|
BỘ TÀI NGUYÊN
VÀ
MÔI TRƯỜNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
53/2013/TT-BTNMT
|
Hà Nội, ngày 30
tháng 12 năm 2013
|
THÔNG TƯ
QUY ĐỊNH TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG THẨM ĐỊNH ĐỀ ÁN THĂM
DÒ KHOÁNG SẢN
Căn cứ Luật
khoáng sản số 60/2010/QH12 ngày 17 tháng 11 năm 2010;
Căn cứ Nghị định số 15/2012/NĐ-CP ngày 09 tháng 03 năm 2012 của
Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật khoáng sản.
Căn cứ Nghị định số 21/2013/NĐ-CP ngày 04 tháng 3 năm 2013 của Chính
phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyên
và Môi trường;
Theo đề nghị của Tổng Cục trưởng Tổng cục Địa
chất và Khoáng sản Việt Nam và Vụ trưởng Vụ Pháp chế;
Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban
hành Thông tư quy định tổ chức và hoạt động của Hội đồng thẩm định đề án thăm
dò khoáng sản.
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
và đối tượng áp dụng
1. Thông tư này quy định tổ chức và hoạt động của
Hội đồng thẩm định đề án thăm dò khoáng sản quy định tại Khoản 3 Điều 36 Nghị định
số 15/2012/NĐ-CP ngày 09 tháng 3 năm 2012 của Chính phủ quy định chi tiết thi
hành một số điều của Luật khoáng sản.
2. Đối tượng áp dụng của Thông tư này bao gồm:
các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép thăm dò khoáng sản quy
định tại Điều 82 Luật khoáng sản và các tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động
thăm dò khoáng sản.
Điều 2. Hội đồng thẩm định đề
án thăm dò khoáng sản
1. Hội đồng thẩm định đề án thăm dò khoáng sản (sau
đây gọi tắt là Hội đồng) là tổ chức tư vấn có nhiệm vụ xem xét, đánh giá tính
pháp lý, nội dung kỹ thuật của các đề án thăm dò khoáng sản.
2. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quyết định
thành lập Hội đồng thẩm định đề án thăm dò khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp giấy
phép của Bộ Tài nguyên và Môi trường theo đề xuất nhân sự của Tổng cục Địa chất
và Khoáng sản Việt Nam.
Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương (sau đây gọi tắt là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) quyết định thành lập Hội đồng
thẩm định đề án thăm dò khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp giấy phép của Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh theo đề xuất nhân sự của Sở Tài nguyên và Môi trường.
3. Cơ quan Thường trực Hội đồng
a) Tổng cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam là
Cơ quan Thường trực Hội đồng đối với Hội đồng thẩm định đề án thăm dò khoáng sản
thuộc thẩm quyền cấp phép của Bộ Tài nguyên và Môi trường;
b) Sở Tài nguyên và Môi trường là Cơ quan Thường
trực Hội đồng đối với Hội đồng thẩm định đề án thăm dò khoáng sản thuộc thẩm
quyền cấp phép của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Điều 3. Cơ cấu, thành phần của
Hội đồng
1. Thành phần Hội đồng gồm các cán bộ, công chức,
lãnh đạo đang đảm nhận nhiệm vụ quản lý nhà nước về khoáng sản và các chuyên
gia có trình độ chuyên môn trong lĩnh vực thăm dò khoáng sản.
Hội đồng gồm có Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các Ủy
viên.
Đối với đề án thăm dò khoáng sản thuộc thẩm quyền
cấp phép của Bộ Tài nguyên và Môi trường: Chủ tịch Hội đồng là 01 Lãnh đạo Bộ
Tài nguyên và Môi trường; Phó Chủ tịch Hội đồng là Tổng Cục trưởng Tổng cục Địa
chất và Khoáng sản Việt Nam.
Đối với đề án thăm dò khoáng sản thuộc thẩm quyền
cấp phép của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Chủ tịch Hội đồng là 01 Lãnh đạo Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh; Phó Chủ tịch Hội đồng là 01 Lãnh đạo Sở Tài nguyên và Môi
trường.
2. Số lượng, thành phần Ủy viên Hội đồng do Thủ
trưởng cơ quan cấp phép thăm dò khoáng sản quyết định, nhưng trong Hội đồng phải
có ít nhất 03 Ủy viên có trình độ chuyên môn sâu, có kinh nghiệm liên quan đến
thăm dò khoáng sản. Số lượng Ủy viên Hội đồng tối thiểu là 09 người đối với Hội
đồng thẩm định đề án thăm dò khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép của Bộ Tài
nguyên và Môi trường và 07 người đối với Hội đồng thẩm định đề án thăm dò
khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
3. Trường hợp cần thiết, Chủ tịch Hội đồng có thể
mời một số chuyên gia có trình độ, kinh nghiệm trong lĩnh vực thăm dò khoáng sản
để tham vấn.
Điều 4. Trách nhiệm, quyền hạn
của Chủ tịch Hội đồng
Ngoài trách nhiệm và quyền hạn của Ủy viên hội đồng
quy định tại Khoản 1 và Khoản 2 Điều 5 Thông tư này, Chủ tịch
Hội đồng có trách nhiệm và quyền hạn sau đây:
1. Quyết định triệu tập phiên họp Hội đồng.
2. Điều hành phiên họp Hội đồng theo trình tự quy
định tại Thông tư này.
3. Ủy quyền cho Phó Chủ tịch Hội đồng thực hiện
nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch Hội đồng trong trường hợp không tham dự được
phiên họp Hội đồng.
4. Xử lý các ý kiến thảo luận tại phiên họp Hội
đồng và kết luận phiên họp Hội đồng.
5. Chịu trách nhiệm về hoạt động của Hội đồng.
Điều 5. Trách nhiệm, quyền hạn
của Phó Chủ tịch Hội đồng và Ủy viên Hội đồng
1. Trách nhiệm:
a) Tham gia phiên họp của Hội đồng. Trường hợp
không thể tham dự phiên họp của Hội đồng, Ủy viên Hội đồng thông báo cho Chủ tịch
Hội đồng hoặc Cơ quan Thường trực Hội đồng trước khi phiên họp tiến hành ít nhất
01 ngày làm việc;
b) Nghiên cứu các hồ sơ, tài liệu liên quan đến
đề án thăm dò khoáng sản;
c) Nhận xét, đánh giá nội dung đề án thăm dò
khoáng sản và chịu trách nhiệm về những ý kiến nhận xét, đánh giá của mình trước
Hội đồng;
d) Tham gia các hoạt động khác có liên quan đến
đề án thăm dò khoáng sản khi Hội đồng yêu cầu.
2. Quyền hạn:
a) Yêu cầu Cơ quan Thường trực Hội đồng cung cấp
thông tin, tài liệu, số liệu và những vấn đề liên quan đến đề án thăm dò khoáng
sản để nghiên cứu, phục vụ cho việc nhận xét, đánh giá đề án;
b) Đối thoại trực tiếp với các bên tham gia tại
phiên họp Hội đồng; được bảo lưu trong biên bản những ý kiến của mình khác với
kết luận của Chủ tịch Hội đồng.
3. Ngoài trách nhiệm và quyền hạn của Ủy viên hội
đồng quy định tại Khoản 1 và Khoản 2 Điều này, Phó Chủ tịch Hội đồng còn có
trách nhiệm và quyền hạn như của Chủ tịch Hội đồng tại phiên họp của Hội đồng
trong trường hợp được Chủ tịch Hội đồng ủy quyền khi Chủ tịch Hội đồng vắng mặt.
Điều 6. Trách nhiệm của Cơ
quan Thường trực Hội đồng
1. Tổ chức kiểm tra, đánh giá tính phù hợp pháp luật
và chất lượng kỹ thuật đề án thăm dò khoáng sản của tổ chức, cá nhân đã nộp
theo hồ sơ đề nghị cấp phép thăm dò khoáng sản.
2. Lập danh sách và mời chuyên gia tham gia nhận
xét, phản biện đề án thăm dò khoáng sản, trong đó, mỗi đề án thăm dò có ít nhất
2 bản nhận xét, phản biện của Ủy viên Hội đồng. Cung cấp hồ sơ, tài liệu và tạo
điều kiện cho các Ủy viên Hội đồng, các chuyên gia nghiên cứu.
3. Tổ chức Hội nghị kỹ thuật để xem xét, đánh
giá nội dung cơ sở tài liệu, thiết kế kỹ thuật đối với các đề án thăm dò khoáng
sản phức tạp hoặc có các ý kiến trái chiều.
Thành phần tham gia Hội nghị kỹ thuật do Thủ trưởng
Cơ quan Thường trực Hội đồng mời, bao gồm các chuyên gia có kinh nghiệm chuyên
sâu trong lĩnh vực thăm dò khoáng sản và các chuyên gia tham gia nhận xét, phản
biện đề án thăm dò khoáng sản.
4. Chuẩn bị các điều kiện cần thiết để các Ủy
viên Hội đồng tham gia kiểm tra thực địa khi có yêu cầu của Chủ tịch Hội đồng.
5. Đề xuất tổ chức phiên họp Hội đồng và báo cáo
Chủ tịch Hội đồng các vấn đề liên quan đến phiên họp. Thông báo, chuyển tài liệu
và mời Ủy viên Hội đồng, khách mời, Chủ đầu tư, Chủ nhiệm đề án tham gia phiên
họp Hội đồng sau khi lịch họp Hội đồng đã được Chủ tịch Hội đồng phê duyệt.
6. Kiểm tra, đánh giá đề án thăm dò sau khi đã
được chỉnh lý, bổ sung theo kết luận của Chủ tịch Hội đồng và các tài liệu liên
quan khác để hoàn chỉnh thủ tục cấp giấy phép thăm dò khoáng sản.
7. Lập dự toán, thanh quyết toán các khoản chi
phí hoạt động của Hội đồng theo quy định.
8. Lưu giữ, quản lý hồ sơ và tài liệu các phiên
họp Hội đồng.
Điều 7. Nguyên tắc, chế độ
làm việc của Hội đồng
1. Hội đồng làm việc theo nguyên tắc tập thể, thảo
luận trực tiếp; nhận xét, đánh giá bằng hình thức viết phiếu; bảo lưu ý kiến.
2. Các Ủy viên Hội đồng làm việc theo chế độ
kiêm nhiệm.
3. Phiên họp của Hội đồng do Chủ tịch Hội đồng
quyết định.
Điều 8. Điều kiện tiến hành
phiên họp Hội đồng
1. Có mặt Chủ tịch Hội đồng hoặc Phó Chủ tịch Hội
đồng được Chủ tịch Hội đồng ủy quyền điều hành phiên họp trong trường hợp Chủ tịch
Hội đồng vắng mặt.
2. Có mặt ít nhất hai phần ba (2/3) số Ủy viên Hội
đồng, trong đó, ít nhất có mặt 01 Ủy viên phản biện nhưng phải có đủ bản nhận
xét, đánh giá đề án của Ủy viên phản biện vắng mặt.
3. Có Đề án thăm dò khoáng sản được thành lập
phù hợp với quy định tại Thông tư số 16/2012/TT-BTNMT
ngày 29 tháng 11 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về
đề án thăm dò khoáng sản, đóng cửa mỏ khoáng sản và mẫu báo cáo kết quả hoạt động
khoáng sản, mẫu văn bản trong hồ sơ cấp phép hoạt động khoáng sản, hồ sơ phê
duyệt trữ lượng khoáng sản, hồ sơ đóng cửa mỏ khoáng sản; hồ sơ xin cấp phép
thăm dò khoáng sản đảm bảo đáp ứng đầy đủ theo quy định của pháp luật về khoáng
sản; có nhận xét của Ủy viên phản biện.
4. Có đại diện tập thể tác giả đề án và đại diện
tổ chức, cá nhân thăm dò khoáng sản tham gia.
Điều 9. Trình tự, nội dung
tiến hành phiên họp của Hội đồng
1. Thông qua nội dung, thành phần tham dự phiên
họp.
2. Đại diện tập thể tác giả trình bày nội dung đề
án thăm dò khoáng sản.
3. Đại diện Cơ quan Thường trực Hội đồng trình
bày báo cáo tổng hợp kết quả kiểm tra, đánh giá đề án thăm dò khoáng sản và các
ý kiến của chuyên gia phản biện. Trường hợp cần thiết Chủ tịch Hội đồng yêu cầu
các chuyên gia phản biện trình bày bổ sung các nhận xét, đánh giá.
4. Các Ủy viên Hội đồng và đại biểu tham gia
phiên họp Hội đồng nêu các vấn đề cần làm rõ để đại diện tập thể tác giả, đại
diện Chủ đầu tư trả lời.
5. Các Ủy viên Hội đồng, các đại biểu tham dự
phiên họp tiến hành thảo luận. Trường hợp cần thiết, sau khi thảo luận, Hội đồng
tiến hành họp riêng để thống nhất kết luận phiên họp Hội đồng.
6. Các Ủy viên Hội đồng ghi ý kiến nhận xét,
đánh giá vào phiếu.
7. Chủ tịch Hội đồng công bố kết luận của Hội đồng.
8. Đại diện Chủ đầu tư phát biểu ý kiến.
9. Chủ tịch Hội đồng tuyên bố kết thúc phiên họp.
Điều 10. Nội dung bản nhận
xét, đánh giá đề án và phiếu nhận xét, đánh giá của Hội đồng
1. Bản nhận xét, đánh giá đề án của chuyên gia phản
biện đề án bao gồm các nội dung sau: Đánh giá về căn cứ pháp lý, đối tượng
khoáng sản thăm dò; cơ sở tài liệu địa chất khoáng sản cho lựa chọn diện tích
thăm dò (các kết quả khảo sát, thu thập, tổng hợp tài liệu), tính hợp lý của
phân chia nhóm mỏ, lựa chọn mạng lưới; thiết kế phương pháp kỹ thuật, khối lượng
thăm dò; cơ sở lựa chọn chỉ tiêu, phương pháp tính trữ lượng và kết quả tính dự
báo trữ lượng khoáng sản; tính hợp lý, khả thi về tổ chức thi công đề án, công
tác bảo vệ môi trường và tài nguyên khoáng sản; đánh giá cơ sở và kết quả dự
toán kinh phí thăm dò (theo mẫu quy định tại Phụ lục 1
kèm theo Thông tư này).
2. Phiếu nhận xét, đánh giá đề án của Ủy viên Hội
đồng bao gồm các nội dung sau: đánh giá tính pháp lý của đề án, đánh giá cơ sở
tài liệu địa chất khoáng sản cho lựa chọn diện tích, mạng lưới, hệ phương pháp
thăm dò; thiết kế phương pháp, khối lượng thăm dò; kết quả tính trữ lượng dự
báo; tính hợp lý và khả thi tổ chức thi công đề án và dự toán kinh phí đề án
(theo mẫu quy định tại Phụ lục 2 kèm theo Thông tư này).
Điều 11. Kết luận của Hội đồng
1. Kết luận của Hội đồng phải nêu rõ những nội
dung được và chưa được của đề án thăm dò khoáng sản; những nội dung cần bổ
sung, chỉnh sửa; kết luận thông qua đề án hoặc thông qua đề án nhưng cần chỉnh
sửa, bổ sung hoặc không thông qua đề án.
2. Kết luận của Hội đồng chỉ có giá trị khi được
ít nhất hai phần ba (2/3) tổng số thành viên Hội đồng tham dự phiên họp đồng ý.
3. Trường hợp Hội đồng kết luận không thông qua
đề án, Cơ quan Thường trực Hội đồng có trách nhiệm thông báo kết luận của Hội đồng
và trả lại đề án cho tổ chức, cá nhân có hồ sơ thăm dò khoáng sản.
Điều 12. Hồ sơ của phiên họp
Hội đồng
1. Biên bản phiên họp Hội đồng (có chữ ký, ghi
rõ họ, tên của Chủ tịch Hội đồng và người ghi biên bản).
2. Bản báo cáo tóm tắt việc thẩm định đề án thăm
dò khoáng sản.
3. Bản nhận xét, đánh giá của chuyên gia phản biện
đề án thăm dò khoáng sản.
4. Phiếu nhận xét, đánh giá của các Ủy viên Hội
đồng tham dự phiên họp.
5. Các tài liệu khác có liên quan đến đề án thăm
dò khoáng sản.
Điều 13. Kinh phí hoạt động
của Hội đồng
Kinh phí hoạt động của Hội đồng được trích từ
nguồn thu tiền lệ phí cấp giấy phép hoạt động khoáng sản và các nguồn thu khác
theo quy định hiện hành. Định mức chi cho hoạt động của Hội đồng thực hiện theo
quy định của pháp luật có liên quan.
Điều 14. Hiêu lực thi hành
Thông tư này có hiệu lực thi hành từ ngày 15
tháng 02 năm 2014.
Điều 15. Điều khoản thi
hành
Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn vướng
mắc, đề nghị các tổ chức, cá nhân liên quan kịp thời phản ánh về Bộ Tài nguyên
và Môi trường để nghiên cứu sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng
CP;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW;
- Văn phòng Chính phủ;
- Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Toà án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Cục Kiểm tra văn bản-Bộ Tư pháp;
- Phòng CNTMVN-VCCI;
- Sở TNMT các tỉnh, TP trực thuộc TW;
- Cổng Thông tin điện tử Chính phủ, Công báo;
- Cổng Thông tin điện tử Bộ TNMT;
- Lưu: VP, PC, ĐCKS.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Linh Ngọc
|
PHỤ LỤC 1
MẪU BẢN NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ ĐỀ ÁN THĂM DÒ KHOÁNG SẢN CỦA
CHUYÊN GIA PHẢN BIỆN
(Ban hành kèm theo Thông tư số53/2013/TT-BTNMT ngày 30 tháng 12 năm 2013 của
Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường)
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
…….,
ngày
tháng năm 20….
BẢN NHẬN XÉT,
ĐÁNH GIÁ ĐỀ ÁN THĂM DÒ KHOÁNG SẢN
Đề án thăm
dò:………….
1. Đơn vị lập đề án :
..................................................................................................
2. Chủ nhiệm đề án:
..................................................................................................
3. Chủ đầu tư:
...........................................................................................................
4. Người đọc nhận xét:
.............................................................................................
5. Học vị, chức vụ:
.....................................................................................................
6. Đơn vị công tác:
....................................................................................................
7. Nội dung nhận xét (Bản nhận xét cần nêu ý kiến
về các vấn đề sau).
- Nhận xét, đánh giá tính pháp lý của đề án thăm
dò khoáng sản.
- Nhận xét, đánh giá về cơ sở lựa chọn đối tượng,
diện tích thăm dò; khối lượng, độ tin cậy tài liệu đã thu thập, tổng hợp, các
tài liệu khảo sát phục vụ thiết kế đề án thăm dò khoáng sản.
- Nhận xét đánh giá về thiết kế kỹ thuật đề án:
cơ sở phân nhóm mỏ theo mức độ phức tạp; việc lựa chọn mạng lưới công trình
thăm dò đối với đối tượng thăm dò, thiết kế tổ hợp các phương pháp (trắc địa, địa
chất, địa vật lý, địa chất thủy văn - địa chất công trình...), khối lượng công
trình thăm dò, công tác phân tích mẫu (lấy, gia công, phân tích và kiểm soát chất
lượng phân tích mẫu).
- Cơ sở và kết quả tính dự báo trữ lượng.
- Sự phù hợp và tính đầy đủ thể hiện trong các bản
vẽ thiết kế với nội dung đề án.
- Tỉnh hợp lý, khả thi về tổ chức thi công đề
án: trình tự thi công, tổ chức thi công, các giải pháp bảo vệ môi trường, tài
nguyên khoáng sản.
- Những vấn đề tồn tại:
- Kết luận, kiến nghị: Mức độ đáp ứng yêu cầu đề
án thăm dò; Nội dung cần chỉnh sửa; Đề án đủ điều kiện thông qua hay không
thông qua.
PHỤ LỤC 2
MẪU PHIẾU ĐÁNH GIÁ, NHẬN XÉT CỦA ỦY VIÊN HỘI ĐỒNG
(Ban hành kèm theo Thông tư số53/2013/TT-BTNMT ngày 30 tháng 12 năm 2013 của
Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường)
|
CƠ QUAN CẤP GIẤY
PHÉP THĂM DÒ
HỘI ĐỒNG THẨM ĐỊNH ĐỀ ÁN THĂM DÒ KHOÁNG SẢN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
|
…….., ngày
tháng năm 20…
|
PHIẾU ĐÁNH
GIÁ, NHẬN XÉT CỦA ỦY VIÊN HỘI ĐỒNG
1. Tên Đề án:
............................................................................................................
2. Chủ Đầu tư:...........................................................................................................
3. Đơn vị lập Đề án:
..................................................................................................
4. Họ và Tên Ủy viên Hội đồng:
................................................................................
5. Chức vụ, học vị:
....................................................................................................
6. Cơ quan công tác: ................................................................................................
7. Phần nhận xét, đánh
giá:......................................................................................
- Những ưu điểm: (cơ sở pháp lý của đề án, cơ
sở lựa chọn diện tích thăm dò; mức độ tài liệu phục vụ cho thiết kế thăm dò; lựa
chọn mạng lưới công trình, hệ phương pháp, khối lượng; cơ sở và kết quả tính dự
báo trữ lượng; tính hợp lý khả thi kế hoạch thi công đề án....).
- Các thiếu sót, tồn tại: .
- Kiến nghị chỉnh sửa, bổ sung đề án:
8. Đánh giá chung: Thông qua đề án
Thông qua có chỉnh sửa, bổ sung
Không thông qua
|
|
ỦY VIÊN HỘI ĐỒNG
(Ký tên)
|