Thông tư 18/2026/TT-BXD Chương trình an toàn hàng không dân dụng Việt Nam mới nhất

• Số hiệu: 18/2026/TT-BXD
• Loại văn bản: Thông tư
• Nơi ban hành: Bộ Xây dựng
• Người ký: Lê Anh Tuấn
• Ngày ban hành: 30/04/2026

BỘ XÂY DỰNG -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 18/2026/TT-BXD	Hà Nội, ngày 30 tháng 4 năm 2026

THÔNG TƯ

BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH AN TOÀN HÀNG KHÔNG DÂN DỤNG VIỆT NAM

Căn cứ Luật Hàng không dân dụng Việt Nam số 130/2025/QH15;

Căn cứ Nghị định số 33/2025/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Xây dựng;

Theo đề nghị của Vụ trưởng Vận tải và An toàn giao thông và Cục trưởng Cục Hàng không Việt Nam;

Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành Thông tư ban hành kèm theo Chương trình an toàn hàng không dân dụng Việt Nam.

Điều 1. Ban hành kèm theo Thông tư này Chương trình an toàn hàng không dân dụng Việt Nam.

Điều 2. Hiệu lực thi hành

1. Thông tư này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2026.

2. Quy định về Bộ chỉ số thực hiện an toàn hàng không dân dụng Việt Nam và chỉ tiêu thực hiện an toàn tại Điều 10 của Chương trình an toàn hàng không dân dụng Việt Nam ban hành kèm theo Thông tư này được áp dụng từ ngày 01 tháng 01 năm 2027.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc và các Uỷ ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Bộ trưởng (để b/c); - Văn phòng Chính phủ; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương của các tổ chức chính trị -xã hội; - Cục Kiểm tra văn bản và Quản lý xử lý vi phạm hành chính (Bộ Tư pháp); - Bộ Xây dựng: các Thứ trưởng, các đơn vị thuộc Bộ; - Công báo, Cổng thông tin điện tử Chính phủ; - Cổng thông tin điện tử Bộ Xây dựng, Báo Xây dựng; - Lưu: VT, VT&ATGT

KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Lê Anh Tuấn

CHƯƠNG TRÌNH AN TOÀN HÀNG KHÔNG DÂN DỤNG VIỆT NAM

(kèm theo Thông tư số 18/2026/TT-BXD ngày 30 tháng 4 năm 2026 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Thông tư này ban hành Chương trình an toàn hàng không dân dụng Việt Nam theo quy định tại điểm d khoản 3 Điều 99 Luật Hàng không dân dụng Việt Nam.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Thông tư này áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động hàng không dân dụng và các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến việc quản lý, tổ chức thực hiện Chương trình an toàn hàng không dân dụng Việt Nam.

Điều 3. Giải thích từ ngữ

1. Chỉ số thực hiện an toàn là tham số nhằm theo dõi, đo lường và đánh giá mức độ thực hiện an toàn của các tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực hàng không dân dụng.

2. Chỉ tiêu thực hiện an toàn là mức chỉ tiêu cần đạt được của một chỉ số thực hiện an toàn trong thời gian một năm bảo đảm phù hợp với mục tiêu an toàn.

3. Chuyển động của tàu bay là số lần tàu bay cất cánh hoặc hạ cánh tại cảng hàng không, bãi cất hạ cánh.

4. Giảm thiểu rủi ro là quá trình áp dụng các biện pháp kiểm soát, khắc phục, phòng ngừa nhằm làm giảm khả năng xảy ra và mức độ nghiêm trọng của hậu quả do mối nguy gây ra.

5. Giá trị tham chiếu của từng chỉ số thực hiện an toàn là giá trị trung bình của 03 năm gần nhất của chỉ số thực hiện an toàn; trường hợp chưa đủ dữ liệu 03 năm thì sử dụng dữ liệu của năm gần nhất để xác định giá trị tham chiếu lần đầu làm cơ sở cho xác lập các chỉ tiêu thực hiện an toàn hàng năm. Đối với những dữ liệu về chỉ số thực hiện an toàn của tổ chức, cá nhân chưa có hoặc chưa đủ 01 năm thì giá trị tham chiếu được tính theo giá trị thu thập toàn ngành.

6. Mối nguy là điều kiện, đối tượng có khả năng gây ra hoặc góp phần dẫn đến sự cố, tai nạn trong lĩnh vực hàng không.

7. Mức độ thực hiện an toàn hàng không là kết quả đạt được về an toàn của tổ chức, cá nhân được xác định thông qua các chỉ số thực hiện an toàn hàng không và chỉ tiêu thực hiện an toàn hàng không.

8. Mục tiêu an toàn hàng không là kết quả an toàn hàng không mong muốn đạt được.

9. Rủi ro an toàn hàng không là sự kết hợp giữa khả năng xảy ra và mức độ nghiêm trọng của hậu quả phát sinh từ một mối nguy đối với hoạt động hàng không.

10. Tai nạn hàng không là sự việc xảy ra trong hoạt động hàng không dân dụng, bao gồm tai nạn tàu bay và các sự việc khác có liên quan, dẫn đến hậu quả làm chết người hoặc gây thương tích nghiêm trọng.

11. Sự cố hàng không là sự việc xảy ra, không phải là tai nạn hàng không, gây uy hiếp hoặc có khả năng gây uy hiếp đến an toàn khai thác tàu bay và hoạt động khai thác tại cảng hàng không, bãi cất, hạ cánh.

Điều 4. Từ ngữ viết tắt

1. CHC: cất, hạ cánh.

2. FOD: vật ngoại lai.

3. ICAO: Tổ chức hàng không dân dụng quốc tế.

4. SMS: Hệ thống quản lý an toàn hàng không.

5. SPI: Chỉ số thực hiện an toàn.

6. SPT: Chỉ tiêu thực hiện an toàn.

Điều 5. Nội dung Chương trình an toàn hàng không dân dụng Việt Nam

Chương trình an toàn hàng không dân dụng Việt Nam bao gồm các nội dung sau:

1. Chính sách, mục tiêu và nguồn lực bảo đảm an toàn hàng không;

2. Quản lý rủi ro an toàn hàng không;

3. Bảo đảm an toàn hàng không;

4. Thúc đẩy an toàn hàng không.

Chương II

CHÍNH SÁCH, MỤC TIÊU AN TOÀN HÀNG KHÔNG VÀ NGUỒN LỰC BẢO ĐẢM AN TOÀN HÀNG KHÔNG

Điều 6. Chính sách an toàn hàng không dân dụng Việt Nam

1. Chính sách an toàn hàng không Việt Nam bao gồm các nội dung sau đây:

a) Bảo đảm an toàn hàng không là mục tiêu cao nhất trong hoạt động hàng không dân dụng;

b) Quản lý an toàn trên cơ sở chủ động nhận diện mối nguy, đánh giá, kiểm soát và giảm thiểu rủi ro an toàn hàng không;

c) Kết hợp giám sát tuân thủ với giám sát dựa trên rủi ro và theo kết quả thực hiện an toàn;

d) Thúc đẩy báo cáo an toàn, chia sẻ, phổ biến thông tin an toàn và áp dụng, thúc đẩy văn hóa an toàn trong hoạt động hàng không dân dụng;

đ) Bảo đảm nguồn lực, nhân lực và các điều kiện cần thiết cho việc bảo đảm an toàn hàng không dân dụng Việt Nam.

2. Cục Hàng không Việt Nam có trách nhiệm tổ chức thực hiện chính sách quy định tại khoản 1 Điều này; hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực hiện trong toàn ngành hàng không dân dụng; định kỳ hàng năm rà soát, đề xuất Bộ Xây dựng khi cần thiết việc cập nhật chính sách an toàn hàng không dân dụng Việt Nam phù hợp với quy định của ICAO và thực tiễn hoạt động hàng không Việt Nam.

3. Tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động hàng không dân dụng có trách nhiệm bảo đảm đáp ứng các chính sách an toàn hàng không dân dụng Việt Nam theo quy định tại khoản 1 Điều này.

Điều 7. Mục tiêu an toàn hàng không dân dụng Việt Nam

Mục tiêu an toàn hàng không dân dụng Việt Nam bao gồm:

1. Cải thiện và nâng cao mức độ an toàn của hoạt động hàng không dân dụng, trong đó duy trì mục tiêu không để xảy ra tai nạn chết người trong hoạt động hàng không dân dụng gây ra bởi các tổ chức, cá nhân hoạt động trong ngành hàng không dân dụng Việt Nam;

2. Bảo đảm hệ thống giám sát an toàn và điều tra sự cố, tai nạn hàng không được thực hiện hiệu quả, hiệu lực, đáp ứng các tiêu chuẩn trong các Phụ ước của Công ước Chicago về hàng không dân dụng và phù hợp với nhu cầu và sự phát triển bền vững của ngành hàng không dân dụng Việt Nam;

3. Bảo đảm các mối nguy trong môi trường hoạt động hàng không được nhận diện một cách chủ động, đồng thời các rủi ro liên quan được đánh giá và giảm thiểu, kiểm soát;

4. Thúc đẩy văn hóa an toàn chủ động trong tất cả các hoạt động hàng không dân dụng.

Điều 8. Kế hoạch an toàn hàng không dân dụng Việt Nam

1. Kế hoạch an toàn hàng không dân dụng Việt Nam là tài liệu xác định phương hướng, kế hoạch của Việt Nam trong quản lý an toàn hàng không trong một giai đoạn nhất định; xác định các mối nguy, rủi ro an toàn, các nội dung về mục tiêu an toàn hàng không Việt Nam, đồng thời đề ra các biện pháp, giải pháp và sáng kiến để đạt được các mục tiêu an toàn.

2. Cục Hàng không Việt Nam có trách nhiệm ban hành Kế hoạch an toàn hàng không dân dụng Việt Nam phù hợp với Kế hoạch an toàn hàng không toàn cầu và khu vực của ICAO nhằm duy trì, liên tục cải thiện và nâng cao mức độ thực hiện an toàn.

3. Các tổ chức, cá nhân hoạt động trong hàng không dân dụng có trách nhiệm xây dựng các kế hoạch, biện pháp nhằm triển khai, thực hiện Kế hoạch an toàn hàng không dân dụng Việt Nam.

Chương III

QUẢN LÝ RỦI RO AN TOÀN HÀNG KHÔNG

Điều 9. Hệ thống quản lý an toàn hàng không

1. Tổ chức, cá nhân phải xây dựng, triển khai thực hiện Hệ thống quản lý an toàn hàng không bao gồm:

a) Tổ chức đào tạo, huấn luyện thực hành người lái tàu bay;

b) Người khai thác tàu bay;

c) Tổ chức thiết kế, sản xuất, thử nghiệm, bảo dưỡng tàu bay, động cơ tàu bay, cánh quạt tàu bay và trang thiết bị tàu bay;

d) Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay;

đ) Người khai thác cảng hàng không;

e) Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hàng không tại cảng hàng không.

2. Nội dung Hệ thống quản lý an toàn hàng không thực hiện theo quy định tại Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư này.

Điều 10. Bộ chỉ số thực hiện an toàn hàng không dân dụng Việt Nam và chỉ tiêu thực hiện an toàn hàng không

1. Bộ chỉ số thực hiện an toàn hàng không dân dụng Việt Nam phải bảo đảm các yêu cầu sau:

a) Được xây dựng theo từng lĩnh vực hoạt động của ngành hàng không dân dụng;

b) Phù hợp với mục tiêu an toàn hàng không dân dụng Việt Nam, Kế hoạch an toàn hàng không dân dụng Việt Nam và Kế hoạch an toàn hàng không khu vực và toàn cầu;

c) Dựa trên thu thập, phân tích dữ liệu an toàn và đánh giá rủi ro an toàn được nhận diện;

d) Bảo đảm tính khả thi và có khả năng đo lường.

2. Nội dung Bộ chỉ số thực hiện an toàn hàng không dân dụng Việt Nam theo Chương trình an toàn hàng không dân dụng Việt Nam được quy định tại Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư này.

3. Chỉ tiêu thực hiện an toàn hàng không đối với từng chỉ số thực hiện an toàn hàng không được Cục Hàng không Việt Nam xác định và công bố bằng văn bản trước 15 tháng 01 hàng năm đáp ứng các yêu cầu sau:

a) Bảo đảm mục tiêu an toàn hàng không dân dụng Việt Nam;

b) Dựa trên xu hướng an toàn, dữ liệu an toàn;

c) Bảo đảm chỉ tiêu thực hiện an toàn hàng không được xác định bằng hoặc tốt hơn giá trị tham chiếu và giá trị đạt được của năm trước đó, phù hợp với tính chất của từng chỉ số, quy mô hoạt động, dữ liệu an toàn và mức độ rủi ro của tổ chức, cá nhân.

4. Trên cơ sở Bộ chỉ số thực hiện an toàn hàng không dân dụng Việt Nam, tổ chức, cá nhân theo quy định tại khoản 1 Điều 9 Chương trình này có trách nhiệm:

a) Triển khai thu thập, phân tích, theo dõi và thực hiện các biện pháp nhằm đáp ứng các chỉ tiêu thực hiện an toàn hàng không của các chỉ số thực hiện an toàn hàng không dân dụng Việt Nam được quy định tại Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư này.

b) Xây dựng, triển khai bộ chỉ số thực hiện an toàn hàng không và chỉ tiêu thực hiện an toàn hàng không của riêng tổ chức, cá nhân phù hợp với các mục tiêu an toàn hàng không dân dụng Việt Nam, Kế hoạch an toàn hàng không dân dụng Việt Nam và các chỉ số thực hiện an toàn hàng không dân dụng Việt Nam theo Chương trình an toàn hàng không dân dụng Việt Nam.

5. Cục Hàng không Việt Nam tổ chức theo dõi, kiểm tra, giám sát, đánh giá mức độ thực hiện an toàn hàng không và việc thực hiện bộ chỉ số thực hiện an toàn hàng không, chỉ tiêu thực hiện an toàn hàng không của các tổ chức, cá nhân quy định tại Điều này.

6. Cục Hàng không Việt Nam có trách nhiệm định kỳ hàng năm rà soát và đề xuất Bộ Xây dựng khi cần thiết việc sửa đổi, bổ sung Bộ chỉ số thực hiện an toàn hàng không dân dụng Việt Nam phù hợp với quy định của ICAO và thực tiễn hoạt động hàng không dân dụng Việt Nam.

Điều 11. Tổ chức quản lý rủi ro an toàn hàng không dân dụng Việt Nam

1. Cục Hàng không Việt Nam tổ chức quản lý rủi ro an toàn hàng không dân dụng Việt Nam bao gồm các nội dung sau:

a) Xác định các rủi ro an toàn hàng không dân dụng Việt Nam;

b) Theo dõi, đánh giá mức độ thực hiện an toàn hàng không thông qua các chỉ số thực hiện an toàn hàng không và chỉ tiêu thực hiện an toàn hàng không;

c) Nhận diện mối nguy, đánh giá rủi ro an toàn hàng không;

d) Xây dựng và triển khai Kế hoạch an toàn hàng không dân dụng Việt Nam;

đ) Xây dựng và triển khai hệ thống thu thập, phân tích và xử lý dữ liệu an toàn hàng không.

2. Việc xác định các rủi ro an toàn hàng không dân dụng Việt Nam theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều này phải đáp ứng các nội dung sau:

a) Dựa trên số liệu từ Kế hoạch an toàn hàng không toàn cầu của ICAO và Kế hoạch an toàn hàng không Khu vực Châu Á - Thái Bình Dương;

b) Kết quả thực hiện an toàn, dữ liệu và xu hướng an toàn hàng không;

c) Kết quả điều tra các sự cố, tai nạn hàng không;

d) Kết quả nhận diện mối nguy và giảm thiểu rủi ro;

đ) Kết quả phân tích dữ liệu và thông tin an toàn của các tổ chức, cá nhân.

3. Việc theo dõi, đánh giá mức độ thực hiện an toàn hàng không của tổ chức, cá nhân được thực hiện như sau:

a) Căn cứ vào Giá trị tham chiếu và phương pháp thống kê theo tiêu chuẩn của ICAO để xác định các ngưỡng cảnh báo cho từng chỉ số thực hiện an toàn hàng không;

b) Định kỳ thu thập, tổng hợp và phân tích dữ liệu để nhận diện các biến động bất thường hoặc các xu hướng tiêu cực so với ngưỡng cảnh báo và chỉ tiêu an toàn hàng không đã xác lập;

c) Trường hợp chỉ tiêu thực hiện an toàn hàng không của chỉ số thực hiện an toàn hàng không chạm hoặc vượt ngưỡng cảnh báo, tổ chức, cá nhân phải đánh giá rủi ro, xác định nguyên nhân và triển khai ngay các biện pháp can thiệp, giảm thiểu rủi ro phù hợp;

d) Đối với các chỉ số thực hiện an toàn hàng không phản ánh kết quả an toàn có nguy cơ gây ra các sự cố nghiêm trọng, tai nạn tàu bay, chỉ tiêu thực hiện an toàn hàng không của các chỉ số thực hiện an toàn hàng không này có thể được xác định trực tiếp không căn cứ vào Giá trị tham chiếu nhằm bảo đảm kiểm soát rủi ro kịp thời.

4. Việc nhận diện mối nguy, đánh giá rủi ro an toàn hàng không theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều này bao gồm các nội dung sau:

a) Nhận diện các mối nguy;

b) Thiết lập danh mục các mối nguy;

c) Phân tích hậu quả và đánh giá rủi ro của các mối nguy;

d) Xác định các biện pháp ngăn ngừa hoặc giảm thiểu rủi ro hàng không;

đ) Đánh giá hiệu quả các biện pháp kiểm soát, giảm thiểu rủi ro hàng không.

5. Cục Hàng không Việt Nam tiến hành điều tra các sự cố, tai nạn hàng không, trừ các sự cố nghiêm trọng và tai nạn tàu bay, phục vụ cho công tác quản lý rủi ro, bảo đảm an toàn hàng không dân dụng Việt Nam; đồng thời đưa ra các biện pháp, yêu cầu khắc phục phòng ngừa nhằm cải thiện và nâng cao an toàn hàng không.

6. Các tổ chức, cá nhân theo quy định tại khoản 1 Điều 9 có trách nhiệm thực hiện các yêu cầu tại khoản 4 Điều này và báo cáo Cục Hàng không Việt Nam định kỳ hàng quý, kiến nghị các biện pháp để cải thiện và nâng cao an toàn hàng không dân dụng Việt Nam.

Chương IV

BẢO ĐẢM AN TOÀN HÀNG KHÔNG

Điều 12. Tổ chức thực hiện giám sát an toàn hàng không

1. Việc giám sát an toàn hàng không được thực hiện trên cơ sở kết hợp giữa giám sát tuân thủ với giám sát dựa trên rủi ro và kết quả thực hiện an toàn, bảo đảm tập trung nguồn lực vào các hoạt động, tổ chức, cá nhân có mức độ rủi ro an toàn hàng không cao hoặc mức độ thực hiện an toàn thấp.

2. Cục Hàng không Việt Nam tổ chức thực hiện giám sát an toàn hàng không trong lĩnh vực hàng không dân dụng theo quy định của pháp luật về hàng không dân dụng, phù hợp với tiêu chuẩn của Tổ chức hàng không dân dụng quốc tế và Chương trình an toàn hàng không dân dụng Việt Nam.

3. Cục Hàng không Việt Nam có trách nhiệm:

a) Giám sát việc tuân thủ các quy định về an toàn hàng không trong hoạt động hàng không dân dụng;

b) Giám sát việc thiết lập, duy trì và cải tiến Hệ thống quản lý an toàn của các tổ chức cung cấp dịch vụ hàng không theo quy định của pháp luật;

c) Theo dõi các thay đổi có ảnh hưởng đến an toàn hàng không để kịp thời áp dụng biện pháp quản lý, giám sát phù hợp;

d) Yêu cầu tổ chức, cá nhân có liên quan thực hiện biện pháp khắc phục, phòng ngừa và cải tiến nhằm bảo đảm an toàn hàng không;

đ) Theo dõi, kiểm tra, đánh giá và giám sát việc thực hiện các biện pháp khắc phục, phòng ngừa, khuyến cáo an toàn, kiến nghị an toàn và biện pháp kiểm soát rủi ro an toàn của tổ chức, cá nhân có liên quan; trường hợp cần thiết áp dụng biện pháp quản lý phù hợp theo quy định của pháp luật cho đến khi vấn đề an toàn được xử lý đầy đủ.

4. Tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động hàng không dân dụng có trách nhiệm phối hợp, chấp hành hoạt động giám sát an toàn hàng không và thực hiện đầy đủ, đúng thời hạn việc khắc phục các nội dung không phù hợp, khuyến cáo an toàn hàng không của Nhà chức trách hàng không Việt Nam.

Chương V

THÚC ĐẨY AN TOÀN HÀNG KHÔNG

Điều 13. Nội dung thúc đẩy an toàn hàng không

1. Cục Hàng không Việt Nam thực hiện thúc đẩy an toàn hàng không bao gồm các nội dung sau:

a) Huấn luyện, đào tạo, bồi dưỡng về quản lý an toàn hàng không;

b) Phổ biến, truyền thông và cung cấp thông tin an toàn hàng không;

c) Trao đổi, chia sẻ dữ liệu, thông tin và bài học kinh nghiệm về an toàn hàng không;

d) Hợp tác trong nước và quốc tế về an toàn hàng không;

đ) Khuyến khích và duy trì cơ chế báo cáo an toàn tự nguyện;

e) Đánh giá, khảo sát mức độ hoàn thiện và hiệu quả của hệ thống quản lý an toàn;

g) Tuyên dương kịp thời tổ chức, cá nhân có đóng góp cho bảo đảm an toàn hàng không.

2. Tổ chức, cá nhân có thành tích trong công tác bảo đảm an toàn hàng không được xem xét khen thưởng theo quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng và quy định của pháp luật có liên quan.

Điều 14. Đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng về quản lý an toàn hàng không

1. Cục Hàng không Việt Nam tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện về quản lý an toàn cho giám sát viên an toàn hàng không bao gồm các nội dung sau:

a) Thiết lập và triển khai Chương trình an toàn hàng không dân dụng Việt Nam theo quy định của ICAO;

b) Xây dựng và triển khai Hệ thống quản lý an toàn hàng không;

c) Hệ thống thu thập, xử lý và phân tích dữ liệu an toàn hàng không;

d) Thu thập, giải mã và phân tích dữ liệu tham số bay;

đ) Thiết lập và triển khai thúc đẩy văn hóa an toàn hàng không.

2. Tổ chức, cá nhân quy định tại khoản 1 Điều 9 của Chương trình này có trách nhiệm:

a) Tổ chức đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng về Chương trình an toàn hàng không dân dụng Việt Nam, Kế hoạch an toàn hàng không dân dụng Việt Nam và Hệ thống quản lý an toàn hàng không cho toàn bộ các cấp quản lý và các nhân viên có liên quan đến công tác bảo đảm an toàn hàng không;

b) Nội dung đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng Hệ thống quản lý an toàn hàng không đối với từng đối tượng nhân viên hàng không theo quy định của pháp luật về hàng không dân dụng;

c) Lưu giữ hồ sơ đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng về quản lý an toàn hàng không.

Điều 15. Bảo vệ dữ liệu và thông tin an toàn hàng không

1. Dữ liệu an toàn, thông tin an toàn và nguồn liên quan được bảo vệ nhằm bảo đảm duy trì khả năng sẵn có của dữ liệu, thông tin phục vụ công tác duy trì, cải thiện, nâng cao an toàn hàng không và khuyến khích báo cáo an toàn.

2. Việc bảo vệ dữ liệu an toàn, thông tin an toàn và nguồn liên quan được thực hiện theo các nguyên tắc sau đây:

a) Dữ liệu an toàn, thông tin an toàn chỉ được sử dụng cho các mục đích duy trì, cải thiện an toàn hàng không và không nhằm mục đích xử lý kỷ luật, hành chính hoặc hình sự đối với tổ chức, cá nhân;

b) Xác định rõ loại dữ liệu an toàn, thông tin an toàn và nguồn liên quan thuộc diện được bảo vệ;

c) Có quy trình về thu thập, tiếp cận, sử dụng, lưu trữ, cung cấp, chia sẻ và công bố dữ liệu an toàn, thông tin an toàn;

d) Dữ liệu an toàn, thông tin an toàn không bị sử dụng sai mục đích thu thập, trừ trường hợp khác theo quy định của pháp luật;

đ) Trường hợp sử dụng dữ liệu an toàn, thông tin an toàn trong hoạt động kỷ luật, dân sự, hành chính hoặc hình sự thì thực hiện theo quy định của pháp luật có liên quan;

e) Dữ liệu an toàn, thông tin an toàn được phép sử dụng để thực hiện các biện pháp phòng ngừa, khắc phục hoặc biện pháp cần thiết khác nhằm duy trì, cải thiện an toàn hàng không.

3. Trường hợp đã tiến hành điều tra theo quy định của pháp luật về điều tra sự cố nghiêm trọng, tai nạn tàu bay thì hồ sơ điều tra được áp dụng cơ chế bảo vệ theo quy định của pháp luật về điều tra sự cố nghiêm trọng, tai nạn tàu bay.

4. Dữ liệu ghi âm buồng lái, ghi âm liên lạc kiểm soát không lưu và dữ liệu ghi âm, ghi hình môi trường làm việc tương tự phải được kiểm soát chặt chẽ trong việc tiếp cận, khai thác, sử dụng, cung cấp và công bố; việc tiếp cận, khai thác, sử dụng, cung cấp và công bố các dữ liệu này chỉ được thực hiện theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

5. Cục Hàng không Việt Nam có trách nhiệm:

a) Thiết lập và duy trì việc bảo vệ dữ liệu an toàn, thông tin an toàn hàng không dân dụng được thu thập;

b) Phối hợp với cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để bảo đảm dữ liệu an toàn, thông tin an toàn được sử dụng đúng mục đích, đúng thẩm quyền và đúng quy định của pháp luật.

6. Tổ chức, cá nhân trong hoạt động hàng không dân dụng thu thập, quản lý, cung cấp, chia sẻ dữ liệu, thông tin an toàn có trách nhiệm thực hiện các yêu cầu của Điều này và tuân thủ các quy định về bảo vệ dữ liệu cá nhân, bảo vệ bí mật nhà nước và quy định khác của pháp luật có liên quan.

Điều 16. Phổ biến, trao đổi và chia sẻ thông tin an toàn hàng không

1. Cục Hàng không Việt Nam có trách nhiệm:

a) Phổ biến thông tin, chia sẻ và thực hiện khuyến cáo an toàn đến tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động hàng không trong và ngoài nước;

b) Tổ chức hội nghị, hội thảo, ban hành bản tin, chỉ thị, chỉ lệnh, tài liệu hướng dẫn về an toàn hàng không;

c) Thiết lập hệ thống, mạng lưới thu thập dữ liệu và chia sẻ thông tin an toàn trong ngành hàng không;

d) Tiếp nhận, tổng hợp, phân tích dữ liệu, thông tin an toàn do các tổ chức, cá nhân hoạt động hàng không cung cấp để phục vụ nhận diện mối nguy, quản lý rủi ro an toàn và ban hành các chỉ thị, khuyến cáo an toàn khi cần thiết.

2. Tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động hàng không dân dụng Việt Nam có trách nhiệm:

a) Thiết lập và duy trì cơ chế thu thập, ghi nhận, phân tích, lưu giữ, bảo mật dữ liệu, thông tin an toàn trong phạm vi hoạt động của mình;

b) Kịp thời chia sẻ, cung cấp các dữ liệu, thông tin an toàn hàng không thuộc phạm vi trách nhiệm của tổ chức theo yêu cầu của Cục Hàng không Việt Nam; chịu trách nhiệm bảo đảm tính chính xác, tính hợp pháp của dữ liệu, thông tin cung cấp;

c) Kịp thời phổ biến trong tổ chức các thông tin, khuyến cáo an toàn do Cục Hàng không Việt Nam ban hành, các thông tin an toàn nội bộ của tổ chức và các thông tin an toàn có liên quan đến tổ chức.

3. Trường hợp phát sinh vấn đề an toàn liên quan đến quốc gia khác hoặc tổ chức quốc tế, Cục Hàng không Việt Nam có trách nhiệm chủ trì việc chia sẻ thông tin với bên liên quan và thống nhất biện pháp bảo vệ thông tin trước khi công bố hoặc trao đổi và chia sẻ dữ liệu, thông tin an toàn.

4. Việc công bố, trao đổi và chia sẻ dữ liệu, thông tin an toàn theo quy định Điều này phải tuân thủ quy định của pháp luật về bảo vệ dữ liệu cá nhân, quyền riêng tư, bảo vệ bí mật nhà nước, bí mật kinh doanh và các quy định pháp luật có liên quan; việc sử dụng dữ liệu, thông tin an toàn phải bảo đảm đúng mục đích thúc đẩy an toàn hàng không.

Điều 17. Hợp tác quốc tế về bảo đảm và thúc đẩy an toàn hàng không

1. Cục Hàng không Việt Nam hợp tác, trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm và thực tiễn công tác quản lý an toàn hàng không với các quốc gia, tổ chức quốc tế nhằm bảo đảm và thúc đẩy an toàn hàng không Việt Nam, trong khu vực và trên phạm vi toàn cầu.

2. Cục Hàng không Việt Nam tham gia, phối hợp triển khai các sáng kiến an toàn của Tổ chức hàng không dân dụng quốc tế, Kế hoạch an toàn hàng không toàn cầu, Kế hoạch an toàn hàng không khu vực, các chương trình, dự án, diễn đàn và cơ chế hợp tác quốc tế, khu vực về an toàn hàng không.

3. Các tổ chức, cá nhân hoạt động hàng không tham gia các hoạt động hợp tác quốc tế về an toàn hàng không trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo quy định của pháp luật.

Chương VI

BÁO CÁO AN TOÀN HÀNG KHÔNG

Điều 18. Hệ thống báo cáo an toàn hàng không

1. Hệ thống báo cáo an toàn hàng không bao gồm các loại báo cáo sau:

a) Báo cáo sự cố an toàn bắt buộc;

b) Báo cáo tự nguyện;

c) Báo cáo kết quả điều tra, xác minh nội bộ và giảng bình an toàn;

d) Báo cáo an toàn định kỳ.

2. Các tổ chức, cá nhân sau đây phải thiết lập hệ thống báo cáo an toàn hàng không tới Cục Hàng không Việt Nam:

a) Tổ chức đào tạo, huấn luyện thực hành người lái tàu bay;

b) Người khai thác tàu bay;

c) Tổ chức thiết kế, sản xuất, thử nghiệm, bảo dưỡng tàu bay, động cơ tàu bay, cánh quạt tàu bay và trang thiết bị tàu bay;

d) Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay;

đ) Người khai thác cảng hàng không; bãi cất, hạ cánh;

e) Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hàng không tại cảng hàng không;

g) Tổ chức, cá nhân nước ngoài hoạt động trong lãnh thổ Việt Nam có liên quan trực tiếp đến sự cố an toàn hàng không xảy ra tại Việt Nam.

3. Hình thức báo cáo an toàn hàng không của tổ chức, cá nhân có thể ở dạng bản giấy, dạng điện tử hoặc dạng số.

4. Cục Hàng không Việt Nam thiết lập, triển khai, hướng dẫn hệ thống thu thập và phân tích dữ liệu an toàn hàng không bao gồm khả năng thu thập dữ liệu số từ các báo cáo an toàn hàng không của tổ chức, cá nhân nhằm đảm bảo tính đồng bộ, kết nối với hệ thống cơ sở dữ liệu của tổ chức, cá nhân trong công tác đảm bảo an toàn hàng không.

Điều 19. Báo cáo sự cố an toàn hàng không bắt buộc

1. Báo cáo sự cố an toàn hàng không bắt buộc bao gồm:

a) Báo cáo tai nạn hàng không;

b) Báo cáo sự cố nghiêm trọng;

c) Báo cáo sự cố;

d) Báo cáo vụ việc.

2. Các yêu cầu đối với báo cáo sự cố an toàn hàng không bắt buộc:

a) Tổ chức, cá nhân có liên quan trực tiếp đến sự cố, tai nạn hàng không có trách nhiệm báo cáo ngay lập tức hoặc ngay khi có thể bằng các phương tiện thông tin liên lạc thuận tiện nhất đến Cục Hàng không Việt Nam đối với các sự cố, tai nạn hàng không với các thông tin tối thiểu bao gồm: tóm tắt vụ việc xảy ra, thời gian, địa điểm xảy ra, đánh giá sơ bộ mức độ ảnh hưởng của vụ việc; kế hoạch dự kiến và phương án, hành động khắc phục (nếu có).

b) Tổ chức, cá nhân có liên quan trực tiếp đến vụ việc, sự cố, tai nạn hàng không có trách nhiệm gửi Báo cáo sự cố an toàn hàng không bắt buộc đến Cục Hàng không Việt Nam đối với các sự cố, tai nạn hàng không trong thời gian sớm nhất có thể nhưng tối đa không quá 24 giờ kể từ khi phát hiện hoặc xảy ra sự cố, tai nạn hàng không; đối với vụ việc tối đa không quá 72 giờ kể từ khi phát hiện hoặc xảy ra vụ việc; trừ trường hợp bất khả kháng khiến việc báo cáo không thể thực hiện được trong thời hạn nêu trên.

c) Tất cả các sự cố, tai nạn hàng không bắt buộc phải báo cáo phải được các tổ chức, cá nhân tiến hành điều tra nội bộ hoặc có xác minh, đánh giá, phân loại, xác định nguyên nhân và có các biện pháp ngăn chặn, khắc phục, phòng ngừa tái diễn; đồng thời, có báo cáo kết luận điều tra nội bộ hoặc thông tin xác minh, đánh giá về Cục Hàng không Việt Nam không quá 30 ngày kể từ ngày xảy ra sự cố, tai nạn hàng không. Trường hợp cần thêm thời gian điều tra, xác minh phải báo cáo Cục Hàng không Việt Nam và đề xuất thời gian báo cáo cuối cùng.

d) Danh mục các sự cố, vụ việc an toàn hàng không bắt buộc phải báo cáo được quy định tại Phụ lục III ban hành kèm theo Thông tư này và mẫu báo cáo sự cố an toàn hàng không bắt buộc được quy định tại Phụ lục IV ban hành kèm theo Thông tư này, riêng báo cáo sự cố va chạm chim, động vật hoang dã, vật nuôi với tàu bay thực hiện theo quy định của pháp luật về cảng hàng không, bãi cất, hạ cánh và quản lý an toàn hàng không. Tổ chức, cá nhân được phép sử dụng bản giấy hoặc bản điện tử hoặc báo cáo dạng số do Cục Hàng không Việt Nam triển khai.

đ) Các tổ chức, cá nhân liên quan trực tiếp đến vụ việc, sự cố, tai nạn hàng không xảy ra tại cảng hàng không hoặc bãi cất, hạ cánh có trách nhiệm thông báo ngay, cung cấp đầy đủ các thông tin theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều này cho người khai thác cảng hàng không hoặc bãi cất, hạ cánh và báo cáo Cảng vụ hàng không.

Điều 20. Báo cáo tự nguyện

1. Báo cáo tự nguyện là loại báo cáo không bắt buộc thực hiện, được tổ chức, cá nhân tự nguyện thực hiện nhằm cung cấp thông tin về các vấn đề liên quan đến an toàn hàng không, qua đó góp phần thúc đẩy và nâng cao hiệu quả công tác bảo đảm an toàn hàng không, trong đó bao gồm:

a) Báo cáo các sự cố, vụ việc, tình trạng, hiện tượng, hành động có thể gây uy hiếp an toàn hàng không;

b) Báo cáo việc không tuân thủ các quy định về an toàn hàng không của tổ chức, cá nhân;

c) Các bất cập trong công tác quản lý, điều hành hoạt động hàng không mà có nguy cơ dẫn đến uy hiếp an toàn hàng không;

d) Các đóng góp, giải pháp thông qua thực tiễn khai thác tàu bay nhằm bảo đảm và nâng cao an toàn hàng không của Việt Nam;

đ) Tổ chức, cá nhân tự báo cáo hành vi vi phạm cho Cục Hàng không Việt Nam hoặc bộ phận quản lý an toàn của tổ chức về các sai sót, hành vi không tuân thủ quy định do chính mình gây ra trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, trước khi hành vi đó bị phát hiện bởi cơ quan quản lý hoặc hệ thống giám sát an toàn của tổ chức;

e) Các nội dung khác nhằm thúc đẩy an toàn hàng không Việt Nam.

2. Các tổ chức, cá nhân được khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi để thực hiện báo cáo tự nguyện trong toàn bộ các hoạt động khai thác hàng không dân dụng.

3. Cục Hàng không Việt Nam xây dựng hệ thống thu thập báo cáo tự nguyện đến tổ chức, cá nhân thông qua dạng dữ liệu số hoặc điện tử nhằm thu thập, phân tích, xử lý, bảo vệ dữ liệu và xác minh thông tin khi cần thiết nhằm đánh giá và đưa ra kiến nghị các giải pháp để nâng cao công tác bảo đảm an toàn hàng không của Việt Nam; dữ liệu và thông tin định danh của tổ chức, cá nhân tự nguyện báo cáo sẽ được bảo mật, bảo vệ.

4. Tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của báo cáo tự nguyện.

5. Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm:

a) Thiết lập và duy trì hệ thống tiếp nhận, xử lý, phân loại, lưu giữ báo cáo tự nguyện phù hợp với phạm vi, đối tượng quản lý, giám sát của tổ chức;

b) Thiết lập biện pháp bảo mật danh tính người báo cáo, kiểm soát việc tiếp cận thông tin báo cáo và ngăn ngừa việc sử dụng thông tin báo cáo trái mục đích duy trì, cải thiện, nâng cao an toàn hàng không;

c) Phân tích, đánh giá thông tin từ báo cáo tự nguyện để nhận diện mối nguy, xác định biện pháp phòng ngừa rủi ro an toàn hàng không;

d) Xây dựng cơ chế thúc đẩy báo cáo tự nguyện.

6. Trường hợp tổ chức, cá nhân tự báo cáo hành vi vi phạm có thể được xem xét là tình tiết giảm nhẹ hoặc miễn áp dụng các biện pháp chế tài, xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật về hàng không dân dụng nếu đáp ứng các điều kiện sau:

a) Việc báo cáo ngay vi phạm đã kịp thời ngăn ngừa nguy cơ uy hiếp an toàn hàng không.

b) Các hành vi vi phạm không phải là cố tình hoặc do thiếu trách nhiệm, thiếu kiến thức trong khi thực hiện nhiệm vụ.

Điều 21. Báo cáo kết quả điều tra, xác minh nội bộ

1. Tổ chức, cá nhân có liên quan đến sự cố, tai nạn hàng không phải tiến hành điều tra, xác minh, giảng bình tai nạn, sự cố trong phạm vi nội bộ của tổ chức; thực hiện các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn tai nạn, sự cố.

2. Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm báo cáo Cục Hàng không Việt Nam kết quả điều tra hoặc xác minh nội bộ và giảng bình đối với các sự cố, tai nạn hàng không với các nội dung cụ thể như sau:

a) Các thông tin bổ sung về sự cố, tai nạn hàng không đã được tổ chức, cá nhân báo cáo;

b) Mô tả chi tiết nội dung, diễn biến và các thông tin liên quan đến sự cố, tai nạn hàng không;

c) Kết quả phân tích, xác minh, đánh giá và kết luận về nguyên nhân sự cố, tai nạn hàng không;

d) Các biện pháp khắc phục, phòng ngừa;

đ) Kiến nghị (nếu có).

3. Các kết luận điều tra, xác minh nội bộ phải được người đứng đầu của tổ chức hoặc người được ủy quyền phê duyệt.

Điều 22. Báo cáo an toàn hàng không định kỳ

1. Tổ chức, cá nhân quy định tại khoản 1 Điều 9 của Chương trình này có trách nhiệm gửi báo cáo an toàn hàng không định kỳ đến Cục Hàng không Việt Nam bao gồm nội dung sau:

a) Báo cáo an toàn định kỳ hàng tháng trước ngày 17 hàng tháng;

b) Báo cáo an toàn định kỳ hàng quý trước ngày 17 các tháng 3, 6, 9;

c) Báo cáo an toàn định kỳ hàng năm trước ngày 17 tháng 12 hàng năm;

d) Thời hạn báo cáo quy định tại điểm a, b, c khoản này được thực hiện trên cơ sở thống kê số liệu từ ngày 16 tháng trước đến ngày 15 của tháng sau.

2. Nội dung báo cáo an toàn hàng không định kỳ hàng tháng, quý bao gồm các nội dung chính sau:

a) Thông tin, tình hình hoạt động của tổ chức;

b) Tổng hợp, phân tích các vụ việc, sự cố, tai nạn hàng không xảy ra trong kỳ báo cáo;

c) Các chỉ số thực hiện an toàn hàng không thực tế đạt được trong kỳ báo cáo; phân tích, xu hướng; so sánh với mục tiêu đề ra; báo cáo áp dụng các biện pháp cần thiết để đạt được chỉ tiêu thực hiện an toàn hàng không khi các chỉ số thực hiện tiếp cận hoặc vượt quá ngưỡng cảnh báo;

d) Báo cáo bổ sung danh mục mối nguy của tổ chức và các biện pháp giảm thiểu, phòng ngừa rủi ro của mối nguy gây ra;

đ) Các đề xuất kiến nghị.

3. Báo cáo an toàn định kỳ hàng năm theo các nội dung quy định tại khoản 2 Điều này và bổ sung thêm các nội dung sau:

a) Tổng kết đánh giá việc thực hiện, đạt hoặc không hoàn thành chỉ tiêu thực hiện an toàn đối với các Bộ chỉ số thực hiện an toàn hàng không dân dụng; tổng kết, phân tích lý do trong trường hợp không hoàn thành các chỉ tiêu thực hiện an toàn; kiến nghị và đề xuất các biện pháp nhằm đạt được các chỉ tiêu an toàn hàng không trong năm tiếp theo;

b) Báo cáo danh mục tất cả mối nguy của tổ chức, cá nhân được nhận dạng và kiến nghị, đề xuất các biện pháp giảm thiểu rủi ro trong năm tiếp theo;

c) Báo cáo chỉ tiêu thực hiện an toàn hàng không đối với các chỉ số thực hiện an toàn hàng không theo Chương trình an toàn hàng không dân dụng Việt Nam và bộ chỉ số thực hiện theo Hệ thống quản lý an toàn hàng không của tổ chức, cá nhân dự kiến áp dụng trong năm tiếp theo theo nguyên tắc quy định tại khoản 3 Điều 10 của Chương trình này.

PHỤ LỤC I

QUY ĐỊNH VỀ HỆ THỐNG QUẢN LÝ AN TOÀN HÀNG KHÔNG
(kèm theo Thông tư số 18/2026/TT-BXD ngày 30 tháng 4 năm 2026 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng)

Chương I

CHÍNH SÁCH AN TOÀN, MỤC TIÊU VÀ NGUỒN LỰC

Điều 1. Cam kết của người đứng đầu của tổ chức

1. Tổ chức, cá nhân phải bảo đảm chính sách an toàn đáp ứng các quy định sau:

a) Phản ánh cam kết của tổ chức đối với an toàn, bao gồm việc thúc đẩy văn hóa an toàn tích cực;

b) Bao gồm tuyên bố rõ ràng về việc cung cấp các nguồn lực cần thiết để triển khai chính sách an toàn;

c) Bao gồm các quy trình báo cáo an toàn;

d) Nêu rõ các loại hành vi không thể chấp nhận liên quan đến hoạt động hàng không của tổ chức cung cấp dịch vụ hàng không và bao gồm các trường hợp mà hành động kỷ luật sẽ không được áp dụng;

đ) Được ký bởi người đứng đầu của tổ chức theo quy định của pháp luật;

e) Được phổ biến trong toàn bộ tổ chức và được rà soát định kỳ hàng năm để bảo đảm phù hợp đối với hoạt động của tổ chức, cá nhân.

2. Căn cứ trên chính sách an toàn, tổ chức, cá nhân phải xác định các mục tiêu an toàn đáp ứng các quy định sau:

a) Làm cơ sở cho việc đo lường và giám sát hiệu quả an toàn theo quy định tại Điều 8 Chương III Phụ lục này;

b) Phản ánh cam kết duy trì hoặc liên tục cải tiến hiệu lực tổng thể của Hệ thống quản lý an toàn hàng không (SMS);

c) Được phổ biến trong toàn bộ tổ chức và được rà soát định kỳ hàng năm để bảo đảm vẫn phù hợp và thích hợp đối với tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực hàng không dân dụng.

Điều 2. Trách nhiệm giải trình và trách nhiệm về an toàn

Tổ chức, cá nhân phải:

1. Xác định trách nhiệm của người đứng đầu tổ chức theo quy định của pháp luật, chịu trách nhiệm pháp lý cao nhất và cuối cùng đối với việc triển khai và duy trì hiệu quả Hệ thống quản lý an toàn hàng không.

2. Xác định đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn bằng văn bản về an toàn và phổ biến trong toàn bộ tổ chức.

3. Xác định các cấp quản lý có thẩm quyền ra quyết định liên quan đến mức độ chấp nhận rủi ro an toàn.

Điều 3. Bổ nhiệm nhân sự an toàn chủ chốt

1. Tổ chức, cá nhân phải bổ nhiệm người chịu trách nhiệm chính về quản lý an toàn chịu trách nhiệm triển khai và duy trì SMS.

2. Người chịu trách nhiệm chính về quản lý an toàn có thể kiêm nhiệm với các nhiệm vụ khác trong tổ chức khi đáp ứng các điều kiện không dẫn đến xung đột lợi ích theo quy định của Tài liệu hướng dẫn quản lý an toàn 9859 của ICAO.

Điều 4. Phối hợp kế hoạch ứng phó khẩn nguy

Tổ chức, cá nhân phải thiết lập và duy trì kế hoạch ứng phó khẩn nguy đối với tai nạn, sự cố và các tình huống khẩn nguy hàng không và phải bảo đảm kế hoạch này được đồng bộ với các kế hoạch ứng phó khẩn nguy của các tổ chức có liên quan cần phối hợp trong quá trình cung cấp dịch vụ hàng không.

Điều 5. Tài liệu Hệ thống quản lý an toàn hàng không

1. Tổ chức, cá nhân phải xây dựng và duy trì tài liệu hướng dẫn hệ thống quản lý an toàn hàng không, trong đó mô tả:

a) Chính sách an toàn, mục tiêu và nguồn lực;

b) Các yêu cầu của SMS đối với quản lý rủi ro an toàn, bảo đảm an toàn và thúc đẩy an toàn;

c) Các quy trình và thủ tục của SMS;

d) Trách nhiệm giải trình, trách nhiệm và thẩm quyền đối với các quy trình và thủ tục của SMS.

2. Tổ chức, cá nhân phải xây dựng và duy trì các hồ sơ vận hành SMS như một phần của tài liệu SMS.

Chương II

QUẢN LÝ RỦI RO AN TOÀN

Điều 6. Nhận diện mối nguy

1. Tổ chức, cá nhân phải xây dựng và duy trì một quy trình nhằm nhận diện các mối nguy, bao gồm các mối nguy liên quan đến các giao diện nội bộ và bên ngoài, gắn với các sản phẩm hoặc dịch vụ hàng không của mình.

2. Việc nhận diện mối nguy phải dựa trên sự kết hợp giữa các phương pháp phản ứng và chủ động.

Điều 7. Đánh giá và giảm thiểu rủi ro an toàn

Tổ chức, cá nhân phải xây dựng và duy trì một quy trình bảo đảm việc phân tích, đánh giá và kiểm soát các rủi ro an toàn liên quan đến các mối nguy đã được nhận diện.

Chương III

BẢO ĐẢM AN TOÀN

Điều 8. Giám sát và đo lường hiệu quả an toàn

1. Tổ chức, cá nhân phải xây dựng và duy trì các phương thức nhằm đánh giá hiệu quả an toàn của tổ chức và đánh giá tính hiệu lực của các biện pháp kiểm soát, giảm thiểu rủi ro an toàn.

2. Hiệu quả an toàn của tổ chức, cá nhân phải được xác minh dựa trên các chỉ số thực hiện an toàn (SPI) và chỉ tiêu thực hiện an toàn (SPT) của SMS nhằm hỗ trợ các mục tiêu an toàn của tổ chức, cá nhân.

Điều 9. Quản lý thay đổi

Tổ chức, cá nhân phải xây dựng và duy trì một quy trình nhằm nhận diện các thay đổi có thể ảnh hưởng đến mức độ rủi ro an toàn liên quan đến các sản phẩm hoặc dịch vụ hàng không của mình, đồng thời nhận diện và quản lý các rủi ro an toàn phát sinh từ các thay đổi đó.

Điều 10. Cải tiến liên tục SMS

Tổ chức, cá nhân phải giám sát và đánh giá các quy trình SMS của mình nhằm duy trì hoặc liên tục cải tiến hiệu lực tổng thể của SMS.

Chương IV

THÚC ĐẨY AN TOÀN

Điều 11. Đào tạo và huấn luyện

1. Tổ chức, cá nhân phải xây dựng và duy trì một chương trình đào tạo an toàn nhằm bảo đảm rằng nhân sự được đào tạo và có năng lực để thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến SMS.

2. Phạm vi của chương trình đào tạo an toàn phải phù hợp với mức độ tham gia của từng cá nhân vào SMS.

Điều 12. Truyền thông an toàn

Tổ chức, cá nhân phải xây dựng và duy trì một phương thức chính thức về truyền thông an toàn nhằm:

1. Bảo đảm nhân sự nhận thức về SMS ở mức độ phù hợp với vị trí công việc của mình;

2. Truyền đạt các thông tin quan trọng liên quan đến an toàn;

3. Giải thích lý do thực hiện các hành động cụ thể nhằm nâng cao an toàn;

4. Giải thích lý do các quy trình, thông tin an toàn được ban hành hoặc thay đổi.

PHỤ LỤC II

BỘ CHỈ SỐ THỰC HIỆN AN TOÀN HÀNG KHÔNG DÂN DỤNG VIỆT NAM
(kèm theo Thông tư số 18/2026/TT-BXD ngày 30 tháng 4 năm 2026 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng)

Điều 1. Bộ chỉ số thực hiện an toàn hàng không dân dụng Việt Nam đối với người khai thác tàu bay cánh bằng

1. Chỉ số tai nạn máy bay (AOC-01) là số vụ tai nạn máy bay tính trên 1000 chuyến bay.

2. Chỉ số các sự cố nghiêm trọng (AOC-02) là số lượng sự cố nghiêm trọng tính trên 1000 chuyến bay.

3. Chỉ số các sự cố bắt buộc phải báo cáo (AOC-03) là số lượng các sự cố bắt buộc phải báo cáo tính trên 1000 chuyến bay do người khai thác tàu bay gây ra.

4. Chỉ số tiếp cận không ổn định (AOC-04) là số lần tiếp cận không ổn định nhưng vẫn tiếp tục hạ cánh trên 1000 lượt tiếp cận, hạ cánh.

5. Chỉ số xông ra ngoài đường cất hạ cánh (AOC-05) là số lần máy bay xông ra khỏi đường cất hạ cánh trên 1000 lần cất, hạ cánh.

6. Chỉ số hạ cánh vượt quá vùng tiếp đất được phép (AOC-06) là số lần máy bay hạ cánh dài vượt quá vùng tiếp đất được phép trên bề mặt đường cất hạ cánh tính trên 1000 lượt hạ cánh.

7. Chỉ số tắt động cơ trên không (AOC-07) là số lần động cơ của máy bay ngừng hoạt động đột ngột trên không tính trên 1000 chuyến bay.

8. Chỉ số va chạm bất thường đối với bề mặt đường cất hạ cánh (AOC-08) là số lần máy bay va chạm bất thường (hạ cánh thô, quẹt đuôi, chạm bánh mũi trước, va quệt đầu cánh hoặc động cơ) xuống bề mặt đường cất hạ cánh tính trên 1000 lượt hạ cánh.

9. Chỉ số hủy cất cánh ở tốc độ cao (AOC-09) là chỉ số máy bay phải hủy cất cánh từ 100 hải lý/giờ trở lên hoặc tốc độ khác nếu có theo quy định của nhà sản xuất máy bay tính trên 1000 lần cất cánh.

10. Chỉ số lăn nhầm đường lăn (AOC-10) là số lần tàu bay lăn không theo chỉ lệnh của kiểm soát viên không lưu tính trên 1000 chuyển động của tàu bay.

11. Chỉ số xâm nhập đường cất hạ cánh (AOC-11) là số lần máy bay xâm nhập trái phép đường cất hạ cánh tính trên 1000 chuyển động của tàu bay.

12. Chỉ số nguy cơ va chạm trên không (AOC-12) là số lần tàu bay gần xảy ra va chạm với tàu bay khác mà dẫn đến kích hoạt hệ thống cảnh báo chống va chạm trên không tính trên 1000 chuyến bay.

13. Chỉ số sai lệch mực bay (AOC-13) là số lần tàu bay sai lệch mực bay so với mực bay được kiểm soát viên không lưu chỉ định tính trên 1000 chuyến bay.

14. Chỉ số vi phạm không phận (AOC-14) là số lần máy bay bay vào khu vực không phận khi chưa được phép bởi cơ sở điều hành không lưu hoặc cơ quan có thẩm quyền tính trên 1000 chuyến bay.

15. Chỉ số mất kiểm soát trong chuyến bay (AOC-15) là số chuyến bay mà tổ lái không thể duy trì được kiểm soát máy bay dẫn đến sai lệch không thể phục hồi khỏi đường bay, mực bay dự định tính trên 1000 chuyến bay.

16. Chỉ số va chạm vào địa hình (AOC-16) là số lần máy bay đang trong trạng thái được kiểm soát va chạm với địa hình, mặt nước hoặc chướng ngại vật tính trên 1000 chuyến bay.

17. Chỉ số nguy cơ va chạm địa hình (AOC-17) là số lần máy bay có cảnh báo va chạm địa hình tính trên 1000 chuyến bay.

18. Chỉ số mất khả năng thực hiện nhiệm vụ (AOC-18) là số lần người lái tàu bay có vấn đề về sức khỏe dẫn đến không thể tiếp tục thực hiện nhiệm vụ được giao khi khai thác tàu bay tính trên 1000 chuyến bay.

19. Chỉ số tỷ lệ chuyến bay gián đoạn (AOC-19) là số chuyến bay phải quay lại hoặc bay chuyển hướng khai thác vì lý do kỹ thuật tính trên 1000 chuyến bay của người khai thác tàu bay.

20. Chỉ số hỏng hóc phải trì hoãn (AOC-20) là số lượng hỏng hóc phải trì hoãn do không bảo đảm đủ nguồn lực, điều kiện, vật tư, thời gian để khắc phục hỏng hóc tính trên 1000 chuyến bay của người khai thác tàu bay.

Điều 2. Bộ chỉ số thực hiện an toàn hàng không dân dụng Việt Nam đối với người khai thác trực thăng.

1. Chỉ số tai nạn trực thăng (HEL-01) là số vụ tai nạn trực thăng tính trên 1000 chuyến bay.

2. Chỉ số các sự cố nghiêm trọng (HEL-02) là số lượng sự cố nghiêm trọng tính trên 1000 chuyến bay.

3. Chỉ số các sự cố bắt buộc phải báo cáo (HEL-03) là số lượng các sự cố bắt buộc phải báo cáo tính trên 1000 chuyến bay do người khai thác tàu bay gây ra.

4. Chỉ số tiếp cận không ổn định (HEL-04) là số lần tiếp cận không ổn định nhưng vẫn tiếp tục hạ cánh trên 1000 lượt tiếp cận, hạ cánh.

5. Chỉ số xông ra ngoài khu vực cất hạ cánh (HEL-05) là số lần trực thăng xông ra khỏi khu vực cất hạ cánh của trực thăng trên 1000 lần cất, hạ cánh.

6. Chỉ số tắt động cơ trên không (HEL-06) là số lần động cơ của trực thăng ngừng hoạt động đột ngột trên không tính trên 1000 chuyến bay.

7. Chỉ số sai lệch mực bay (HEL-07) là số lần tàu bay sai lệch mực bay so với mực bay được kiểm soát viên không lưu chỉ định tính trên 1000 chuyến bay.

8. Chỉ số bay vào khu vực thời tiết bất lợi (HEL-08) là số lần trực thăng bay vào khu vực có thời tiết bất lợi vượt quá tiêu chuẩn khai thác tính trên 1000 chuyến bay.

9. Chỉ số nguy cơ va chạm trên không (HEL-09) là số lần trực thăng gần xảy ra va chạm với tàu bay khác mà dẫn đến kích hoạt chỉ dẫn hành động của hệ thống cảnh báo chống va chạm trên không tính trên 1000 chuyến bay. Trường hợp không có hệ thống tránh va chạm trang bị trên tàu bay thì không áp dụng chỉ số này.

10. Chỉ số vi phạm không phận (HEL-10) là số lần trực thăng bay vào khu vực không phận khi chưa được phép bởi cơ sở điều hành không lưu hoặc cơ quan có thẩm quyền tính trên 1000 chuyến bay.

11. Chỉ số mất kiểm soát trong chuyến bay (HEL-11) là số chuyến bay mà tổ lái không thể duy trì được kiểm soát trực thăng trong mọi chế độ bay (bao gồm trạng thái bay treo và bay ở độ cao thấp) dẫn đến sai lệch không thể phục hồi khỏi quỹ đạo bay, mực bay hoặc các giới hạn vận hành an toàn tính trên 1000 chuyến bay.

12. Chỉ số va chạm vào địa hình (HEL-12) là số lần trực thăng đang trong trạng thái được kiểm soát va chạm với địa hình, mặt nước hoặc chướng ngại vật tính trên 1000 chuyến bay.

13. Chỉ số mất khả năng thực hiện nhiệm vụ (HEL-13) là số lần người lái tàu bay có vấn đề về sức khỏe dẫn đến không thể tiếp tục thực hiện nhiệm vụ được giao khi khai thác trực thăng tính trên 1000 chuyến bay hoặc 1000 giờ bảo dưỡng.

Điều 3. Bộ chỉ số thực hiện an toàn hàng không dân dụng Việt Nam đối với tổ chức huấn luyện trên tàu bay

1. Chỉ số tai nạn tàu bay (ATO-01) là số vụ tai nạn tàu bay tính trên 100 chuyến bay.

2. Chỉ số các sự cố nghiêm trọng (ATO-02) là số lượng sự cố nghiêmtrọng tính trên 100 chuyến bay.

3. Chỉ số các sự cố bắt buộc phải báo cáo (ATO-03) là số lượng các sự cố bắt buộc phải báo cáo tính trên 100 chuyến bay do Tổ chức huấn luyện trên tàu bay gây ra.

4. Chỉ số xông ra ngoài đường cất hạ cánh (ATO-04) là số lần tàu bay xông ra khỏi đường cất hạ cánh trên 100 lần cất, hạ cánh.

5. Chỉ số va chạm bất thường đối với đường cất hạ cánh (ATO-05) là số lần tàu bay va chạm bất thường (hạ cánh thô, quẹt đuôi, chạm bánh mũi trước, va quệt đầu cánh hoặc động cơ) xuống bề mặt đường cất hạ cánh tính trên 100 lần hạ cánh.

6. Chỉ số xâm nhập đường cất hạ cánh (ATO-06) là số lần tàu bay xâm nhập trái phép đường cất hạ cánh tính trên 100 chuyển động của tàu bay.

7. Chỉ số bay vào khu vực thời tiết bất lợi (ATO-07) là số lần tàu bay bay vào khu vực có thời tiết bất lợi vượt quá tiêu chuẩn khai thác tính trên 100 chuyến bay.

8. Chỉ số sai lệch mực bay (ATO-08) là số lần tàu bay sai lệch quá 200 ft so với mực bay được kiểm soát viên không lưu chỉ định tính trên 100 chuyến bay.

9. Chỉ số vi phạm không phận (ATO-09) là số lần tàu bay bay vào khu vực không phận khi chưa được phép bởi cơ sở điều hành không lưu tính trên 100 chuyến bay.

10. Chỉ số mất kiểm soát trong chuyến bay (ATO-10) là số chuyến bay mà tổ lái không thể duy trì được kiểm soát tàu bay dẫn đến sai lệch không thể phục hồi khỏi đường bay, mực bay dự định tính trên 100 chuyến bay.

11. Chỉ số mất khả năng thực hiện nhiệm vụ (ATO-11) là số lần người lái tàu bay có vấn đề về sức khỏe dẫn đến không thể tiếp tục thực hiện nhiệm vụ được giao khi khai thác tàu bay tính trên 100 chuyến bay.

Điều 4. Bộ chỉ số thực hiện an toàn hàng không dân dụng Việt Nam đối với tổ chức bảo dưỡng tàu bay và bảo dưỡng thiết bị tàu bay

1. Chỉ số sai lỗi liên quan đến bảo dưỡng (MNT-01) là số lần nhân viên kỹ thuật bảo dưỡng thực hiện không đúng theo quy trình bảo dưỡng tính trên 1000 chuyến bay đối với bảo dưỡng ngoại trường và tính trên 1000 giờ công bảo dưỡng đối với bảo dưỡng nội trường (tàu bay hoặc thiết bị tàu bay).

2. Chỉ số hỏng hóc phải trì hoãn (MNT-02) là số lượng hỏng hóc phải trì hoãn do tổ chức bảo dưỡng tàu bay không bảo đảm đủ nguồn lực, điều kiện kỹ thuật, thiết bị, thời gian hoặc vật tư để khắc phục hỏng hóc tính trên 1000 chuyến bay của người khai thác tàu bay.

3. Chỉ số mất khả năng thực hiện nhiệm vụ (MNT-03) là số lần nhân viên kỹ thuật bảo dưỡng có vấn đề về sức khỏe dẫn đến không thể tiếp tục thực hiện nhiệm vụ bảo dưỡng tàu bay, thiết bị tàu bay được giao tính trên 1000 giờ công bảo dưỡng.

Điều 5. Bộ chỉ số thực hiện an toàn hàng không dân dụng Việt Nam đối với cơ sở cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay

1. Chỉ số tai nạn tàu bay liên quan đến điều hành bay (ANS-01) là số vụ tai nạn tàu bay được xác định có liên quan đến công tác điều hành bay tính trên 10000 chuyến bay.

2. Chỉ số các sự cố nghiêm trọng (ANS-02) là số lượng sự cố nghiêm trọng được xác định có liên quan đến công tác điều hành bay tính trên 10000 chuyến bay.

3. Chỉ số vi phạm phân cách tối thiểu (ANS-03) là số lượng chuyến bay vi phạm phân cách tối thiểu do công tác điều hành bay tính trên 10000 chuyến bay.

4. Chỉ số vi phạm độ cao an toàn tối thiểu (ANS-04) là số lượng chuyến bay vi phạm độ cao an toàn tối thiểu do công tác điều hành bay tính trên 10000 chuyến bay.

5. Chỉ số vi phạm không phận (ANS-05) là số lượng chuyến bay vi phạm bay vào khu vực cấm bay, khu vực hạn chế hoặc khu vực nguy hiểm do công tác điều hành bay tính trên 10000 chuyến bay.

6. Chỉ số sự cố điều hành sai lệch phương thức (ANS-06) là số lượng chuyến bay bị điều hành không đúng phương thức quy định tính trên 10000 chuyến bay.

7. Chỉ số xâm nhập trái phép đường cất hạ cánh (ANS-07) là số lượng chuyến bay xâm nhập đường cất hạ cánh không đúng theo quy định do công tác điều hành bay tính trên 10000 chuyển động tàu bay.

8. Chỉ số gián đoạn cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay (ANS-08) là số lần hoạt động bay bị gián đoạn, ảnh hưởng đến an toàn hàng không do công tác cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay tính trên 10000 chuyến bay.

9. Chỉ số mất khả năng thực hiện nhiệm vụ (ANS-09) là số lần kiểm soát viên không lưu có vấn đề về sức khỏe dẫn đến không thể tiếp tục thực hiện nhiệm vụ trong quá trình điều hành bay tính trên 10000 chuyến bay.

Điều 6. Bộ chỉ số thực hiện an toàn hàng không dân dụng Việt Nam đối với người khai thác cảng hàng không

1. Chỉ số tai nạn tàu bay liên quan đến khai thác cảng hàng không (AGA-1) là số vụ tai nạn tàu bay được xác định có liên quan đến công tác bảo đảm an toàn của cảng hàng không tính trên 1000 chuyển động của tàu bay.

2. Chỉ số sự cố nghiêm trọng liên quan đến khai thác cảng hàng không (AGA-2) là số sự cố nghiêm trọng được xác định có liên quan đến công tác bảo đảm an toàn của cảng hàng không tính trên 1000 chuyển động của tàu bay.

3. Chỉ số xông ra ngoài đường cất hạ cánh (AGA-3) là số lần tàu bay xông ra ngoài đường cất hạ cánh liên quan tới quản lý, khai thác công trình trong sân bay trên 1000 chuyển động của tàu bay.

4. Chỉ số xâm nhập đường cất hạ cánh (AGA-4) là số lần tàu bay, phương tiện, con người xâm nhập đường cất hạ cánh trên 1000 chuyển động của tàu bay liên quan tới việc quản lý, khai thác công trình trong sân bay.

5. Chỉ số tàu bay va chạm trên mặt đất (AGA-5) là sự cố tàu bay va chạm với tàu bay, phương tiện, công trình trong sân bay khi lăn hoặc đỗ trên 1000 chuyển động của tàu bay liên quan đến quản lý, khai thác công trình trong sân bay.

6. Chỉ số tàu bay lăn nhầm đường lăn, vệt lăn và vị trí đỗ (AGA-6) là số lần tàu bay lăn nhầm đường lăn, vệt lăn và vị trí đỗ tàu bay trên 1000 chuyển động của tàu bay liên quan tới quản lý, khai thác công trình trong sân bay.

7. Chỉ số sự cố tàu bay va chạm với chim, động vật (AGA-7) là số vụ va chạm giữa tàu bay với chim, động vật hoang dã, vật nuôi xảy ra trong khu vực cảng hàng không, khu vực lân cận cảng hàng không thuộc phạm vi 13km từ điểm quy chiếu sân bay trên 1000 chuyển động của tàu bay.

8. Chỉ số vật ngoại lai gây hư hỏng cho tàu bay (AGA-8) là số lần vật ngoại lai gây hư hỏng cho tàu bay trên 1000 chuyển động của tàu bay.

Điều 7. Bộ chỉ số thực hiện an toàn hàng không dân dụng Việt Nam đối với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hàng không tại cảng hàng không

1. Chỉ số va chạm với tàu bay trên mặt đất (GRH-1) là số lần phương tiện va chạm với tàu bay khi tàu bay lăn hoặc đỗ trên 1000 chuyến bay phục vụ.

2. Chỉ số phương tiện va chạm phương tiện (GRH-2) là số lần phương tiện va chạm với phương tiện trong sân bay trên 1000 chuyến bay phục vụ.

3. Chỉ số vi phạm khoảng cách an toàn tối thiểu với tàu bay (GRH-3) là số lần nhân viên hàng không vi phạm khoảng cách an toàn tối thiểu với tàu bay hoạt động trong sân bay trên 1000 chuyến bay phục vụ.

Điều 8. Bộ chỉ số chung áp dụng cho các tổ chức, cá nhân quy định từ Điều 1 đến Điều 7 của Phụ lục này

1. Chỉ số phát hiện vi phạm nồng độ cồn, chất kích thích (GEN-01) là số lần nhân viên hàng không (bao gồm người lái tàu bay, kiểm soát viên không lưu, nhân viên kỹ thuật bảo dưỡng) bị phát hiện sử dụng chất có cồn hoặc chất kích thích thần kinh bị cấm theo quy định của pháp luật khi thực hiện nhiệm vụ khai thác tàu bay tính trên 1000 chuyến bay hoặc 1000 giờ công bảo dưỡng đối với tổ chức bảo dưỡng.

2. Chỉ số khắc phục đúng hạn các nội dung không tuân thủ (GEN-02) là tỷ lệ phần trăm các khuyến cáo an toàn hàng không được khắc phục đầy đủ, đúng hạn trên tổng số các khuyến cáo an toàn hàng không của Cục Hàng không Việt Nam.

3. Chỉ số các điểm không tuân thủ (GEN-03) là số lượng các điểm không tuân thủ các quy định của pháp luật về hàng không dân dụng tính trên đợt kiểm tra.

4. Chỉ số Báo cáo an toàn tự nguyện (GEN-04) là số lượng báo cáo tự nguyện do nhân viên hàng không báo cáo tính hàng tháng.

5. Chỉ số nhân viên bị thương trong quá trình làm nhiệm vụ (GEN-05) là số lượng nhân viên hàng không bị thương trên 1000 chuyến bay hoặc 1000 giờ bảo dưỡng đối với tổ chức bảo dưỡng tàu bay, thiết bị tàu bay.

PHỤ LỤC III

DANH MỤC SỰ CỐ, VỤ VIỆC BẮT BUỘC PHẢI BÁO CÁO
(kèm theo Thông tư số 18/2026/TT-BXD ngày 30 tháng 4 năm 2026 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng)

Phần I

DANH MỤC CÁC SỰ CỐ, VỤ VIỆC BẮT BUỘC PHẢI BÁO CÁO TRONG VÒNG 24 GIỜ

Chương I

NỘI DUNG NGƯỜI KHAI THÁC TÀU BAY PHẢI BÁO CÁO

Mục 1. Hoạt động khai thác bay

Điều 1. Chuẩn bị chuyến bay

1. Sử dụng dữ liệu không chính xác hoặc nhập sai dữ liệu dẫn đường hoặc tính toán tính năng, có nguy cơ gây ra mất an toàn hàng không.

2. Vận chuyển hàng nguy hiểm trái với quy định.

Điều 2. Chuẩn bị tàu bay

1. Sử dụng sai loại, chất lượng nhiên liệu theo quy định.

2. Không thực hiện, thực hiện sai hoặc thực hiện không đầy đủ quy định về chống phá băng.

Điều 3. Cất cánh và hạ cánh

1. Tàu bay xông ra khỏi đường lăn hoặc đường cất hạ cánh hoặc khu vực cất hạ cánh đối với trực thăng.

2. Tàu bay xâm nhập trái phép vào đường lăn hoặc đường cất hạ cánh.

3. Tàu bay xâm nhập trái phép vào khu vực tiếp cận cuối và cất cánh đối với trực thăng.

4. Tàu bay hủy cất cánh.

5. Tàu bay không đạt được tính năng khai thác yêu cầu hoặc dự kiến trong khi cất cánh, bay lại hoặc tiếp cận, hạ cánh.

6. Tàu bay cất cánh, tiếp cận hoặc hạ cánh với cấu hình tàu bay không đúng.

7. Va quệt đuôi, đầu mép cánh, cánh quạt hoặc vỏ động cơ trong khi cất cánh hoặc hạ cánh với bề mặt cất hạ cánh.

8. Tiếp tục tiếp cận, hạ cánh khi không bảo đảm tiếp cận ổn định.

9. Tiếp tục tiếp cận bằng thiết bị xuống dưới mức tối thiểu được công bố khi không có đủ tham chiếu bằng mắt.

10. Phải tiến hành hạ cánh bắt buộc.

11. Hạ cánh không đúng khu vực chạm bánh.

12. Hạ cánh thô.

Điều 4. Tất cả giai đoạn của chuyến bay

1. Mất khả năng điều khiển tàu bay do hư hỏng hệ thống điều khiển hoặc do người lái tàu bay mất khả năng điều khiển tàu bay.

2. Tàu bay bay vượt quá giới hạn trong tài liệu hướng dẫn bay.

3. Sai lệch mực bay, độ cao được phép.

4. Tàu bay phải kích hoạt chế độ bảo vệ bao gồm cảnh báo thất tốc và tự ngắt các chế độ bảo vệ tự động.

5. Tàu bay bay sai lệch so với đường bay được phê duyệt theo kế hoạch bay hoặc theo chỉ định của cơ sở điều hành bay.

6. Sự cố do luồng khí phản lực, luồng gió rô-to hoặc luồng gió cánh quạt gây ra nguy hiểm cho người trên tàu bay hoặc người dưới mặt đất, nguy hiểm cho hoạt động khai thác tàu bay.

7. Bay vào vùng nhiễu động khiến tàu bay không thể duy trì tạm thời mực bay hoặc khiến có người bị thương hoặc khiến đồ đạc, hành lý không giữ được vị trí quy định trên chuyến bay.

Điều 5. Nội dung khác

1. Quên hành lý, hàng hóa sau chuyến bay hoặc chất xếp hành lý hàng hóa lên tàu bay không đúng vị trí quy định.

2. Mất hoặc mất tạm thời tín hiệu dẫn đường vệ tinh mà có ảnh hưởng đến an toàn bay hoặc ảnh hưởng đến khả năng của tàu bay trong việc duy trì đường bay đã được phê duyệt bởi kế hoạch bay hoặc theo chỉ định của cơ sở điều hành bay.

3. Cửa thoát hiểm tàu bay mở trái quy định.

4. Nhân viên hàng không bị thương khi thực hiện nhiệm vụ.

5. Các sự cố khác có thể ảnh hưởng đến an toàn khai thác tàu bay.

Mục 2. Hỏng hóc kỹ thuật

Điều 6. Cấu trúc và hệ thống

1. Hư hại, hỏng hóc cấu trúc tàu bay.

2. Hư hỏng của hệ thống tàu bay hoặc không bảo đảm việc dự phòng của hệ thống của tàu bay.

3. Rò rỉ nhiên liệu, chất lỏng thuộc hệ thống tàu bay vượt quá giới hạn.

4. Hoạt động bất thường của hệ thống điều khiển bay.

Điều 7. Hệ động lực (bao gồm động cơ, cánh quạt, hệ rô-to) và động cơ phụ

1. Hỏng hóc, hư hỏng liên quan đến hoạt động động cơ hoặc động cơ phụ trong trường hợp động cơ phụ bắt buộc phải hoạt động theo điều kiện, yêu cầu khai thác dự kiến.

2. Tắt động cơ trên không hoặc động cơ phụ không hoạt động khi cần thiết.

3. Khai thác vượt quá giới hạn khai thác động cơ và động cơ phụ.

Mục 3. Tương tác với dịch vụ bảo đảm hoạt động bay

1. Huấn lệnh kiểm soát không lưu có nguy cơ dẫn đến tàu bay khai thác vào khu vực thời tiết nguy hiểm hoặc mất phân cách với tàu bay hoặc khu vực nguy hiểm, khu vực cấm.

2. Mất liên lạc đối với đơn vị cung cấp dịch vụ không lưu trong vùng trời có kiểm soát.

3. Không tuân thủ hoặc hiểu sai huấn lệnh của kiểm soát viên không lưu.

4. Cố ý sai lệch khỏi chỉ dẫn của cơ sở điều hành bay nhằm mục đích bảo đảm an toàn hàng không.

Mục 4. Tình huống bất thường và khẩn cấp

1. Các hỏng hóc dẫn đến việc công bố tình trạng bất thường hoặc khẩn nguy với cơ sở điều hành bay.

2. Có dấu hiệu không khí nhiễm bẩn, độc hại, có khói, cháy trong tàu bay có nguy cơ gây nguy hiểm cho hành khách và thành viên tổ bay.

3. Phải sử dụng thiết bị khẩn nguy trên tàu bay.

4. Lượng nhiên liệu tại điểm đến thấp hơn lượng nhiên liệu dự trữ bắt buộc cuối cùng.

5. Mất khả năng thực hiện nhiệm vụ của thành viên tổ bay trên chuyến bay.

6. Mệt mỏi của tổ bay có ảnh hưởng đến khả năng thực hiện nhiệm vụ bay an toàn hoặc khai thác vượt quá giới hạn thời gian bay, thời gian làm nhiệm vụ bay được phép.

Mục 5. Môi trường bên ngoài và khí tượng

1. Va chạm hoặc không bảo đảm phân cách an toàn theo quy định của tàu bay với tàu bay, phương tiện, thiết bị, công trình dưới mặt đất.

2. Xuất hiện cảnh báo chống va chạm trên không.

3. Kích hoạt cảnh báo hệ thống cảnh báo va chạm mặt đất, địa hình.

4. Va chạm với chim, động vật nuôi, hoang dã.

5. Va chạm hoặc có nguy cơ va chạm với thiết bị không người lái, vật thể bay không xác định hoặc khi phát hiện vật thể bay trong vùng hành lang bay có thể ảnh hưởng đến an toàn bay.

6. Hư hỏng tàu bay do vật ngoại lai.

7. Điều kiện bề mặt đường cất hạ cánh không đảm bảo như công bố dẫn đến ảnh hưởng đến tính năng tàu bay khi cất và hạ cánh.

8. Bay vào khu vực nhiễu động ảnh hưởng đến khả năng duy trì mực bay và đường bay dự kiến cũng như có nguy cơ ảnh hưởng đến cấu trúc tàu bay.

9. Quỹ đạo hoặc an toàn bay của tàu bay bị ảnh hưởng bởi pháo hoa, diều bay, chiếu laser, đèn công suất cao.

10. Bị sét đánh dẫn đến hư hỏng tàu bay hoặc hệ thống của tàu bay.

11. Gặp mưa đá dẫn đến hư hỏng tàu bay hoặc hệ thống của tàu bay.

12. Bay vào khu vực có gió đứt hoặc có cảnh báo gió đứt khi cất, hạ cánh.

13. Bay vào khu vực có xuất hiện băng ảnh hưởng đến khả năng điều khiển, gây ra hư hỏng tàu bay hoặc hệ thống của tàu bay.

14. Bay vào khu vực có cảnh báo tro núi lửa.

Mục 6. An ninh hàng không

1. Các hành vi can thiệp bất hợp pháp vào khai thác tàu bay.

2. Có hành khách say rượu, bạo lực hoặc gây rối ảnh hưởng đến an ninh an toàn của chuyến bay.

3. Hành khách hút thuốc trên tàu bay.

4. Phát hiện người đi bất hợp pháp trên tàu bay.

5. Phát hiện đồ vật bất hợp pháp trên tàu bay có nguy cơ gây uy hiếp an ninh, an toàn hàng không.

Chương II

NỘI DUNG TỔ CHỨC THIẾT KẾ, SẢN XUẤT, BẢO DƯỠNG TÀU BAY VÀ THIẾT BỊ TÀU BAY PHẢI BÁO CÁO

Mục 1. Sản xuất

Tàu bay, động cơ, cánh quạt và các bộ phận, thiết bị được xuất xưởng có sai lệch so với dữ liệu thiết kế áp dụng có nguy cơ dẫn đến tình trạng mất an toàn hàng không.

Mục 2. Thiết kế

Hoạt động hàng không không bảo đảm an toàn do thiết kế tàu bay, động cơ, cánh quạt và các bộ phận, thiết bị của tàu bay.

Mục 3. Bảo dưỡng và quản lý bảo dưỡng

1. Hư hỏng nghiêm trọng về kết cấu như: nứt, biến dạng, tách lớp, bong tách, cháy, mài mòn quá mức hoặc ăn mòn, được phát hiện trong quá trình bảo dưỡng tàu bay hoặc bộ phận, thiết bị tàu bay.

2. Rò rỉ vượt quá giới hạn hoặc nhiễm bẩn chất lỏng bao gồm chất lỏng thủy lực, nhiên liệu, dầu, khí hoặc chất lỏng khác.

3. Hỏng hóc hoặc trục trặc của động cơ.

4. Hư hỏng của cánh quạt động cơ, cánh quạt tàu bay.

5. Trục trặc, hư hại của hệ thống hoặc thiết bị trọng yếu đối với an toàn bay hoặc hư hỏng thiết bị khẩn nguy trang bị trên tàu bay.

6. Lắp ráp hoặc lắp đặt sai các bộ phận của tàu bay.

7. Áp dụng không đúng quy trình MEL gây ảnh hưởng đến an toàn bay.

8. Sử dụng, lắp đặt, thay thế bộ phận, thiết bị hoặc vật liệu không đáp ứng tiêu chuẩn quy định.

9. Sử dụng và áp dụng dữ liệu hoặc quy trình bảo dưỡng không đúng, đầy đủ dẫn đến sai lỗi bảo dưỡng.

10. Kiểm soát sai hoặc áp dụng sai các giới hạn bảo dưỡng hoặc chương trình bảo dưỡng định kỳ của tàu bay.

11. Đưa tàu bay vào khai thác sau bảo dưỡng khi còn tồn tại điểm không phù hợp gây nguy hiểm an toàn bay.

12. Hư hỏng nghiêm trọng gây ra cho tàu bay trong quá trình bảo dưỡng do bảo dưỡng sai hoặc do sử dụng thiết bị hỗ trợ mặt đất không phù hợp.

13. Phát hiện cháy, nóng chảy, khói, hồ quang điện, quá nhiệt trong quá trình bảo dưỡng.

14. Mất khả năng làm việc của nhân viên kỹ thuật bảo dưỡng khi làm nhiệm vụ.

15. Trục trặc đáng kể, vấn đề về độ tin cậy hoặc lỗi chất lượng ghi lặp lại ảnh hưởng đến hệ thống ghi chuyến bay, như hệ thống FDR, hệ thống ghi dữ liệu liên kết hoặc hệ thống CVR, hoặc thiếu thông tin cần thiết để bảo đảm khả năng khai thác của hệ thống ghi chuyến bay.

16. Nhân viên hàng không bị thương khi thực hiện nhiệm vụ.

Chương III

NỘI DUNG TỔ CHỨC CUNG CẤP DỊCH VỤ BẢO ĐẢM HOẠT ĐỘNG BAY PHẢI BÁO CÁO

Mục 1. Sự cố tác động trực tiếp đến tàu bay

1. Cảnh báo va chạm trên không.

2. Các tình huống dẫn đến tổ lái phải công bố tình trạng bất thường và khẩn nguy.

3. Nguy cơ va chạm giữa các tàu bay với nhau hoặc giữa tàu bay với vật thể bay khác.

4. Nguy cơ va chạm giữa các tàu bay với nhau và giữa tàu bay với phương tiện hoặc chướng ngại vật khi đang lăn.

5. Tàu bay bay vào khu vực cấm bay, khu vực hạn chế hoặc khu vực nguy hiểm.

6. Tàu bay hạ cánh hoặc cất cánh không đúng đường CHC được chỉ định.

7. Tàu bay lăn nhầm đường lăn.

8. Tàu bay vi phạm độ cao an toàn tối thiểu, gần va chạm với địa hình hoặc chướng ngại vật trên mặt đất.

9. Tàu bay xông ra khỏi đường lăn hoặc đường CHC.

10. Tình huống xâm nhập đường CHC trái phép.

11. Tình huống xâm nhập khu vực tiếp cận cuối và cất cánh đối với trực thăng trái phép.

12. Vi phạm tiêu chuẩn phân cách tối thiểu giữa các tàu bay.

Mục 2. Sự cố gây ảnh hưởng cung cấp dịch vụ Bảo đảm hoạt động bay

1. Can nhiễu tần số vô tuyến điện hàng không ảnh hưởng đến công tác điều hành bay.

2. Can nhiễu, mất hoặc giả mạo tín hiệu vệ tinh gây ảnh hưởng tới các phương thức dẫn đường vệ tinh.

3. Chiếm dụng trái phép tần số vô tuyến điện hàng không.

4. Gián đoạn cung cấp dịch vụ điều hành bay.

5. Gián đoạn cung cấp dịch vụ thông tin-dẫn đường-giám sát, khí tượng hoặc thông báo tin tức hàng không.

6. Mất liên lạc kéo dài với tàu bay hoặc với cơ sở ATS khác.

7. Tổ lái không chấp hành hoặc không thực hiện đúng quy định về lập kế hoạch bay không lưu, quy tắc bay, phương thức bay.

8. Tổ lái thực hiện không đúng nội dung của phép bay gây uy hiếp an toàn bay hoặc ảnh hưởng đến hoạt động bay.

9. Tổ lái không chấp hành huấn lệnh hoặc thực hiện sai huấn lệnh của Kiểm soát viên không lưu dẫn đến uy hiếp an toàn hàng không hoặc ảnh hưởng đến hoạt động bay.

Mục 3. Các sự cố khác

1. Các tình huống can thiệp bất hợp pháp vào cơ sở cung cấp dịch vụ điều hành bay hoặc tàu bay như đe dọa khủng bố, đánh bom hoặc cướp tàu bay.

2. Chuyển giao kiểm soát tàu bay không có hiệp đồng hoặc không đúng với nội dung đã hiệp đồng.

3. Kiểm soát viên không lưu thực hiện không đúng quy trình, quy định có nguy cơ ảnh hưởng đến an toàn hoạt động bay.

4. Nhân viên hàng không bị thương khi thực hiện nhiệm vụ.

Chương IV

NỘI DUNG NGƯỜI KHAI THÁC CẢNG HÀNG KHÔNG PHẢI BÁO CÁO

1. Tàu bay hủy việc thực hiện cất cánh khi đang chạy đà trên đường cất hạ cánh.

2. Tàu bay xông ra ngoài đường cất hạ cánh, đường lăn hoặc hạ lệch đường cất hạ cánh.

3. Va chạm hoặc nguy cơ va chạm giữa tàu bay với tàu bay khác trên đường CHC.

4. Va chạm hoặc nguy cơ va chạm giữa tàu bay với tàu bay, người, phương tiện, thiết bị, công trình trong sân bay và vật thể khác trong sân bay.

5. Can thiệp bất hợp pháp vào tàu bay kể cả việc đe dọa dùng bom hoặc cướp tàu bay.

6. Tàu bay cất, hạ cánh trên đường CHC đang đóng cửa, đường CHC chưa được phép khai thác hoặc cất, hạ cánh nhầm đường CHC.

7. Tàu bay, phương tiện, con người vi phạm khoảng cách an toàn hoặc xâm nhập đường CHC, đường lăn khi không được phép.

8. Tàu bay lăn nhầm đường lăn, vệt lăn, vị trí đỗ tàu bay.

9. Va chạm với vật ngoại lai gây hư hỏng cho tàu bay.

10. Phát hiện vật ngoại lai tại đường cất hạ cánh, đường lăn, sân đỗ tàu bay gây nguy hiểm hoặc nguy cơ gây nguy hiểm cho tàu bay, người trên tàu bay hoặc đối với hoạt động trong sân bay.

11. Tàu bay va chạm chim, động vật hoang dã, vật nuôi.

12. Tràn nhiên liệu trong quá trình tra nạp.

13. Nạp nhiên liệu hoặc các chất lỏng không đúng theo quy định.

14. Cung cấp thông tin không chính xác, không đầy đủ hoặc có nhầm lẫn về số hiệu chuyến bay, sai vị trí đỗ tàu bay

15. Sự cố kỹ thuật hoặc sự cố xuống cấp của công trình trong sân bay; hệ thống chiếu sáng sân đỗ tàu bay; hệ thống dẫn đỗ tàu bay (VDGS); thiết bị bảo đảm dẫn đường hoạt động bay, hệ thống thiết bị thông tin dẫn đường giám sát, khí tượng, thông báo tin tức hoạt động bay dẫn đến dịch vụ bảo đảm hoạt động bay bị gián đoạn.

16. Người, phương tiện, thiết bị di chuyển vi phạm khoảng cách an toàn đối với tàu bay tại khu vực đường lăn, sân đỗ tàu bay (di chuyển cắt ngang trước mặt tàu bay đang lăn hoặc phía sau tàu bay đang được đẩy lùi, hoặc giữa tàu bay và nhân viên đánh tín hiệu/hệ thống VDGS).

17. Phương tiện, thiết bị va chạm với phương tiện, thiết bị, công trình trong sân bay.

18. Tai nạn lao động trong sân bay.

19. Sự hiện diện của chướng ngại vật tại sân bay hoặc khu vực lân cận sân bay không được công bố trong AIP (Tập thông báo tin tức hàng không) hoặc NOTAM (Điện văn thông báo hàng không) hoặc không được đánh dấu hoặc chiếu sáng đúng quy định.

20. Vi phạm tiêu chuẩn phân cách tối thiểu giữa các tàu bay, quy định về khoảng cách tối thiểu giữa tàu bay và phương tiện hoạt động trên đường lăn, sân đỗ tàu bay.

21. Tàu bay phải bay lại hoặc đình chỉ cất cánh hoặc tiếp cận hạ cánh do có chướng ngại vật, vật ngoại lai trên đường cất hạ cánh.

22. Lỗi cảnh báo hoặc cảnh báo chưa đầy đủ về chướng ngại vật, vật ngoại lai hoặc nguy hiểm trong sân bay gây tình trạng mất an toàn.

23. Can nhiễu tần số vô tuyến điện hàng không ảnh hưởng đến công tác điều hành bay, hoạt động bay.

24. Phát hiện laser, thiết bị, vật dụng hoặc các vật thể khác trong không trung ảnh hưởng đến an toàn bay.

25. Sự cố cháy, nổ, khói xảy ra tại cảng hàng không ảnh hưởng đến quá trình cung cấp dịch vụ hàng không, làm ảnh hưởng đến hoạt động bay; gây hư hỏng cho công trình, phương tiện, thiết bị, tàu bay, gây nguy hiểm cho người trong sân bay.

26. Sự cố do thiên tai, lụt, bão làm hư hỏng công trình trong sân bay, tàu bay, phương tiện, thiết bị tại cảng hàng không dẫn đến ảnh hưởng hoặc có thể gây gián đoạn quá trình cung cấp dịch vụ hàng không tại cảng hàng không.

27. Người xâm nhập trái phép vào sân bay.

28. Sự cố dẫn đến công bố khẩn nguy sân bay.

29. Mất hoặc gián đoạn liên lạc giữa người, phương tiện với Đài kiểm soát tại sân bay.

30. Nhân viên hàng không bị thương khi thực hiện nhiệm vụ.

31. Chim, động vật hoang dã, vật nuôi xâm nhập khu vực sân bay, khu vực lân cận cảng hàng không thuộc phạm vi 13km từ điểm quy chiếu sân bay gây ảnh hưởng trực tiếp đến an toàn khai thác tàu bay.

Chương V

NỘI DUNG DOANH NGHIỆP CUNG CẤP DỊCH VỤ HÀNG KHÔNG TẠI CẢNG HÀNG KHÔNG PHẢI BÁO CÁO

1. Va chạm hoặc nguy cơ va chạm giữa phương tiện, thiết bị với tàu bay, người, phương tiện, thiết bị, công trình trong sân đỗ tàu bay.

2. Người và phương tiện xâm nhập trái phép đường CHC, đường lăn.

3. Tàu bay xông ra ngoài đường CHC, đường lăn do người, phương tiện xâm nhập trái phép đường CHC, đường lăn.

4. Người, phương tiện, thiết bị cản trở hoạt động di chuyển của tàu bay.

5. Phát hiện vật ngoại lai tại sân đỗ tàu bay gây nguy hiểm hoặc nguy cơ gây nguy hiểm cho tàu bay, người trên tàu bay hoặc trong sân bay.

6. Sự cố cháy, nổ, khói xảy ra tại cảng hàng không gây ra bởi doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hàng không và đơn vị khác ảnh hưởng đến quá trình cung cấp dịch vụ hàng không, làm ảnh hưởng đến hoạt động bay; gây hư hỏng cho công trình, phương tiện, trang thiết bị, tàu bay, gây nguy hiểm cho người trong sân bay.

7. Mất hoặc gián đoạn liên lạc với tàu bay và Đài kiểm soát tại sân bay.

8. Sự cố kỹ thuật của phương tiện, thiết bị, hệ thống gây nguy hiểm hoặc nguy cơ gây nguy hiểm cho tàu bay, người trên tàu bay hoặc trong sân bay.

9. Kiểm soát trọng tải, chất xếp tải không đúng quy định gây ảnh hưởng trọng lượng và cân bằng của tàu bay.

10. Việc chất xếp, bốc dỡ hàng hóa, hành lý ký gửi, bưu gửi lên tàu bay không đúng quy trình gây nguy hiểm cho người và hư hỏng đối với tàu bay, thiết bị.

11. Xử lý, chất xếp, bốc dỡ hàng nguy hiểm không đúng quy định.

12. Tràn nhiên liệu trong quá trình tra nạp.

13. Nạp nhiên liệu hoặc các chất lỏng lên tàu bay không đúng quy định.

14. Tàu bay bị hư hỏng do thiết bị hoặc phương tiện phục vụ mặt đất gây ra.

15. Nhân viên vi phạm quy định an toàn sân đỗ gây nguy hiểm hoặc nguy cơ gây nguy hiểm cho tàu bay, người trên tàu bay hoặc trong sân bay.

16. Nhân viên hàng không bị thương khi thực hiện nhiệm vụ.

Chương VI

NỘI DUNG NGƯỜI KHAI THÁC BÃI CẤT, HẠ CÁNH PHẢI BÁO CÁO

1. Hiện tượng gió xoáy, luồng khí từ cánh quạt trực thăng trong quá trình tiếp cận, cất cánh hoặc hạ cánh gây ảnh hưởng đến an toàn của người, phương tiện, thiết bị.

2. Vật ngoại lai (FOD) được phát hiện trên khu vực bãi cất, hạ cánh gây hư hỏng tàu bay hoặc ảnh hưởng an toàn bay.

3. Bề mặt khu vực bãi cất, hạ cánh xuất hiện dầu, mỡ hoặc chất lỏng gây trơn trượt dẫn đến nguy hiểm đối với nhân viên hoặc ảnh hưởng đến an toàn hoạt động tàu bay.

4. Tiếp cận trực thăng khi động cơ đang hoạt động không bảo đảm an toàn.

5. Có chướng ngại vật không được công bố trong khu vực bãi cất, hạ cánh.

6. Hỏng đèn, tín hiệu hoặc các điều kiện ảnh hưởng trực tiếp đến an toàn khai thác bãi cất, hạ cánh.

7. Chướng ngại vật gây cản trở trong quá trình cất, hạ cánh.

8. Nhân viên hàng không bị thương khi thực hiện nhiệm vụ.

Phần II

CÁC VỤ VIỆC KHÁC PHẢI BÁO CÁO TRONG VÒNG 72 GIỜ

Vụ việc phải báo cáo là các sự việc không phải sự cố, tai nạn hàng không nhưng cần được thu thập, tổng hợp để phục vụ thống kê, phân tích, đánh giá, nhận diện mối nguy và giảm thiểu, kiểm soát rủi ro an toàn hàng không mà đã gây ra hoặc có nguy cơ gây ra gián đoạn hoạt động bay, đã ảnh hưởng đến kế hoạch, lịch trình khai thác tàu bay hoặc có nguy cơ hoặc đã gây ảnh hưởng làm suy giảm, gián đoạn năng lực cung cấp dịch vụ hàng không của tổ chức, cá nhân.

PHỤ LỤC IV

MẪU BÁO CÁO SỰ CỐ BẮT BUỘC (MOR)
(trường hợp sử dụng bản giấy hoặc bản điện tử)
(Kèm theo Thông tư số 18/2026/TT-BXD ngày 30 tháng 4 năm 2026 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng)

Tiếng Anh (English)

MINISTRY OF CONSTRUCTION OF VIETNAM -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom - Happiness ---------------
No. 18/2026/TT-BXD	Hanoi, April 30, 2026

CIRCULAR

ON NATIONAL CIVIL AVIATION SAFETY PROGRAM

Pursuant to the Law on Vietnam Civil Aviation No. 130/2025/QH15;

Pursuant to Decree No. 33/2025/ND-CP on functions, tasks, powers, and organization structures of the Ministry of Construction;

At request of Director of Department of Transport and Traffic Safety and Director of Civil Aviation Authority of Vietnam;

The Minister of Construction promulgates Circular on National civil aviation safety program.

Article 1. The National civil aviation safety program is attached hereto.

Article 2. Entry into force

...

...

...

2. Regulations pertaining to Safety performance index of Vietnamese civil aviation and Safety performance targets under Article 10 of the National civil aviation safety program attached hereto come into effect from January 1, 2027.

PP. MINISTER
DEPUTY MINISTER




Le Anh Tuan

NATIONAL CIVIL AVIATION SAFETY PROGRAM

(Attached Circular No. 18/2026/TT-BXD dated April 30, 2026 of the Minister of Construction)

Chapter I

GENERAL PROVISIONS

...

...

...

This Circular prescribes National civil aviation safety program according to Point d Clause 3 Article 99 of the Law on Vietnam Civil Aviation.

Article 2. Regulated entities

This Circular applies to agencies, organizations, and individuals engaged in civil aviation and other agencies, organizations, and individuals related to management and operation of National Civil Aviation Safety.

Article 3. Definitions

1. Safety performance index refers to a metric for monitoring, measuring, and evaluating level of safety compliance of organizations and individuals engaged in civil aviation.

2. Safety performance target refers to the target that a safety performance index must meet within a year according to safety target.

3. Aircraft movement refers to the number of takeoffs or landings at an airport or airfield.

4. Risk mitigation refers to the adoption of measures for controlling, remediating, preventing risks, reducing probability and damage of risks.

5. Reference safety parameter index refers to mean value of safety parameter indices in the last 3 years or of the latest year for the purpose of determining initial reference value and establishing annual safety performance targets. In respect of data pertaining to safety performance indices that are not available or have been collected in less than 1 year, reference value shall be determined via industry-wide values.

...

...

...

7. Level of aviation safety refers to safety results that organizations and individuals attain according to aviation safety performance indices and safety performance targets.

8. Aviation safety target refers to the desired aviation safety results.

9. Aviation safety risk refers to a combination of probability and damage of consequences that originate from a hazard to aviation operation.

10. Aviation accident refers to a situation in civil aviation including aircraft accidents and other situations that cause deaths or other serious injuries.

11. Aviation incident refers to a situation that is not an aviation accident, may threaten or compromise aircraft operational safety and operation at airport, landing and takeoff sites.

Article 4. Abbreviation

1. CHC: landing, takeoff.

2. FOD: Foreign object debris.

3. ICAO: International Civil Aviation Organization.

...

...

...

5. SPI: Safety performance index.

6. SPT: Safety performance target.

Article 5. Contents of National civil aviation safety program

National civil aviation safety program consists of:

1. Policies, objectives, and resources for aviation safety;

2. Risk management in aviation safety;

3. Aviation safety assurance;

4. Aviation safety improvement.

Chapter II

...

...

...

Article 6. Vietnamese civil aviation safety policies

1. Vietnamese civil aviation safety policies include:

a) Aviation safety is the highest priority in civil aviation operations;

b) Safety management is performed on the basis of hazard identification, assessment, control, and risk mitigation;

c) Compliance supervision is combined with risk-based and safety-based supervision;

d) Safety reports, safety information sharing and communication, adoption and promotion of safety culture in civil aviation are promoted;

dd) Resources, human resources, and other necessary conditions for Vietnamese civil aviation safety are guaranteed.

2. Civil Aviation Authority of Vietnam (CAAV) has the responsibility to arrange implementation of policies under Clause 1 of this Article; guide, examine, and supervise implementation in civil aviation industry; annually review and request the Ministry of Construction to update Vietnamese civil aviation safety policies in accordance with ICAO regulations and civil aviation operations in Vietnam.

3. Organizations and individuals engaged in civil aviation have the responsibility to ensure compliance with Vietnamese civil aviation safety policies according to Clause 1 of this Article.

...

...

...

Objectives of Vietnamese civil aviation safety include:

1. Improve safety of civil aviation, including preventing lethal accidents in civil aviation operations caused by organizations and individuals engaged in Vietnamese civil aviation industry;

2. Ensure civil accident and incident safety monitoring, investigation system is effectively implemented and compliant with standards under Annexes of Chicago Convention, sustainable development and demands of Vietnamese civil aviation industry;

3. Ensure that all hazards in aviation operation are actively identified and all relevant risks are evaluated, mitigated, and controlled;

4. Promote active safety in all civil aviation operations.

Article 8. National civil aviation safety plan

1. National civil aviation safety plan is a document identifying direction and plan of Vietnam in aviation safety management in a definite period; identifying safety hazards, risks, details pertaining to Vietnamese aviation safety targets, recommending solutions, methods, and initiatives for fulfillment of safety targets.

2. CAAV has the responsibility to promulgate National civil aviation safety plan appropriate to global and regional aviation safety plan of ICAO in order to maintain, continuously improve safety compliance level.

3. Organizations and individuals engaged in civil aviation industry have the responsibility to develop plans and solutions for implementing National civil aviation safety plan.

...

...

...

MANAGEMENT OF AVIATION SAFETY RISKS

Article 9. Management system for aviation safety risk

1. Organizations and individuals that must develop and implement management system for aviation safety risks include:

a) Organizations providing training for aircraft operators;

b) Air operators;

c) Organizations designing, manufacturing, testing, maintaining aircraft, aircraft engines, aircraft propellers, and aircraft equipment;

d) Enterprises providing air navigation service;

dd) Airport operators;

e) Aviation service providers at airports.

...

...

...

Article 10. Safety performance index of Vietnamese civil aviation and safety performance targets

1. SPI of Vietnamese civil aviation must:

a) be developed for each field of civil aviation industry; and

b) conform to objectives of Vietnamese civil aviation safety, National civil aviation safety plan and regional, global civil aviation safety plans; and

c) be based on collection and analysis of safety data and assessment of identified safety risks; and

d) be feasible and measurable.

2. Contents of SPI of Vietnamese civil aviation under National civil aviation safety program are prescribed under Appendix II attached hereto.

3. SPT of each SPI shall be determined then declared by the CAAV in writing before January 15 each year and must:

a) ensure safety objectives of Vietnamese civil aviation; and

...

...

...

c) ensure that SPTs are equal to or greater than reference value and value of the previous year depending on characteristics of each index, scale of operation, safety data, and risk level of organizations and individuals.

4. On the basis of SPI of Vietnamese civil aviation, organizations and individuals under Clause 1 Article 9 hereof have the responsibility to:

a) collect, analyze, monitor, and adopt solutions for fulfilling SPTs of SPI of Vietnamese civil aviation under Appendix II attached hereto; and

b) develop and implement SPT and SPI compliant with safety objectives of Vietnamese civil aviation, National civil aviation safety plan, SPT of Vietnamese civil aviation according to National civil aviation safety program.

5. CAAV shall monitor, examine, supervise, and evaluate level of aviation safety fulfillment and implementation of SPI, SPT of organizations and individuals under this Article.

6. CAAV has the responsibility to annual review and request the Ministry of Construction when necessary to amend SPI of Vietnamese civil aviation in accordance with ICAO regulations and practical situations of Vietnamese civil aviation operation.

Article 11. Arrangement of risk management in Vietnamese civil aviation

1. CAAV shall arrange risk management in Vietnamese civil aviation which entails:

a) Determining safety risks to Vietnamese civil aviation;

...

...

...

c) Identifying hazards and assessing risks to aviation industry;

d) Developing and implementing National civil aviation safety plan;

dd) Developing and implementing systems for collecting, analyzing, and processing aviation safety data.

2. The process of determining risks to Vietnamese civil aviation under Point a Clause 1 of this Article must be based on:

a) Data from Global aviation safety plan of ICAO and Asia - Pacific aviation safety plan; and

b) Safety assurance results, aviation safety data and trends; and

c) Investigation results of aviation incidents and accidents; and

d) Hazard identification and risk mitigation results; and

dd) Safety data and information analysis results of organizations and individuals.

...

...

...

a) Rely on reference value and inventory methods compliant with ICAO standards to determine warning thresholds of each SPI;

b) Periodically collect, consolidate, and analyze data to identify irregular changes or negative trends relative to warning thresholds and established aviation safety parameters;

c) Where SPT of SPI meets or exceeds warning thresholds, organizations and individuals must assess risks, determine causes, and implement appropriate intervening, risk mitigating measures;

d) In respect of SPIs that are indicative of safety results that may lead to serious incidents or aircraft accidents, SPTs of these SPIs shall be determined directly regardless of reference value in order to promptly control risks.

4. Identification of hazards and assessment of aviation risks under Point c Clause 1 of this Article entail:

a) Identification of hazards;

b) Listing of hazards;

c) Analysis of consequences and risk assessment of hazards;

d) Determination of solutions for preventing or mitigating aviation risks;

...

...

...

5. CAAV shall investigate aviation incidents and accidents, except serious incidents and aircraft accidents, serve risk management and safety assurance for Vietnamese civil aviation; develop solutions and requirements for rectifying, improving, and increasing aviation safety.

6. Organizations and individuals under Clause 1 Article 9 have the responsibility to fulfill requirements under Clause 4 of this Article and file quarterly reports on solutions for improving and promoting safety of Vietnamese civil aviation to the CAAV.

Chapter IV

AVIATION SAFETY ASSURANCE

Article 12. Arrangement of aviation safety supervision

1. Aviation safety supervision shall be conducted on the basis of combination between compliance supervision and risk-based supervision and results of safety assurance, focus resources in activities, organizations, and individuals with high risks to aviation or low rate of safety assurance.

2. CAAV shall arrange industry-wide safety inspection in civil aviation according to civil aviation laws, standards of ICAO, and National civil aviation safety program.

3. CAAV has the responsibility to:

a) supervise compliance with regulations on aviation safety in civil aviation operation; and

...

...

...

c) monitor whether the changes affect aviation safety in order to adopt appropriate management and supervision solutions; and

d) request relevant organizations and individuals to take rectifying, preventive, and renovating measures in order to ensure aviation safety; and

dd) monitor, inspect, assess, and supervise implementation of rectifying, preventive measures, safety precautions, safety recommendations, and risk control measures of relevant organizations and individuals; if necessary, adopt appropriate management measures as per the law until safety issues are adequately dealt with.

4. Organizations and individuals engaged in civil aviation have the responsibility to cooperate, comply with aviation safety supervision, adequately, promptly rectify inappropriate issues, and aviation safety recommendations of Vietnamese aviation authorities.

Chapter V

AVIATION SAFETY PROMOTION

Article 13. Details of aviation safety promotion

1. CAAV shall:

a) provide training, advanced training, and refresher training pertaining to aviation safety management; and

...

...

...

c) exchange, share data, information, and experience pertaining to aviation safety; and

d) implement domestic and international cooperation in aviation safety; and

dd) encourage and maintain voluntary safety reporting mechanism; and

e) assess and survey fulfillment level and effectiveness of safety management system; and

g) promptly commend organizations and individuals with contribution to aviation safety assurance.

2. Organizations and individuals with merits in aviation safety assurance shall be eligible for commendation according to emulation and commendation laws and relevant law provisions.

Article 14. Training, advanced training, and refresher training pertaining to aviation safety management

1. CAAV shall provide training, advanced training, and refresher training pertaining to safety management for aviation safety supervisors which include:

a) Establishing and implementing National civil aviation safety program in accordance with regulations of ICAO;

...

...

...

c) System for collecting, processing, and analyzing aviation safety data;

d) Collecting, decrypting, and analyzing flight data;

dd) Establishing and promoting aviation safety culture.

2. Organizations and individuals under Clause 1 Article 9 hereof have the responsibility to:

a) arrange training, advanced training, refresher training pertaining to National civil aviation safety program, National civil aviation safety plan, and aviation safety management system for all managerial personnel and employees related to aviation safety assurance; and

b) prescribe details of training, advanced training, refresher training applicable to each group of aviation employees according to civil aviation laws; and

c) store documents on training, advanced training, refresher training pertaining aviation safety management.

Article 15. Protection of aviation safety data and information

1. Safety data, safety information, and relevant sources must be protected in order to maintain availability of data, information for maintaining, improving, increasing aviation safety and safety report recommendations.

...

...

...

a) Safety data, safety information shall only be used to maintain, improve aviation safety and not to impose disciplinary, administrative, or criminal actions against organizations, individuals;

b) Safety data, safety information, and relevant sources to be protected must be clearly identified;

c) Procedures for collecting, approaching, using, storing, providing, sharing, and disclosing safety information and safety data;

d) Safety information and safety data must not be used or the wrong purposes, unless otherwise stipulated by the laws;

dd) Where safety data and safety information are used in disciplinary, civil, administrative, or criminal actions, relevant laws shall apply;

e) Safety data and safety information can be used to facilitate other preventive measures, rectifying measures, or other necessary measures in order to maintain and improve aviation safety.

3. Where investigation has been conducted according to regulations on investigation of serious incidents or aircraft accidents, case files shall be placed under protective mechanism according to regulations on investigation of serious incidents or aircraft accidents.

4. Recordings of cockpit communication, air traffic control communication, and similar audio, visual recordings of working environment must be closely controlled in terms of access, operation, use, provision, and disclosure; access, operation, use, provision, and disclosure of such data shall only be implemented at request of competent regulatory authorities.

5. CAAV has the responsibility to:

...

...

...

b) cooperate with relevant agencies, organizations, and individuals in ensuring that safety data, safety information are used for the right purposes, by the right authority, and in a manner compliant with regulations of the law.

6. Organizations and individuals engaged in civil aviation that collect, manage, provide, share safety data, safety information have the responsibility to comply with requirements under this Article and regulations pertaining to protection of personal data, protection of government secrets, and relevant regulations of the law.

Article 16. Popularization, communication, and sharing of aviation safety information

1. CAAV has the responsibility to:

a) popularize information, share and issue safety recommendations to organizations, individuals related to aviation operation in Vietnam and in other countries; and

b) arrange conferences, seminars, promulgate news, directives, orders, and documents guiding aviation safety; and

c) establish system and network for collecting data and sharing safety information in aviation industry; and

d) receive, consolidate, analyze safety data and safety information provided by organizations and individuals engaged in aviation operation in order to facilitate hazard identification, risk management, and promulgation of safety directives and recommendations when necessary.

2. Organizations and individuals related to Vietnamese civil aviation have the responsibility to:

...

...

...

b) promptly share, provide aviation safety data and information at request of CAAV; ensure accuracy and legitimacy of provided data and information; and

c) promptly internally communicate safety information and recommendations promulgated by the CAAV, internal safety information of organizations and safety information related to organizations.

3. Where safety issues involve other countries or international organizations, CAAV is responsible for taking charge of sharing information with relevant parties and agreeing on confidentiality measures before disclosing or communicating, sharing safety information and information data.

4. Disclosure, communication, and sharing of safety data and safety information under this Article must conform to regulations of the law on protection of personal data, privacy, government secrets, trade secrets, and relevant law provisions; the use of safety data and safety information must serve the purpose of promoting aviation safety.

Article 17. International cooperation in aviation safety assurance and promotion

1. CAAV shall cooperate, exchange, share information and practice of aviation safety management with other countries and international organizations in order to assure and promote aviation safety in Vietnam, region, and worldwide.

2. CAAV shall participate, cooperate in implementing safety initiatives of ICAO, Global aviation safety plan, Regional aviation safety plan, programs, projects, forums, and mechanisms for international, regional cooperation in aviation safety.

3. Organizations and individuals engaged in aviation activities shall participate in international cooperation in aviation safety within their functions, tasks, and powers as per the law.

Chapter VI

...

...

...

Article 18. Aviation safety report system

1. Aviation safety report system consists of:

a) Mandatory safety incident report;

b) Voluntary report;

c) Report on results of investigation, internal verification, and safety debrief;

d) Periodic safety report.

2. Organizations and individuals below must establish system for sending aviation safety report to CAAV:

a) Organizations providing training for aircraft operators;

b) Air operators;

...

...

...

d) Enterprises providing air navigation service;

dd) Airport operators; airfield operators;

e) Aviation service providers at airports;

g) Foreign organizations and individuals operating in Vietnamese territory and directly related to aviation safety incidents in Vietnam.

3. Organizations and individuals shall submit aviation safety reports can be submitted in physical, electronic, or digital form.

4. CAAV shall establish, implement, provide guidelines pertaining to system for collecting and analyzing aviation safety data, including the ability to collect digital data from aviation safety reports of organizations and individuals in order to ensure consistency and connection to database system of organizations and individuals in aviation safety assurance.

Article 19. Mandatory aviation safety incident report

1. Mandatory aviation safety incident report consists of:

a) Aviation accident report;

...

...

...

c) Incident report;

d) Case report.

2. Requirements for mandatory aviation safety report:

a) Organizations and individuals related to aviation incidents and accidents have the responsibility to report to the CAAV either immediately or as soon as possible via the most convenient means of communication. Such report must include: summary of the situation, time, location, overall assessment of the damage; expected rectifying plans, solutions, and actions (if any).

b) Organizations and individuals directly related to the case, aviation incidents, accidents have the responsibility to send mandatory aviation safety incident report to the CAAV for all incidents and accidents as soon as possible or within a maximum of 24 hours from the moment in which they discover or cause aviation incidents or accidents; or within a maximum of 72 hours from the moment in which they discover or cause aviation situations; or after the aforementioned time limit in case of force majeure.

c) All aviation incidents and reports the reporting of which is mandatory must be investigated internally or verified, assessed, categorized, inspected for causes, remediated, and prevented from reoccurring by organizations and individuals; at the same time, file reports on internal investigation or verification, assessment to the CAAV within 30 days from the date on which aviation incidents, accidents occur. If more time is needed for investigation and verification purposes, file report to the CAAV and propose final reporting deadline.

d) List of aviation safety incidents and accidents of which reporting is mandatory is prescribed under Appendix III attached hereto and form of mandatory aviation safety incident report is prescribed under Appendix IV attached hereto; report on wildlife strike shall conform to regulations of the law on airports, airfields, and aviation safety management. Organizations and individuals may file report to the CAAV in physical, electronic, or digital form.

dd) Organizations and individuals directly related to aviation situations, incidents, and accidents at airports or airfields are responsible for immediately notifying airport or airfield operators and airport authorities pertaining to information under Point a Clause 2 of this Article.

Article 20. Voluntary report

...

...

...

a) Report on incidents, situations, conditions, events, actions that may compromise aviation safety;

b) Reports on non-compliance with regulations on aviation safety of organizations and individuals;

c) Problems in management, coordination of aviation operation that may compromise aviation safety;

d) Contributions and solutions via practice operation of aircraft in order to ensure and improve safety of Vietnamese aviation;

dd) Situations in which organizations and individuals report their violations to the CAAV or safety departments of the organizations relating to errors or non-compliance with regulations in which they are at fault during performance of tasks before the violations are found by superior authority or safety supervision system;

e) Other issues for the purpose of promoting Vietnamese aviation safety.

2. Organizations and individuals are encouraged and enabled to file voluntary report in civil aviation operation.

3. CAAV shall develop system for admitting submitting voluntary reports in form of digital or electronic data in order to collect, analyze, process, protect data, and verify necessary information to provide assessment, recommended solutions for improving Vietnamese aviation safety; identification data and information of self-reporting organizations and individuals shall be protected and secured.

4. Organizations and individuals shall be legally responsible for adequacy of voluntary report.

...

...

...

a) establish and maintain system for receiving, processing, classifying, and storing voluntary report in a manner appropriate to the scope and subject of management and supervision of organizations; and

b) establish solutions for protecting identity of reporting persons, controlling access to report information, preventing inappropriate access to report information, and improving, increasing aviation safety; and

c) analyzing, assessing contents of voluntary reports in order to identify hazards, and determining solutions for preventing aviation safety hazards; and

d) developing mechanism for promoting voluntary report.

6. The fact that organizations and individuals report their own violations can be used as mitigating circumstances or to exempt from administrative penalties according to civil aviation laws if all requirements below are met:

a) Timely report on the violations has promptly prevented the risk of compromised aviation safety.

b) Violations are not caused by accident or negligence or ignorance.

Article 21. Report on internal investigation and verification results

1. Organizations and individuals related to aviation incidents and accidents must conduct investigation, verification, debriefing of the incidents and accidents internally within the organizations; adopt solutions for preventing incidents and accidents.

...

...

...

a) Additional information pertaining to aviation incidents and accidents reported by organizations and individuals;

b) Detailed description of details, development, and information related to aviation incidents and accidents;

c) Analysis, verification, assessment, conclusion results pertaining to causes of aviation incidents and accidents;

d) Rectifying, preventive measures;

dd) Recommendations (if any).

3. Conclusion of internal investigation and verification must be approved by figureheads of organizations or authorized persons.

Article 22. Periodic aviation safety report

1. Organizations and individuals under Clause 1 Article 9 hereof have the responsibility to submit periodic aviation safety reports to the CAAV which contain:

a) Monthly safety report which is submitted before the 17^th each month;

...

...

...

c) Annual safety report which is submitted before December 17;

d) Data of reports under Points a, b, and c of this Clause shall be collected from the 16^th of the previous month to the 15^th of the following month.

2. Monthly and quarterly aviation safety report consists of:

a) Information and operation of organizations;

b) Consolidation and analysis of aviation issues, incidents, accidents that occur in reporting period;

c) SPI achieved during reporting period; analysis, trend; comparison to set goals; report on adoption of necessary solutions in order to achieve SPT where SPI approaches or exceeds warning thresholds;

d) Report on addition to list of hazards of organizations and solutions for mitigating, preventing risks posed by the hazards;

dd) Recommendations.

3. Annual safety report shall contain details under Clause 2 of this Article and:

...

...

...

b) Report on list of identified hazards of organizations and individuals and recommended solutions for minimizing risks in subsequent years;

c) Report on SPTs for SPIs according to National civil aviation safety program and indices of compliance with aviation safety management system that organizations and individuals expect to adopt in the following year on the basis of principles under Clause 3 Article 10 hereof.