|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH THANH HÓA
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 05
/2020/QĐ-UBND
|
Thanh Hóa, ngày 13
tháng 01 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA PHẦN MỀM TIẾP NHẬN, XỬ LÝ VÀ TRẢ LỜI PHẢN ÁNH, KIẾN
NGHỊ CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TỈNH THANH HÓA
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Giao dịch điện tử ngày 29 tháng 11 năm
2005;
Căn cứ Luật Công nghệ thông tin ngày 29 tháng 6
năm 2006;
Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật
ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng
02 năm 2008 của Chính phủ về tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân,
tổ chức về quy định hành chính;
Theo đề nghị của Chánh Văn phòng UBND tỉnh Thanh
Hóa tại Tờ trình số 37/TTr-VP ngày 09 tháng 01 năm 2020.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế hoạt động của
phần mềm tiếp nhận, xử lý và trả lời phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân tỉnh
Thanh Hóa.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15
tháng 02 năm 2020. Việc tiếp nhận, xử lý và trả lời phản ánh, kiến nghị của tổ
chức, cá nhân qua các kênh thông tin khác được thực hiện theo quy định hiện
hành của pháp luật.
Điều 3.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các sở, Trưởng
các ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch
UBND các xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách
nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM. UỶ BAN
NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Mai Xuân Liêm
|
QUY CHẾ
HOẠT ĐỘNG CỦA PHẦN MỀM TIẾP NHẬN, XỬ LÝ VÀ TRẢ LỜI PHẢN ÁNH,
KIẾN NGHỊ CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TỈNH THANH HÓA
(Ban hành kèm theo Quyết định số 02 /2020/QĐ-UBND ngày 13 /01/2020 của Ủy
ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh
1. Quy chế này quy định việc tiếp
nhận, xử lý và trả lời phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân liên quan đến
hoạt động sản xuất, kinh doanh và đời sống của người dân thông qua phần mềm tiếp
nhận, xử lý và trả lời phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân tỉnh Thanh Hóa
(gọi tắt là hệ thống Phản hồi Thanh Hóa).
2. Quy chế này không quy định về
việc tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo và hướng dẫn, giải đáp pháp luật.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
Quy chế này áp dụng cho các đối
tượng sau:
1. Các sở, ban, ngành cấp tỉnh;
UBND các huyện, thị xã, thành phố; UBND các xã, phường, thị trấn và các đơn vị
có liên quan (sau đây viết tắt là các cơ quan); cán bộ, công chức, viên chức
tham gia khai thác, sử dụng hệ thống Phản hồi Thanh Hóa để tiếp nhận, xử lý và
trả lời các phản ánh, kiến nghị.
2. Tổ chức, cá nhân có phản
ánh, kiến nghị.
Điều 3.
Giải thích từ ngữ
Hệ thống Phản hồi Thanh Hóa là
hệ thống phần mềm hỗ trợ việc tiếp nhận, xử lý và trả lời phản ánh, kiến nghị của
tổ chức, cá nhân trên nền tảng internet, được liên kết, tích hợp trên Cổng
thông tin điện tử Thanh Hóa và Trang thông tin điện tử của các cơ quan.
Điều 4.
Nguyên tắc tiếp nhận, xử lý và trả lời phản ánh, kiến nghị
1. Tuân thủ đầy đủ các quy định
hiện hành của pháp luật có liên quan.
2. Bảo đảm công khai, minh bạch,
khách quan, trung thực.
3. Quy trình tiếp nhận, phân loại,
chuyển xử lý, xử lý, trả lời phải cụ thể, rõ ràng, thống nhất; bảo đảm thủ tục
tiếp nhận đơn giản, thuận tiện, tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân gửi phản
ánh, kiến nghị.
4. Tiếp nhận, xử lý đúng thẩm
quyền và thời hạn quy định; thực hiện tốt việc phối hợp trong xử lý giữa các cơ
quan.
5. Bảo đảm an toàn thông tin
trong việc gửi, chuyển, lưu trữ dữ liệu về phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá
nhân.
Chương II
NỘI DUNG, CÁCH THỨC VÀ
YÊU CẦU VỀ PHẢN ÁNH, KIẾN NGHỊ
Điều 5. Nội
dung phản ánh, kiến nghị
1. Nội dung phản ánh, kiến nghị
của tổ chức, cá nhân gồm các lĩnh vực sau: Thủ tục hành chính, hạ tầng kỹ thuật,
môi trường, an toàn thực phẩm.
2. Các lĩnh vực khác thực hiện
bổ sung theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh tại từng thời điểm.
Điều 6.
Cách thức gửi, tiếp nhận và trả lời phản ánh, kiến nghị
1. Tổ chức, cá nhân truy cập hệ
thống Phản hồi Thanh Hóa tại địa chỉ https://phanhoi.thanhhoa.gov.vn hoặc truy
cập vào ứng dụng di động, Zalo, Facebook với từ khóa “Phản hồi Thanh Hóa” để gửi
phản ánh, kiến nghị.
2. Cơ quan, cán bộ, công chức,
viên chức truy cập vào địa chỉ https://quanlyphanhoi.thanhhoa.gov.vn hoặc truy
cập vào ứng dụng di động để tiếp nhận, xử lý và trả lời phản ánh, kiến nghị.
Điều 7. Yêu
cầu đối với phản ánh, kiến nghị
1. Sử dụng ngôn ngữ tiếng Việt.
2. Cung cấp đầy đủ thông tin về
tên, số điện thoại của tổ chức, cá nhân gửi phản ánh, kiến nghị. Các thông tin
này sẽ được giữ bí mật trên hệ thống Phản hồi Thanh Hóa.
3. Thể hiện rõ, trung thực,
chính xác nội dung phản ánh, kiến nghị theo các lĩnh vực được quy định tại Điều
5 Quy chế này. Tổ chức, cá nhân phải chịu trách nhiệm về tính trung thực, chính
xác của các phản ánh, kiến nghị theo quy định của pháp luật. Nội dung của phản
ánh, kiến nghị sẽ được giữ bí mật trên hệ thống Phản hồi Thanh Hóa khi có yêu cầu
của tổ chức, cá nhân gửi phản ánh, kiến nghị.
Điều 8. Giá
trị phản ánh, kiến nghị
1. Nội dung phản ánh, kiến nghị
của tổ chức, cá nhân và trả lời của cơ quan nhà nước có thẩm quyền trên hệ thống
Phản hồi Thanh Hóa có giá trị như văn bản giấy.
2. Các hoạt động, nội dung thực
hiện tiếp nhận, phối hợp và xử lý phản ánh, kiến nghị của cơ quan tiếp nhận, phối
hợp và cơ quan xử lý trên hệ thống Phản hồi Thanh Hóa có giá trị như văn bản giấy.
Chương
III
TIẾP NHẬN, XỬ LÝ VÀ TRẢ
LỜI PHẢN ÁNH, KIẾN NGHỊ
Điều 9. Cơ
quan có thẩm quyền tiếp nhận, xử lý và trả lời phản ánh, kiến nghị
1. Tất cả các cơ quan tham gia
vào hệ thống Phản hồi Thanh Hóa đều có thẩm quyền tiếp nhận, xử lý và trả lời
phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi xử lý của cơ quan mình
(do bộ phận Văn phòng làm đầu mối).
2. Văn phòng UBND tỉnh (Phòng
Kiểm soát thủ tục hành chính - Nội chính làm đầu mối) tiếp nhận, xử lý và trả lời
các phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân những vấn đề về phạm vi giải quyết
của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh; đồng thời chuyển xử lý
và theo dõi kết quả xử lý các phản ánh, kiến nghị trên địa bàn tỉnh.
Điều 10.
Tiếp nhận, phản ánh, kiến nghị
Hàng ngày các cơ quan thực hiện
việc tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân theo quy định tại Khoản
2 Điều 6 Quy chế này để xử lý theo quy định của pháp luật.
Điều 11.
Phân loại phản ánh, kiến nghị
Sau khi tiếp nhận, phản ánh, kiến
nghị được phân loại thành 04 nhóm sau:
1. Nhóm 1: Phản ánh, kiến nghị
không đúng các nội dung, yêu cầu quy định tại Điều 5 và Điều 7 Quy chế này.
2. Nhóm 2: Phản ánh, kiến nghị
chưa rõ nội dung quy định tại Điều 5 và Điều 7 Quy chế này.
3. Nhóm 3: Phản ánh, kiến nghị
đáp ứng các nội dung, yêu cầu quy định tại Điều 5 và Điều 7 Quy chế này nhưng
không thuộc thẩm quyền xử lý hoặc không phải là cơ quan xử lý chính.
4. Nhóm 4: Phản ánh, kiến nghị
đáp ứng các nội dung, yêu cầu quy định tại Điều 5 và Điều 7 Quy chế này thuộc
thẩm quyền quyết định, phạm vi xử lý.
Điều 12. Xử
lý phản ánh, kiến nghị
Quy trình xử lý phản ánh, kiến
nghị thực hiện theo quy định tại Điều 14 Nghị định số 20/2008/NĐ-CP và đảm bảo
các quy định sau:
1. Đối với các phản ánh, kiến
nghị thuộc nhóm 1: Trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận được phản
ánh, kiến nghị, bộ phận tiếp nhận thông tin cho tổ chức, cá nhân việc không tiếp
nhận và nêu rõ lý do trên hệ thống Phản hồi Thanh Hóa.
2. Đối với các phản ánh, kiến
nghị thuộc nhóm 2: Trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận được phản
ánh, kiến nghị, bộ phận tiếp nhận đề nghị tổ chức, cá nhân bổ sung, làm rõ nội
dung phản ánh, kiến nghị. Thời hạn để tổ chức, cá nhân bổ sung làm rõ nội dung
phản ánh, kiến nghị là 05 ngày làm việc; quá thời gian này phản ánh, kiến nghị
sẽ không được giải quyết.
3. Đối với các phản ánh, kiến
nghị thuộc nhóm 3: Trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận được phản
ánh, kiến nghị, bộ phận tiếp nhận chuyển phản ánh, kiến nghị tới cơ quan có thẩm
quyền để xử lý theo quy định của pháp luật; nếu không xác định được cơ quan có
thẩm quyền xử lý thì chuyển phản ánh, kiến nghị về Văn phòng UBND tỉnh để phân
công xử lý.
4. Đối với các phản ánh, kiến
nghị thuộc nhóm 4: Trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận được phản
ánh, kiến nghị, bộ phận tiếp nhận chuyển phản ánh, kiến nghị đến đơn vị chuyên
môn trực tiếp xử lý qua phần mềm hoặc bằng văn bản (bản in được kết xuất tự động
trên phần mềm); trong thời hạn 10 ngày làm việc, đơn vị chuyên môn trực tiếp xử
lý phải chuyển kết quả xử lý về bộ phận tiếp nhận để công khai kết quả; trường
hợp hết thời hạn này mà chưa xử lý xong, đơn vị chuyên môn nêu rõ lý do để bộ
phận tiếp nhận thông tin cho tổ chức, cá nhân biết. Đối với phản ánh, kiến nghị
có nội dung liên quan đến nhiều cơ quan thì cơ quan chủ trì xử lý xác định các
cơ quan có liên quan để phối hợp xử lý, thời gian xử lý của cơ quan phối hợp là
05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đề nghị phối hợp.
Điều 13.
Công khai kết quả xử lý phản ánh, kiến nghị
1. Trong thời hạn 01 ngày làm
việc kể từ khi có kết quả xử lý, bộ phận tiếp nhận có trách nhiệm cập nhật và
công khai kết quả trên hệ thống Phản hồi Thanh Hóa để trả lời cho tổ chức, cá
nhân.
2. Trường hợp các phản ánh, kiến
nghị có nội dung liên quan đến bảo vệ bí mật nhà nước hoặc trong quá trình xử
lý có các thông tin thuộc bảo vệ bí mật nhà nước thì quy trình trả lời phải được
thực hiện và quản lý theo chế độ mật, không cập nhật thông tin trên hệ thống Phản
hồi Thanh Hóa.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 14.
Trách nhiệm của Văn phòng UBND tỉnh
1. Quản lý, vận hành hệ thống
Phản hồi Thanh Hóa; tổng hợp khó khăn, vướng mắc của các cơ quan trong quá
trình khai thác, sử dụng để kịp thời điều chỉnh, bổ sung, nâng cấp chức năng của
hệ thống Phản hồi Thanh Hóa.
2. Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc
tình hình tiếp nhận, xử lý, trả lời phản ánh, kiến nghị của các cơ quan; định kỳ
hàng tháng, năm hoặc đột xuất tổng hợp báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh.
3. Ứng dụng chữ ký số, tin nhắn
và cải tiến quy trình xử lý phản ánh, kiến nghị để đảm bảo an toàn thông tin,
rút ngắn thời gian xử lý, giảm văn bản giấy, tạo thuận lợi tối đa cho cơ quan,
tổ chức, cá nhân.
4. Nghiên cứu, tham mưu bổ sung
các lĩnh vực mà tổ chức, cá nhân quan tâm; tích hợp với hệ thống thông tin tiếp
nhận, xử lý phản ánh kiến nghị trên Cổng dịch vụ công quốc gia, Cổng thông tin
điện tử Chính phủ; mở rộng triển khai hệ thống Phản hồi Thanh Hóa đến cấp xã,
phòng, ban, đơn vị có liên quan.
Điều 15.
Trách nhiệm của Sở Thông tin và Truyền thông
1. Phối hợp với các cơ quan
thông tấn, báo chí trong tỉnh tăng cường truyền thông đối với công tác tiếp nhận,
xử lý phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh.
2. Phối hợp với Văn phòng UBND
tỉnh trong công tác đảm bảo an toàn thông tin cho hệ thống Phản hồi Thanh Hóa.
Điều 16.
Trách nhiệm của Sở Nội vụ
Bổ sung tiêu chí kết quả xử lý
phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân vào tiêu chí đánh giá chỉ số cải cách
hành chính và thi đua khen thưởng của các cơ quan hàng năm.
Điều 17.
Trách nhiệm của của các cơ quan
1. Tổ chức triển khai, thực hiện
nghiêm túc Quy chế này.
2. Bố trí nhân sự thực hiện tiếp
nhận, xử lý và trả lời phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân trên hệ thống
Phản hồi Thanh Hóa.
3. Đặt liên kết đến hệ thống Phản
hồi Thanh Hóa trên Trang thông tin điện tử của các cơ quan theo hướng dẫn của Văn
phòng UBND tỉnh.
4. Xây dựng quy trình nội bộ của
cơ quan trong việc thực hiện tiếp nhận, xử lý và trả lời phản ánh, kiến nghị của
tổ chức, cá nhân.
5. Ứng dụng chữ ký số trong các
văn bản điện tử để chuyển xử lý, trả lời phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá
nhân, rút ngắn thời gian xử lý.
6. Đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh bổ
sung các lĩnh vực mà tổ chức, cá nhân quan tâm để bổ sung vào hệ thống Phản hồi
Thanh Hóa.
Điều 18.
Kinh phí thực hiện
Công tác tiếp nhận, xử lý, trả
lời phản ánh, kiến nghị của các cơ quan hành chính nhà nước được ngân sách nhà
nước bảo đảm trong dự toán chi ngân sách thường xuyên theo quy định tại Điều 21
Nghị định số 20/2008/NĐ-CP; đối với các cơ quan có liên quan sử dụng từ nguồn
kinh phí theo quy định của pháp luật.
Điều 19.
Khen thưởng
Cán bộ, công chức, viên chức,
người đứng đầu cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ tiếp nhận, xử lý và trả lời
phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân hoàn thành tốt nhiệm vụ theo quy chế
này được khen thưởng theo quy định của pháp luật.
Điều 20. Xử
lý vi phạm
Cán bộ, công chức, viên chức,
người đứng đầu cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ tiếp nhận, xử lý, trả lời phản
ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân nếu vi phạm hoặc không thực hiện đầy đủ
trách nhiệm theo quy định pháp luật về tiếp nhận, xử lý, trả lời phản ánh, kiến
nghị và theo quy định tại Quy chế này thì tùy theo tính chất, mức độ sẽ bị xử
lý theo quy định của pháp luật.
Điều 21.
Trách nhiệm thi hành
1. Văn phòng UBND tỉnh đôn đốc,
kiểm tra việc thực hiện Quy chế này.
2. Trong quá trình triển khai
thực hiện, nếu có phát sinh khó khăn, vướng mắc, các cơ quan kịp thời phản ánh
về Văn phòng UBND tỉnh để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung
Quy chế cho phù hợp./.