|
HỘI ĐỒNG NHÂN
DÂN
TỈNH QUẢNG NGÃI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 71/NQ-HĐND
|
Quảng Ngãi, ngày
25 tháng 9 năm 2026
|
THÔNG
QUA ĐỀ ÁN CHUYỂN ĐỔI SỐ TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
QUẢNG NGÃI GIAI ĐOẠN 2026 - 2031
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH
QUẢNG NGÃI
KHÓA XIV, KỲ HỌP THỨ 8
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 16 tháng 6 năm 2025;
Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước
ngày 25 tháng 6 năm 2025;
Căn cứ Luật Chuyển đổi số ngày 11 tháng
12 năm 2025;
Căn cứ Luật Dữ liệu ngày 30 tháng
11 năm 2024;
Căn cứ Luật Trí tuệ nhân tạo ngày
10 tháng 12 năm 2025;
Căn cứ Nghị định số 224/2026/NĐ-CP
ngày 24 tháng 6 năm 2026 của Chính
phủ Quy định chi tiết một số điều và
biện pháp thi hành Luật Chuyển đổi
số;
Căn cứ Nghị định số 278/2025/NĐ-CP ngày 22
tháng 10 năm 2025 của Chính phủ Quy định
về kết nối, chia sẻ dữ liệu bắt buộc giữa các cơ quan thuộc
hệ thống chính trị;
Thực hiện Kế hoạch số 03-KH/BCĐ
ngày 21 tháng 7 năm 2026 của Ban Chỉ
đạo tỉnh về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng
tạo và chuyển đổi số hành động 100 ngày xử lý
các điểm nghẽn về chuyển đổi số trong hệ thống chính trị
trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi;
Xét Tờ trình số 39/TTr-HĐND ngày
18 tháng 9 năm 2026 của Thường trực Hội đồng
nhân dân tỉnh về ban hành Đề án chuyển đổi số
trong hoạt động của Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ngãi giai
đoạn 2026 - 2031; Báo cáo thẩm tra của
Ban Văn hóa - Xã hội Hội đồng nhân dân tỉnh;
ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tại Kỳ họp.
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Thông qua Đề án
chuyển đổi số trong hoạt động của Hội đồng nhân dân trên địa bàn tỉnh Quảng
Ngãi giai đoạn 2026 - 2031 (có Đề án kèm theo).
1. Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân
các cấp trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết.
2. Trong quá trình tổ chức thực hiện Nghị quyết,
giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết định sửa đổi, bổ sung Đề
án khi xét thấy cần thiết, bảo đảm phù hợp với quy định của pháp luật, chủ
trương của cơ quan có thẩm quyền và tình hình thực tế của địa phương; báo cáo Hội
đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp gần nhất.
3. Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của
Hội đồng nhân dân tỉnh, Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát
việc thực hiện Nghị quyết.
Nghị quyết này có hiệu lực thi hành từ ngày 25
tháng 9 năm 2026.
Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân
tỉnh Quảng Ngãi khóa XIV, Kỳ họp thứ 8 thông
qua ngày 25 tháng 9 năm 2026./.
|
Nơi nhận:
- Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ;
- TTTU, TTHĐND, UBND, UBMTTQ Việt Nam tỉnh;
- Ban Chỉ đạo tỉnh về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và
chuyển đổi số;
- Các cơ quan chuyên trách, tham mưu giúp việc Tỉnh ủy;
- Đoàn ĐBQH tỉnh;
- Các Ban của HĐND tỉnh;
- Đại biểu HĐND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành tỉnh;
- Cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh;
- Văn phòng UBND tỉnh;
- Thường trực HĐND, UBND các xã, phường và đặc khu;
- Báo và Phát thanh, Truyền hình Quảng Ngãi;
- Trung tâm Thông tin - Hội nghị tỉnh;
- VP ĐĐBQH và HĐND tỉnh: C-PCVP, các phòng;
- Lưu: VT,CTHĐNDdtqq.
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Đức Tuy
|
Phần thứ nhất
I. SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG
ĐỀ ÁN
Trong nhiệm kỳ 2021 - 2026, Hội đồng nhân dân
(HĐND) các cấp tỉnh Quảng Ngãi đã có nhiều nỗ lực trong việc đẩy mạnh ứng dụng
công nghệ thông tin (CNTT) trong tổ chức và hoạt động. Việc sử dụng hệ thống quản
lý văn bản và điều hành, thư điện tử công vụ, chữ ký số, hội nghị trực tuyến,
các phần mềm dùng chung của tỉnh… đã giúp đổi mới phương thức làm việc, rút ngắn
đáng kể thời gian xử lý công việc, tăng cường trao đổi thông tin, giảm sử dụng
văn bản giấy, qua đó đã góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác của HĐND,
các cơ quan của HĐND, đại biểu HĐND các cấp, nhất là trong thực hiện các chức
năng quyết định và giám sát, ngày càng khẳng định rõ nét hơn vai trò là cơ quan
quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm
chủ của Nhân dân.
Sau khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương
hai cấp và tổ chức, sắp xếp lại đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã, khối lượng
công việc của HĐND ngày càng lớn với yêu cầu ngày càng cao, số lượng thông tin,
tài liệu, báo cáo, nghị quyết, kết luận giám sát, kiến nghị cử tri, việc theo
dõi sau giám sát… phát sinh mới hàng ngày, hàng giờ, nếu tiếp tục quản lý, thực
hiện theo phương thức truyền thống thì HĐND sẽ gặp nhiều khó khăn trong việc tổng
hợp, khai thác, chia sẻ và theo dõi kết quả thực hiện; ngoài ra, yêu cầu phối hợp
giữa Thường trực HĐND với Ủy ban nhân dân (UBND) và với các cơ quan, đơn vị có
liên quan ngày càng phải chặt chẽ hơn, đòi hỏi phương thức quản lý phải được đổi
mới theo hướng hiện đại.
Trước những yêu cầu đó, đổi mới hoạt động của HĐND
hai cấp không còn đơn thuần là việc ứng dụng CNTT vào xử lý công việc mà là quá
trình đổi mới toàn diện phương thức quản trị, điều hành, tổ chức thực hiện nhiệm
vụ trên cơ sở dữ liệu số, quy trình số và các công nghệ số tiên tiến. Khai thác
hiệu quả các nền tảng số, các công cụ phân tích dữ liệu, trí tuệ nhân tạo (AI)…
hỗ trợ thiết thực cho công tác chỉ đạo, điều hành, giúp rút ngắn thời gian xử
lý công việc, tra cứu thông tin, nâng cao chất lượng tham mưu, phân tích dữ liệu
phục vụ quyết định và giám sát, đáp ứng yêu cầu phát triển của tỉnh trong giai
đoạn mới. Bên cạnh đó, xây dựng Đề án chuyển đổi số trong hoạt động của HĐND
hai cấp còn nhằm bảo đảm sự đồng bộ với chương trình chuyển đổi số của tỉnh, tận
dụng các cơ sở dữ liệu dùng chung đã được đầu tư; tăng cường khả năng kết nối,
chia sẻ dữ liệu với các cơ quan trong hệ thống chính quyền.
Từ thực tiễn và những yêu cầu nêu trên, việc xây dựng
Đề án chuyển đổi số trong hoạt động của HĐND trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi giai
đoạn 2026-2031 là cần thiết, có ý nghĩa cấp bách và lâu dài, tạo cơ sở để triển
khai đồng bộ các nhiệm vụ chuyển đổi số, xây dựng HĐND hoạt động chuyên nghiệp,
hiện đại, công khai, minh bạch, dựa trên dữ liệu, phục vụ Nhân dân ngày càng hiệu
quả.
- Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ
Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển
đổi số quốc gia.
- Kế hoạch số 02-KH/BCĐTW ngày 19/6/2025 của Ban Chỉ
đạo Trung ương về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi
số về thúc đẩy chuyển đổi số liên thông, đồng bộ, nhanh, hiệu quả đáp ứng yêu cầu
sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị.
- Kế hoạch số 05-KH/BCĐTW ngày 11/7/2026 của Ban Chỉ
đạo Trung ương về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi
số về hành động 100 ngày xử lý các điểm nghẽn về chuyển đổi số trong hệ thống
chính trị.
- Kế hoạch số 85-KH/TU ngày 29/5/2026 của Ban Thường
vụ Tỉnh ủy về thực hiện Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị
về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc
gia.
- Kế hoạch số 03-KH/BCĐ ngày 21/7/2026 của Ban Chỉ
đạo tỉnh về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số
hành động 100 ngày xử lý các điểm nghẽn về chuyển đổi số trong hệ thống chính
trị trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.
- Thông báo số 339-TB/VPTU ngày 23/9/2026 của Văn
phòng Tỉnh ủy về chủ trương ban hành và thực hiện Đề án chuyển đổi số trong hoạt
động của HĐND tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2026 - 2031.
- Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
16/6/2025.
- Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND ngày
10/12/2025.
- Luật Ngân sách nhà nước ngày 25/6/2025;
- Luật Chuyển đổi số ngày 11/12/2025.
- Luật Giao dịch điện tử ngày 22/6/2023.
- Luật Dữ liệu ngày 30/11/2024.
- Luật Bảo vệ dữ liệu cá nhân ngày 26/6/2025.
- Luật An ninh mạng ngày 10/12/2025.
- Luật Trí tuệ nhân tạo ngày 10/12/2025.
- Nghị quyết số 1343/NQ-UBTVQH15 ngày 31/12/2024 của
Ủy ban Thường vụ Quốc hội về xây dựng và phát triển Quốc hội số giai đoạn 2024
- 2026, định hướng đến năm 2030.
- Nghị quyết số 279/NQ-UBTVQH16 ngày 03/6/2026 của Ủy
ban Thường vụ Quốc hội Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, chế độ làm việc,
quan hệ công tác của Ban Chỉ đạo của Quốc hội về phát triển khoa học, công nghệ,
đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.
- Nghị quyết số 71/NQ-CP ngày 01/4/2025 của Chính
phủ về việc sửa đổi, bổ sung cập nhật Chương trình hành động của Chính phủ thực
hiện Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát
triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia.
- Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 14/01/2026 của Chính
phủ về sửa đổi, bổ sung, cập nhật Nghị quyết số 71/NQ-CP ngày 01/4/2025 của
Chính phủ sửa đổi, bổ sung cập nhật Chương trình hành động của Chính phủ thực
hiện Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát
triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia.
- Nghị định số 278/2025/NĐ-CP ngày 22/10/2025 của
Chính phủ Quy định về kết nối, chia sẻ dữ liệu bắt buộc giữa các cơ quan thuộc
hệ thống chính trị.
- Nghị định số 224/2026/NĐ-CP ngày 24/6/2026 của
Chính phủ Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Chuyển đổi số.
- Nghị định số 331/2026/NĐ-CP ngày 19/8/2026 của
Chính phủ về bảo vệ an ninh mạng đối với hệ thống thông tin.
- Thông tư số 39/2026/TT-BKHCN ngày 01/7/2026 của Bộ
Khoa học và Công nghệ Quy định lập và quản lý chi phí trong hoạt động đầu tư,
mua sắm, thuê dịch vụ cho chuyển đổi số sử dụng ngân sách nhà nước.
- Quyết định số 1425/QĐ-TTg ngày 29/7/2026 của Thủ
tướng Chính phủ ban hành Khung kiến trúc tổng thể quốc gia số (phiên bản 1.0).
- Kết luận số 78/KL-UBTVQH16 ngày 10/6/2026 của Ủy
ban Thường vụ Quốc hội kết luận tại Hội nghị HĐND toàn quốc triển khai phương
hướng, nhiệm vụ nhiệm kỳ 2026-2031.
- Kế hoạch số 905/KH-VPQH ngày 13/4/2026 của Văn
phòng Quốc hội về triển khai các nền tảng số dùng chung của Quốc hội đến các cơ
quan dân cử.
1. Phạm vi áp dụng: Hoạt động
của HĐND trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2026 -2031.
2.
Đối tượng áp dụng
- Thường trực HĐND, các Ban của HĐND, Tổ đại biểu,
đại biểu HĐND tỉnh, Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh.
- UBND tỉnh, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh.
- Thường trực HĐND, các Ban của HĐND, Tổ đại biểu,
đại biểu HĐND cấp xã; UBND cấp xã; Văn phòng HĐND và UBND cấp xã.
- Các cơ quan, đơn vị khác có liên quan.
Phần thứ hai
TÌNH HÌNH ỨNG DỤNG CNTT,
CHUYỂN ĐỔI SỐ TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA HĐND TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI
I. ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH
HĐND tỉnh Quảng Ngãi Khóa XIV, nhiệm kỳ 2026 - 2031
có 65 đại biểu. Cơ cấu Thường trực HĐND tỉnh gồm Chủ tịch, 03 Phó Chủ tịch HĐND
tỉnh và 04 Ủy viên là Trưởng các Ban của HĐND tỉnh; các Ban HĐND tỉnh có Trưởng
Ban, 02 - 03 Phó trưởng Ban và 06 - 08 Ủy viên, trong đó Ban Kinh tế - Ngân
sách và Ban Pháp chế được bổ sung thêm 01 Ủy viên chuyên trách.
Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh (sau đây gọi là
Văn phòng) là cơ quan tham mưu, giúp việc, phục vụ cho HĐND tỉnh và Đoàn ĐBQH tỉnh,
có cơ cấu tổ chức gồm Chánh Văn phòng, 04 Phó Chánh Văn phòng và 03 phòng
chuyên môn: Phòng Công tác Quốc hội; Phòng Công tác HĐND; Phòng Hành chính, Tổ
chức, Quản trị.
Đối với HĐND của 96 xã, phường, đặc khu, sau cuộc bầu
cử đại biểu Quốc hội khóa XVI và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2026 - 2031,
HĐND cấp xã đã được kiện toàn[1],
các chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, Trưởng, Phó Trưởng các Ban HĐND, các
Tổ đại biểu HĐND được bầu, phê chuẩn, thành lập, phân công nhiệm vụ và xây dựng
chương trình công tác. Các cơ quan của HĐND, cơ quan tham mưu, giúp việc, phục
vụ của HĐND cấp xã được thành lập, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, bố
trí biên chế và các điều kiện đảm bảo hoạt động.
Ngay sau khi tổ chức mô hình chính quyền địa phương
hai cấp và sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã, Thường trực HĐND đã quan
tâm chỉ đạo việc ứng dụng CNTT và chuyển đổi số trong hoạt động của HĐND, các
cơ quan của HĐND; thường xuyên quán triệt, triển khai các chủ trương của Trung
ương, của Tỉnh ủy về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển
đổi số. Các kế hoạch, chương trình triển khai Nghị quyết số 57-NQ/TW của Bộ
Chính trị, Kế hoạch số 85-KH/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy được Thường trực HĐND
tỉnh ban hành, chỉ đạo ban hành tương đối đầy đủ, tạo cơ sở để các cơ quan tham
mưu, giúp việc tổ chức thực hiện thống nhất, đồng bộ.
Hạ tầng về CNTT của các cơ quan HĐND nhìn chung được
quan tâm đầu tư, bước đầu đáp ứng yêu cầu xử lý công việc trên môi trường số. Hệ
thống mạng nội bộ, đường truyền, thiết bị CNTT và các nền tảng dùng chung cơ bản
đáp ứng yêu cầu xử lý công việc trên môi trường điện tử.
Tại cấp tỉnh, 100% đại biểu HĐND chuyên trách, công
chức thuộc Văn phòng được trang bị máy móc, thiết bị phục vụ công tác. Việc triển
khai chữ ký số được thực hiện đồng bộ; toàn bộ văn bản đến được tiếp nhận, số
hóa và xử lý trên hệ thống quản lý văn bản; văn bản đi được ký số và phát hành
hoàn toàn dưới dạng điện tử, góp phần giảm thời gian xử lý công việc, tiết kiệm
chi phí in ấn và nâng cao hiệu quả điều hành. Đến nay, tỷ lệ văn bản điện tử được
ký số đạt 100%.
Tại cấp xã, việc ứng dụng CNTT, chuyển đổi số đã được
triển khai ở nhiều địa phương với mức độ khác nhau. HĐND các xã, phường, đặc
khu đã sử dụng hệ thống quản lý văn bản và điều hành, thư điện tử công vụ, chữ
ký số và các nền tảng số phục vụ trao đổi công việc; một số địa phương từng bước
triển khai mô hình “kỳ họp không giấy”, “phòng họp không giấy” thông qua việc gửi,
nhận tài liệu điện tử, cung cấp tài liệu bằng mã QR và trao đổi công việc trên
nền tảng số.
Các hệ thống/phần mềm sử dụng chung của tỉnh được
HĐND khai thác hiệu quả, như: Hệ thống Quản lý văn bản và điều hành
VNPT-iOffice; Trang thông tin điện tử của Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh Quảng Ngãi,
Trang thông tin điện tử của các xã, phường, đặc khu; Hệ thống thư điện tử công
vụ; Hệ thống quản lý công chức… qua đó đã góp phần nâng cao hiệu quả trao đổi
thông tin, điều hành công việc; tiếp tục phát huy tốt việc tổ chức các kỳ họp
HĐND không giấy tờ, công khai tài liệu, chương trình kỳ họp, tạo điều kiện để đại
biểu HĐND tiếp cận thông tin nhanh chóng, đầy đủ hơn, đồng thời để cử tri và
Nhân dân theo dõi, giám sát.
Đại biểu HĐND, công chức tham mưu, giúp việc đã chủ
động nghiên cứu, khai thác các công cụ trí tuệ nhân tạo (AI) phục vụ công tác
chuyên môn; tích cực tham gia các lớp đào tạo, tập huấn về ứng dụng AI để hỗ trợ
hiệu quả hơn trong công tác. Đối với cấp tỉnh, trong năm 2026, Thường trực HĐND
tỉnh đã chủ động chỉ đạo phối hợp với Văn phòng Quốc hội, Tập đoàn Công nghệ -
Viễn thông Quân đội và các cơ quan liên quan chuẩn bị điều kiện để triển khai
các nền tảng số dùng chung của Quốc hội.
Triển khai phong trào “Bình dân học vụ số” theo kế
hoạch của Tỉnh ủy, UBND tỉnh, giai đoạn 2025 - 2026, đại biểu HĐND, công chức,
người lao động đã tham gia các chương trình, khóa học do cấp có thẩm quyền tổ
chức.
Năm 2026, thực hiện kế hoạch của Văn phòng Quốc hội,
100% đại biểu HĐND tỉnh, công chức thuộc Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh đã
tham gia và hoàn thành các khóa học bắt buộc theo yêu cầu. Nhận thức và kỹ năng
ứng dụng CNTT, chuyển đổi số phục vụ công việc từng bước được nâng cao. Văn
phòng đã bố trí 01 công chức chuyên trách CNTT và chuyển đổi số, có trình độ
chuyên môn phù hợp, thực hiện công tác quản trị hạ tầng, hỗ trợ kỹ thuật và
tham mưu triển khai các nhiệm vụ chuyển đổi số của HĐND và các cơ quan của
HĐND.
Đối với cấp xã, kỹ năng và mức độ ứng dụng công nghệ
số của đại biểu HĐND, cán bộ, công chức tham mưu, giúp việc từng bước được nâng
lên; tuy nhiên, do điều kiện về hạ tầng, trang thiết bị, đường truyền, kinh phí
và nhân lực công nghệ thông tin giữa các địa phương còn khác nhau nên mức độ
triển khai chưa đồng đều.
- Hạ tầng CNTT tuy đã được quan tâm nhưng chưa đồng
bộ; nhiều thiết bị CNTT đã được trang bị từ rất lâu, cấu hình thấp, xuống cấp,
chưa đáp ứng yêu cầu triển khai các nền tảng số và ứng dụng công nghệ mới, nhất
là ở cấp xã. Chưa tổ chức được kỳ họp điện tử, kỳ họp trực tuyến. Mức độ ứng dụng
công nghệ số giữa các xã, phường, đặc khu còn khác nhau, nhất là về hạ tầng, đường
truyền, trang thiết bị và nhân lực công nghệ thông tin.
- Chưa có hệ thống phần mềm phục vụ toàn diện các
hoạt động của HĐND như quản lý kỳ họp, giám sát, theo dõi việc thực hiện nghị
quyết, quản lý kiến nghị cử tri, tiếp nhận, giải quyết ý kiến, kiến nghị công
dân... Dữ liệu còn phân tán ở nhiều hệ thống khác nhau (nghị quyết HĐND tỉnh
nhiệm kỳ 2021-2026 ở dạng pdf trên hệ thống quản lý văn bản điều hành, các nhiệm
kỳ trước hiện còn ở dạng giấy), chưa được chuẩn hóa và hình thành cơ sở dữ liệu
chuyên ngành của HĐND để phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành, giám sát và hỗ trợ
ra quyết định.
- Nguồn nhân lực phục vụ chuyển đổi số còn thiếu, số
lượng cán bộ, công chức có trình độ chuyên sâu về CNTT và chuyển đổi số còn hạn
chế. Kỹ năng số của đại biểu HĐND và đội ngũ công chức phục vụ cho hoạt động của
HĐND ở các cấp dần được nâng cao nhưng chưa đồng đều; việc khai thác dữ liệu, sử
dụng các công cụ phân tích và ứng dụng AI trong thực hiện nhiệm vụ mới ở giai
đoạn ban đầu.
Những hạn chế nêu trên cho thấy chuyển đổi số trong
hoạt động của HĐND mới chỉ dừng ở giai đoạn ứng dụng CNTT, chưa hình thành mô
hình HĐND số theo hướng hiện đại, dựa trên dữ liệu số, thời gian thực.
- Sau khi sắp xếp đơn vị hành chính và tổ chức mô
hình chính quyền địa phương hai cấp có nhiều vấn đề còn khó khăn, vướng mắc cần
tập trung tháo gỡ, giải quyết, mặt khác chuyển đổi số trong hoạt động của HĐND
là vấn đề mới, cần có thời gian nghiên cứu.
- Khác với chuyển đổi số trong các cơ quan hành
chính nhà nước (tập trung phục vụ Nhân dân, nhất là thực hiện các dịch vụ công,
thủ tục hành chính), chuyển đổi số trong cơ quan dân cử là vấn đề còn tương đối
mới, có tính đặc thù (gắn với việc thực hiện chức năng quyết định các vấn đề
quan trọng của địa phương, giám sát, tiếp xúc cử tri, theo dõi việc giải quyết
các kiến nghị của cử tri, tiếp nhận, giải quyết ý kiến, kiến nghị công dân…) cần
có thời gian nghiên cứu, xây dựng và hoàn thiện.
- Nguồn lực của tỉnh còn hạn chế, chưa đảm bảo ngân
sách chi cho các nội dung triển khai chuyển đổi số.
Phần thứ ba
QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, NHIỆM
VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHUYỂN ĐỔI SỐ TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA HĐND TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG
NGÃI GIAI ĐOẠN 2026 - 2031
I. QUAN ĐIỂM
1. Quán triệt và nghiêm túc triển khai các đường lối,
chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, sự lãnh đạo, chỉ đạo của
Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban Chỉ đạo tỉnh về phát triển khoa học, công
nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.
2. Chuyển đổi số phải gắn với đổi mới phương thức
hoạt động của HĐND, cơ quan tham mưu, giúp việc, phục vụ của HĐND. Đại biểu
HĐND, cử tri, Nhân dân, công chức là trung tâm của chuyển đổi số theo phương
châm “dễ hiểu, dễ nhớ, dễ ứng dụng”, tăng cường tương tác giữa cử tri, Nhân dân
với HĐND, thực hiện tốt vai trò đại diện của đại biểu HĐND trên nền tảng số.
3. Lấy dữ liệu làm nền tảng, giữ vị trí trung tâm,
bảo đảm an toàn dữ liệu, sự liên kết, liên thông, chia sẻ, đồng bộ dữ liệu với
các dữ liệu của tỉnh, của Quốc hội, dữ liệu quốc gia; ưu tiên ứng dụng trí tuệ
nhân tạo (AI); phù hợp với Khung kiến trúc tổng thể quốc gia số theo quy định của
Thủ tướng Chính phủ và của tỉnh trong quá trình xây dựng và phát triển HĐND số.
4. Kế thừa tối đa hạ tầng, nền tảng số, các dự án
đã và đang vận hành của Quốc hội, của tỉnh, hạn chế đầu tư trùng lặp. Triển
khai theo lộ trình, ưu tiên các nội dung quan trọng, cốt lõi, phù hợp với khả
năng ngân sách, điều kiện thực hiện.
Xây dựng và phát triển HĐND trên địa bàn tỉnh Quảng
Ngãi theo mô hình HĐND số; từng bước chuyển các hoạt động của Thường trực HĐND,
các Ban của HĐND, đại biểu HĐND và cơ quan tham mưu, giúp việc, phục vụ của
HĐND từ phương thức truyền thống sang môi trường số, nâng cao năng lực quản trị,
điều hành thông minh. Đẩy mạnh ứng dụng các công nghệ số tiên tiến, từng bước ứng
dụng trí tuệ nhân tạo (AI), phân tích dữ liệu trong hoạt động tham mưu, tổng hợp,
quản lý và hỗ trợ ra quyết định. Xây dựng hạ tầng kỹ thuật, cơ sở dữ liệu bảo đảm
an toàn, đồng bộ, liên kết, liên thông, chia sẻ dữ liệu với các cơ quan khác của
tỉnh, của Quốc hội. Kế thừa, phát huy kết quả chuyển đổi số đã được triển khai
tại HĐND các cấp. Tạo lập môi trường, điều kiện tương tác giữa đại biểu HĐND với
cử tri và Nhân dân. Nâng cao chất lượng phục vụ kỳ họp, giám sát, khảo sát, tiếp
xúc cử tri, tiếp công dân, xử lý đơn thư và theo dõi việc giải quyết kiến nghị
của cử tri; góp phần xây dựng HĐND hoạt động chuyên nghiệp, hiện đại, công
khai, minh bạch, hiệu lực, hiệu quả; đồng thời bảo đảm an toàn thông tin, phù hợp
với điều kiện thực tế và khả năng cân đối nguồn lực của tỉnh, từng bước thu hẹp
sự chênh lệch về điều kiện chuyển đổi số giữa các địa phương, đáp ứng yêu cầu
phát triển của tỉnh trong giai đoạn mới.
a) Đối với cấp tỉnh
- Các kỳ họp của HĐND tỉnh được tổ chức trên nền tảng
số;
- Các nghị quyết, kết luận, kiến nghị giám sát và kết
quả thực hiện được theo dõi trên Hệ thống HĐND số;
- Kiến nghị cử tri, đơn, thư của công dân và kết quả
giải quyết được theo dõi trên Hệ thống HĐND số;
- Xây dựng cơ sở dữ liệu HĐND tỉnh và kết nối, liên
thông với các cơ sở dữ liệu dùng chung, chuyên ngành của tỉnh, của Quốc hội
theo đúng Khung kiến trúc dữ liệu quốc gia, Khung quản trị, quản lý dữ liệu và
Từ điển dữ liệu dùng chung;
- Xây dựng Bảng điều hành thông minh (Dashboard);
- Tích hợp trợ lý AI trên Hệ thống HĐND số;
- Đại biểu HĐND tỉnh, công chức và người lao động
thuộc Văn phòng được bồi dưỡng, cập nhật kiến thức, kỹ năng số hằng năm;
- Đại biểu HĐND tỉnh thường xuyên tương tác với cử
tri và Nhân dân thông qua Hệ thống HĐND số.
- Kế thừa, tích hợp và khai thác các kết quả, nền tảng,
dữ liệu và giải pháp chuyển đổi số đã được triển khai phù hợp tại HĐND các cấp;
từng bước bảo đảm khả năng kết nối, liên thông, chia sẻ dữ liệu giữa cấp tỉnh
và cấp xã theo lộ trình.
b) Đối với cấp xã
Trên cơ sở mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể của Đề
án và điều kiện thực tế của từng địa phương, HĐND các xã, phường, đặc khu kế thừa,
phát huy kết quả chuyển đổi số đã thực hiện, trong đó có các nghị quyết, đề án
về chuyển đổi số đã được ban hành, đồng thời xác định và thực hiện các mục tiêu
phù hợp với yêu cầu hoạt động, điều kiện hạ tầng, nhân lực và khả năng cân đối
nguồn lực của địa phương.
1. Nâng cao nhận thức, bồi dưỡng
kỹ năng số cho đại biểu HĐND, công chức và người lao động của Văn phòng
a) Đổi mới, đa dạng, linh hoạt hình thức, phương thức
tuyên truyền, quán triệt các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà
nước về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; Thường
trực HĐND, các Ban của HĐND, đại biểu HĐND, công chức và người lao động của Văn
phòng nâng cao nhận thức về vai trò, ý nghĩa, lợi ích của chuyển đổi số đối với
việc đổi mới phương thức hoạt động của cơ quan dân cử. Chuyển đổi số phải trở
thành yêu cầu thường xuyên trong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành và thực hiện nhiệm
vụ.
b) Đẩy mạnh công tác bồi dưỡng, cập nhật kiến thức
và phát triển kỹ năng số cho đại biểu HĐND, công chức và người lao động Văn
phòng theo từng nhóm đối tượng và vị trí việc làm. Nội dung bồi dưỡng tập trung
vào kỹ năng khai thác, sử dụng các nền tảng số của HĐND và kỹ năng sử dụng các
công cụ số khác. Xây dựng các chương trình bồi dưỡng kỹ năng số nâng cao cho đại
biểu HĐND, công chức và người lao động thuộc Văn phòng. Khuyến khích tự học, tự
nghiên cứu, chia sẻ kinh nghiệm giữa các đại biểu HĐND, giữa tập thể công chức,
người lao động thuộc Văn phòng.
c) Tiếp tục triển khai hiệu quả phong trào “Bình
dân học vụ số” theo kế hoạch của Ban Thường vụ Tỉnh ủy. Thường xuyên khai thác,
sử dụng hiệu quả hệ thống “Bình dân học vụ số - Quốc hội số”.
a) Lựa chọn, kế thừa có chọn lọc kết quả nghiên cứu,
mô hình nghiệp vụ, quy trình xử lý, kiến trúc dữ liệu, các thành phần công nghệ
của các hệ thống số phục vụ cơ quan dân cử đã triển khai và được đánh giá có hiệu
quả để triển khai Hệ thống HĐND số của tỉnh Quảng Ngãi (sau đây viết là Hệ thống
HĐND số); đồng thời phát triển, bổ sung các chức năng phù hợp với tổ chức, hoạt
động của HĐND và yêu cầu quản lý, điều hành của Thường trực HĐND, các Ban của
HĐND.
Hệ thống HĐND số được phát triển với các phân hệ chức
năng: Quản lý kỳ họp, phiên họp, cuộc họp của HĐND, Thường trực HĐND, các Ban của
HĐND; quản lý hoạt động giám sát và khảo sát; tiếp xúc cử tri số, tiếp công dân
số và xử lý đơn thư số; quản lý hồ sơ, thông tin và hoạt động của đại biểu
HĐND; cổng quản trị, điều hành, báo cáo thông minh (Dashboard) và hỗ trợ ra quyết
định; ứng dụng di động phục vụ hoạt động của HĐND; tích hợp trí tuệ nhân tạo
(AI). Hệ thống có khả năng mở rộng, phát triển các chức năng mới, đáp ứng yêu cầu
phát triển HĐND số trong từng giai đoạn (Chi tiết tại Phụ lục 1 kèm
theo Đề án).
b) Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu tập trung, thống
nhất, đầy đủ, chính xác, được cập nhật thường xuyên, là trung tâm của toàn bộ
hoạt động số của HĐND; cơ sở dữ liệu bảo đảm liên kết, liên thông, chia sẻ dữ
liệu, đáp ứng yêu cầu mở rộng và tích hợp với các nền tảng số, hệ thống thông
tin dùng chung của tỉnh, của Quốc hội khi có yêu cầu.
Xác định rõ trách nhiệm cập nhật, quản lý, khai
thác và bảo đảm chất lượng dữ liệu; thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàn, bảo
mật dữ liệu trong quá trình số hóa và khai thác.
Cơ sở dữ liệu chủ yếu của HĐND gồm có: Dữ liệu đại
biểu HĐND; Dữ liệu kỳ họp; Dữ liệu giám sát, khảo sát; Dữ liệu nghị quyết; Dữ
liệu kiến nghị cử tri; Dữ liệu tiếp công dân và đơn thư; Kho dữ liệu số và các
dữ liệu khác theo yêu cầu quản lý, điều hành (Chi tiết tại Phụ lục 2
kèm theo Đề án).
Đầu tư, nâng cấp hạ tầng kỹ thuật và trang thiết bị
theo hướng đồng bộ, hiện đại, đáp ứng yêu cầu khai thác, sử dụng hiệu quả Hệ thống
HĐND số và các hệ thống số, nền tảng số khác. Việc đầu tư hạ tầng phải được thực
hiện theo lộ trình, bảo đảm trang thiết bị thực hiện các mục tiêu cụ thể của Đề
án, trên nguyên tắc tận dụng tối đa cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện có nhằm
giảm chi phí.
a) Trang bị máy tính bảng cho đại biểu HĐND tỉnh.
b) Rà soát hiện trạng, xây dựng lộ trình đầu tư,
thay thế, nâng cấp máy tính để bàn, máy tính xách tay và các thiết bị khác cho
công chức Văn phòng đáp ứng công tác tham mưu, giúp việc, phục vụ và yêu cầu
khai thác các nền tảng số và sử dụng Hệ thống HĐND số.
c) Rà soát, nâng cấp hệ thống mạng nội bộ (LAN), mạng
không dây (Wi- Fi), hệ thống họp trực tuyến, đường truyền Internet và các thiết
bị mạng tại cơ quan Văn phòng, bảo đảm khả năng truy cập ổn định, an toàn vào Hệ
thống HĐND số và các nền tảng số dùng chung của tỉnh.
d) Từng bước đầu tư, nâng cấp các thiết bị phục vụ
tổ chức kỳ họp, phiên họp và hoạt động giám sát trên môi trường số, bao gồm hệ
thống màn hình trình chiếu, màn hình hiển thị, thiết bị âm thanh và các thiết bị
hỗ trợ khác theo hướng hiện đại và nâng cao hiệu quả điều hành.
đ) Đối với HĐND cấp xã, rà soát hiện trạng hạ tầng,
thiết bị, đường truyền và điều kiện bảo đảm chuyển đổi số; xây dựng phương án đầu
tư, nâng cấp phù hợp với điều kiện thực tế và khả năng cân đối ngân sách của từng
địa phương. Ưu tiên khắc phục những điểm còn thiếu, yếu về thiết bị, đường truyền
và điều kiện kỹ thuật để bảo đảm khả năng tiếp cận, sử dụng các nền tảng số
dùng chung.
a) Đổi mới công tác thông tin, tuyên truyền về tổ
chức và hoạt động của HĐND, bảo đảm thông tin đầy đủ, kịp thời, chính xác, công
khai, minh bạch và dễ tiếp cận đối với cử tri, Nhân dân và các cơ quan, tổ chức.
Kết hợp công tác thông tin tuyên truyền của các kênh thông tin đại chúng với
các nền tảng số, mạng xã hội, tăng cường cung cấp thông tin chính thống về các
kỳ họp, phiên họp, hoạt động giám sát, khảo sát, tiếp xúc cử tri, chất vấn, giải
trình và các nghị quyết của HĐND. Đa dạng hóa hình thức truyền tải thông tin
thông qua tin, bài, infographic, video, bản tin điện tử và các sản phẩm truyền
thông số.
b) Nâng cao chất lượng Trang thông tin điện tử của
Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh Quảng Ngãi, Trang Thông tin điện tử của các xã, phường,
đặc khu. Nâng cấp, phát triển Trang thông tin điện tử theo hướng hiện đại, thân
thiện với người sử dụng, bảo đảm cung cấp đầy đủ thông tin về tổ chức, hoạt động;
công khai chương trình công tác, nghị quyết, kết quả giám sát, kết quả giải quyết
kiến nghị của cử tri và các thông tin theo quy định của Luật Tiếp cận thông tin
và pháp luật khác có liên quan.
c) Tăng cường tương tác số với cử tri và Nhân dân
thông qua Hệ thống HĐND số, tạo điều kiện thuận lợi để cử tri tiếp cận thông
tin, gửi kiến nghị, phản ánh, góp ý đối với các dự thảo nghị quyết và các vấn đề
thuộc thẩm quyền của HĐND.
d) Tăng cường phối hợp với cơ quan báo chí trong
cung cấp, chia sẻ, tuyên truyền thông tin và dữ liệu về hoạt động của HĐND; đồng
thời tiếp nhận, chuyển xử lý và phản hồi các phản ánh của cử tri theo quy định.
a) Thường xuyên kiểm tra việc khai thác, sử dụng Hệ
thống HĐND số, kịp thời chấn chỉnh tình trạng sử dụng chưa hiệu quả, chưa khai
thác đầy đủ các chức năng của hệ thống. Rà soát các chủ trương của Đảng, chính
sách, pháp luật của Nhà nước và tình hình thực tiễn để kịp thời cập nhật, điều
chỉnh, bổ sung chức năng của Hệ thống HĐND số; bảo đảm hệ thống luôn phù hợp với
yêu cầu đổi mới hoạt động của HĐND, yêu cầu của quản lý, điều hành.
b) Thường xuyên theo dõi tiến độ thực hiện, kịp thời
đánh giá mức độ hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ và giải pháp của Đề
án; sơ kết, tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện theo từng giai đoạn và báo cáo
HĐND theo quy định.
c) Cụ thể tiêu chí “Ứng dụng số trong hoạt động của
HĐND” trong đánh giá kết quả hoạt động của đại biểu HĐND và trong thực hiện các
phong trào thi đua phát triển khoa học công nghệ, thúc đẩy đổi mới sáng tạo,
chuyển đổi số của khối cơ quan dân cử.
Nguồn kinh phí thực hiện Đề án từ ngân sách nhà nước
theo phân cấp quản lý ngân sách và khả năng cân đối ngân sách của địa phương; từ
các chương trình, đề án, dự án có liên quan và nguồn xã hội hóa hợp pháp khác
theo quy định của pháp luật.
Đối với cấp tỉnh, hằng năm Thường trực HĐND tỉnh chỉ
đạo Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh căn cứ hướng dẫn của các cơ quan có liên
quan về triển khai hệ thống số, nền tảng số dùng chung, nhu cầu mở rộng Hệ thống
HĐND số, các nội dung khác có liên quan để xây dựng dự toán chi tiết, gửi Sở
Tài chính tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí thực hiện theo quy
định. Khái toán kinh phí thực hiện Đề án ở cấp tỉnh: 10.150.000.000 đồng (Mười
tỷ, một trăm năm mươi triệu đồng), cụ thể tại Phụ lục 3 kèm theo Đề án.
Đối với cấp xã, căn cứ mục tiêu, nhiệm vụ chuyển đổi
số trong hoạt động của HĐND được xác định theo Đề án này và các chương trình, đề
án, nghị quyết có liên quan của địa phương, khả năng cân đối ngân sách và các
quy định có liên quan khác, Thường trực HĐND cấp xã chỉ đạo Văn phòng HĐND và
UBND cấp xã phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan xây dựng dự toán,
trình cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí thực hiện đảm bảo quy định của pháp luật.
Phần thứ tư
I. THƯỜNG TRỰC HĐND TỈNH
1. Chỉ đạo toàn diện việc triển khai Đề án. Định kỳ
hàng tháng xem xét tiến độ thực hiện, cho ý kiến chỉ đạo đối với những vấn đề
quan trọng, phát sinh trong quá trình thực hiện.
2. Phân công các Ban của HĐND tỉnh chủ động xây dựng
kế hoạch giám sát việc thực hiện Đề án trong chương trình, kế hoạch công tác
hàng năm.
3. Chỉ đạo Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh: Tham
mưu xây dựng kế hoạch, dự toán kinh phí thực hiện Đề án hàng năm. Phối hợp với
Thường trực HĐND cấp xã thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp của Đề án đến
HĐND cấp xã nơi có đủ điều kiện.
4. Chỉ đạo sơ kết, tổng kết Đề án; cho ý kiến đề
nghị khen thưởng tập thể, cá nhân tiêu biểu trong triển khai Đề án và trong
nghiên cứu, ứng dụng số.
Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn phối hợp chặt chẽ với
Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh trong triển khai thực hiện Đề án; có trách nhiệm
cung cấp thông tin, dữ liệu phục vụ hoạt động của Hệ thống HĐND số. Bố trí kinh
phí thực hiện các nhiệm vụ theo Đề án được HĐND tỉnh thông qua. Trong đó:
1. Sở Tài chính nghiên cứu, tham mưu UBND tỉnh bố
trí nguồn lực bảo đảm thực hiện tốt các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp của Đề
án; hướng dẫn thanh quyết toán kinh phí thực hiện.
2. Sở Khoa học và Công nghệ theo chức năng, nhiệm vụ
phối hợp, hướng dẫn Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh và cơ quan, đơn vị liên
quan trong công tác xây dựng Hệ thống HĐND số, kết nối, liên thông, chia sẻ dữ
liệu của HĐND với các hệ thống thông tin của tỉnh và các cơ sở dữ liệu quốc gia
(nếu có) theo quy định.
3. Công an tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ phối hợp,
hướng dẫn Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh và cơ quan, đơn vị liên quan trong
công tác đảm bảo an toàn, an ninh thông tin, an ninh mạng.
1. Phối hợp Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh triển
khai có hiệu quả Đề án. Chủ động triển khai có hiệu quả việc khai thác, sử dụng
Hệ thống HĐND số trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
2. Kịp thời phản hồi, góp ý để hoàn thiện hệ thống.
Tham gia đầy đủ các lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn triển khai Đề án và nâng
cao kỹ năng số.
1. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có
liên quan tham mưu Thường trực HĐND tỉnh triển khai có hiệu quả Đề án. Kịp thời
báo cáo Thường trực HĐND tỉnh xem xét, có ý kiến chỉ đạo đối với những nội
dung, vấn đề phát sinh vượt thẩm quyền.
2. Tham mưu Thường trực HĐND tỉnh ban hành kế hoạch
thực hiện Đề án hàng năm, kế hoạch sơ kết, tổng kết thực hiện Đề án. Theo dõi,
đôn đốc việc thực hiện Đề án; định kỳ hàng tháng tổng hợp, báo cáo Thường trực
HĐND tỉnh tiến độ thực hiện.
3. Chủ trì, phối hợp các cơ quan, đơn vị có liên
quan nghiên cứu, lựa chọn Hệ thống số để triển khai Hệ thống HĐND số. Nghiên cứu
bổ sung các chức năng phù hợp với tổ chức, hoạt động của HĐND và yêu cầu quản
lý, điều hành của Thường trực HĐND, các Ban của HĐND.
4. Chủ trì tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kỹ
năng số cho đại biểu HĐND và công chức Văn phòng; phát triển và quản lý, vận
hành tốt hệ thống; phối hợp các cơ quan, đơn vị, địa phương rà soát, chuẩn hóa,
số hóa, cập nhật và kết nối, chia sẻ dữ liệu, phục vụ xây dựng cơ sở dữ liệu
HĐND.
5. Tổng hợp, đề nghị cơ quan có thẩm quyền khen thưởng,
động viên tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong triển khai Đề án, ứng dụng
hiệu quả Hệ thống HĐND số tỉnh Quảng Ngãi và các nền tảng, công cụ số.
Căn cứ các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp
của Đề án, kế thừa, phát huy các kết quả chuyển đổi số đã thực hiện và các
chương trình, đề án, nghị quyết về chuyển đổi số đã được ban hành tại địa
phương, xác định, tổ chức thực hiện hoặc rà soát, điều chỉnh, bổ sung mục tiêu
chuyển đổi số trong hoạt động của HĐND cấp mình cho phù hợp với điều kiện, tình
hình thực tế và khả năng cân đối ngân sách; phối hợp với Văn phòng Đoàn ĐBQH và
HĐND tỉnh trong quá trình triển khai thực hiện.
Phối hợp với Thường trực HĐND cùng cấp trong triển
khai thực hiện Đề án; bảo đảm các điều kiện về hạ tầng kỹ thuật, nhân lực và
kinh phí theo thẩm quyền, khả năng cân đối ngân sách và quy định của pháp luật;
cung cấp, chia sẻ dữ liệu phục vụ hoạt động của HĐND theo quy định.
Trên đây là Đề án Chuyển đổi số trong hoạt động của
HĐND trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2026 - 2031./.
PHỤ LỤC 1
CHỨC NĂNG CHÍNH CỦA HỆ THỐNG HĐND SỐ TỈNH QUẢNG NGÃI
(Kèm theo Đề án Chuyển đổi số trong hoạt động của Hội đồng nhân dân trên địa
bàn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2026 - 2031)
|
TT
|
Phân hệ
|
Chức năng chính
|
Đối tượng sử dụng
|
Ghi chú
|
|
1
|
Quản lý kỳ họp, phiên họp, cuộc họp
|
Quản lý toàn bộ quy trình chuẩn bị, tổ chức và
theo dõi kết quả kỳ họp, phiên họp, cuộc họp:
- Xây dựng chương trình họp
- Quản lý hồ sơ trình
- Xem tình trạng tham dự của các đại biểu, phê
duyệt báo vắng
- Cung cấp tài liệu điện tử
- Đăng ký phát biểu
- Điều hành chương trình họp
- Biểu quyết điện tử
- Ban hành nghị quyết
- Biên bản họp
- Sơ đồ kỳ họp bố trí vị trí chỗ ngồi và gán tên
đại biểu để phục vụ điểm danh, hiển thị trạng thái tham dự trực tuyến.
- Màn hình hiển thị trung tâm trực quan hóa toàn
cảnh diễn biến, tài liệu và biểu đồ kết quả biểu quyết của kỳ họp theo thời
gian thực.
|
Thường trực HĐND,
các Ban của HĐND, Đại biểu HĐND, Văn phòng
|
|
|
2
|
Quản lý hoạt động giám sát và khảo sát
|
- Quyết định, kế hoạch, tài liệu, báo cáo, kết luận,
kiến nghị giám sát
- Theo dõi tiến độ thực hiện các kiến nghị, kết
luận giám sát
- Cập nhật tài liệu minh chứng, bổ sung ý kiến và
xác nhận kết quả
- Cảnh báo các nội dung chậm thực hiện
- Tổng hợp số liệu, đánh giá kết quả thực hiện kết
luận, kiến nghị
|
Thường trực HĐND,
các Ban của HĐND, đại biểu HĐND, Văn phòng
|
|
|
3
|
Tiếp xúc cử tri, tiếp công dân và xử lý đơn thư
|
- Tiếp xúc cử tri, tương tác giữa đại biểu HĐND
và cử tri, Nhân dân trên môi trường số: Cử tri, Nhân dân nhắn tin, gửi ý kiến,
kiến nghị thông qua ứng dụng tích hợp trên Hệ thống thông tin giải quyết thủ
tục hành chính của tỉnh, hoặc hệ thống, nền tảng số khác của tỉnh (có xác thực
định danh điện tử). Hệ thống HĐND số tiếp nhận, phân loại chuyển đại biểu
HĐND.
- Quản lý, theo dõi tiến độ thực hiện các kiến
nghị của cử tri; cảnh báo nội dung chậm thực hiện; tổng hợp số liệu, đánh giá
kết quả thực hiện kiến nghị.
- Tiếp công dân: Tương tự như tiếp xúc cử tri
- Tiếp nhận, phân loại, chuyển xử lý đơn, thư khiếu
nại, tố cáo (bao gồm cả trên môi trường số và đơn, thư được gửi đến trực tiếp):
Hệ thống hỗ trợ quét, phân tích, tổng hợp nội dung đơn, thư, kiểm tra trùng lặp
trên cơ sở dữ liệu và đưa ra phương án xử lý đơn, thư (chuyển, lưu, thông báo
cho công dân…)
- Quản lý, theo dõi tiến độ giải quyết đơn thư:
Tương tự như đối với kiến nghị cử tri
- Quản lý thông tin hội nghị tiếp xúc cử tri,
thông tin tiếp công dân
- Thiết lập quy trình động cho việc xử lý đơn thư
và hỗ trợ trả kết quả giải quyết cho người dân.
- Chuyển và đồng bộ thông tin ý kiến, kiến nghị,
đơn thư khiếu nại cùng các kết quả xử lý sang Phân hệ Giám sát.
|
Thường trực HĐND,
các Ban của HĐND, Văn phòng
|
|
|
4
|
Quản lý đại biểu HĐND và hoạt động của đại biểu
|
- Quản lý hồ sơ đại biểu
- Quản lý chương trình công tác, lịch làm việc
- Thống kê, tổng hợp hoạt động tiếp xúc cử tri,
tiếp công dân, giám sát, khảo sát và các nhiệm vụ khác của đại biểu; theo dõi
kết quả tra cứu, nghiên cứu việc sử dụng tài liệu của đại biểu tại kỳ họp.
- Quản lý danh sách, thông tin nhân sự (đại biểu),
bao gồm gán nhóm quyền, import dữ liệu và quản lý khóa/mở tài khoản truy cập
- Cho phép đại biểu tự quản lý thông tin cá nhân,
cập nhật ảnh đại diện hiển thị và thay đổi mật khẩu.
- Theo dõi chi tiết số lượt xem, lịch sử tương
tác và tra cứu tài liệu của từng đại biểu tại các kỳ họp.
|
Thường trực HĐND,
Văn phòng
|
|
|
5
|
Cổng quản trị, điều hành, báo cáo thông minh
(Dashboard) và hỗ trợ ra quyết định
|
- Tổng hợp, phân tích dữ liệu phục vụ công tác chỉ
đạo, điều hành
- Xây dựng hệ thống báo cáo động, thông minh, bảng
điều khiển (Dashboard)
- Theo dõi tiến độ thực hiện các nhiệm vụ, chương
trình công tác, kết quả thực hiện nghị quyết, kết quả giám sát và các chỉ
tiêu phục vụ quản lý, điều hành
- Trực quan hóa dữ liệu để hiển thị các thông tin
tổng hợp, tiến độ, và kết quả (như kết quả biểu quyết) dưới dạng biểu đồ trực
quan (biểu đồ tròn, biểu đồ cột) trên các màn hình hiển thị
(Dashboard/Tivi/Kiosk)
- Hỗ trợ tổng hợp số liệu và kết xuất các tệp báo
cáo (xuất file Word, Excel, PDF) đối với các mảng nghiệp vụ như đơn thư khiếu
nại, ý kiến kiến nghị cử tri, tiến độ thực hiện nghị quyết
|
Thường trực HĐND,
các Ban của HĐND, Văn phòng
|
|
|
6
|
Trợ lý số và ứng dụng trí tuệ nhân tạo (AI)
|
- Hỗ trợ tra cứu văn bản, tổng hợp thông tin, tóm
tắt báo cáo, tìm kiếm tài liệu
- Hỗ trợ soạn thảo, phân tích dữ liệu và hỗ trợ đại
biểu trong quá trình thực hiện nhiệm vụ
- Phân tích dữ liệu giám sát, thống kê, đánh giá
xu hướng
- Hỗ trợ tổng hợp kiến nghị cử tri, đơn thư theo
chủ đề và lĩnh vực
- Nhận diện giọng nói, bóc tách nội dung chính, tự
động điền vào biểu mẫu biên bản hành chính
- Phát hiện trùng lặp và gợi ý giải quyết bằng
cách tự động quét, phân tích ngữ nghĩa để phát hiện các đơn thư, kiến nghị có
nội dung trùng lặp hoặc tương tự; đề xuất phương án và trích xuất văn bản trả
lời cũ từ cơ sở dữ liệu lịch sử.
|
|
|
|
7
|
Ứng dụng di động HĐND số
|
Cung cấp các chức năng, tiện ích của các phân hệ
nêu trên cho đại biểu HĐND, công chức Văn phòng
|
Đại biểu HĐND, Văn
phòng
|
|
PHỤ LỤC 2
DỮ LIỆU CHỦ YẾU HỆ THỐNG HĐND SỐ TỈNH QUẢNG NGÃI
(Kèm theo Đề án Chuyển đổi số trong hoạt động của Hội đồng nhân dân trên địa
bàn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2026 - 2031)
|
TT
|
Nhóm dữ
liệu
|
Trường thông
tin chính
|
Nguồn hình thành
dữ liệu
|
|
1
|
Dữ liệu đại biểu
HĐND
|
Họ và tên; ảnh đại diện, ngày tháng năm sinh; giới
tính; đơn vị bầu cử; chức vụ; trình độ chuyên môn; trình độ lý luận chính trị;
địa chỉ liên hệ; quá trình công tác; tổ đại biểu và Ban HĐND tham gia; nhiệm
kỳ; lịch sử và trạng thái hoạt động
|
Văn phòng
|
|
2
|
Dữ liệu kỳ họp
HĐND
|
Tên kỳ họp; thời gian; địa điểm; chương trình kỳ
họp; văn kiện, tài liệu; đại biểu tham dự; vị trí ngồi; danh sách phát biểu;
kết quả biểu quyết; nghị quyết; biên bản; video, hình ảnh.
|
Văn phòng
|
|
3
|
Dữ liệu nghị quyết
HĐND
|
Số, ký hiệu; ngày ban hành; lĩnh vực; cơ quan
trình; nội dung; hiệu lực; cơ quan thực hiện; tiến độ thực hiện; kết quả thực
hiện; tài liệu liên quan.
|
HĐND tỉnh; cơ quan
chịu trách nhiệm thực hiện
|
|
4
|
Dữ liệu giám sát,
khảo sát
|
Chương trình giám sát; quyết định thành lập đoàn;
kế hoạch; đối tượng giám sát; nội dung; báo cáo; kết luận; kiến nghị; tiến độ
thực hiện; kết quả thực hiện kiến nghị.
|
Thường trực HĐND;
các Ban HĐND; cơ quan chịu trách nhiệm thực hiện
|
|
5
|
Dữ liệu tiếp xúc cử
tri
|
Kế hoạch, thông báo tiếp xúc; địa điểm; thành phần;
ý kiến, kiến nghị cử tri; cơ quan được chuyển; thời hạn giải quyết; kết quả
trả lời; mức độ hoàn thành.
|
Đại biểu HĐND; Văn
phòng; cơ quan chịu trách nhiệm thực hiện
|
|
6
|
Dữ liệu tiếp công
dân, đơn thư
|
Số hồ sơ; loại đơn; người gửi; nội dung; cơ quan
xử lý; quá trình xử lý; kết quả; thời hạn; tài liệu kèm theo.
|
Văn phòng; cơ quan
chịu trách nhiệm thực hiện
|
|
7
|
Dữ liệu chương
trình công tác
|
Chương trình nhiệm kỳ, chương trình năm, chương
trình 6 tháng, quý, tháng; lịch công tác tuần; nhiệm vụ; đơn vị chủ trì; thời
hạn; tiến độ; kết quả thực hiện.
|
Thường trực HĐND;
các Ban của HĐND, Văn phòng
|
|
8
|
Dữ liệu văn bản,
tài liệu điện tử
|
Loại tài liệu; số văn bản; ngày ban hành; cơ quan
ban hành; trích yếu; tệp đính kèm; chữ ký số; lịch sử xử lý.
|
Văn phòng; Hệ thống
quản lý văn bản
|
|
9
|
Dữ liệu báo cáo,
thống kê
|
Chỉ tiêu thống kê; số liệu tổng hợp; biểu đồ;
Dashboard; báo cáo định kỳ; báo cáo chuyên đề, đột xuất…
|
Tự động tổng hợp từ
các phân hệ
|
PHỤ LỤC 3
BẢNG KHÁI TOÁN KINH PHÍ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN
(Kèm theo Đề án Chuyển đổi số trong hoạt động của Hội đồng nhân dân trên địa
bàn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2026 - 2031)
|
STT
|
Nội dung
|
Số lượng
|
Đơn vị tính
|
Đơn giá
|
Thành tiền
|
Thời gian thực
hiện
|
Ghi chú
|
|
1
|
Thuê dịch vụ CNTT hệ thống HĐND số
|
05
|
Năm
|
1.500.000.000
|
7.500.000.000
|
2027-2031
|
|
|
2
|
Máy tính bảng phục vụ kỳ họp HĐND số
|
35
|
Cái
|
20.000.000
|
700.000.000
|
2026
|
|
|
3
|
Máy tính để bàn/xách tay
|
39
|
Bộ
|
20.000.000
|
780.000.000
|
2026 - 2028
|
|
|
4
|
Máy trạm hiệu suất cao (OCR/số hóa tài
liệu; biên tập video, hình ảnh phục vụ hoạt động
HĐND; chạy các công cụ AI cục bộ khi cần; quản trị
kỹ thuật hệ thống…)
|
01
|
Bộ
|
50.000.000
|
50.000.000
|
2027
|
|
|
5
|
Máy quét tài liệu
|
01
|
Cái
|
20.000.000
|
20.000.000
|
2027
|
|
|
6
|
Nâng cấp phòng họp trực tuyến
|
01
|
Phòng họp
|
200.000.000
|
200.000.000
|
2027
|
|
|
7
|
Nâng cấp Trang Thông tin điện tử của Đoàn ĐBQH và
HĐND tỉnh
|
01
|
Trang
|
150.000.000
|
150.000.000
|
2027
|
|
|
8
|
Bồi dưỡng kiến thức, kĩ năng số nâng cao cho đại biểu
HĐND tỉnh, công chức thuộc Văn phòng
|
05
|
Năm
|
150.000.000
|
750.000.000
|
2027-2031
|
|
|
|
TỔNG CỘNG
|
|
|
|
10.150.000.000
|
|
|
[1] Có
1.977 đại biểu HĐND cấp xã, thành lập 484 tổ đại biểu.