|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT
NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1442/QĐ-UBND
|
Hà Nội, ngày 28 tháng 4 năm 2022
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “XÂY DỰNG VÀ VẬN
HÀNH SÀN GIAO DỊCH CÔNG NGHỆ HÀ NỘI”
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Căn
cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một
số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
22/11/2019;
Căn
cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25/6/2015;
Căn
cứ Luật Khoa học và Công nghệ số 29/2013/QH13 ngày 18/6/2013;
Căn
cứ Luật Chuyển giao công nghệ số 07/2017/QH14 ngày 19/6/2017;
Căn
cứ Nghị định số 08/2014/NĐ-CP ngày 27/01/2014 của Chính phủ quy định chi tiết
hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Khoa học và Công nghệ;
Căn
cứ Nghị định số 76/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 của Chính phủ quy định chi tiết hướng
dẫn thi hành một số điều của Luật Chuyển giao công nghệ;
Theo
đề nghị của Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ Hà Nội tại Tờ trình số
609/TTr-SKHCN ngày 14/4/2022 về việc phê duyệt Đề án “Xây dựng và vận hành Sàn
Giao dịch công nghệ Hà Nội”.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều
1. Phê duyệt kèm theo Quyết định này Đề án “Xây dựng
và vận hành Sàn Giao dịch công nghệ Hà Nội”.
Điều
2. Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký.
Điều
3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố; Giám đốc
Sở Khoa học và Công nghệ; Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành liên quan và các tổ chức,
cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Khoa học và Công nghệ;
- Thường trực Thành ủy;
- Chủ tịch UBND Thành phố;
- Thường trực HĐND Thành phố;
- Các Phó Chủ tịch UBND Thành phố;
- VPUB: các PCVP, KGVX, TKBT;
- Cổng Thông tin điện tử Thành phố;
- Lưu VT, KGVXHg.
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Chử Xuân Dũng
|
ĐỀ ÁN
XÂY DỰNG VÀ VẬN HÀNH SÀN GIAO DỊCH
CÔNG NGHỆ HÀ NỘI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1442/QĐ-UBND ngày 28/4/2022 của Ủy ban nhân
dân thành phố Hà Nội)
I.
SỰ CẦN THIẾT VÀ CĂN CỨ PHÁP LÝ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
1.
Sự cần thiết xây dựng Đề án
Nhận
thức thị trường khoa học và công nghệ là một bộ phận cấu thành của nền kinh tế
thị trường, có vai trò then chốt trong việc tạo môi trường thúc đẩy hoạt động
sáng tạo, đổi mới công nghệ, ngay từ năm 2006. Ủy ban nhân dân Thành phố đã xây
dựng “Đề án phát triển thị trường khoa học và công nghệ Thành phố Hà Nội giai
đoạn 2006 - 2010, định hướng đến năm 2015” (Đề án được phê duyệt tại Quyết định
số 1462/QĐ-UB ngày 24/3/2006 của Ủy ban nhân dân Thành phố) với mục tiêu tổng
quát: “Phát triển thị trường khoa học và công nghệ trong sự gắn kết đồng bộ với
hệ thống thị trường trên địa bàn để tạo động lực góp phần thúc đẩy hoạt động
khoa học và công nghệ nhằm phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô
theo hướng hiệu quả, bền vững, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa - hiện đại hóa,
xây dựng nền tảng kinh tế tri thức, tăng cường hợp tác vùng cả nước, tích cực
và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế”.
Sàn
giao dịch công nghệ được xem là tổ chức quan trọng, có vai trò cốt lõi trong
phát triển thị trường khoa học và công nghệ, là nền tảng cho các hoạt động tư vấn,
môi giới, xúc tiến chuyển giao, thương mại hóa công nghệ, đánh giá khoa học, định
giá công nghệ. Gắn kết, tạo lập không gian hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo, vườn
ươm công nghệ. Sàn giao dịch công nghệ là nơi tập trung hoạt động giao dịch công
nghệ nhằm nâng cao hiệu quả giải quyết thực trạng tiếp cận thông tin, tư vấn
trao đổi về công nghệ thiết bị còn gặp nhiều khó khăn vì thiếu hoặc chưa liên kết
được giữa cung và cầu công nghệ, thiết bị; hoạt động gặp gỡ tiếp xúc, đặt hàng
trực tiếp giữa doanh nghiệp và nhà nghiên cứu còn chưa thường xuyên.
Sàn
giao dịch trực tuyến được tổ chức dựa trên sự hỗ trợ của các phương tiện công
nghệ thông tin và truyền thông hiện đại cho phép mở rộng giới hạn về không gian
và thời gian giao dịch, nhằm hỗ trợ cho các đơn vị có công nghệ, thiết bị chào
bán cũng như các đơn vị có nhu cầu tìm mua công nghệ, thiết bị, gặp gỡ, tiếp
xúc, trao đổi trực tuyến và thực hiện giao dịch mua bán công nghệ thuận lợi,
không hạn chế về không gian và thời gian. Bên cạnh đó, việc tích hợp, gắn kết
Sàn giao dịch công nghệ với các hoạt động tổ chức Chợ Công nghệ và Thiết bị
(Techmart) sẽ hạn chế được yếu điểm của Techmart khi chỉ được tổ chức trong thời
gian ngắn, các hoạt động hỗ trợ, kết nối cung - cầu công nghệ sau sự kiện cũng
như hằng ngày chưa được đẩy mạnh và chưa có kế hoạch dài hạn.
Để
nâng cao tiềm lực khoa học và công nghệ trên địa bàn Thành phố, Ủy ban nhân dân
thành phố Hà Nội đã phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng Trung tâm Giao dịch công
nghệ thường xuyên tại Quyết định số 4941/QĐ-UBND ngày 30/10/2012. Đến năm 2018,
Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt điều chỉnh dự án tại Quyết định số
1571/QĐ-UBND ngày 02/4/2018 về việc Phê duyệt điều chỉnh dự án Trung tâm giao dịch
công nghệ thường xuyên Hà Nội tại khu X2 phường Xuân La, quận Tây Hồ, thành phố
Hà Nội. Theo đó, mục tiêu đầu tư bao gồm phục vụ công tác nghiên cứu phát triển
ứng dụng khoa học và công nghệ đồng thời đáp ứng yêu cầu văn phòng hiện đại để
bố trí trụ sở làm việc của 8 Sở, ngành thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội.
Tại
Chương trình số 07-CTr/TU ngày 17/3/2021 của Thành ủy Hà Nội về việc Đẩy mạnh
phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo trên địa bàn thành phố Hà Nội
giai đoạn 2021 - 2025, xác định một trong những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu
trong giai đoạn 2020 - 2025: Xây dựng Sàn giao dịch Công nghệ Hà Nội tiến tới
là sàn giao dịch công nghệ quốc gia kết nối liên thông với các trung tâm công
nghệ lớn của thế giới.
Kinh
nghiệm quốc tế cho thấy, việc thành lập sàn giao dịch công nghệ là điều tất yếu
để hình thành và định hướng thói quen giao dịch công nghệ, thúc đẩy phát triển
thị trưởng công nghệ thành phố và quốc gia. Vì vậy, việc việc xây dựng, triển
khai thực hiện Đề án “Xây dựng và vận hành Sàn giao dịch Công nghệ Hà Nội” là cần
thiết.
2.
Căn cứ pháp lý xây dựng Đề án
*
Các văn bản của Trung ương:
-
Luật Thủ đô số 25/2012/QH13 ngày 21/11/2012.
-
Luật Khoa học và Công nghệ số 29/2013/QH13 ngày 18/6/2013.
-
Luật Chuyển giao công nghệ số 07/2017/QH14 ngày 19/6/2017.
-
Nghị định số 08/2014/NĐ-CP ngày 27/01/2014 của Chính phủ quy định chi tiết hướng
dẫn thi hành một số điều của Luật Khoa học và Công nghệ.
-
Nghị định số 76/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 của Chính phủ quy định chi tiết hướng
dẫn thi hành một số điều của Luật Chuyển giao công nghệ.
-
Quyết định số 696/QĐ-TTg ngày 25/5/2020 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch
thực hiện Kết luận số 50-KL/TW ngày 30/5/2019 của Ban Bí thư về tiếp tục thực
hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6 khóa XI về phát triển khoa học và công
nghệ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị
trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế (trong đó nêu rõ: “Kết
nối các sàn giao dịch công nghệ quốc gia tại các thành phố: Hà Nội, Hồ Chí Minh
và Đà Nẵng với các trung tâm ứng dụng và chuyển giao tiến bộ khoa học và công
nghệ ở các địa phương tạo thành mạng lưới thống nhất, toàn diện để hỗ trợ tốt
nhất cho hoạt động đổi mới công nghệ của doanh nghiệp”).
-
Quyết định số 1158/QĐ-TTg ngày 13/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ ban hành
Chương trình phát triển thị trường khoa học và công nghệ quốc gia đến năm 2030 (trong
đó nêu rõ: Đầu tư, phát triển sàn giao dịch công nghệ quốc gia tại Hà Nội,
thành phố Hồ Chí Minh và Đà Nẵng và một số sàn giao dịch công nghệ cấp vùng và
chuyên ngành có vai trò đầu mối mạng lưới, hỗ trợ hiệu quả cho các tổ chức
trung gian khác thực hiện các dịch vụ tư vấn, môi giới về thị trường khoa học
và công nghệ).
*
Các văn bản của thành phố Hà Nội:
-
Quyết định số 6252/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội
về việc về việc phê duyệt Chiến lược phát triển khoa học và công nghệ Thành phố
Hà Nội đến năm 2020.
-
Quyết định số 6109/QĐ-UBND ngày 26/12/2012 của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội
về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển Công nghệ thông tin thành phố Hà Nội đến
năm 2020, định hướng đến năm 2030.
-
Quyết định số 4193/QĐ-UBND ngày 22/10/2007 của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội
về việc phê duyệt nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư dự án xây dựng Trung tâm Giao dịch
công nghệ thường xuyên Hà Nội.
-
Quyết định số 4941/QĐ-UBND ngày 30/10/2012 của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội
về việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình Trung tâm giao dịch công nghệ
thường xuyên Hà Nội tại Khu đất X2, phường Xuân La, quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội.
-
Thông báo số 1285/UBND-ĐT ngày 22/3/2017 của Ủy ban nhân dân Thành phố về việc
Thực hiện chỉ đạo của Thường trực Thành ủy tại Thông báo 525-TB/TU ngày
17/01/2017 về việc “Kết luận của Thường trực Thành ủy về chủ trương đối với một
số nội dung trọng tâm cần chỉ đạo triển khai thực hiện trong thời gian tới”.
Trong đó: “Tiến hành cải tạo, hoàn thiện 02 tòa nhà của Sở Khoa học và Công
nghệ tại khu đất X2, đường Võ Chí Công theo hướng sử dụng làm trụ sở làm việc của
một số Sở, ngành, đơn vị thuộc Thành phố. Đồng thời, phải đảm bảo bố trí đủ diện
tích phục vụ tổ chức Chợ thiết bị và công nghệ (techmart Hà Nội)”.
-
Quyết định số 1571/QĐ-UBND ngày 02/4/2018 của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội
về việc Phê duyệt điều chỉnh dự án Trung tâm giao dịch công nghệ thường xuyên
Hà Nội tại khu X2 phường Xuân La, quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội. Theo đó,
quy mô dự án sau điều chỉnh bao gồm 03 khối công trình cao 27, 16, 7 tầng được
xây dựng trên khu đất có tổng diện tích khoảng 7.270 m2. Mục tiêu đầu tư: phục
vụ công tác nghiên cứu phát triển ứng dụng khoa học và công nghệ đồng thời đáp ứng
yêu cầu văn phòng hiện đại để bố trí trụ sở làm việc của 8 Sở, ngành thuộc Ủy
ban nhân dân thành phố Hà Nội. Giao Ban Quản lý Dự án đầu tư xây dựng công
trình dân dụng và công nghệ thành phố Hà Nội làm chủ đầu tư.
-
Thông báo số 281/TB-VP ngày 10/9/2018 của Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố về
Kết luận của Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Nguyễn Thế Hùng tại cuộc họp
kiểm tra, rà soát tổng thể dự án và phương án thiết kế hạng mục Kiến trúc, cảnh
quan ngoài nhà dự án Trung tâm giao dịch công nghệ thường xuyên Hà Nội - Khu
liên cơ Võ Chí Công, trong đó giao: Sở Khoa học và Công nghệ phối hợp với
Ban Quản lý dự án thống nhất diện tích, mặt bằng bố trí Trung tâm công nghệ và
trưng bày sản phẩm, hoàn thành phương án thiết kế Trung tâm; báo cáo Ủy ban
nhân dân Thành phố.
-
Thông báo số 97/TB-VP ngày 10/4/2019 của Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố về
Kết luận của Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Nguyễn Thế Hùng tại buổi kiểm
tra ngày 03/4/2019 về dự án Trung tâm giao dịch công nghệ thường xuyên Hà Nội -
Khu liên cơ Võ Chí Công, trong đó chỉ đạo: Đối với tầng 1, 2, 3 (vị trí bố
trí cho Sàn giao dịch công nghệ): Sở Khoa học và Công nghệ khẩn trương phối hợp
với Ban Quản lý dự án xác định nội dung xây lắp, yếu tố kỹ thuật chờ để Ban
Quản lý dự án thực hiện đầu tư (không tách ra dự án riêng).
-
Công văn số 1510/UBND-KGVX ngày 17/4/2019 của Ủy ban nhân dân Thành phố về thực
hiện Kết luận chỉ đạo của đồng chí Bí thư thành ủy, trong đó giao: Sở Kế hoạch
và Đầu tư chủ trì, phối hợp Sở Khoa học và Công nghệ và các đơn vị liên quan
nghiên cứu, đề xuất công tác triển khai thực hiện dự án đầu tư xây dựng Sàn
giao dịch công nghệ thiết bị phục vụ hoạt động trưng bày, giới thiệu, kết nối
cung cầu về công nghệ thiết bị của Thành phố tại Khu liên cơ Võ Chí Công (quận
Tây Hồ).
-
Thông báo số 278/TB-VP ngày 27/8/2019 của Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố về
kết luận của Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Ngô Văn Quý tại buổi làm việc
với các Sở, ngành rà soát tiến độ triển khai Dự án Sàn giao dịch công nghệ tại
Khu liên cơ Võ Chí Công, trong đó giao Sở Khoa học và Công nghệ:
-
Trên cơ sở nghiên cứu kỹ chức năng, nhiệm vụ, xây dựng Đề án tổ chức, quản lý,
vận hành mô hình hoạt động Sàn giao dịch công nghệ tại Khu liên cơ Võ Chí Công
theo hướng tổ chức không gian mở bảo đảm đáp ứng yêu cầu giao dịch, trao đổi,
giới thiệu, hội thảo về phát triển khoa học công nghệ...
+
Trên cơ sở Đề án được duyệt, giao Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp Sở
Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính và các đơn vị liên quan nghiên cứu, đề xuất
phương án đầu tư đảm bảo hiệu quả, đúng quy định của pháp luật.
-
Thông báo số 1018/TB-UBND ngày 28/8/2019 của Ủy ban nhân dân Thành phố về Kết
luận của đồng chí Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố tại buổi kiểm tra hiện trường
Dự án Khu liên cơ Võ Chí Công.
-
Thông báo số 171/TB-VP ngày 20/5/2020 của Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố về
Kết luận của Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Ngô Văn Quý tại buổi làm việc
với Sở Khoa học và Công nghệ, trong đó giao Sở Khoa học và Công nghệ: “Đẩy
nhanh tiến độ Đề án Sàn giao dịch công nghệ Thành phố Hà Nội, tập trung theo hướng
trở thành đơn vị sự nghiệp có thu”.
-
Chương trình số 07-CTr/TU ngày 17/3/2021 của Thành ủy Hà Nội về Đẩy mạnh phát
triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo trên địa bàn thành phố Hà Nội
giai đoạn 2021 - 2025, xác định một trong những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu
trong giai đoạn 2020 - 2025: Xây dựng Sàn giao dịch công nghệ Hà Nội tiến tới
là sàn giao dịch công nghệ quốc gia kết nối liên thông với các trung tâm công
nghệ lớn của thế giới.
-
Thông báo số 178/TB-VP ngày 31/3/2021 của Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố về
Kết luận của Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Chử Xuân Dũng tại buổi làm
việc với các Sở, ngành rà soát tiến độ triển khai xây dựng Đề án Sàn giao dịch
công nghệ Thành phố tại Khu liên cơ Võ Chí Công, trong đó giao Sở Nội vụ phối
hợp Sở Khoa học và Công nghệ thống nhất đề xuất phương án nhân sự phục vụ hoạt
động của Sàn giao dịch công nghệ trên cơ sở tổ chức lại 02 đơn vị sự nghiệp hiện
có trực thuộc Sở Khoa học và Công nghệ (Không phát sinh đơn vị sự nghiệp mới),
chú trọng bổ sung nhân lực là các chuyên gia có trình độ, sinh viên giỏi, có
nhiệt huyết, tốt nghiệp các trường Đại học chuyên ngành; lựa chọn nhân sự lãnh
đạo tâm huyết, đủ trình độ, kinh nghiệm, năng lực quản lý… đảm bảo điều hành hoạt
động Sàn giao dịch công nghệ có hiệu quả.
-
Quyết định 1158/QĐ-TTg ngày 13/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ Ban hành Chương
trình phát triển thị trường khoa học và công nghệ quốc gia đến năm 2030.
3.
Cơ sở pháp lý và thực tiễn về sàn giao dịch công nghệ
3.1.
Khái niệm, chức năng của sàn giao dịch công nghệ
a)
Về khái niệm: Trung tâm giao dịch công nghệ, sàn giao dịch công nghệ là một loại
hình tổ chức trung gian của thị trường khoa học và công nghệ được quy định
trong Luật Khoa học và Công nghệ năm 2013 (Điều 69), Luật Chuyển giao công nghệ
năm 2017 (Điều 43, 44) và các văn bản hướng dẫn thi hành.
Theo
quy định tại Khoản 2, Điều 2 Thông tư số 16/2014/TT-BKHCN ngày 13/6/2014 của Bộ
Khoa học và Công nghệ quy định về điều kiện thành lập, hoạt động của tổ chức
trung gian của thị trường khoa học và công nghệ, Sàn Giao dịch công nghệ là loại
hình tổ chức trung gian có khả năng thực hiện tất cả các dịch vụ hỗ trợ các bên
có nhu cầu giao dịch công nghệ, tài sản trí tuệ từ chào mua, chào bán, giới thiệu,
đại diện, đại lý, tư vấn, môi giới, hỗ trợ định giá, hỗ trợ kỹ thuật, hỗ trợ
đàm phán, ký kết, thực hiện giao dịch công nghệ, tài sản trí tuệ.
b)
Về chức năng: Chức năng của sàn giao dịch công nghệ được quy định tại Điều 3
Thông tư số 16/2014/TT-BKHCN ngày 13/6/2014 của Bộ Khoa học và Công nghệ: các
quy định pháp luật hiện hành và căn cứ vào thực tế hoạt động quản lý, hỗ trợ,
phát triển tổ chức trung gian.
3.2.
Thực tiễn và bài học kinh nghiệm của các sàn giao dịch công nghệ tại một số quốc
gia
Một
là, để phát triển thị trường công nghệ, các nước trên
thế giới đặc biệt quan tâm đến loại hình tổ chức trung gian thị trường khoa học
và công nghệ, trong đó Hàn Quốc và Trung Quốc là những điển hình tiêu biểu. Điều
này được thể chế hoá bằng việc ban hành hệ thống các luật trực tiếp và gián tiếp
liên quan.
Các
tổ chức xúc tiến chuyển giao công nghệ tại Hàn Quốc, Trung Quốc đa dạng về loại
hình, phong phú về nội dung hoạt động, tạo thành một dịch vụ hoàn chỉnh trong một
tổ chức, từ tìm kiếm công nghệ để đầu tư, hoàn thiện, đến marketing để bán sản
phẩm... bên cạnh hệ thống thị trường chứng khoán phát triển hỗ trợ tích cực cho
các bên mua, bán tham gia giao dịch. Để triển khai hoạt động, các tổ chức này
đã thiết lập những mạng lưới liên kết chặt chẽ giữa các tổ chức khác nhau
(Chính phủ - viện/trường - doanh nghiệp - tổ chức dịch vụ chuyển giao công nghệ
- tổ chức tài chính) để hỗ trợ triển khai các hoạt động; xây dựng mạng lưới
liên kết trong và ngoài nước giữa các tổ chức để đẩy mạnh hoạt động chuyển giao
công nghệ qua mua, bán công nghệ, qua hoạt động đầu tư trong và ngoài nước. Các
dịch vụ hỗ trợ cho hoạt động xúc tiến như tư vấn, định giá, môi giới phát triển
và đóng góp vai trò quan trọng trong hoạt động của sàn giao dịch công nghệ.
Hai
là, hầu hết các sàn giao dịch công nghệ được đầu tư
thành lập ban đầu hoàn toàn bằng vốn ngân sách nhà nước với mục tiêu có vai trò
hoàn toàn trực tiếp trong việc quản lý, phát triển thị trường khoa học công nghệ
theo đúng định hướng quốc gia và địa phương.
Tại
Trung Quốc cũng như Hàn Quốc có rất nhiều mô hình hình thành sàn giao dịch công
nghệ khác nhau nên phương thức tài trợ của Nhà nước cũng rất đa dạng. Tuy
nhiên, nguồn tài trợ của Chính phủ và chính quyền thành phố vẫn đóng vai trò
chính trong việc thiết lập hình thành của sàn giao dịch công nghệ. Mô hình Sàn
giao dịch công nghệ tại Trung Quốc là đơn vị công ích, phi lợi nhuận của Nhà nước,
hoạt động theo mô hình tương tự như một đơn vị sự nghiệp có thu ở Việt Nam.
Ba
là, việc xây dựng và phát triển đội ngũ nhân viên có
năng lực, kinh nghiệm và trình độ cao cũng rất quan trọng để các hoạt động mang
lại hiệu quả cho khách hàng. Do đó nhân sự tham gia quản lý và vận hành sàn
giao dịch công nghệ được hưởng chế độ đãi ngộ cao hơn so với mặt bằng thị trường.
(Thực tiễn hoạt động của một số
sàn giao dịch công nghệ trên thế giới theo Phụ lục 3 đính kèm)
3.3.
Đánh giá chung về hoạt động của các sàn giao dịch công nghệ ở nước ta trong thời
gian qua
Về
tổ chức: Hầu hết các sàn giao dịch công nghệ hiện nay đang
hoạt động với tư cách là một đơn vị sự nghiệp khoa học và công nghệ thuộc Sở
Khoa học và Công nghệ các địa phương, được đảm bảo kinh phí từ ngân sách nhà nước
để duy trì hoạt động thường xuyên, hoạt động theo Nghị định 115, Nghị định 54
(trước đây) và hiện nay là Nghị định 60. Một số sàn giao dịch công nghệ có tiềm
năng trở thành đơn vị tự chủ, tự trang trải kinh phí hoạt động. Đa số các sàn
giao dịch công nghệ được phát triển từ các trung tâm thông tin công nghệ với
kinh nghiệm hoạt động Techmart. Có sàn giao dịch công nghệ được thành lập trên
cơ sở liên kết với doanh nghiệp dịch vụ chuyển giao công nghệ tư nhân để trở
thành đơn vị độc lập trực thuộc Sở Khoa học và Công nghệ.
Về
phương thức và đối tượng giao dịch: Các sàn giao dịch công nghệ
hiện nay đang có xu hướng triển khai theo cả phương thức sàn vật lý và sàn trực
tuyến. Các sàn vật lý hiện nay chủ yếu tập trung vào trưng bày, giới thiệu sản
phẩm của các công ty trong nước và nước ngoài. Các sàn trực tuyến chủ yếu giới
thiệu các thiết bị công nghệ được trưng bày tại các Techmart. Hoạt động xúc tiến,
hỗ trợ, đảm bảo thực hiện giao dịch công nghệ qua các sàn như mua bán, chuyển
giao công nghệ (các quy trình, giải pháp kỹ thuật, bí quyết công nghệ) còn hạn
chế.
Về
thời gian hoạt động: Bên cạnh một số sàn giao dịch
công nghệ có thời gian hoạt động trên 5 năm, đa số các sàn giao dịch công nghệ
còn non trẻ, thời gian hoạt động chưa lâu, các sàn giao dịch công nghệ đang
trong giai đoạn vừa làm vừa thử nghiệm, tìm cách làm, hướng đi hiệu quả, phù hợp
với thực tiễn của từng địa phương.
Về
số lượng và giá trị giao dịch: Theo báo cáo của các sàn giao dịch
công nghệ, số lượng và giá trị giao dịch mua bán, chuyển giao thiết bị công nghệ,
quy trình công nghệ được thực hiện qua sàn thời gian vừa qua có xu hướng năm
sau tăng cao hơn năm trước. Tuy nhiên, chưa có quy định rõ ràng nên các sàn
giao dịch có thể có cách hiểu khác nhau về khái niệm “giao dịch” và thực hiện
giao dịch công nghệ qua sàn. Theo thống kê trong giai đoạn 2011 - 2015, thông
qua các sàn giao dịch công nghệ, có khoảng 500 hợp đồng và biên bản ghi nhớ được
ký kết, thực hiện với giá trị 600 tỷ đồng. Thông qua chợ thiết bị và công nghệ,
trình diễn kết nối cung cầu công nghệ đã có hơn 2.000 hợp đồng và biên bản ghi
nhớ được ký kết với tổng giá trị giao dịch hơn 3.400 ty đồng. Tổng giá trị giao
dịch công nghệ giai đoạn 2011 - 2015 đạt hơn 13.700 tỷ đồng, tăng 3 lần so với
giai đoạn 2006 - 2010. Các sự kiện chợ công nghệ, thiết bị, kết nối cung cầu
công nghệ, ngày hội khởi nghiệp công nghệ cũng tạo hiệu ứng tích cực đối với thị
trường khoa học và công nghệ trong nước.
Về
số lượng và chủng loại công nghệ chào mua, chào bán: Nhìn
chung các thiết bị, công nghệ được giới thiệu trên các sàn giao dịch công nghệ
còn hạn chế cả về số lượng và chủng loại. Các sàn giao dịch công nghệ đều đang
gặp khó khăn không chỉ ở nắm bắt, cập nhật nhu cầu đổi mới, tiếp thu công nghệ
của doanh nghiệp mà còn cả ở tìm kiếm, bổ sung kịp thời công nghệ, thiết bị
công nghệ đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp.
Về
dịch vụ hỗ trợ kỹ thuật, tư vấn đánh giá, định giá công nghệ: Các
sàn giao dịch công nghệ có thể hỗ trợ, tư vấn về một số thiết bị, công nghệ đơn
giản hoặc tương đối phổ biến, nhưng nói chung gặp khó khăn trong tìm kiếm, kết
nối chuyên gia có kinh nghiệm, khả năng đánh giá, định giá công nghệ phức tạp
hoặc công nghệ mới. Một số chính sách và quản lý sàn giao dịch công nghệ như Hải
Phòng đã bước đầu thiết lập được mạng lưới chuyên gia hỗ trợ đánh giá công nghệ
trong một số lĩnh vực.
Về
dịch vụ hỗ trợ xúc tiến chuyển giao công nghệ, chuyển giao li-xăng quyền sở hữu
trí tuệ, đăng ký bảo hộ và bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ: Các
sàn giao dịch công nghệ đang từng bước hình thành các nhóm tư vấn về pháp lý,
soạn thảo hợp đồng chuyển giao công nghệ, hợp đồng li-xăng và thực hiện các thủ
tục đăng ký cần thiết. Tuy nhiên, các sàn giao dịch công nghệ còn tiếp tục phải
đào tạo đội ngũ cán bộ có khả năng hỗ trợ kỹ năng đàm phán, hỗ trợ kỹ thuật,
phân tích và xây dựng dự án đầu tư cho bên mua, bên bán trong xúc tiến chuyển
giao công nghệ.
Về
hoạt động liên kết mạng lưới: Các sàn giao dịch công nghệ hiện
nay đang hoạt động khá độc lập và hầu hết đều thể hiện nhu cầu liên kết để chia
sẻ nguồn thông tin đầu vào (công nghệ cung cấp cho sàn, mạng lưới chuyên gia tư
vấn) và khai thác nguồn thông tin đầu ra (doanh nghiệp có nhu cầu đổi mới, tiếp
thu công nghệ). Tuy nhiên, các sàn giao dịch công nghệ còn đang băn khoăn tìm
kiếm giải pháp, cơ chế hợp lý để đảm bảo lợi ích của các bên cũng như an ninh,
an toàn cho mạng lưới. Hoạt động trao đổi giữa các sàn giao dịch công nghệ với
các cơ quan quản lý, các trường đại học, tổ chức khoa học và công nghệ, nhà
sáng chế cũng như với các chủ thể kinh doanh, doanh nghiệp sản xuất, dịch vụ hiện
vẫn đang được thực hiện một cách riêng biệt, mang tính sự vụ chứ chưa có sự phối
hợp tổng thể, thường xuyên.
Có
thể nói, thời gian qua các sàn giao dịch công nghệ đã bước đầu thể hiện vai trò
là một tổ chức trung gian quan trọng của thị trường khoa học và công nghệ, tuy
nhiên bên cạnh những mặt đạt được, hoạt động của các sàn giao dịch công nghệ
còn tồn tại nhiều hạn chế, chức năng kết nối cung cầu, tư vấn chuyển giao công
nghệ còn mờ nhạt. Cụ thể:
-
Các sàn vật lý chủ yếu tập trung trưng bày, giới thiệu các thiết bị công nghệ,
sản phẩm công nghệ của cả các công ty trong và ngoài nước, các hoạt động dịch vụ
hỗ trợ, tư vấn, môi giới và chuyển giao công nghệ chưa được đầu tư triển khai,
hoạt động mang tính chất đơn lẻ.
-
Mô hình hoạt động hiệu quả của các sàn giao dịch công nghệ trực tuyến là thương
mại điện tử B2B, tuy nhiên trên thực tế, một số sàn giao dịch công nghệ trực
tuyến hoạt động như là website giới thiệu, cung cấp thông tin chào bán - tìm
mua, các giao dịch mua bán trực tiếp diễn ra trên sàn còn ít, các thông tin
công nghệ chào bán - tìm mua chưa được cập nhật thường xuyên, sản phẩm chào bán
chủ yếu là các thiết bị, công nghệ là tài sản trí tuệ qua các sàn như quy
trình, giải pháp kỹ thuật, bí quyết công nghệ còn hạn chế. Giao dịch trên các
sàn giao dịch công nghệ chủ yếu là chào bán. Nhiều module chức năng phục vụ cho
hoạt động giao dịch trực tuyến còn chưa được phát triển, vì thế người dùng gặp
nhiều khó khăn khi tìm kiếm, kết nối và thực hiện các hoạt động mua bán ngay
trên sàn giao dịch công nghệ. Vì vậy, hiệu quả quảng bá còn hạn chế, lượng truy
cập và các giao dịch diễn ra trên các sàn giao dịch công nghệ còn thấp.
-
Bên cạnh đó, cơ chế quản lý điều hành và vận hành của đa số các sàn giao dịch
công nghệ còn chưa thống nhất và chuẩn hóa. Nhân lực khoa học và công nghệ nói
chung và nhân lực thực hiện phát triển thị trường khoa học và công nghệ nói
riêng còn nhiều hạn chế về số lượng và chất lượng. Đội ngũ thực hiện tư vấn,
môi giới, chuyển giao công nghệ chưa được đào tạo chuyên nghiệp, kinh nghiệm và
trình độ chuyên môn chưa cao. Mặt khác, đội ngũ cán bộ cán bộ tại các sàn giao
dịch công nghệ hiện vẫn chưa quen với cơ chế cạnh tranh để thích ứng với môi
trường kinh doanh, thiếu cán bộ chuyên sâu trong lĩnh vực môi giới chuyển giao
công nghệ, marketing, phát triển thị trường. Số lượng nhân lực thực hiện công
tác phát triển thị trường về khoa học và công nghệ (tổng số nhân lực 146 người/40
Sở Khoa học và Công nghệ (trung bình 3.6 người/Sở Khoa học và Công nghệ) với
trung bình mỗi người có 3,8 năm công tác quản lý nhà nước về khoa học và công
nghệ), trình độ nguồn nhân lực (0.68% có trình độ trung cấp, đại học (69,18%),
thạc sỹ (30,14%), nhân lực phụ trách quản lý nhà nước về phát triển thị trường
khoa học và công nghệ chưa được đào tạo kiến thức cơ bản và chuyên sâu về lĩnh
vực phát triển thị trường khoa học và công nghệ, nên việc giao quyền, xúc tiến,
thương mại hóa các sản phẩm và dịch vụ khoa học và công nghệ trên thị trường
còn hạn chế[1].
Không
những thế, các sàn giao dịch công nghệ còn gặp không ít khó khăn trong việc tiếp
cận và giới thiệu các công nghệ mới phù hợp với doanh nghiệp và thị trường. Các
doanh nghiệp Việt Nam nói chung chưa có thói quen tìm kiếm chuyên gia tư vấn
trong quá trình chuyển giao công nghệ. Các kênh thông tin hỗ trợ người tiêu
dùng tiếp cận các sản phẩm khoa học và công nghệ ở địa phương còn nhiều hạn chế.
Mức độ thương mại hóa sản phẩm công nghệ của các nhà khoa học khi nghiên cứu
thành công còn thấp. Hoạt động đổi mới chuyển giao công nghệ diễn ra tại một số
doanh nghiệp nhưng còn mang tính tự phát, thiếu sự quản lý đồng bộ từ các cơ
quan chức năng cũng như thiếu tư vấn đội ngũ chuyên gia. Bên cạnh đó còn do thiếu
nguồn nhân lực cũng như vốn đầu tư nên các doanh nghiệp còn e dè đầu tư phát
triển khoa học và công nghệ trong sản xuất. Các sàn giao dịch công nghệ hiện
nay hoạt động khá độc lập, chưa có sự hợp tác, chia sẻ và hỗ trợ lẫn nhau. Các
hoạt động hợp tác mới chỉ dừng lại ở giao lưu, trao đổi thông tin, học tập kinh
nghiệm, chưa có liên kết hoạt động, chia sẻ lợi ích và thông tin đầu vào đầu
ra. Vì vậy chưa tận dụng được nguồn lực sẵn có, chưa phát huy được tiềm năng và
thế mạnh, chưa thu hút được bên cung cũng như bên cầu tham gia vào thị trường.
(Thực tiễn hoạt động của một số
sàn giao dịch công nghệ tại Việt Nam theo Phụ lục 3 đính kèm)
3.3.
Một số bài học kinh nghiệm đối với thành phố Hà Nội
-
Việc đầu tư thành lập sàn giao dịch công nghệ hoàn toàn bằng vốn ngân sách nhà
nước là hết sức cần thiết nhằm đảm bảo và nâng cao vai trò quản lý của Nhà nước
trong việc phát triển thị trường khoa học công nghệ theo đúng định hướng quốc
gia và địa phương; giảm thiểu tác động ảnh hưởng bởi yếu tố lợi nhuận trong trường
hợp tư nhân tham gia đầu tư, vận hành.
-
Về tổ chức, sàn giao dịch công nghệ hoạt động với tư cách là một đơn vị sự nghiệp
khoa học và công nghệ có con dấu, tài khoản riêng và tự chủ về tài chính, nhân
sự sẽ tăng tính chủ động và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của sàn giao
dịch công nghệ.
-
Yếu tố nhân lực có tầm quan trọng trong việc quản lý, vận hành sàn giao dịch
công nghệ. Do vậy. cần chú trọng việc xây dựng và phát triển đội ngũ nhân viên
có năng lực, kinh nghiệm và trình độ cao.
II.
MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CỦA ĐỀ ÁN
1.
Mục tiêu của Đề án
Hình
thành một tổ chức trung gian thị trường công nghệ của thành phố Hà Nội có vai
trò là một đầu mối tập trung cung cấp thông tin, xúc tiến chuyển giao công nghệ,
thương mại hóa kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ: có khả năng
kết nối với các tổ chức trung gian trong nước và quốc tế nhằm tạo điều kiện thuận
lợi cho các tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp tìm hiểu, trao đổi nhu cầu thực hiện
các giao dịch về công nghệ, thực hiện ứng dụng, chuyển giao công nghệ, qua đó
nâng cao năng lực cạnh tranh, tăng năng suất lao động và chất lượng sản phẩm.
2.
Tên gọi Sàn: Sàn giao dịch Công nghệ Hà Nội.
3.
Vị trí, vai trò: Phát triển Sàn giao dịch Công nghệ Hà Nội tiến
tới là sàn giao dịch công nghệ quốc gia kết nối liên thông với các trung tâm
công nghệ lớn của thế giới.
4.
Trụ Sở hoạt động: Trung tâm Giao dịch công nghệ thường xuyên Hà
Nội - Khu liên cơ Võ Chí Công, số 258 Võ Chí Công, phường Xuân La, quận Tây Hồ,
thành phố Hà Nội.
5.
Chức năng, nhiệm vụ của Sàn giao dịch Công nghệ Hà Nội
5.1.
Chức năng
Sàn
giao dịch Công nghệ Hà Nội có chức năng xây dựng, cập nhật, khai thác cơ sở dữ
liệu nhu cầu, khả năng cung cấp công nghệ, tài sản trí tuệ; giới thiệu tư vấn
công nghệ, đánh giá, định giá, giám định công nghệ: kết nối cung - cầu công nghệ,
tổ chức các phiên giao dịch công nghệ, phiên bán đấu giá công nghệ: tổ chức triển
lãm, hội chợ công nghệ quốc gia, quốc tế định kỳ và thường xuyên: tổ chức hoạt
động xúc tiến công nghệ trong và ngoài nước.
5.2.
Nhiệm vụ
5.2.1.
Xây dựng, cập nhật, bảo vệ, khai thác cơ sở dữ liệu nhu cầu, khả năng cung cấp
công nghệ, tài sản trí tuệ
-
Xây dựng, cập nhật, bảo vệ cơ sở dữ liệu nhu cầu, khả năng cung cấp công nghệ,
tài sản trí tuệ.
-
Cung cấp, giải đáp, hướng dẫn tra cứu thông tin công nghệ, tài sản trí tuệ theo
yêu cầu.
-
Biên soạn các tài liệu, ấn phẩm về công nghệ và chuyển giao công nghệ.
5.2.2.
Tổ chức các hoạt động dịch vụ tư vấn, kết nối cung - cầu công nghệ.
-
Giới thiệu tư vấn công nghệ, đánh giá, định giá, giám định công nghệ, tài sản
trí tuệ.
-
Tư vấn, kết nối cung - cầu công nghệ, tổ chức các phiên giao dịch công nghệ,
phiên bán đấu giá công nghệ; hỗ trợ thương mại hóa kết quả nghiên cứu khoa học
và phát triển công nghệ, tài sản trí tuệ.
-
Vận hành sàn giao dịch công nghệ trực tuyến.
-
Tổ chức các hoạt động dịch vụ bồi dưỡng, đào tạo, tập huấn, tư vấn khoa học và
công nghệ, tư vấn đổi mới và nâng cao trình độ công nghệ.
-
Tư vấn sở hữu trí tuệ.
5.2.3.
Tổ chức các các hoạt động xúc tiến công nghệ
-
Tổ chức triển lãm, hội chợ, hội thảo công nghệ quốc gia, quốc tế định kỳ và thường
xuyên.
-
Tổ chức các hoạt động xúc tiến công nghệ trong và ngoài nước.
5.2.4.
Các nhiệm vụ khác do Thành phố giao.
6.
Mô hình hoạt động Sàn giao dịch Công nghệ Hà Nội
Thiết
lập Sàn giao dịch Công nghệ hoạt động dưới 02 hình thức: Sàn vật lý và sản trực
tuyến, có đủ điều kiện về cơ sở vật chất, kỹ thuật, các công cụ tiện ích và các
nguồn lực cần thiết, bao gồm:
6.1.
Sàn vật lý (Sàn offline)
Sàn
vật lý là nơi trưng bày, giới thiệu công nghệ: địa điểm diễn ra các hoạt động gặp
gỡ, trao đổi trực tiếp giữa bên cung và bên cầu công nghệ hoặc có sự tham gia kết
nối của các tổ chức trung gian của thị trường công nghệ thông qua việc tổ chức
các sự kiện hội thảo, triển lãm công nghệ, chuyển giao công nghệ; các nghiệp vụ
môi giới, tư vấn, kết nối cung cầu và các dịch vụ khoa học và công nghệ (tổng
diện tích khoảng 1.700m2), bao gồm các khu như sau:
(1)
Khu vực triển lãm chung và tổ chức đấu giá, tư vấn, môi giới (Khoảng 1.200m2
trên mặt bằng các tầng: 1, 2 Khu liên cơ Võ Chí Công):
-
Mặt bằng tầng 1 (Khoảng 600m2): Tổ chức không gian triển lãm chung và
khu vực trưng bày, giới thiệu thường xuyên một số công nghệ hàng đầu của Việt
Nam.
-
Mặt bằng tầng 2 (Khoảng 600m2):
+
Khu tổ chức sự kiện: Hội nghị, đào tạo, tổ chức phiên giao dịch công nghệ, tổ
chức đấu giá công nghệ...; tư vấn, môi giới, đàm phán.
+
Khu công năng hỗ trợ: kho lưu trữ, phòng kỹ thuật...
Trường
hợp tổ chức sự kiện công nghệ quốc gia, quốc tế có quy mô lớn sẽ thực hiện tại
các địa điểm phù hợp ngoài Khu liên cơ Võ Chí Công.
(2)
Khu làm việc văn phòng của cán bộ nhân viên (Khoảng 500m2 nằm trên mặt bằng
tầng 6 tòa 16 tầng Khu liên cơ Võ Chí Công).
6.2.
Sàn trực tuyến (Sàn online)
Là
sàn thương mại điện tử chuyên về công nghệ - thiết bị, là nền tảng cho các hoạt
động tư vấn, môi giới, xúc tiến công nghệ.... đồng thời là kho cơ sở dữ liệu về
thông tin công nghệ, hồ sơ các thành viên tham gia giao dịch, tin tức, thị trường
của các lĩnh vực và những phương tiện điện tử khác; việc giao dịch có thể được
diễn ra trực tuyến, thường xuyên, qua mạng Internet.
Hệ
thống công nghệ thông tin bao gồm hệ thống máy chủ, đường truyền và phần mềm nội
bộ ứng dụng công nghệ tiên tiến, có khả năng kết nối với các sàn giao dịch công
nghệ trong nước và quốc tế.
Cổng
thông tin giao dịch công nghệ (Sàn Giao dịch công nghệ trực tuyến) được xây dựng
theo mô hình sàn thương mại điện tử B2B (Business to Business) giữa các bên có
hoạt động cung - cầu về thiết bị công nghệ. Hệ thống sẽ hỗ trợ hai bên tiến
hành giao dịch trực tiếp, tự quyết định mọi vấn đề trong quá trình mua bán trên
hệ thống như tìm kiếm, giới thiệu cho đến liên hệ hoặc giao dịch trực tiếp... Hệ
thống cung cấp đầy đủ thông tin, tiện ích để bên cung và bên cầu sẽ tự xác định
thời điểm thực hiện giao dịch offline, ký hợp đồng để hoàn tất việc mua bán,
chuyển giao công nghệ, thiết bị.
7.
Mô hình vận hành chuyên môn
7.1.
Sàn giao dịch công nghệ và các cơ quan, chủ thể thị trường khoa học công nghệ
-
Bộ Khoa học và Công nghệ: Đóng vai trò định hướng thị trường khoa học và công
nghệ tổng thể quốc gia; Hoàn thiện cơ sở pháp lý hoạt động sàn giao dịch công
nghệ; Tạo lập, chia sẻ cơ sở dữ liệu khoa học và công nghệ...
- Ủy
ban nhân dân thành phố Hà Nội, Sở Khoa học và Công nghệ Hà Nội: Định hướng, chỉ
đạo thực hiện các chủ trương, chính sách phát triển khoa học và công nghệ của
thành phố Hà Nội; Hoàn thiện cơ sở pháp lý hoạt động sàn giao dịch công nghệ; Tạo
lập, chia sẻ cơ sở dữ liệu khoa học và công nghệ...
-
Mạng lưới chuyển giao công nghệ quốc tế, Sàn giao dịch công nghệ quốc gia và
các địa phương: Liên kết mạng lưới kết nối trao đổi thông tin với nhau để trao
đổi dữ liệu, mở rộng thị trường giao thương.
-
Các viện, trung tâm nghiên cứu, vườn ươm, trường đại học, doanh nghiệp công nghệ:
Cung cấp thông tin mô tả các công nghệ và thiết bị sẵn sàng chuyển giao, các kết
quả nghiên cứu, các sáng chế có khả năng thương mại hóa; tư vấn cơ chế chính
sách cho Trung ương và Thành phố nâng cao hiệu quả hoạt động sàn giao dịch công
nghệ.
-
Các hiệp hội doanh nghiệp, tập đoàn, doanh nghiệp, cá nhân: Nhận chuyển giao,
triển khai ứng dụng công nghệ; Thương mại hóa các kết quả nghiên cứu, sáng chế...;
Nghiên cứu và cung cấp cho thị trường sản phẩm công nghệ hoàn thiện.
-
Các tổ chức, dịch vụ trung gian thực hiện các dịch vụ định giá, đánh giá công
nghệ, môi giới công nghệ, sở hữu trí tuệ: Cung cấp dịch vụ định giá, đánh giá
công nghệ; thẩm định công nghệ; tư vấn, môi giới công nghệ, sở hữu trí tuệ theo
yêu cầu đặt hàng của sàn. Đối với các nhà đầu tư, sàn giới thiệu các công nghệ
- thiết bị có nhu cầu kêu gọi đầu tư, hoàn thiện công nghệ.
7.2.
Sàn giao dịch Công nghệ và tổ chức, dịch vụ trung gian
-
Khối vận hành nội bộ sàn giao dịch công nghệ: Bộ máy tổ chức của sàn giao dịch
công nghệ, chịu trách nhiệm vận hành hoạt động của Sàn, bao gồm các bộ phận:
Hành chính tổng hợp; tư vấn, môi giới; thông tin truyền thông; tổ chức sự kiện.
-
Tổ chức, dịch vụ trung gian: Phối hợp thực hiện các dịch vụ định giá, đánh giá
công nghệ, tư vấn, môi giới công nghệ theo yêu cầu đặt hàng của sàn giao dịch
công nghệ. Đối với các nhà đầu tư, sàn giao dịch công nghệ giới thiệu các công
nghệ - thiết bị có nhu cầu kêu gọi đầu tư, hoàn thiện công nghệ.
Phương
thức hợp tác: Chi phí định giá, đánh giá công nghệ do khách hàng chi trả trực
tiếp. Tuy nhiên, các tổ chức này sẽ có cam kết đảm bảo uy tín, chất lượng và
giá cả ở mức thấp nhất để đảm bảo tối đa quyền lợi của khách hàng do sàn giao dịch
công nghệ giới thiệu. Đối với các nhà môi giới, chuyên gia tư vấn kỹ thuật, chi
phí dịch vụ được thỏa thuận theo tỷ lệ quy định của sàn giao dịch công nghệ và
được ký kết ràng buộc trách nhiệm thông qua hợp đồng.
7.3.
Sàn giao dịch công nghệ trực tuyến
Những
thành phần cơ bản của sàn giao dịch công nghệ trực tuyến:
-
Hàng hóa công nghệ: Là máy móc, dây chuyền, công nghệ, thiết bị, phần mềm, dịch
vụ khoa học và công nghệ. Bao gồm:
+
Công nghệ dưới dạng vô hình có thể chuyển giao (như các đối tượng sở hữu công
nghiệp, nhất là sáng chế, giải pháp hữu ích, sáng chế không đăng ký, bí quyết
công nghệ và các tài liệu công nghệ có giá trị thương mại như bản mô tả quy
trình chế tác, bản vẽ thiết kế kỹ thuật, công thức pha chế...
+
Công nghệ ở dạng dịch vụ kỹ thuật, bao gồm dịch vụ đo kiểm, lắp đặt, tư vấn mua
sắm, đào tạo, nghiên cứu khoa học và công nghệ theo yêu cầu...
+
Công nghệ ở dạng máy móc, thiết bị, dây chuyền, hệ thống thiết bị.
-
Hạ tầng công nghệ thông tin: Máy chủ, máy trạm, máy ảnh, máy quét, đường truyền...
-
Hệ thống quy định, điều khoản tham gia trên sàn giao dịch công nghệ và các văn
bản pháp luật hiện hành.
Hệ
thống quản trị sàn giao dịch công nghệ trực tuyến:
-
Các chủ thể tham gia: Các tổ chức và cá nhân cung cấp hàng hóa công nghệ (chào
bán); các tổ chức và cá nhân có nhu cầu tìm mua hàng hóa công nghệ (Tìm mua);
các chuyên gia tư vấn khoa học và công nghệ (chuyên gia tư vấn); các tổ chức và
cá nhân hỗ trợ, trung gian, tư vấn công nghệ (tư vấn, môi giới công nghệ).
Sau
khi đăng ký trên sàn giao dịch công nghệ trực tuyến, các doanh nghiệp, đơn vị,
cá nhân... có thể chào hàng, tìm kiếm đối tác, đặt hàng, ký kết hợp đồng, thanh
toán qua hệ thống này.
8.
Một số hoạt động dự kiến của Sàn giao dịch Công nghệ Hà Nội
8.1.
Trưng bày, giới thiệu, trình diễn công nghệ
Lựa
chọn các đơn vị, doanh nghiệp công nghệ trong nước và quốc tế trưng bày, giới
thiệu, trình diễn công nghệ tại sàn giao dịch công nghệ offline dưới hình thức
mô hình, sản phẩm, ấn phẩm quảng cáo... tại mặt bằng các tầng của Sàn giao dịch
Công nghệ Hà Nội. Thông tin công nghệ được giới thiệu đến khách thăm quan thông
qua màn chiếu hoặc nhân viên trực tại mỗi gian hàng.
Trong
đó, dự kiến tầng 1 bố trí không gian triển lãm chung của Sàn giao dịch Công nghệ
Hà Nội và các gian trưng bày cho 5-6 đơn vị công nghệ hàng đầu của Việt Nam.
8.2.
Tổ chức các sự kiện về công nghệ
-
Hằng năm, thành phố Hà Nội mời Bộ Khoa học và Công nghệ tổ chức định kỳ khoảng
02 sự kiện quốc tế, quốc gia.
-
Đối với các sự kiện tổ chức mang tính thường xuyên, Thành phố phối hợp với các
đơn vị, doanh nghiệp tổ chức hội nghị, hội thảo, chương trình trình diễn công
nghệ... Đây là hoạt động được tổ chức thường xuyên nhằm giới thiệu, trao đổi,
trình diễn các công nghệ, thiết bị mới đến các tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân
trên địa bàn Thành phố. Ngoài việc tiếp cận với các công nghệ mới, đây còn là
cơ hội để các doanh nghiệp, khách hàng tiếp xúc, trao đổi và học hỏi kinh nghiệm,
tìm kiếm các giải pháp tiếp nhận, chuyển giao công nghệ, thiết bị, liên doanh,
liên kết...
8.3.
Hoạt động xúc tiến công nghệ
-
Tổ chức, vận động các đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội tham
gia các kỳ hội chợ công nghệ chuyên đề trong nước nhằm giới thiệu, quảng bá hoạt
động, kết quả nghiên cứu công nghệ và sản phẩm.
-
Tổ chức các đoàn ra hỗ trợ kết nối, tìm kiếm giữa các đơn vị, doanh nghiệp trong
nước với các đơn vị cung ứng công nghệ quốc tế.
8.4.
Xây dựng, cập nhật, bảo vệ, khai thác cơ sở dữ liệu nhu cầu, khả năng cung cấp
công nghệ; kết nối cung - cầu công nghệ; hỗ trợ giới thiệu thẩm định công nghệ:
-
Kết nối các tổ chức trung gian thị trường công nghệ trong nước và quốc tế; tìm
hiểu, chọn lọc và hợp tác với các viện, trường, tổ chức khoa học và công nghệ,
các doanh nghiệp lớn và có uy tín để tiến hành hoạt động:
(i)
Xây dựng, cập nhật, bảo vệ, khai thác cơ sở dữ liệu nhu cầu, khả năng cung cấp
công nghệ.
(ii)
Vận động các đơn vị, doanh nghiệp đăng ký trở thành thành viên trên Sàn giao dịch
công nghệ trực tuyến
(iii)
Tổ chức kết nối cho các doanh nghiệp gặp gỡ, thương thảo và ký kết hợp đồng.
-
Kết nối cung - cầu công nghệ, tổ chức thường xuyên các phiên kết nối thị trường
công nghệ, phiên bán đấu giá công nghệ trong nước và quốc tế.
-
Hỗ trợ giới thiệu, tư vấn thẩm định công nghệ.
-
Triển khai dịch vụ cung cấp thông tin công nghệ, thiết bị theo yêu cầu. Đây là
một loại hình dịch vụ mang tính đặc thù, trong đó sản phẩm chính để cung cấp
cho khách hàng chính là thông tin về các công nghệ đã được tìm kiếm, chọn lọc,
so sánh và phân tích, đảm bảo cung cấp cho khách hàng nguồn thông tin với chất
lượng cao, chính xác và kịp thời.
-
Hỗ trợ các doanh nghiệp tiếp cận với các nguồn vốn vay ưu đãi để đầu tư, đổi mới
công nghệ của các tổ chức tín dụng, các quỹ của Chính phủ và tổ chức phi chính
phủ.
8.5.
Vận hành Sàn giao dịch công nghệ trực tuyến
Sản
giao dịch công nghệ trực tuyến là kênh thông tin cơ sở dữ liệu công nghệ và là
kênh hỗ trợ giao dịch, kết nối cung cầu tư vấn ký hợp đồng chuyển giao công nghệ.
9.
Nhiệm vụ và giải pháp
9.1.
Thiết kế, thi công hoàn thiện sàn vật lý và sàn trực tuyến
a)
Thiết kế, lấp đặt hoàn thiện nội thất và đầu tư thiết bị văn phòng phục vụ công
tác vận hành sàn vật lý trên mặt bằng sẵn có tại Trung tâm giao dịch công nghệ
thường xuyên Hà Nội - Khu liên cơ Võ Chí Công.
-
Thiết kế, lắp đặt hoàn thiện nội thất các khu vực chức năng.
-
Lắp đặt các màn hình LED trình chiếu quảng bá sản phẩm khoa học công nghệ; hệ
thống bảng hiển thị thông tin khoa học công nghệ; hệ thống trang thiết bị máy
văn phòng cho công tác vận hành sàn vật lý...
-
Cải tạo, điều chỉnh hệ thống phòng cháy chữa cháy phù hợp với công năng hoạt động.
b)
Lắp đặt hệ thống sàn trực tuyến
-
Lắp đặt hệ thống cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin máy chủ và thiết bị mạng vận
hành phần mềm sàn giao dịch trực tuyến (trong đó, máy chủ được đầu tư đảm bảo,
duy trì khả năng vận hành liên tục).
Yêu
cầu về quy chuẩn, tiêu chuẩn thiết bị phần cứng: Đáp ứng các yêu cầu quy định tại
Thông tư số 03/2013/TT-BTTTT ngày 22/1/2013 của Bộ Thông tin và Truyền thông
quy định áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật đối với trung tâm dữ liệu và
các quy định hiện hành.
-
Xây dựng hệ thống phần mềm nội bộ ứng dụng công nghệ tiên tiến, bao gồm hệ thống
cơ sở dữ liệu lớn về tài sản khoa học công nghệ, cơ sở dữ liệu các bên cung cầu,
cơ sở dữ liệu chuyên gia hóa học công nghệ, cộng tác viên.
Đầu
tư xây dựng phần mềm hiện đại, đạt chuẩn quốc gia; đáp ứng yêu cầu hỗ trợ quản
lý điều hành Sàn giao dịch Công nghệ Hà Nội, có khả năng kết nối giao dịch công
nghệ trên phạm vi quốc gia và quốc tế. Hệ thống phần mềm được xây dựng đầy đủ
chức năng phục vụ tương tác của các chủ thể tham gia sàn giao dịch công nghệ,
các chức năng nghiệp vụ quản lý, vận hành sàn giao dịch công nghệ trực tuyến.
(Tiêu
chuẩn kỹ thuật về ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan nhà nước: Đáp ứng
các yêu cầu quy định tại Thông tư số 39/2017/TT-BTTTT ngày 30 tháng 12 năm 2017
của Bộ Thông tin và Truyền thông về Danh mục tiêu chuẩn kỹ thuật về ứng dụng
công nghệ thông tin trong cơ quan nhà nước và các quy định hiện hành).
9.2.
Phương án vốn đầu tư thiết lập Sàn gian dịch Công nghệ Hà Nội
Hình
thức đầu tư: 100% vốn ngân sách nhà nước.
9.3.
Mô hình quản lý và bộ máy tổ chức
9.3.1.
Mô hình quản lý, vận hành
Sàn
giao dịch Công nghệ Hà Nội là một đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở Khoa
học và Công nghệ Hà Nội (có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng và được mở tài
khoản tại Kho bạc Nhà nước; hoạt động theo cơ chế tự chủ theo quy định tại Nghị
định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/06/2021 của Chính phủ về cơ chế tự chủ của đơn vị
sự nghiệp công lập). Đơn vị sự nghiệp công lập này được hình thành trên cơ sở tổ
chức lại một trong hai đơn vị sự nghiệp hiện có trực thuộc Sở Khoa học và Công
nghệ Hà Nội; đồng thời kiện toàn, đổi tên và bổ sung chức năng, nhiệm vụ cho
đơn vị sự nghiệp này để quản lý, vận hành Sàn giao dịch Công nghệ Hà Nội (Không
phát sinh đơn vị sự nghiệp mới). Lý do:
(i)
Yêu cầu tính chủ động và hiệu quả hoạt động của Sàn giao dịch Công nghệ Hà Nội
với vai trò là tổ chức trung gian thị trường khoa học và công nghệ. Điều này
giúp Sàn giao dịch Công nghệ Hà Nội linh hoạt hơn trong các hoạt động, nâng cao
năng lực phù hợp với cơ chế thị trường.
(ii)
Theo kinh nghiệm quốc tế và trong nước, để quản lý và vận hành Sàn giao dịch
Công nghệ Hà Nội cần yêu cầu nhân sự và các chuyên gia có trình độ, kinh nghiệm
và được hưởng chế độ đãi ngộ cao hơn so với mặt bằng thị trường.
(iii)
Phù hợp với tinh thần Nghị quyết số 19-NQ/TW Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành
Trung ương khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao
chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập và các quy định
của Nhà nước về tổ chức trung gian khoa học và công nghệ.
9.3.2.
Tổ chức bộ máy
Cơ
cấu tổ chức bộ máy của Sàn giao dịch Công nghệ Hà Nội bao gồm 02 giai đoạn:
(1)
Giai đoạn 1
Trong
thời gian đầu thành lập (dự kiến 03 năm). Sàn giao dịch Công nghệ Hà Nội hình
thành bộ máy khung gồm 01 Giám đốc, 01 Phó Giám đốc và 02 Phòng trực thuộc, số
lượng biên chế dự kiến: 16 viên chức, trong đó bao gồm 02 viên chức thuộc Ban
Giám đốc và 07 viên chức/phòng (đảm bảo số lượng theo đúng quy định tại Điều 5
Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 của Chính phủ về thành lập, tổ chức
lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập).
-
Viên chức làm việc tại Sàn giao dịch Công nghệ Hà Nội sẽ được bố trí căn cứ vào
kết quả rà soát viên chức hiện có tại 02 đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Khoa học
và Công nghệ đảm bảo phù hợp về chuyên môn, nhiệm vụ, vị trí việc làm. Số viên
chức còn lại sẽ được kiện toàn, bổ sung, tuyển dụng mới.
Ngoài
ra, Sở Khoa học và Công nghệ phối hợp Bộ Khoa học và Công nghệ giới thiệu dự kiến
05 chuyên gia trong nước, 02 chuyên gia quốc tế hỗ trợ triển khai Đề án và làm
việc tại Sàn giao dịch Công nghệ Hà Nội khi đi vào hoạt động (02 chuyên gia này
có nhiệm vụ trực tiếp tham mưu Giám đốc Sàn giao dịch Công nghệ Hà Nội xây dựng
chiến lược, kế hoạch cũng như ra quyết định trong các hoạt động thường xuyên của
Sàn).
-
Chức năng, nhiệm vụ bao gồm:
(1)
Ban Giám đốc
Sàn
giao dịch Công nghệ Hà Nội có Giám đốc và 01 Phó Giám đốc. Giám đốc và Phó giám
đốc Sàn giao dịch Công nghệ Hà Nội được bổ nhiệm, miễn nhiệm theo quy định.
Giám đốc Sàn giao dịch Công nghệ Hà Nội là người đứng đầu, chịu trách nhiệm trước
Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của
Sàn giao dịch Công nghệ Hà Nội: Phó Giám đốc là người giúp Giám đốc chỉ đạo, điều
hành một số mặt công tác của Sàn, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sàn giao dịch
Công nghệ Hà Nội và Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ về nhiệm vụ được phân
công.
(2)
Phòng Hành chính Tổng hợp
-
Soạn thảo, trình Giám đốc ban hành các quy chế, quy định nội bộ.
-
Hướng dẫn các phòng xây dựng kế hoạch công tác và tổng hợp thành kế hoạch công
tác của Sàn giao dịch Công nghệ Hà Nội, đồng thời theo dõi, đôn đốc việc thực
hiện kế hoạch đã được phê duyệt và các nhiệm vụ đột xuất khác.
-
Đảm bảo công tác tài chính, kế toán theo quy định.
-
Tham mưu cho Giám đốc về công tác tổ chức, nhân sự; công tác hành chính; tài sản;
lễ tân; công tác văn thư: đảm bảo vệ sinh và an ninh trật tự của Sàn giao dịch
Công nghệ Hà Nội.
-
Tổ chức thực hiện công tác thi đua, khen thưởng: theo dõi việc chấp hành kỷ luật
lao động.
- Tổ
chức vận hành khu văn phòng giao dịch của các doanh nghiệp tham gia Sàn giao dịch
Công nghệ Hà Nội: hướng dẫn khách đến thăm quan và tham gia các hoạt động tại
Sàn giao dịch Công nghệ Hà Nội.
-
Là đầu mối liên hệ công tác với cấp trên, các đơn vị, doanh nghiệp tham gia
trưng bày tại Sàn giao dịch Công nghệ Hà Nội; các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp
khác theo sự phản công, chỉ đạo của Giám đốc.
-
Quản trị mạng nội bộ, đảm bảo vận hành sàn trực tuyến.
(3)
Phòng Tư vấn dịch vụ và Xúc tiến công nghệ:
-
Quản trị, thu thập, xử lý, cập nhật thông tin chào bán/tìm kiếm sản phẩm khoa học
công nghệ trong nước và ngoài nước lên sàn trực tuyến.
-
Vận động các tổ chức, doanh nghiệp đăng ký trở thành Nhà cung cấp trên sàn trực
tuyến.
-
Cung cấp, giải đáp thông tin công nghệ, thiết bị phục vụ khách hàng theo yêu cầu;
hướng dẫn khách hàng tra cứu thông tin công nghệ, thiết bị tại Khu tra cứu
thông tin; quản trị mạng nội bộ.
-
Xây dựng cơ sở dữ liệu thông tin về công nghệ, tài sản trí tuệ.
-
Biên soạn các tài liệu về công nghệ và chuyển giao công nghệ.
-
Tổ chức triển khai dịch vụ môi giới, tư vấn về công nghệ và chuyển giao công
nghệ: hỗ trợ thương mại hóa kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ,
tài sản trí tuệ.
-
Giới thiệu tư vấn công nghệ, đánh giá, định giá, giám định công nghệ, tài sản
trí tuệ.
-
Tổ chức các phiên giao dịch công nghệ, phiên bán đấu giá công nghệ.
-
Triển khai các dịch vụ tư vấn về khoa học công nghệ và quản lý.
-
Thường xuyên điều tra, khảo sát, đánh giá thị trường công nghệ.
-
Đại diện thương mại cho các đơn vị, doanh nghiệp để cung cấp sản phẩm khoa học
công nghệ.
-
Tổ chức triển lãm, hội chợ, hội thảo công nghệ quốc gia, quốc tế định kỳ và thường
xuyên.
-
Tổ chức các hoạt động xúc tiến công nghệ trong và ngoài nước.
-
Triển khai hoạt động hợp tác quốc tế về khoa học công nghệ.
-
Tổ chức các khóa đào tạo, tập huấn về khoa học và công nghệ.
(2)
Giai đoạn 2
Trong
các năm tiếp theo sẽ cơ cấu lại các phòng trực thuộc, bổ sung biên chế căn cứ
theo nhu cầu phát triển và khả năng thực hiện nhiệm vụ thực tế:
-
Số lượng biên chế yêu cầu: 25-30 người, trong đó:
+
Ban Giám đốc: 3 người.
+
Phòng Hành chính tổng hợp: 7-8 người.
+
Phòng Tư vấn dịch vụ: 8-10 người.
+
Phòng Xúc tiến công nghệ: 7-9 người.
-
Biên chế của Sàn giao dịch Công nghệ Hà Nội được quyết định trên cơ sở chức
năng, nhiệm vụ được giao, theo cơ cấu chức danh vị trí việc làm và khả năng tài
chính của đơn vị. Ngoài ra, tùy theo yêu cầu công việc, Giám đốc Sàn giao dịch
Công nghệ Hà Nội quyết định việc sử dụng lao động hợp đồng, cán bộ làm việc
theo chế độ kiêm nhiệm và đội ngũ cộng tác viên.
-
Chức năng, nhiệm vụ bao gồm:
(1)
Ban Giám đốc
Sàn
giao dịch Công nghệ Hà Nội có Giám đốc và không quá 02 Phó Giám đốc. Giám đốc
và các Phó giám đốc được bổ nhiệm, miễn nhiệm theo quy định. Giám đốc Sàn giao
dịch Công nghệ Hà Nội là người đứng đầu, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở
Khoa học và Công nghệ Hà Nội và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Sàn
giao dịch Công nghệ Hà Nội: Phó giám đốc là người giúp Giám đốc chỉ đạo, điều
hành một số mặt công tác của Sàn, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sàn giao dịch
Công nghệ Hà Nội và Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ Hà Nội về nhiệm vụ được
phân công.
(2)
Phòng Hành chính Tổng hợp
-
Soạn thảo, trình Giám đốc ban hành các quy chế, quy định nội bộ.
-
Hướng dẫn các Phòng xây dựng kế hoạch công tác và tổng hợp thành kế hoạch công
tác của Sàn giao dịch Công nghệ Hà Nội, đồng thời theo dõi, đôn đốc việc thực
hiện kế hoạch đã được phê duyệt và các nhiệm vụ đột xuất khác.
-
Đảm bảo công tác tài chính, kế toán theo quy định.
-Tham
mưu cho Giám đốc về công tác tổ chức, nhân sự; công tác hành chính; tài sản; lễ
tân; công tác văn thư; đảm bảo vệ sinh và an ninh trật tự của Sàn giao dịch
Công nghệ Hà Nội.
-
Tổ chức thực hiện công tác thi đua, khen thưởng; theo dõi việc chấp hành kỷ luật
lao động.
-
Tổ chức vận hành khu văn phòng giao dịch của các doanh nghiệp tham gia Sàn giao
dịch Công nghệ Hà Nội; hướng dẫn khách đến thăm quan và tham gia các hoạt động
tại Sàn giao dịch Công nghệ Hà Nội.
-
Là đầu mối liên hệ công tác với cấp trên, các đơn vị, doanh nghiệp tham gia
trưng bày tại Sàn giao dịch Công nghệ Hà Nội; các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp
khác theo sự phân công, chỉ đạo của Giám đốc.
-
Quản trị mạng nội bộ, đảm bảo vận hành sàn trực tuyến.
(3)
Phòng Tư vấn và Dịch vụ
-
Quản trị, thu thập, xử lý, cập nhật thông tin chào bán/tìm kiếm sản phẩm khoa học
công nghệ trong nước và ngoài nước lên sàn trực tuyến.
-
Vận động các tổ chức, doanh nghiệp đăng ký trở thành Nhà cung cấp trên sàn trực
tuyến.
-
Cung cấp, giải đáp thông tin công nghệ, thiết bị phục vụ khách hàng theo yêu cầu;
hướng dẫn khách hàng tra cứu thông tin công nghệ, thiết bị tại Khu tra cứu
thông tin; quản trị mạng nội bộ.
-
Xây dựng cơ sở dữ liệu thông tin về công nghệ, tài sản trí tuệ.
-
Biên soạn các tài liệu về công nghệ và chuyển giao công nghệ.
-
Tổ chức triển khai dịch vụ môi giới, tư vấn về công nghệ và chuyển giao công
nghệ; hỗ trợ thương mại hóa kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ,
tài sản trí tuệ.
-
Giới thiệu tư vấn công nghệ, đánh giá, định giá, giám định công nghệ, tài sản
trí tuệ.
-
Tổ chức các phiên giao dịch công nghệ, phiên bán đấu giá công nghệ.
-
Triển khai các dịch vụ tư vấn về khoa học công nghệ và quản lý.
-
Thường xuyên điều tra, khảo sát, đánh giá thị trường công nghệ.
-
Đại diện thương mại cho các đơn vị, doanh nghiệp để cung cấp sản phẩm khoa học
công nghệ.
(4)
Phòng Xúc tiến công nghệ
-
Tổ chức triển lãm, hội chợ, hội thảo công nghệ quốc gia, quốc tế định kỳ và thường
xuyên.
-
Tổ chức các hoạt động xúc tiến công nghệ trong và ngoài nước.
-
Triển khai hoạt động hợp tác quốc tế về khoa học công nghệ.
-
Tổ chức các khóa đào tạo. tập huấn về khoa học và công nghệ.
9.4.
Phương án về tài chính
9.4.1.
Đầu tư hình thành Sàn giao dịch Công nghệ Hà Nội
a)
Giai đoạn 1
-
Nội dung đầu tư: Triển khai mua sắm trang thiết bị văn phòng bố trí tại tầng 6
tòa nhà 16 tầng, Khu liên cơ để phục vụ hoạt động của Sàn giao dịch Công nghệ
Hà Nội trong thời gian đầu thành lập (Trên cơ sở rà soát tài sản, trang thiết bị
hiện có của 02 đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Khoa học và Công nghệ sau khi sắp
xếp, kiện toàn để đảm bảo tiết kiệm, tránh lãng phí).
-
Khái toán: Khoảng 1.662.000.000 đồng (Một tỷ, sáu trăm sáu mươi hai triệu đồng).
-
Nguồn vốn: Ngân sách Thành phố (sự nghiệp khoa học công nghệ).
b)
Giai đoạn 2
-
Nội dung đầu tư:
+
Thiết kế, lắp đặt hoàn thiện nội thất và đầu tư thiết bị sàn vật lý (sàn
offline).
+
Đầu tư lắp đặt hệ thống sàn trực tuyến (sàn online): Lắp đặt hệ thống cơ sở hạ
tầng công nghệ thông tin máy chủ và thiết bị mạng vận hành phần mềm sàn giao dịch
trực tuyến; xây dựng hệ thống phần mềm nội bộ ứng dụng công nghệ tiên tiến, bao
gồm hệ thống cơ sở dữ liệu lớn về tài sản khoa học công nghệ, cơ sở dữ liệu các
bên cung cầu, cơ sở dữ liệu chuyên gia khoa học công nghệ, cộng tác viên.
-
Khái toán: Dự kiến khoảng 52.585.000.000 đồng (Năm mươi hai tỷ, năm trăm tám
mươi lăm triệu đồng).
-
Nguồn vốn: Ngân sách Thành phố (sự nghiệp khoa học công nghệ).
(Chi tiết theo Phụ lục 1 đính kèm)
9.4.2.
Kinh phí hoạt động quản lý, vận hành bộ máy Sàn giao dịch Công nghệ Hà Nội
Sàn
giao dịch Công nghệ Hà Nội thực hiện cơ chế tự chủ về tài chính quy định tại
Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/06/2021 của Chính phủ về cơ chế tự chủ của
đơn vị sự nghiệp công lập. Từ năm thứ 4, phấn đấu nâng mức tự chủ tài chính để
giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước, tăng tính tự chủ cho Sàn giao dịch Công
nghệ Hà Nội.
a)
Dự kiến nguồn tài chính
-
Nguồn ngân sách nhà nước (Kinh phí cung cấp hoạt động dịch vụ sự nghiệp công
thuộc danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước; kinh phí chi
thường xuyên thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ...).
-
Nguồn thu hoạt động sự nghiệp (Thu từ hoạt động dịch vụ sự nghiệp công; thu từ
hoạt động sản xuất, kinh doanh; hoạt động liên doanh, liên kết với các tổ chức,
cá nhân và các nguồn thu khác...).
-
Nguồn thu hợp pháp khác.
b)
Dự kiến chi phí vận hành
-
Chi cho hoạt động thường xuyên;
+
Tiền lương, tiền công và các khoản đóng góp theo lương của những người trực tiếp
và gián tiếp thực hiện nhiệm vụ; các khoản chi phí trực tiếp và gián tiếp phục
vụ thực hiện nhiệm vụ; các khoản chi hoạt động bộ máy của tổ chức khoa học và
công nghệ công lập để thực hiện nhiệm vụ.
+
Chi phí quản lý và vận hành sàn giao dịch công nghệ trực tuyến: Dịch vụ bảo mật,
duy trì tên miền, duy trì đường truyền...
+
Chi phí quản lý duy trì, bảo dưỡng, vệ sinh... sàn vật lý.
-
Chi phí tổ chức các hoạt động hội nghị, hội thảo, chương trình trình diễn, giới
thiệu công nghệ, đào tạo, tập huấn về khoa học công nghệ; tổ chức bán đấu giá
công nghệ, hội chợ, triển lãm...
-
Chi phí cho các hoạt động dịch vụ: Môi giới, tư vấn, giao dịch kết nối cung - cầu,
tra cứu cung cấp thông tin, cung cấp thiết bị...
-
Chi phí thuê chuyên gia.
-
Chi phí mua sắm, sửa chữa tài sản, trang thiết bị.
- Chi
phí truyền thông, quảng bá.
-
Các khoản chi hợp pháp khác theo quy định.
III.
ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN
1.
Đánh giá hiệu quả của dự án
1.1.
Hiệu quả về mặt quản lý nhà nước
-
Tăng cường tính hiệu quả trong công tác quản lý giao dịch công nghệ khi kết hợp
chuyên môn quản lý nhà nước và sự năng động của kinh tế trong thời đại 4.0.
-
Tham gia quyết định về định hướng sản phẩm giải pháp khoa học và công nghệ trên
địa bàn thành phố Hà Nội.
-
Góp phần triển khai thực hiện hiệu quả các chủ trương của Ủy ban nhân dân thành
phố Hà Nội về định hướng khoa học và công nghệ, cải thiện môi trường đầu tư,
công nghệ của Thành phố, tạo thói quen giao dịch công nghệ, thúc đẩy thị trường
công nghệ quốc gia.
1.2.
Hiệu quả kinh tế - xã hội
a)
Hiệu quả khoa học và công nghệ
-
Sàn giao dịch Công nghệ Hà Nội được xây dựng sẽ góp phần thúc đẩy thị trường
công nghệ phát triển. Các doanh nghiệp, tổ chức hay cá nhân khi tham gia Sàn
giao dịch Công nghệ Hà Nội sẽ có nhiều cơ hội tìm kiếm được công nghệ thiết bị
hiện đại, phù hợp yêu cầu; tiếp cận trao đổi thông tin và thực hiện những hoạt
động giao dịch thương mại với nhiều đối tác, khách hàng của mình một cách nhanh
chóng, thuận tiện và tiết kiệm chi phí. Thành viên tham gia sàn giao dịch công
nghệ trực tuyến được cung cấp một không gian và các tiện ích cơ bản để thực hiện
các giao dịch chào bán, tìm mua công nghệ thiết bị mọi lúc, mọi nơi qua đó giảm
bớt được thời gian, công sức và khoảng cách địa lý.
-
Góp phần đẩy mạnh thương mại hoá các sản phẩm công nghệ, kết quả nghiên cứu khoa
học và công nghệ, thúc đẩy chuyển giao công nghệ, giúp cho hoạt động này trở
nên hiệu quả, tiện lợi, nhanh chóng và tiết kiệm chi phí. Đây sẽ trở thành kênh
mua - bán công nghệ, thiết bị hữu ích, giúp người mua - bán các sản phẩm dịch vụ
công nghệ một cách dễ dàng và nhanh chóng, góp phần gia tăng tỷ trọng và giá trị
các giao dịch mua - bán công nghệ ngay trên Sàn giao dịch Công nghệ Hà Nội, đặc
biệt là các nguồn công nghệ nội sinh từ các viện, trường, cơ quan nghiên cứu
trong nước.
-
Cơ sở dữ liệu thông tin công nghệ được cập nhật đa dạng, phong phú và liên tục
giúp các cơ quan, đơn vị, cá nhân trong việc tìm hiểu, lựa chọn, đầu tư và chuyển
giao công nghệ thiết bị. Hỗ trợ các doanh nghiệp trong việc đầu tư, đổi mới
công nghệ - thiết bị, nâng cao năng lực cạnh tranh đáp ứng yêu cầu hội nhập và
phát triển.
-
Nâng cao chất lượng nhân lực khoa học công nghệ, đặc biệt đội ngũ tư vấn chuyên
nghiệp về dịch vụ công nghệ và thị trường công nghệ.
-
Thúc đẩy hoạt động chuyển giao công nghệ từ nước ngoài, là cơ hội để đối tác nước
ngoài có thể tìm kiếm, đẩy mạnh cơ hội hợp tác tại thị trường Việt Nam. Thúc đẩy
hoạt động tư vấn và chuyển giao công nghệ. Thông qua hệ thống thông tin về
chuyên gia được cung cấp, giúp các đơn vị, cơ quan, doanh nghiệp lựa chọn được
những chuyên gia tư vấn đầu ngành, qua đó góp phần thúc đẩy hoạt động chuyển
giao công nghệ.
b)
Hiệu quả xã hội
Sàn
giao dịch Công nghệ Hà Nội được xây dựng sẽ tạo nên môi trường giao dịch, chuyển
giao công nghệ hữu ích, thuận tiện và đáng tin cậy cho các tổ chức, doanh nghiệp
và cá nhân, là công cụ hỗ trợ tối đa cho các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh
vực công nghệ - thiết bị, đặc biệt là các doanh nghiệp vừa và nhỏ của thành phố.
Tại đây, bên cung và bên cầu có thể tìm kiếm, chào bán, chào mua các sản phẩm
công nghệ thiết bị với nhiều tiện ích, cho phép thành viên tham gia thực hiện
các giao dịch một cách thuận tiện và nhanh chóng, tiết kiệm thời gian và chi
phí. Cụ thể:
-
Đối với bên mua: Sẽ có nhiều cơ hội hơn trong việc đổi mới tổ chức quản lý sản
xuất, kinh doanh như dễ dàng tìm kiếm được công nghệ thiết bị hiện đại trong nước
và quốc tế, phù hợp yêu cầu; tiếp cận trao đổi thông tin và thực hiện những hoạt
động giao dịch thương mại với nhiều đối tác. khách hàng một cách nhanh chóng,
thuận tiện và tiết kiệm chi phí, qua đó góp phần thúc đẩy hoạt động đầu tư, đổi
mới công nghệ trong các đơn vị, doanh nghiệp, giúp cải tiến và nâng cao chất lượng
sản phẩm, tăng năng suất.
-
Đối với bên bán: Các đơn vị, doanh nghiệp tham gia hệ thống, đặc biệt là các
doanh nghiệp vừa và nhỏ sẽ tiết kiệm được rất nhiều chi phí và thời gian trong
các hoạt động quảng bá, e-marketing, chi phí đi lại, liên lạc... góp phần giảm
giá thành, tăng lợi nhuận sản phẩm công nghệ thiết bị. Theo thống kê của các
sàn giao dịch thiết bị công nghệ đang hoạt động. Doanh nghiệp tham gia sàn giao
dịch thiết bị công nghệ giảm giá thành sản phẩm mua bán thiết bị từ 5%-10%. Qua
đó, góp phần đẩy mạnh hoạt động chuyển giao, phát triển thị trường công nghệ
trong nước.
Dự
án được thực hiện nhằm đưa nhanh các nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ
chuyển giao vào sản xuất và là lực lượng sản xuất chủ lực, tạo ra những sản phẩm
có giá trị gia tăng cao, đóng góp cho việc xây dựng và phát triển nền kinh tế -
xã hội và GDP của đất nước nói chung và thành phố Hà Nội nói riêng. Xây dựng
Sàn giao dịch Công nghệ Hà Nội là một trong những giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt
động đổi mới và chuyển giao công nghệ vào trong thực tiễn, góp phần phát triển
thị trường công nghệ.
2.
Đánh giá về rủi ro và các biện pháp quản lý rủi ro
2.1.
Dự báo rủi ro
-
Trình độ nhân lực của tổ chức, doanh nghiệp khi tham gia lĩnh vực thương mại điện
tử còn tương đối mới mẻ này. Doanh nghiệp còn chưa tiếp cận nhiều với hình thức
thương mại này nên chưa đánh giá được hiệu quả đem lại.
Nguồn
nhân lực tham gia vào hoạt động chuyển giao công nghệ còn hạn chế về kiến thức
và kỹ năng. Sàn giao dịch công nghệ là mô hình mới nên nguồn nhân lực tổ chức
và vận hành sàn cần được đào tạo. Nhà nước cần có chính sách tăng cường đào tạo
nghiệp vụ về sở hữu trí tuệ, định giá, đánh giá công nghệ, môi giới công nghệ để
tạo điều kiện cho việc hình thành rộng rãi mạng lưới chuyển giao công nghệ.
-
Nhu cầu đổi mới công nghệ của các doanh nghiệp còn hạn chế; thị trường khoa học
và công nghệ của Việt Nam và thành phố Hà Nội còn kém phát triển...
-
Hiện tại việc đảm bảo an ninh mạng là vấn đề cần được đầu tư.
2.2.
Giải pháp phòng ngừa rủi ro
-
Tập trung quảng bá, làm tốt công tác truyền thông, đào tạo trực tiếp các kiến
thức về thương mại điện tử cho doanh nghiệp.
-
Đào tạo tốt về kỹ năng, kiến thức cho bộ phận vận hành và quản trị Sàn trực tuyến.
Xây dựng kế hoạch, chương trình vận hành phù hợp, sát với thực tế nhu cầu doanh
nghiệp tại thời điểm triển khai. Thường xuyên tổ chức các chương trình
marketing và truyền thông về những lợi ích của Sàn giao dịch Công nghệ Hà Nội
mang đến cho doanh nghiệp. Đẩy mạnh các chương trình tiếp cận trực tiếp với
doanh nghiệp.
-
Đầu tư cơ sở hạ tầng và các giải pháp an toàn an ninh mạng, đảm bảo hệ thống hoạt
động an toàn.
IV. TỔ
CHỨC THỰC HIỆN
1.
Phân công thực hiện
1.1.
Sở Khoa học và Công nghệ
a) Chủ
trì, phối hợp các Sở, Ban, ngành liên quan triển khai các nội dung sau:
-
Phối hợp Sở Nội vụ xây dựng và trình Ủy ban nhân dân Thành phố phương án tổ chức
lại một trong hai đơn vị sự nghiệp hiện có trực thuộc Sở Khoa học và Công nghệ
Hà Nội; đồng thời kiện toàn, đổi tên và bổ sung chức năng, nhiệm vụ cho đơn vị
sự nghiệp quản lý, vận hành Sàn giao dịch Công nghệ Hà Nội.
-
Trình bổ nhiệm Ban giám đốc và nhân sự thuộc Sàn giao dịch Công nghệ Hà Nội.
-
Kiểm tra, giám sát việc thực hiện Đề án bảo đảm thực hiện hiệu quả, đúng quy định
của pháp luật.
-
Định kỳ hằng năm báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố kết quả thực hiện Đề án: đề
xuất, kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động Sàn giao dịch Công nghệ
Hà Nội và giải quyết khó khăn vướng mắc (nếu có).
-
Tổ chức đánh giá kết quả thực hiện Đề án.
b) Chỉ
đạo, hướng dẫn Sàn giao dịch Công nghệ Hà Nội:
-
Xây dựng quy chế hoạt động của Sàn giao dịch Công nghệ Hà Nội theo chức năng
nhiệm vụ được phê duyệt tại Quyết định thành lập, quy định chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn và cơ cấu tổ chức của đơn vị sự nghiệp quản lý, vận hành Sàn giao dịch
Công nghệ Hà Nội.
-
Xây dựng đề án vị trí việc làm.
-
Triển khai thủ tục đăng ký hoạt động Sàn giao dịch Công nghệ Hà Nội.
-
Xây dựng quy trình nghiệp vụ cho các hoạt động của Sàn giao dịch Công nghệ Hà Nội.
-
Tổ chức đào tạo tập huấn nhân sự quản lý, vận hành Sàn giao dịch Công nghệ Hà Nội.
-
Xây dựng kế hoạch và tổ chức xúc tiến các chủ thể tham gia Sàn giao dịch Công
nghệ Hà Nội.
-
Xây dựng kế hoạch và tổ chức truyền thông, quảng bá.
-
Tổ chức quản lý, vận hành Sàn giao dịch Công nghệ Hà Nội.
1.2.
Sở Kế hoạch và Đầu tư
-
Chủ trì hướng dẫn chủ đầu tư thực hiện thủ tục đầu tư thành lập Sàn giao dịch
Công nghệ Hà Nội.
-
Phối hợp Sở Khoa học và Công nghệ tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố bố trí
kinh phí thực hiện Đề án đối với các nhiệm vụ chi từ nguồn kinh phí chi đầu tư
phát triển ngân sách Thành phố, đảm bảo đúng quy định.
1.3.
Ban Quản lý Dự án Đầu tư, xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp thành phố
Hà Nội
-
Là chủ đầu tư triển khai thủ tục đầu tư và lắp đặt, hoàn thiện Sàn giao dịch
Công nghệ Hà Nội (bao gồm sàn vật lý và sàn trực tuyến) theo đúng quy định
hiện hành.
-
Bàn giao công trình hoàn thành cho đơn vị quản lý, vận hành đảm bảo dự án đầu
tư có hiệu quả.
1.4.
Sở Tài chính
Phối
hợp Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu Thành phố bố trí
kinh phí thực hiện Đề án đối với các nhiệm vụ chi từ nguồn kinh phí chi thường
xuyên ngân sách Thành phố, đảm bảo đúng quy định.
1.5.
Sở Nội vụ
Chủ
trì, phối hợp các đơn vị liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố trong việc
thành lập đơn vị sự nghiệp, bộ máy tổ chức, nhân sự và cơ chế vận hành Sàn giao
dịch Công nghệ Hà Nội.
1.6.
Sở Thông tin và Truyền thông
-
Phối hợp, hướng dẫn chủ đầu tư và các đơn vị liên quan triển khai các quy định
nhà nước về đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin theo quy định hiện hành.
-
Phối hợp các cơ quan báo chí truyền thông của Thành phố xây dựng chương trình,
kinh phí thường xuyên hằng năm theo chức năng, nhiệm vụ để thực hiện nhiệm vụ
thông tin tuyên truyền về hoạt động của Sàn Giao dịch Công nghệ Hà Nội.
2.
Tiến độ thực hiện (Chi tiết theo Phụ lục 2 đính kèm).
V.
KINH PHÍ THỰC HIỆN
Kinh
phí thực hiện Đề án “Xây dựng và vận hành Sàn giao dịch Công nghệ Hà Nội” từ
nguồn vốn ngân sách Thành phố. Hằng năm, ngân sách Thành phố bố trí kinh phí thực
hiện các nội dung của Đề án “Xây dựng và vận hành Sàn giao dịch Công nghệ Hà Nội”
theo quy định./.
PHỤ LỤC 1.
KHÁI TOÁN KINH PHÍ THIẾT LẬP SÀN
GIAO DỊCH CÔNG NGHỆ HÀ NỘI
(Kèm theo Quyết định số 1442/QĐ-UBND ngày 28/4/2022 của Ủy ban nhân dân
thành phố Hà Nội)
|
STT
|
Hạng mục - Thiết bị
|
Thành tiền (VNĐ)
|
|
A
|
Giai đoạn 1 (Đầu tư trang thiết bị văn
phòng phục vụ tổ chức bộ máy thành lập ban đầu)
|
1.662.000.000
|
|
B
|
Giai đoạn 2 (Đầu tư hoàn thiện)
|
52.585.000.000
|
|
I
|
Hạng mục thiết kế, lắp đặt
|
9.800.000.000
|
|
II
|
Hạng mục đầu tư trang thiết bị vận hành sàn vật lý
|
6.630.000.000
|
|
III
|
Hạng mục thiết bị, phần mềm phục vụ sàn trực tuyến
|
27.155.000.000
|
|
IV
|
Hạng mục đào tạo, chuyển giao công nghệ quản lý, vận hành sàn trực
tuyến và vật lý
|
1.000.000.000
|
|
V
|
Chi phí quản lý dự án, tư vấn, chi phí khác
|
6.000.000.000
|
|
VI
|
Chi phí dự phòng
|
2.000.000.000
|
|
|
Tổng:
|
54.247.000.000
|
(Năm mươi bốn tỷ, hai trăm bốn
mươi bảy triệu đồng).
PHỤ LỤC 2.
TIẾN ĐỘ DỰ KIẾN TRIỂN KHAI THỰC HIỆN
(Kèm theo Quyết định số 1442/QĐ-UBND ngày 28/4/2022 của Ủy ban nhân dân
thành phố Hà Nội)
|
STT
|
Nội dung thực hiện
|
Thời gian
|
|
1
|
Thành lập, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức
của đơn vị sự nghiệp công lập quản lý, vận hành Sàn giao dịch Công nghệ Hà Nội
|
Quý II-IV/2022
|
|
2
|
Xây dựng đề án vị trí việc làm: kiện toàn bộ máy tổ chức, nhân sự;
xây dựng quy chế hoạt động
|
Quý IV/2022
|
|
3
|
Triển khai thủ tục đầu tư và lắp đặt, đồng bộ trang thiết bị
|
Quý IV/2022 - Quý I/2023
|
|
4
|
Triển khai thủ tục thành lập, đăng ký hoạt động Sàn giao dịch Công
nghệ Hà Nội
|
Quý IV/2022 - Quý I/2023
|
|
5
|
Xây dựng quy trình nghiệp vụ cho các hoạt động của Sàn giao dịch
Công nghệ Hà Nội
|
|
6
|
Tổ chức đào tạo tập huấn nhân sự quản lý, vận hành Sàn giao dịch
Công nghệ Hà Nội: xây dựng kế hoạch và tổ chức xúc tiến các chủ thể tham gia
Sàn giao dịch Công nghệ Hà Nội: xây dựng kế hoạch và tổ chức truyền thông, quảng
bá
|
Quý I-II/2023
|
|
7
|
Vận hành hoạt động
|
Quý II1/2023
|
PHỤ LỤC 3.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SÀN
GIAO DỊCH CÔNG NGHỆ
(Kèm theo Quyết định số 1442/QĐ-UBND ngày 28/4/2022 của Ủy ban nhân dân
thành phố Hà Nội)
1.
Vai trò các tổ chức trung gian của thị trường khoa học và công nghệ
Tổ
chức trung gian của thị trường khoa học và công nghệ là tổ chức tổ chức cung cấp:
(i) Dịch vụ môi giới, tư vấn, xúc tiến chuyển giao công nghệ, đánh giá, thẩm định
giá, giám định công nghệ; (ii) Dịch vụ kết nối hỗ trợ bên khác trong giao dịch
liên quan đến công nghệ, bao gồm: dịch vụ hỗ trợ nghiên cứu và phát triển,
thương mại hóa công nghệ; dịch vụ sở hữu trí tuệ, tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng;
tư vấn đầu tư, xúc tiến thương mại, hỗ trợ khởi nghiệp, ươm tạo công nghệ, ươm
tạo doanh nghiệp; tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa; liên minh hợp tác xã;
hiệp hội ngành nghề.
Tổ
chức trung gian của thị trường khoa học và công nghệ có thể tồn tại dưới mô
hình doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp hoặc tổ chức chức khoa học và công nghệ.
Tổ
chức trung gian có thể được thành lập và hoạt động theo quy định pháp luật về đầu
tư, khoa học và công nghệ; sở hữu trí tuệ; chuyển giao công nghệ: tiêu chuẩn,
đo lường, chất lượng và pháp luật khác có liên quan dưới các hình thức sàn,
trung tâm, văn phòng, phòng, vườn ươm và các hình thức khác với tên gọi khác
nhau như: Cơ sở ươm tạo công nghệ, cơ sở ươm tạo doanh nghiệp khoa học và công
nghệ; Trung tâm, sàn giao dịch công nghệ chợ công nghệ - thiết bị; Tổ chức dịch
vụ đánh giá, định giá, giám định, tư vấn chuyển giao công nghệ; Trung tâm xúc
tiến và hỗ trợ hoạt động chuyển giao công nghệ; Các tổ chức dịch vụ khoa học và
công nghệ khác liên quan đến thị trường khoa học và công nghệ (điều 47 Nghị định
số 08/2014/NĐ-CP ngày 27/01/2014 của Chính phủ: Thông tư số 16/2014/TT-BKHCN
ngày 13/6/2014 của Bộ Khoa học và Công nghệ).
Một
số hoạt động của tổ chức trung gian (đánh giá, thẩm định giá, giám định công
nghệ) là hoạt động kinh doanh có điều kiện, được quy định tại Luật Đầu tư, Luật
Chuyển giao công nghệ và hướng dẫn tại điều 32 đến điều 39 Nghị định số
76/2018/NĐ-CP của Chính phủ.
Như
vậy, tổ chức trung gian trên thị trường khoa học và công nghệ không những tư vấn,
môi giới, hỗ trợ pháp lý, cung cấp thông tin mà còn giúp cho các bên tham gia
thị trường có thể nhận ra giá trị của hàng hóa khoa học và công nghệ, thúc đẩy
các tổ chức có thể tiếp cận, sử dụng, mua hàng hóa khoa học và công nghệ để phục
vụ cho nhu cầu và hoạt động sản xuất, kinh doanh của mình; đồng thời góp phần
quan trọng trong việc thương mại hóa kết quả nghiên cứu khoa học và công nghệ,
nâng cao số lượng, chất lượng giao dịch trên thị trường khoa học và công nghệ.
Do đó, để thực hiện được vai trò, tính chuyên nghiệp của các tổ chức trung gian
trên thị trường khoa học và công nghệ là rất quan trọng. Những vấn đề về thẩm định,
đánh giá, định giá hàng hóa khoa học và công nghệ là những vấn đề đòi hỏi nguồn
nhân lực có trình độ chuyên môn cao, kinh phí lớn, do đó việc hình thành một tổ
chức trung gian trên thị trường khoa học và công nghệ cần những điều kiện đảm bảo
nhất định. Đồng thời, các tổ chức trung gian trên thị trường khoa học và công
nghệ khó tìm kiếm lợi nhuận hơn so với các tổ chức trung gian trên các thị trường
khác như thị trường bất động sản, thị trường tài chính,...cho nên việc hình
thành các tổ chức trung gian về công nghệ ở Việt Nam hiện nay gặp nhiều khó
khăn, thậm chí ngay tại các nước công nghiệp phát triển, việc hình thành các tổ
chức trung gian này cùng cần có sự hỗ trợ của Nhà nước và các tổ chức khoa học
và công nghệ.
2.
Cơ sở pháp lý và thực tiễn về sàn giao dịch công nghệ
2.1.
Hoạt động của một số sàn giao dịch công nghệ trên thế giới
a)
Trung Quốc:
Tại
Trung Quốc, hiện nay có 29 sàn giao dịch công nghệ đang hoạt động tại các địa
phương như: Thượng Hải, Thẩm Dương,Vũ Hán, Nam Quang Tây, Thạch Gia Trang (Hà Bắc)…,
các sàn giao dịch công nghệ do Bộ Khoa học và Công nghệ Trung Quốc thành lập, vận
hành và hoạt động độc lập trên cơ sở cạnh tranh lành mạnh, tự chủ về tài chính.
Một số sàn giao dịch công nghệ tiêu biểu tại Trung Quốc như:
*
Sàn giao dịch công nghệ Bắc Kinh (Ctex): Được thành lập ngày 13/08/2009 do
Chính phủ và Bộ Khoa học Công nghệ Trung quốc với tổng số vốn là 224 triệu Nhân
dân tệ (NDT). Ctex là sàn giao dịch duy nhất tại Trung Quốc thực hiện mục tiêu
chuyển giao các thành quả nghiên cứu từ các nhà khoa học, viện nghiên cứu và
các trường đại học ra được sản phẩm và ra thị trường. Ctex còn có một chức năng
nữa là có thể đặt hàng các viện nghiên cứu tiến hành nghiên cứu các cơ chế mới
nhằm chuyển hóa thành quả khoa học công nghệ vào đời sống. Đến nay Ctex đã trở
thành sàn giao dịch công nghệ cấp quốc gia duy nhất. Mỗi năm Ctex thực hiện các
thương vụ chuyển giao có giá trị tới 25.000 vạn tệ, và thu phí 20% tổng giá trị
giao dịch thành công. Lợi nhuận năm 2016 là 20 tỷ NDT.
Ctex
chỉ có khoảng 70 nhân viên nhưng Sàn hiện đang quản lý tới 2 vạn nguồn thông
tin về nhân lực tại các trường đại học và viện nghiên cứu, 5 nghìn thông tin về
các đơn vị có năng lực tài chính. Ctex còn có đội ngũ hội viên năng lực là các
cơ sở nghiên cứu khoa học sẽ thực hiện công việc R&D, đơn đặt hàng theo yêu
cầu riêng từ khách hàng của Ctex. Ctex mang việc đến cho hội viên và là khách
hàng mua dịch vụ theo chuyên môn của hội viên. Nhưng đồng thời cũng cộng tác
cùng hội viên để mang đến dịch vụ chuyển giao công nghệ hoàn chỉnh tới cho các
cơ sở nghiên cứu, doanh nghiệp, bên cấp vốn... có nhu cầu chuyển giao công nghệ.
Ngoài
ra, Ctex cùng xây dựng đội ngũ chuyên gia cao cấp về kinh tế, kỹ thuật, pháp
lý, phụ trách định giá sáng chế đồng thời hợp tác với hơn 400 tổ chức chuyển
giao công nghệ trên thế giới. Ctex cũng đang quản lý 10 vạn bản quyền cần chuyển
giao, 15 vạn sáng chế đang được đặt hàng hoặc có nhu cầu. Ctex đã tiên phong thực
hiện cuộc đấu giá bàng sáng chế quy mô lớn đầu tiên tại Trung Quốc - đấu giá 64
sáng chế của Viện Công nghệ Máy tính (thuộc CAS) và chuyển giao thành công 28
sáng chế, với tổng doanh thu là gần 3 triệu NDT (16/12/2010).
Thành
công lớn nhất của Ctex là nền tảng thương mại công nghệ trực tuyến (E-Net), hỗ
trợ đấu giá trực tuyến và thực hiện các giao dịch niêm yết sẵn giá. E-Net của
Ctex còn được tích hợp kỹ thuật tự động đánh giá sáng chế dựa trên trên 3 khía
cạnh: luật - công nghệ - kinh tế, giống như trong thực tế, có giá trị tham khảo
cho khách hàng. Nhờ vậy, khách hàng của Ctex không cần phải đến gặp mặt trực tiếp,
từ đó giúp giải quyết rào cản địa lý - vướng mắc lớn nhất để kết nối cung cầu ở
mọi miền đất nước. Đối với các chứng chỉ sáng chế phổ thông, người mua có thể
mua trực tiếp mà không phải qua nhiều bước trung gian, vì thế Ctex có thể bán
được hàng vạn chứng chỉ sáng chế mỗi năm. Sau khi xây dựng E-Net, các thủ tục đều
được thực hiện trên mạng và Ctex đang tiến dần đến chuẩn hóa và hoàn thiện mô
hình, quy trình chuyển giao, điều này đã giúp giải quyết một khối lượng lớn
công việc mà trước đây nhân viên phải thực hiện bằng tay. Tận dụng công nghệ đã
giúp Ctex công khai số lượng giao dịch lên tới 7,5 tỷ USD tính đến năm 2016 -
2017. Thành công của Ctex còn đến từ năng lực cung cấp dịch vụ một cửa - Ctex
thực hiện toàn bộ các dịch vụ từ cấp bằng sáng chế, tìm đối tác chuyển giao, hỗ
trợ tài chính.... xuyên suốt quá trình chuyển giao. Đồng thời, Ctex cũng phát
triển nhiều hình thức chuyển giao đa dạng: ươm tạo, hợp tác chuyển giao, trao đổi
năng lực,... đáp ứng được hầu hết các nhu cầu cơ bản của khách hàng cũng như sẵn
sàng làm việc theo đơn đặt hàng riêng thuộc nhiều lĩnh vực: dược phẩm, nông
nghiệp, loT, hóa học, vật liệu mới, điện thông minh, phần mềm....
*
Sàn giao dịch công nghệ Thượng Hải (Shanahai Technoloay Transfer Exchange -
STTE): Trong các mô hình xúc tiến chuyển giao công nghệ xuất sắc của Trung Quốc,
phải kể mô hình các sàn giao dịch công nghệ, mà tiêu biểu là mô hình Sàn giao dịch
công nghệ Thượng Hải (Shanghai Technology- Transfer Exchange - STTE) - mô hình
được đánh giá là thành công nhất ở châu Á trong những năm qua. STTE là sàn giao
dịch công nghệ đầu tiên và lớn nhất của Trung Quốc, được Chính quyền thành phố
Thượng Hải và Bộ Khoa học và Công nghệ Trung Quốc thành lập năm 1993. Đây là
đơn vị công ích, phi lợi nhuận của Nhà nước, hoạt động theo mô hình tương tự
như một đơn vị sự nghiệp có thu ở Việt Nam. STTE có chức năng cung cấp các giải
pháp công nghệ cho các doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp vừa và nhỏ;
tư vấn về quyền sở hữu trí tuệ; cung cấp các dịch vụ tài chính cho phát triển
công nghệ; tổ chức triển lãm và hội nghị về công nghệ.... tạo ra những nền tảng
để chia sẻ các thông tin về công nghệ.
Mô
hình tổ chức kinh doanh của STTE bao gồm: Phòng khảo sát chuyển giao công nghệ
(chịu trách nhiệm quản lý mạng lưới chuyển giao công nghệ cục bộ tại Thượng Hải);
Phòng chuyển giao công nghệ dân sự (chịu trách nhiệm quản lý mạng lưới chuyển
giao công nghệ thị trường nội địa của Trung Quốc); Phòng chuyển giao công nghệ
quốc tế (chịu trách nhiệm quản lý về mạng lưới chuyển giao công nghệ quốc tế);
Phòng dịch vụ và thương mại công nghệ (chịu trách nhiệm quản lý cơ sở dữ liệu về
chuyển giao công nghệ). Các hoạt động tư vấn và đánh giá của STTE thực hiện ở
các góc độ: Nghiên cứu thị trường; liên kết các đối tác; dịch vụ đầu tư tài
chính; theo đuổi các mục đích đầu tư. Tất cả các hoạt động trên được thực hiện
bởi một đội ngũ nhân viên chuyên nghiệp, có trình độ cao, các nhà môi giới công
nghệ và chuyên gia. Tính đến cuối năm 2008, STTE đã thực hiện gần 30.000 dự án
chuyển giao công nghệ; tổ chức hơn 900 hoạt động và sự kiện tiếp thị công nghệ.
Giá trị các hợp đồng chuyển giao công nghệ liên tục tăng trưởng (từ 2,03 tỷ
nhân dân tệ năm 1993 lên 43,3 tỷ nhân dân tệ năm 2007) và tiếp tục tăng trong
những năm gần đây. Giá trị đóng góp của STTE cho GDP tại Thượng Hải là từ 2,2 đến
3,6%.
Đến
tháng 12 năm 2015. STTE sát nhập với Trung tâm đổi mới Công nghệ Thượng Hải
Thành phố Thượng Hải-Trung Quốc. Trung tâm này thành lập tháng 4 năm 1988, là một
tổ chức phục vụ cho sự nghiệp khoa học kỹ thuật phi lợi nhuận của Ủy ban khoa học
kỹ thuật thành phố Thượng Hải, cùng là một trong những trung tâm khoa học kỹ
thuật và sáng tạo khởi nghiệp cấp cao của Bộ khoa học công nghệ Trung Quốc; là
đơn vị trực thuộc của Hiệp hội ươm tạo doanh nghiệp KHCN Thượng Hải. Trung tâm
đổi mới công nghệ Thượng Hải tập trung chuyển giao thành quả công nghệ kỹ thuật,
ươm tạo doanh nghiệp KHCN, phát triển các doanh nghiệp KHCN, tạo dựng một môi
trường sáng tạo khởi nghiệp tốt, cung cấp cho các doanh nghiệp khởi nghiệp các
dịch vụ tổng hợp toàn diện; thúc đẩy việc thương mại hóa, công nghiệp hoá và quốc
tế hóa các thành tựu công nghệ cao. Là đơn vị trực thuộc của Hiệp hội ươm tạo
Doanh nghiệp KHCN Thượng Hải, Trung tâm sở hữu nhiều nguồn lực xã hội và các lợi
thế về chính sách. Trung tâm đã trực tiếp đầu tư xây dựng hơn 10 khu ươm tạo
Doanh nghiệp KHCN, bước dầu hình thành nên hệ thống dịch vụ ươm tạo của toàn
thành phố, thúc đẩy các vườn ươm doanh nghiệp khoa học và công nghệ của Thượng
Hải dần chuyển sang chuyên môn hóa, tiêu chuẩn hóa và quốc tế hóa. Trung tâm là
đơn vị dẫn đầu của Khu ươm tạo doanh nghiệp quốc tế Thượng Hải (IBI). Khu ươm tạo
doanh nghiệp quốc tế Thượng Hải tập trung mở rộng phát triển, trao đổi giao lưu
hợp tác với các Khu ươm tạo quốc tế; đã có mối quan hệ mật thiết với các khu
ươm tạo hoặc các đơn vị có liên quan của hơn 10 quốc gia như Pháp, Anh, Nhật,
Hàn Quốc, Nga, Mỹ. Trong đó 10 cán bộ của STTE đã nhập vào bộ phận hợp tác quốc
tế của Trung tâm, một số cán bộ còn lại chuyển ra thành lập công ty chuyển giao
công nghệ do NETC quản lý. Hiện tại, Trung tâm có 13 phòng chuyên môn với hơn
100 cán bộ. Trung tâm đổi mới Công nghệ Thượng Hải đã hợp tác với Sở Khoa học
và Công nghệ thành phố Hồ Chí Minh triển khai các hoạt động đào tạo, học tập
(bao gồm cả thành phố Hồ Chí Minh và các tỉnh phía Nam) về chuyển giao công nghệ.
*
Trung tâm chuyển giao công nghệ toàn cầu NetC: Trung tâm chuyển giao công nghệ
toàn cầu (“NETC”) là đơn vị chuyển giao công nghệ vùng mang tầm cỡ quốc gia được
thành lập và phát triển bởi Bộ Khoa học và Công nghệ và Chính quyền thành phố
Thượng Hải. Tháng 11 năm 2014, NETC đã được Bộ Khoa học và Công nghệ ra quyết định
thành lập tại Thượng Hải và chính thức đi vào hoạt động vào ngày 23 tháng 4 năm
2015. Với kế hoạch tổng thể của Ủy ban Khoa học và Công nghệ Thượng Hải cũng
như sự quản lý hoạt động và xây dựng của Yangpu Venture, NETC đã bắt đầu nghiên
cứu tại Công viên công nghệ thung lũng Bay thuộc Khu trưng bày đổi mới quốc gia
Chiết Giang. NETC tập trung vào các ngành chiến lược và nổi bật, đồng thời nâng
cấp công nghiệp truyền thống, kết hợp kinh doanh công nghệ, dịch vụ hợp tác quốc
tế về khoa học, công nghệ và tài chính. NETC tích lũy được nhiều công nghệ tiên
tiến nhất trong và ngoài nước, và nỗ lực cao nhất để sử dụng nguồn tài nguyên
này một cách hiệu quả trong công việc thương mại. Có lợi thế nằm trên thành phố
Thượng Hải sầm uất cũng như cận kề với toàn bộ đồng bằng sông Dương Tử, NETC
không chỉ có lợi thế duy nhất trong việc liên kết thị trường công nghệ với các
nguồn đầu tư, mà NETC hiện đã có tầm ảnh hưởng ra toàn bộ Trung Quốc và thậm
chí vượt xa hơn nữa. Một số nét hoạt động chính của NETC:
-
Thiết lập mạng lưới chuyển giao công nghệ có trụ sở đặt tại Thượng Hải, vươn ra
khu vực Đồng bằng sông Dương Tử và bao gồm toàn bộ Trung Quốc và quốc tế. Hiện
nay, NETC có 11 trung tâm chi nhánh và đối tác kinh doanh tại Trung Quốc, bao gồm
Đại Liên, Tế Nam, Taicang, An Huy, Jiangsu, Yuhang, Ninh Ba, Tân Cương, Vân
Nam, Cam Túc và Phúc Kiến. Bên cạnh đó, NETC bắt đầu thực hiện xúc tiến chuyển
giao công nghệ thông qua việc kết nối chặt chẽ với 11 trung tâm chuyển giao
công nghệ cấp trung ương cấp quốc gia (Bắc Kinh, Thâm Quyến, Thượng Hải, Vũ
Hán, Thành Đô, Xi An, Trường Xuân, Phúc Châu, Tô Châu, Trịnh Châu, Thanh Đảo).
Phối
hợp với các tổ chức thứ ba làm dịch vụ khoa học và công nghệ nhằm cung cấp và
tư vấn tức thời việc chuyển giao công nghệ giữa các nhà cung cấp và người mua
hàng. Cung cấp các dịch vụ:
-
Nghiên cứu chiến lược: Tìm hiểu động thái thị trường mục tiêu và phân tích chiến
lược đầu vào, hình thành chiến lược thị trường của khách hàng và xây dựng mạng
lưới;
-
Tìm kiếm kỹ thuật ở nước ngoài: Với các đối tác có ý định hợp tác quốc tế, NETC
cung cấp dịch vụ tìm kiếm ở nước ngoài chất lượng cao nhằm hỗ trợ đầu tư kỹ thuật
cho sản xuất.
-
Tư vấn tài chính: Dựa trên nhu cầu giao dịch vốn cổ phần của khách hàng, lập kế
hoạch kinh doanh hợp lý và khả thi để thu hút vốn và quỹ. Bên cạnh đó, dịch vụ
chuyển giao công nghệ bao gồm đào tạo nhân viên kỹ thuật, lập kế hoạch chiến lược
kỹ thuật, tìm kiếm kỹ thuật, lựa chọn định hướng (đánh giá kỹ thuật, phân tích
sở hữu trí tuệ); tư vấn khoa học kỹ thuật bao gồm nghiên cứu chiến lược khoa học
và công nghệ, phân tích thông tin cạnh tranh, tư vấn quản lý và tư vấn công nghệ
kỹ thuật.
-
Xây dựng cơ sở dữ liệu sáng tạo công nghệ của các doanh nghiệp từ lớn đến nhỏ ở
Thượng Hải, thúc đẩy nhu cầu dịch vụ chuyển giao công nghệ cho họ trong quá
trình chuyển giao và phát triển.
+
NETC được xây dựng nhằm phát triển Thượng Hải thành cụm dịch vụ đổi mới và chuyển
giao công nghệ, với mục tiêu thành lập Trung tâm Sản xuất thông minh Lăng Châu,
Trung tâm Chi nhánh phía Nam, Trung tâm Chi nhánh Jiading, Trung tâm Chi nhánh
Zhangjiang và Trung tâm Y tế Fengxian.
+
Hoạt động quốc tế của NETC: Hiện nay, NETC đã thành lập 4 trung tâm chi nhánh ở
nước ngoài tại Boston, London, Toronto và Singapore. NETC cũng đã hợp tác với 6
tổ chức ở nước ngoài về chuyển giao công nghệ và đã thiết lập được hơn 30 kênh
hợp tác khác nhau. NETC là đơn vị trực thuộc Hội đồng Doanh nghiệp Trung Quốc
APEC, đã xây dựng mối quan hệ với Diễn đàn kinh tế thế giới và G20, tham gia Diễn
đàn Cư dân ở nước ngoài của Diễn đàn Pujiang, Hội nghị Sana kiến Toàn cầu, Liên
hoan Kỹ thuật Trung Quốc-Anh và các diễn đàn cao cấp quốc tế khác.
b)
Hàn Quốc:
Trung
tâm chuyển giao công nghệ Hàn Quốc (KTTC) được thành lập vào tháng 3/2000 dưới
sự hỗ trợ của Bộ Thương mại, Công nghiệp và Năng lượng (MOCIE) và các bộ liên
quan. KTTC có nhiệm vụ tích hợp thương mại và công nghệ với việc thúc đẩy cạnh
tranh trong các lĩnh vực chuyển giao công nghệ, đánh giá và đầu tư. Qua đó, tạo
ra một trung tâm về dòng chảy thông tin công nghệ qua văn phòng chuyển giao
công nghệ (TLO)/khu vực mua sắm công nghệ (Regional Technology Trade Centers -
RTTCs) và ngân hàng công nghệ quốc gia. Ngoài ra, KTTC cũng tập trung cho việc
chuyển giao và thương mại hoá công nghệ bằng cách thúc đẩy cơ chế tài chính,
bao gồm ươm tạo doanh nghiệp công nghệ, phát triển kinh doanh và nghiên cứu, tập
trung vào các công ty trong giai đoạn khởi nghiệp. Chiến lược tiếp cận của KTTC
là sử dụng đa dạng hoá phương pháp chuyển giao công nghệ và thương mại hoá công
nghệ từ chuyển giao quyền sử dụng, mua bán cổ phần công nghệ và trao đổi học
thuật, cơ sở dữ liệu nghiên cứu. KTTC nâng cấp hạ tầng công nghệ và cải thiện
khả năng cạnh tranh bằng cách thực hiện một cách có hệ thống và tích hợp chiến
lược toàn cầu hoá công nghệ trên cơ sở sử dụng thế mạnh của công ty, trường đại
học và chính phủ. Các dịch vụ chính của KTTC bao gồm: Dịch vụ xúc tiến chuyển
giao công nghệ: Để tìm kiếm đối tác, KTTC xem xét các công nghệ sẽ bán, ước
tính giá trị thương mại, khả năng tồn tại của thị trường, các xu hướng công
nghiệp và xác định tiềm năng, đối tác chuyển giao quyền sử dụng; KTTC hỗ trợ việc
chào bán công nghệ bằng việc tạo ra sự khác biệt với hệ thống đại diện pháp lý
giỏi trong đàm phán và thỏa thuận nhiều lĩnh vực công nghệ khác nhau. Dịch vụ
đánh giá công nghệ: KTTC nghiên cứu tính khả thi của công nghệ trong giai đoạn
đầu thông qua phân tích về kinh tế, kỹ thuật, tiếp thị, thực hiện kinh doanh và
đánh giá công nghệ; Dịch vụ hợp nhất và mua lại: KTTC thúc đẩy việc hợp nhất và
mua lại công nghệ có sức hấp dẫn trên cơ sở các công ty, phòng thí nghiệm mạo
hiểm và dịch vụ toàn diện để tìm một đối tác tốt cho việc ký kết hợp đồng. Cung
cấp các chiến lược cơ cấu lại doanh nghiệp (bao gồm việc mua, bán, tách, sáp nhập
doanh nghiệp); cung cấp thông tin liên quan đến chuyển dịch cơ cấu sở hữu (bao
gồm cả truyền thông, kiến thức khoa học, máy móc và nguyên liệu); cung cấp các
dịch vụ như pháp luật, thuế, kế toán hoặc các dịch vụ trọn gói; Ngoài ra, KTTC
nỗ lực xây dựng các mối quan hệ hợp tác quốc tế để phát triển và mở rộng mạng
lưới. Đồng thời, thực hiện đồng hóa và tiếp thu công nghệ từ nước ngoài thông
qua các kênh đào tạo tại nước ngoài, hợp tác quốc tế, hội thảo quốc tế; hợp tác
với các công ty, trường đại học nước ngoài; chia sẻ dữ liệu thông tin công nghệ
với đối tác nước ngoài.
Cơ
cấu tổ chức và nhân sự: Bao gồm 5 đơn vị phòng ban trực thuộc và bắt đầu hoạt động
với khoảng 50 người. Yêu cầu về nhân sự vận hành: là các chuyên gia kinh nghiệm
hàng đầu của Hàn Quốc, được hưởng chế độ đãi ngộ với lương cao gấp đôi thị trường,
đồng thời chú trọng đào tạo nhân lực thực hiện chuyển giao công nghệ. Việc hoạt
động chủ yếu dựa trên nền tảng của sàn giao dịch trực tuyến.
Tuy
nhiên đến năm 2010, Trung tâm Chuyển giao công nghệ đã dừng hoạt động khi đã
hoàn thành nhiệm vụ của Chính phủ trong vai trò định hướng phát triển và chuyển
giao mô hình các trường, viện, các đơn vị tự chủ hoạt động giao dịch công nghệ.
2.2.
Hoạt động của một số sàn giao dịch công nghệ tại Việt Nam
Trong
thời gian qua, hoạt động của các sàn giao dịch công nghệ tại các Việt Nam bước
đầu đã đạt được một số kết quả, góp phần tạo lập và phát triển thị trường khoa
học công nghệ tại các địa phương nói riêng và cả nước nói chung. Trong đó, nhiều
địa phương xác định xây dựng và vận hành sản giao dịch công nghệ trực tuyến là
bước đi đầu tiên nhằm thúc đẩy hoạt động đổi mới và chuyển giao công nghệ vào
trong thực tiễn. Tính đến thời điểm hiện tại, trên cả nước có khoảng 20 sàn
giao dịch công nghệ vật lý và trực tuyến đang hoạt động và đang có chủ trương
xây dựng. Bên cạnh các địa phương, cùng với sự phát triển của internet và
thương mại điện tử, các trường đại học cũng đang có xu hướng đẩy mạnh hoạt động
thiết lập các sàn giao dịch công nghệ trực tuyến như Trường đại học Bách khoa
Hà Nội với e-techmart.
Tuy
nhiên, thực tế cho thấy trong thời gian vừa qua, thị trường công nghệ vẫn chưa
thực sự hình thành tại các địa phương do nhiều nguyên nhân như: Phần lớn các
doanh nghiệp vừa và nhỏ trình độ công nghệ thấp, quá trình đổi mới công nghệ chậm
và rất khó khăn, nguồn nhân lực cũng như vốn đầu tư còn thiếu nên các doanh
nghiệp còn e dè đầu tư phát triển KHCN trong sản xuất; các doanh nghiệp Việt
Nam nói chung ít có thói quen tìm kiếm chuyên gia tư vấn trong quá trình chuyển
giao công nghệ, lượng giao dịch còn hạn chế (chủ yếu là chào bán), tốc độ phát
triển còn chậm và thị trường công nghệ còn nhỏ bé. Đặc biệt, là hoạt động của
các sản giao dịch công nghệ ở địa phương với vai trò là trung gian kết nối, hỗ
trợ bên cung, bên cầu và các bên khác trong giao dịch liên quan đến công nghệ,
tài sản trí tuệ hiệu quả chưa cao. Trên thực tế, các sàn giao dịch công nghệ hầu
hết mới thành lập, tuổi đời dưới 5 năm, số lượng, chất lượng thông tin công nghệ
và các giao dịch còn ít, hoạt động còn mang tính nhỏ lẻ, manh mún, thiếu tính
chuyên nghiệp; chồng chéo về chức năng nhiệm vụ: đội ngũ cán bộ tham gia quản
lý vận hành các sàn giao dịch công nghệ hiện vẫn chưa quen với cơ chế cạnh
tranh để thích ứng với môi trường kinh doanh, thiếu cán bộ chuyên sâu trong
lĩnh vực môi giới chuyển giao công nghệ, marketing, phát triển thị trường...; số
lượng, chất lượng thông tin công nghệ và các giao dịch còn ít và chưa đa dạng;
cơ chế quản lý điều hành và vận hành của đa số các sàn giao dịch công nghệ còn
chưa thống nhất và chuẩn hóa, sự phối hợp, chia sẻ và hỗ trợ lẫn nhau, vì vậy
chưa tận dụng được nguồn lực sẵn có, chưa phát huy được tiềm năng và thế mạnh,
chưa thu hút được bên cung cũng như bên cầu tham gia vào thị trường này, chưa
khẳng định được vai trò là tổ chức trung gian thúc đẩy phát triển thị trưởng
khoa học và công nghệ.
*
Trung tâm giao dịch thông tin công nghệ Việt Nam:
Là
đơn vị sự nghiệp trực thuộc Cục Thông tin Khoa học và Công nghệ quốc gia, thực
hiện nhiệm vụ giao dịch thông tin công nghệ hoạt động theo Nghị định
115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005. Cơ cấu tổ chức bao gồm 05 phòng: Phòng Thông tin
công nghệ; Phòng Xúc tiến phát triển thị trường công nghệ; Phòng Phổ biến tuyên
truyền khoa học và công nghệ; Phòng Tư vấn giao dịch công nghệ; Phòng Tổng hợp.
Trung tâm giao dịch công nghệ ra đời là sự lồng ghép của cả 3 nhiệm vụ: Là nơi
trưng bày giới thiệu sản phẩm công nghệ, thiết bị; là nơi truy cập vào Techmart
ảo; và là nơi tư vấn, hỗ trợ các doanh nghiệp về việc đàm phán, ký kết hợp đồng...
Trong thời gian qua, Trung tâm giao dịch thông tin công nghệ Việt Nam đã tổ chức
thực hiện nhiều hoạt động xúc tiến phát triển thị trường khoa học và công nghệ
như: Techmart thực, techmart online và sàn giao dịch công nghệ, trong đó nổi bật
là Chợ công nghệ và thiết bị. Chợ công nghệ và thiết bị đã trở thành hoạt động
không thể thiếu trong quá trình tạo lập và phát triển thị trường công nghệ. Đây
là nơi giới thiệu, quảng bá, xúc tiến thương mại hóa các kết quả nghiên cứu và
sản phẩm khoa học và công nghệ, đồng thời là cầu nối giữa cung và cầu công nghệ,
thúc đẩy chuyển giao công nghệ và sản xuất, giúp đưa các ứng dụng khoa học và
công nghệ vào cuộc sống, đã tổ chức 5 kỳ Chợ công nghệ và thiết bị quốc gia và
quốc tế, hơn 30 ký Chợ công nghệ và thiết bị vùng với tổng giá trị gần 11 tỷ đồng,
góp phần tăng giá trị giao dịch công nghệ của cả nước gần 10% đến 15%. Thông
qua Chợ công nghệ và thiết bị, đã thu thập và cập nhật được những nguồn thông
tin công nghệ, thiết bị trong nước và nước ngoài nhằm đáp ứng cho doanh nghiệp
và thị trường công nghệ trong nước. Bên cạnh đó, Chợ công nghệ và thiết bị còn
giúp các nhà khoa học, nhà nghiên cứu, các doanh nghiệp có thể gặp gỡ, trao đổi
trực tiếp với nhau để tìm hiểu, so sánh các sản phẩm cùng loại, từ đó xây dựng
cơ hội hợp tác, kết nối cung cầu, xúc tiến các giao dịch và chuyển giao công
nghệ hiệu quả, tiết kiệm. Bên cạnh đó. Techmart online tại địa chỉ
techmartvietnam.vn, là Chợ công nghệ và thiết bị được tổ chức dựa trên sự hỗ trợ
của các phương tiện công nghệ thông tin và truyền thông hiện đại cho phép mở rộng
giới hạn về không gian và thời gian giao dịch, nhằm hỗ trợ cho các đơn vị có
công nghệ, thiết bị chào bán cũng như các đơn vị có nhu cầu tìm mua công nghệ,
thiết bị, gặp gỡ, tiếp xúc, trao đổi trực tuyến và thực hiện giao dịch mua bán
công nghệ thuận lợi, không hạn chế về không gian và thời gian. Tính đến thời điểm
hiện tại có đã có hơn 7.200 công nghệ và thiết bị, hơn 5.600 tin tức về thị trường
khoa học và công nghệ, khoảng hơn 1.200 công nghệ tìm mua được cập nhật trên
Techmart online và đã kết nối được hơn 1.256 kết nối cung cầu thông tin công
nghệ. Sàn Giao dịch đã tư vấn và ký kết thành công hợp đồng chuyển giao công
nghệ trị giá hơn 158 tỷ đồng.
Tuy
nhiên, hoạt động của Trung tâm giao dịch thông tin công nghệ Việt Nam trong thời
gian qua chi thực hiện chức năng kết nối thông tin khoa học và công nghệ giữa
các bên cung và cầu công nghệ, thiết bị và chủ yếu thực hiện trên môi trường mạng
internet là chủ yếu và các hoạt động tổ chức hội chợ, hội nghị không liên tục
theo ngày làm giảm tính hiệu quả của sàn. Việc kết nối cung cầu công nghệ tại
sàn chưa thực sự hiệu quả vì chưa quản lý được số lượng cũng như giá trị các hợp
đồng triển khai thành công: nguồn cung công nghệ của thị trường còn hạn chế; đổi
mới công nghệ chưa trở thành nhu cầu cấp bách của doanh nghiệp; chuyển giao các
kết quả nghiên cứu khoa học và công nghệ cho các doanh nghiệp còn nhiều khó
khăn trong việc định giá, xác định phương thức chuyển giao; hoạt động của trung
tâm còn thiếu tính liên kết với các địa phương; chưa thiết lập được mạng lưới
chuyên gia tư vấn cũng như cơ chế hoạt động đề góp phần đẩy mạnh hơn nữa hoạt động
tư vấn, thương mại hóa công nghệ; nhân lực làm việc tại sàn giao dịch công nghệ
chưa được đào tạo về chuyên môn nghiệp vụ tư vấn và chuyển giao công nghệ.
*
Hải Phòng:
Sàn
Giao dịch Công nghệ và Thiết bị Hải Phòng được thành lập trực thuộc Trung tâm
Thông tin Khoa học và Công nghệ năm 2008. Đến tháng 8/2010, Sàn giao dịch được
tổ chức lại, theo đó Sàn giao dịch là đơn vị sự nghiệp khoa học và công nghệ
công lập, trực thuộc Sở Khoa học và Công nghệ Hải Phòng, có tư cách pháp nhân,
có con dấu riêng và được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước; tự chủ, tự chịu
trách nhiệm về nhiệm vụ, tài chính, tài sản, tổ chức và biên chế.
Thực
hiện Nghị định số 115/2005/NĐ-CP của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ, tự chịu
trách nhiệm của tổ chức khoa học và công nghệ công lập, ngày 12/9/2013. Ủy ban
nhân dân thành phố đã ban hành Quyết định số 1767/QĐ-UBND phê duyệt Đề án đổi mới
tổ chức và hoạt động của Sàn giao dịch Công nghệ và Thiết bị Hải Phòng, theo đó
Sàn giao dịch hoạt động theo Khoản 4, Điều 4, Nghị định 115/2005/NĐ-CP ngày
05/9/2005 của Chính phủ (tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoàn toàn về kinh phí chi
thường xuyên và biên chế).
Sàn
giao dịch Công nghệ và Thiết bị Hải Phòng có chức năng xây dựng, cập nhật, bảo
vệ, khai thác hệ thống cơ sở dữ liệu thông tin công nghệ của thành phố; tổ chức
các hoạt động dịch vụ tư vấn, môi giới, chuyển giao công nghệ; tổ chức các sự
kiện liên quan đến hoạt động của thị trường khoa học và công nghệ.
Cơ
cấu tổ chức bao gồm Lãnh đạo Sàn và 04 phòng nghiệp vụ chuyên môn: Phòng Hành
chính - Tổng hợp; Phòng Thông tin công nghệ; Phòng Tư vấn và Dịch vụ chuyển
giao công nghệ; Phòng Tổ chức sự kiện. Nhân sự bao gồm 21 người.
Đến
tháng 4/2020, Sàn Giao dịch Công nghệ và Thiết bị Hải Phòng được giao cho Trung
tâm Phát triển khoa học - công nghệ và Đổi mới sáng tạo thuộc Sở Khoa học và
Công nghệ Hải Phòng vận hành trên cơ sở hợp nhất Sàn Giao dịch Công nghệ và Thiết
bị với Trung tâm ứng dụng tiến bộ Khoa học và Công nghệ theo Quyết định số
1025/QĐ-UBND ngày 20/4/2020 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng.
Trong
những năm qua, Sàn giao dịch đặc biệt chú trọng tìm hiểu, chọn lọc và hợp tác với
nhiều viện, tổ chức khoa học công nghệ, các doanh nghiệp lớn và có uy tín trên
thị trường trong và ngoài nước để tiến hành hoạt động tư vấn, môi giới và kết nối
cung - cầu. Sàn giao dịch đã tiến hành tổ chức kết nối được trên 565 cuộc cho
các doanh nghiệp gặp gỡ, thương thảo hợp đồng, trong đó có 364 hợp đồng được ký
kết thành công với tổng giá trị đạt trên 472 tỷ đồng; tư vấn, chuyển giao và hỗ
trợ các địa phương khác xây dựng Sàn giao dịch Công nghệ trực tuyến như tỉnh Hải
Dương, Bà Rịa - Vũng Tàu, Nghệ An, Vĩnh Phúc, Nam Định, Hà Tĩnh.
Sàn
giao dịch Công nghệ và Thiết bị trực tuyến Hatex.vn không chỉ là kênh thông tin
công nghệ, thiết bị mà còn là sân chơi điện tử để nhà cung cấp và khách hàng
thường xuyên gặp gỡ, trao đổi và xúc tiến chuyển giao công nghệ, các kết quả
nghiên cứu cho doanh nghiệp và quảng bá, tuyên truyền các thành quả khoa học
công nghệ, góp phần thúc đẩy thị trường công nghệ dưới hình thức trao đổi trực
tuyến. Đến nay hatex.vn đang được đánh giá là Sản thương mại điện tử chuyên về
công nghệ hoạt động có hiệu quả nhất tại Việt Nam.
Sàn
đã tổ chức thành công 02 phiên bán đấu giá công nghệ và thiết bị với tổng giá
trị trên 9,2 tỷ đồng. Đây là phiên đấu giá công nghệ và thiết bị có quy mô toàn
quốc và lần đầu tiên được tổ chức tại Việt Nam, thu hút sự tham gia mua, bán của
nhiều doanh nghiệp ở Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Nghệ An, Nam Định, Hà Nam,
Hải Dương, Phú Thọ. Cho đến nay vẫn chưa có địa phương, tổ chức nào tại Việt
Nam tổ chức được phiên bán đấu giá công nghệ này; Tổ chức 06 Phiên kết nối thị
trường về công nghệ và thiết bị giữa các doanh nghiệp Việt Nam với các nước Nhật
Bản, Hàn Quốc, Canada, Trung Quốc, Thái Lan, Đài Loan.
Sàn
Giao dịch công nghệ Hải Phòng hiện đang chủ trì dự án thuộc Chương trình phát
triển thị trường khoa học và công nghệ đến năm 2020: “Xây dựng hệ thống liên kết
các sàn giao dịch công nghệ trực tuyến vùng duyên hải Bắc bộ (Hải Phòng, Thái
Bình, Nam Định, Quang Ninh, Ninh Bình) nhằm thúc đẩy thị trường khoa học và
công nghệ tại Việt Nam” theo hình thức giao trực tiếp (Quyết định số
1145/QĐ-BKHCN ngày 12/5/2017 của Bộ Khoa học và Công nghệ).
Một
số hạn chế, tồn tại trong hoạt động của Sàn giao dịch công nghệ và thiết bị Hải
Phòng:
-
Sự phân cấp, phối hợp, chỉ đạo của hệ thống các sàn giao dịch công nghệ Trung
ương, sàn vùng với các sàn địa phương thực sự chưa rõ nét, chưa khẳng định được
vai trò và chưa có các hoạt động mang tính liên ngành cho cả hệ thống.
-
Các nhiệm vụ do sàn giao dịch công nghệ triển khai đa số là những nhiệm vụ mới,
chưa có mô hình trước đó nên phải vừa làm vừa điều chỉnh và rút kinh nghiệm.
-
Nguồn nhân lực: Thiếu nhân lực hoạt động trong một số nhiệm vụ như đánh giá, định
giá công nghệ, tư vấn công nghệ liên quan đến nhiều lĩnh vực và yêu cầu thực tế
của từng doanh nghiệp.
-
Bên cung là các Viện, trưởng, cơ quan nghiên cứu chưa quan tâm đúng mức đối với
việc quảng bá, thương mại hóa, xúc tiến thị trường các sản phẩm khoa học và
công nghệ.
-
Bên cầu là các doanh nghiệp, chủ yếu là doanh nghiệp vừa và nhỏ, nhu cầu ứng dụng
và nhận chuyển giao công nghệ chưa cao, kinh phí đầu tư cho hoạt động này còn
chiếm tỷ lệ nhỏ.
-
Việc xây dựng đội ngũ chuyên gia tư vấn trong các lĩnh vực còn gặp nhiều khó
khăn: do các chuyên gia chủ yếu tập trung ở Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh.
-
Chất lượng các cuộc tư vấn, môi giới đầu tư, đổi mới công nghệ chưa cao, đặc biệt
là nhóm công nghệ cao, công nghệ đặt hàng.
*
Thành phố Hồ Chí Minh:
Năm
2011, thành phố Hồ Chí Minh đã thành lập mô hình Sàn giao dịch công nghệ thuộc
Sở Khoa học và Công nghệ vận hành dưới dạng thử nghiệm. Ngày 27/03/2012, Sở
Khoa học và Công nghệ thành phố Hồ Chí Minh tổ chức Lễ ra mắt sàn giao dịch
công nghệ (SDGCN). Theo chương trình hợp tác với Sàn giao dịch công nghệ Thượng
Hải - Trung Quốc. Sàn Giao dịch công nghệ thành phố Hồ Chí Minh đã cử một số
cán bộ sang Sàn giao dịch công nghệ Thượng Hải, Trung Quốc học hỏi kinh nghiệm.
Sàn
giao dịch công nghệ hoạt động theo 02 hình thức: Sàn thực (Techmart Daily) và
sàn ảo (Techmart Online, hiện nay là techport), được giao cho Phòng Thông tin
công nghệ, Trung tâm Thông tin và Thống kê Khoa học và Công nghệ thuộc Sở Khoa
học và Công nghệ TP. Hồ Chí Minh vận hành.
Diện
tích mặt bằng sàn thực khoảng 400m2, trong đó 350m2 dành cho trưng bày công nghệ
(khoảng 50 đơn vị và 200 công nghệ), 50m2 phục vụ hội thao và được chuyển đổi
công năng toàn bộ khi tổ chức Hội chợ.
Các
hoạt động phát triển thị trường của thành phố trong thời gian vừa qua: Các hoạt
động Chợ công nghệ và thiết bị, các kỳ chợ công nghệ - thiết bị đa ngành,
chuyên ngành, Đề án thử nghiệm Sàn giao dịch công nghệ thành phố Hồ Chí Minh;
báo cáo phân tích xu hướng công nghệ; hội thao giới thiệu, trình diễn công nghệ;
chợ công nghệ - thiết bị trực tuyến (techmart online).
Hệ
thống Chợ Công nghệ và Thiết bị thành phố HCM (Techmart Online) do Trung tâm
Thông tin và Thống kê Khoa học và Công nghệ thành phố Hồ Chí Minh xây dựng và vận
hành từ năm 2002. Techmart Online đã phục vụ tích cực cộng đồng và doanh nghiệp
trong việc tìm kiếm, đầu tư đổi mới công nghệ và thiết bị. Tuy nhiên, để thúc đẩy
mạnh mẽ hơn nữa hoạt động đổi mới, chuyển giao công nghệ trên địa bàn thành phố
Hồ Chí Minh, kể từ năm 2016, được sự chỉ đạo của Sở Khoa học và Công nghệ thành
phố Hồ Chí Minh, Trung tâm Thông tin và Thống kê Khoa học và Công nghệ thực hiện
đầu tư, nâng cấp hệ thống thành cổng thông tin giao dịch công nghệ với nhiều chức
năng hơn. Mục tiêu của hệ thống nhằm tạo môi trường giao dịch, tìm kiếm đối tác
thuận lợi trên mạng Internet, với sự tham gia của các bên cung - cầu công nghệ
và các tổ chức dịch vụ trung gian. Hệ thống có 3 chức năng chính: Giao dịch
công nghệ, tìm kiếm đối tác. Thị trường khoa học và công nghệ được kết nối với
cổng thông tin giao dịch công nghệ trực tuyến với phiên bản tiếng Việt và phiên
bản tiếng Anh đã kết nối doanh nghiệp với nhà cung cấp, các tổ chức tư vấn, tài
chính, mạng lưới chuyên gia, cộng đồng khởi nghiệp đổi mới sáng tạo trong và
ngoài nước. Cổng thông tin giao dịch công nghệ trực tuyến phiên bản tiếng Việt
hiện đang chào bán 1.530 công nghệ và thiết bị của 287 nhà cung ứng, có 43 dự
án đang kêu gọi đầu tư và 25 dự án khởi nghiệp. Thông qua các hoạt động chợ
công nghệ - thiết bị: Techmart Daily, Techmart online, Techmart đa ngành,
chuyên ngành, báo cáo phân tích xu hướng công nghệ, hội thảo, trình diễn công
nghệ, SDGCN thành phố Hồ Chí Minh đã tiếp cận 150 yêu cầu từ cá nhân, doanh
nghiệp, … từ đó tư vấn, kết nối 25 yêu cầu. Kết quả của quá trình này đã đi đến
ký kết 09 hợp đồng CGCN với tổng giá trị giao dịch công nghệ của các hợp đồng
đã được ký kết là 2.110 tỷ đồng.