác phối hợp, có giải pháp
tháo gỡ khó khăn, củng cố bộ máy, tăng cường năng lực cho các đơn vị chức năng
để đẩy nhanh, rút ngắn tiến độ giải phóng mặt bằng và tái định cư, đảm bảo thực
hiện đúng tiến độ các dự án.
d) Việc điều chỉnh dự án phải
tuân thủ theo quy định của pháp luật về đầu tư công, xây dựng và các quy định
khác có liên quan; đảm bảo phù hợp với khả năng cân đối của ngân sách cấp mình
để thực hiện.
đ) Các sở, ngành chuyên môn đẩy
nhanh tiến độ thực hiện các thủ tục chuẩn bị đầu tư và chuẩn bị thực hiện dự
án, tăng cường giải quyết hồ sơ trên môi trường mạng, đảm bảo đúng thời gian
theo quy định, tạo điều kiện tối đa giải quyết thủ tục cho các chủ đầu tư.
e) Chủ đầu tư chịu trách nhiệm
trước UBND thành phố và Chủ tịch UBND thành phố về tiến độ thi công, giải ngân,
thanh toán khối lượng hoàn thành, chất lượng công trình, việc lựa chọn đơn vị
tư vấn, nhà thầu thi công; tăng cường chấn chỉnh công tác quản lý thi công, làm
tốt công tác vệ sinh môi trường (cả trong và ngoài công trình); các dự án phải
thực hiện theo mức kế hoạch vốn đã giao; tập trung, quyết liệt tổ chức thực hiện
đảm bảo tiến độ thực hiện, giải ngân vốn đầu tư ngay từ đầu năm, đảm bảo tuân
thủ các quy định pháp luật và yêu cầu chỉ đạo, điều hành của UBND thành phố, Chủ
tịch UBND thành phố; cập nhật thông tin, tình hình thực hiện dự án và những tồn
tại khó khăn, vướng mắc, giải pháp khắc phục (nếu có) trên Hệ thống quản lý đầu
tư công của thành phố đảm bảo theo quy chế tại địa chỉ http://dautucong.hue.gov.vn. Kết quả giải ngân của
các chủ đầu tư là một trong những căn cứ để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ
năm 2026 của tập thể, cá nhân và lãnh đạo đơn vị.
2. Công tác
đấu thầu qua mạng:
a) Tổ chức lựa chọn nhà thầu
qua mạng đối với toàn bộ (100%) gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu
thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh trong nước thuộc lĩnh vực hàng hóa, xây lắp,
dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ tư vấn, hỗn hợp, trừ các trường hợp không đấu thầu
trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia quy định tại khoản 5 Điều 50 của Luật Đấu
thầu, khoản 11 Điều 98 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP của Chính phủ và quy định
pháp luật liên quan của cấp có thẩm quyền.
b) Chủ tịch UBND cấp xã, Giám đốc
các ban quản lý dự án và các chủ đầu tư chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND
thành phố việc không thực hiện đảm bảo việc tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng
theo quy định, đồng thời nghiêm túc thực hiện công tác đăng tải thông tin mời
thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu lên Hệ thống đấu thầu quốc gia tại địa chỉ http://muasamcong.mpi.gov.vn và
trang thông tin mời thầu của thành phố tại địa chỉ http://dauthau.hue.gov.vn.
c) Sở Tài chính chịu trách nhiệm
theo dõi đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực hiện lựa chọn nhà thầu qua mạng
của các cơ quan, đơn vị, địa phương và các chủ đầu tư đảm bảo theo quy định của
pháp luật, định kỳ hàng quý báo cáo UBND thành phố kết quả thực hiện.
3. Quản lý
việc giải ngân vốn đầu tư theo kế hoạch vốn và quy định của Nhà nước:
Nhằm quán triệt và tổ chức thực
hiện có hiệu quả các Nghị quyết, Chỉ thị, Công điện và Văn bản chỉ đạo của
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế
hoạch vốn đầu tư công. Yêu cầu các sở, ngành, địa phương và chủ đầu tư thực hiện
các nội dung sau:
a) Căn cứ kế hoạch vốn đầu tư
công năm 2026 được giao, thực hiện đăng ký và cam kết tiến độ giải ngân theo mốc
tháng, quý.
- Đối với các nguồn vốn do cấp
thành phố quản lý: đăng ký và cam kết tiến độ giải ngân của từng dự án theo mốc
tháng, quý.
- Đối với các nguồn vốn do cấp
xã quản lý: UBND cấp xã đăng ký và cam kết tiến độ giải ngân của từng dự án
theo nguồn vốn (bao gồm vốn bổ sung có mục tiêu cho cấp xã; vốn từ nguồn thu sử
dụng đất cấp xã và các nguồn vốn khác do cấp xã quản lý).
Công văn đăng ký và cam kết tiến
độ giải ngân gửi về Sở Tài chính để tổng hợp, báo cáo UBND thành phố trước ngày
15/01/2026. Sau thời hạn nêu trên, các cơ quan, đơn vị không thực hiện được xem
như đã cam kết sẽ giải ngân hết 100% kế hoạch vốn đầu tư công năm 2026 và chịu
trách nhiệm trước UBND thành phố, Chủ tịch UBND thành phố nếu không giải ngân hết
số vốn được giao đến hết ngày 31/12/2026.
b) Tập trung giải ngân theo các
mốc thời gian như sau:
- Đối với các chương trình, nhiệm
vụ, dự án và gói thầu chuyển tiếp được bố trí kế hoạch vốn năm 2026: đến ngày
30/6/2026 phải giải ngân trên 60% kế hoạch vốn năm 2026, đến 15/12/2026 phải giải
ngân 100% kế hoạch vốn năm 2026.
- Đối với các chương trình, nhiệm
vụ, dự án và gói thầu khởi công mới được bố trí kế hoạch vốn năm 2026: đến ngày
30/6/2026 phải có số liệu giải ngân cho công tác xây lắp, đến ngày 30/9/2026 phải
giải ngân trên 70% kế hoạch vốn năm 2026, đến 31/12/2026 phải giải ngân 100% kế
hoạch vốn năm 2026.
- Các chương trình, nhiệm vụ, dự
án đã được bố trí kế hoạch vốn năm 2026 (cả chuyển tiếp và khởi công mới) đến
ngày 30/6/2026 chưa giải ngân cho công tác xây lắp theo quy định trên, UBND
thành phố sẽ xem xét dừng giải ngân và điều chuyển cho các dự án khác có khả
năng thanh toán; chủ đầu tư chịu trách nhiệm trước UBND thành phố về việc chuyển
vốn cho các dự án khác.
c) Đối với các dự án hoàn ứng,
các dự án đã quyết toán và các dự án hoàn thành, bàn giao, đưa vào sử dụng trước
ngày 31/12/2025 được bố trí trong kế hoạch vốn đầu tư công năm 2026, chủ đầu tư
hoàn tất thủ tục hoàn ứng và thanh toán trước ngày 31/3/2026.
Đối với các dự án không đạt được
các mốc giải ngân nêu trên, UBND thành phố sẽ xem xét dừng giải ngân và điều
chuyển vốn sang cho các dự án khác có khả năng giải ngân tốt hơn; chủ đầu tư chịu
trách nhiệm trước UBND thành phố và Chủ tịch UBND thành phố về việc chậm giải
ngân và làm ảnh hưởng tới kết quả giải ngân chung của thành phố.
d) Ban hành kế hoạch và giải
pháp cụ thể để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong công tác bồi thường, giải
phóng mặt bằng, thực hiện thủ tục đầu tư, đấu thầu,… để đẩy nhanh tiến độ thi công
công trình, dự án.
đ) Đẩy mạnh thi công xây dựng
công trình kết hợp với các biện pháp đảm bảo an toàn theo đúng quy định.
e) Phân công Lãnh đạo chịu
trách nhiệm theo dõi tiến độ thực hiện từng dự án, thường xuyên kiểm tra, giám
sát tiến độ giải ngân của từng dự án, có giải pháp cụ thể để tháo gỡ khó khăn
trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ, dự án để đẩy nhanh tiến độ thực hiện và
giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2026, đặc biệt là các dự án lớn, quan trọng,
trọng điểm,… có ý nghĩa thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Tỷ lệ giải ngân của
các chủ đầu tư, địa phương đến hết niên độ giải ngân năm 2026 không đạt 100% kế
hoạch được giao là một trong các tiêu chí để xem xét đánh giá, xếp loại hoàn
thành nhiệm vụ của cán bộ.
g) Các đơn vị đã được giao vốn
chuẩn bị đầu tư tập trung làm tốt công tác chuẩn bị đầu tư, chuẩn bị thực hiện
dự án, nâng cao tính sẵn sàng và tính khả thi để giải ngân vốn của dự án ngay
sau khi được giao kế hoạch vốn, không để sau khi giao kế hoạch vốn mới bắt đầu
triển khai các công việc. Kiên quyết không để xảy ra tình trạng dự án được giao
vốn nhưng không giải ngân được hoặc giải ngân không hết kế hoạch vốn được giao.
4. Về công
tác quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành:
- Các chủ đầu tư, ban quản lý dự
án rà soát, tổng hợp toàn bộ các dự án đã hoàn thành để lập và nộp hồ sơ báo
cáo quyết toán dự án hoàn thành gửi tới cơ quan thẩm tra đảm bảo chất lượng,
đúng thời hạn theo quy định tại Nghị định 254/2025/NĐ-CP ngày 26/9/2025 của
Chính phủ quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán sử dụng vốn đầu tư công.
Trường hợp vi phạm thời hạn quyết toán dự án hoàn thành sẽ bị xử lý trách nhiệm
và xử phạt hành chính theo quy định.
- Các UBND cấp xã thực hiện kiểm
tra, đôn đốc các chủ đầu tư thuộc phạm vi quản lý thực hiện quy định về quản
lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công, giải quyết những vấn
đề tồn đọng, vướng mắc trong công tác quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành.
- Sở Xây dựng chỉ đạo tăng cường
công tác kiểm tra, tổ chức xử phạt vi phạm hành chính đối với các chủ đầu tư có
hành vi chậm quyết toán dự án hoàn thành theo quy định tại Nghị định số
16/2022/NĐ-CP ngày 28/01/2022 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính
về xây dựng.
- Sở Tài chính chủ trì kiểm tra
tình hình quyết toán đối với các dự án do cấp thành phố quyết định đầu tư; trường
hợp có vi phạm tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính và chuyển hồ sơ vi phạm
về quyết toán dự án hoàn thành về Sở Xây dựng, UBND thành phố (qua Sở Xây dựng
để tham mưu) để xử lý theo thẩm quyền quy định tại Nghị định số 16/2022/NĐ-CP
ngày 28/01/2022 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về xây dựng.
Tăng cường công tác phối hợp, hướng dẫn, đôn đốc, có kế hoạch kiểm tra nhằm đẩy
mạnh công tác quyết toán dự án hoàn thành trên địa bàn thành phố; đẩy nhanh việc
thẩm tra, phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành. Định kỳ tổng hợp báo cáo công
tác quyết toán dự án hoàn thành gửi UBND thành phố và Bộ Tài chính.
5. Tổ chức
thực hiện:
a) Sở Tài chính:
- Triển khai phổ biến nội dung
Chỉ thị này đến các cơ quan, đơn vị, chủ đầu tư; chủ trì, phối hợp với Kho bạc
Nhà nước khu vực XIII, Văn phòng UBND thành phố, thường xuyên theo dõi, đôn đốc,
kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện Chỉ thị, báo cáo UBND thành phố
tình hình thực hiện định kỳ hàng tháng, quý, năm.
- Chủ trì, phối hợp với Kho bạc
Nhà nước khu vực XIII và các cơ quan liên quan theo dõi tình hình thực hiện kế
hoạch đầu tư công vốn ngân sách nhà nước năm 2026; định kỳ hằng tháng, hằng quý
báo cáo UBND thành phố tình hình thực hiện; công khai các cơ quan, đơn vị, địa
phương giải ngân chậm tại các Phiên họp UBND thành phố thường kỳ.
- Đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn
việc thực hiện kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách nhà nước của các cơ quan, đơn
vị, địa phương và kịp thời báo cáo UBND thành phố xem xét, xử lý các cơ quan,
đơn vị, địa phương giải ngân thấp so với mức trung bình của cả thành phố liên
tiếp trong 03 tháng.
- Chịu trách nhiệm vận hành đảm
bảo theo yêu cầu, hiệu quả Hệ thống quản lý đầu tư công trên địa bàn thành phố.
b) Văn phòng UBND thành phố:
- Phối hợp với các cơ quan liên
quan kiểm tra các chủ đầu tư và cơ quan, đơn vị liên quan trong quá trình thực
hiện công tác đầu tư công, kịp thời phát hiện các khó khăn, vướng mắc, báo cáo
UBND thành phố chỉ đạo, giải quyết.
- Tổ chức đôn đốc, theo dõi, kiểm
tra việc thực hiện ý kiến chỉ đạo của UBND thành phố, Chủ tịch UBND thành phố
trong công tác đầu tư công.
c) UBND cấp xã:
- Đôn đốc, phối hợp với các đơn
vị có liên quan đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng các dự án sử dụng vốn
ngân sách nhà nước triển khai trên địa bàn do mình quản lý, đảm bảo không để
công tác giải phóng mặt bằng ảnh hưởng đến tiến độ triển khai các dự án.
- Báo cáo định kỳ vào ngày 15
hàng tháng tiến độ giải ngân các nguồn vốn do cấp xã quản lý thuộc kế hoạch vốn
đầu tư công năm 2026, gửi về Sở Tài chính tổng hợp, đồng thời cập nhật trên hệ
thống phần mềm quản lý đầu tư công của thành phố theo quy định.
d) Thủ trưởng các sở, ban,
ngành, Chủ tịch UBND cấp xã, các ban quản lý dự án, chủ đầu tư chịu trách nhiệm
tổ chức thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này. Quá trình triển khai thực hiện gặp
khó khăn, vướng mắc, kịp thời phối hợp với Sở Tài chính, Sở Xây dựng và cơ quan
có liên quan để được hướng dẫn, xử lý hoặc tham mưu UBND thành phố giải quyết
theo quy định./.
|
Nơi nhận:
- TVTU, TT. HĐND thành phố, UBMTTQVN
thành phố;
- Đảng ủy UBND thành phố;
- CT và các PCT UBND thành phố;
- Các sở, ban, ngành thành phố;
- Kho Bạc Nhà nước khu vực XIII;
- HĐND và UBND các phường, xã;
- Các chủ đầu tư, ban quản lý dự án;
- VPUB: Lãnh đạo và CV;
- Lưu: VT, XDCB.
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Khắc Toàn
|