|
VĂN
PHÒNG CHÍNH PHỦ
---------
|
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
-----------------
|
|
Số: 70/TB-VPCP
|
Hà Nội, ngày 18 tháng 3 năm 2008
|
THÔNG BÁO
Ý
KIẾN CỦA PHÓ THỦ TƯỚNG HOÀNG TRUNG HẢI TẠI HỘI NGHỊ TỔNG KẾT CÔNG TÁC PHÒNG,
CHỐNG LỤT, BÃO VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN NĂM 2007, PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ NĂM 2008
Ngày 12 tháng 3 năm 2008, tại
thành phố Huế, Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trung ương phối hợp với Ủy ban
quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn đã tổ chức Hội nghị tổng kết công tác phòng, chống
lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn năm 2007, đề ra phương hướng và nhiệm vụ năm 2008.
Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải đã chủ trì Hội nghị. Cùng tham dự có Bí thư Tỉnh
ủy Thừa Thiên Huế, các thành viên Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trung ương
và Ủy ban quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn, Trưởng Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão
và tìm kiến cứu nạn các tỉnh, thành phố trên địa bàn cả nước.
Sau khi nghe báo cáo của Trưởng
Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trung ương, Chủ tịch Ủy ban quốc gia Tìm kiếm
Cứu nạn và một số Bộ, ngành, địa phương, Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải đã có ý
kiến như sau:
1. Công tác phòng, chống lụt,
bão và tìm kiếm cứu nạn năm 2007:
Đồng ý với nội dung báo cáo tổng
kết của Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trung ương, Ủy ban quốc gia Tìm kiếm
Cứu nạn, các Bộ, ngành và địa phương.
a) Về thiên tai, lụt, bão năm
2007:
Do ảnh hưởng của biến đổi khí
hậu toàn cầu, thiên tai, lụt, bão ngày càng diễn biến phức tạp, không theo quy
luật, công tác dự báo sẽ ngày càng khó khăn và thiệt hại do thiên tai, lụt, bão
cũng ngày càng nghiêm trọng hơn.
Năm 2007 đã có 7 cơn bão và 3 áp
thấp nhiệt đới hoạt động trên biển Đông, trong đó có 4 cơn bão và 3 áp thấp
nhiệt đới ảnh hưởng trực tiếp đến nước ta. Trên các sông thuộc Bắc Bộ, Bắc
Trung Bộ và Trung Bộ đã xảy ra 8 đợt lũ lớn. Thiên tai, lụt, bão đã làm 462
người chết, 33 người mất tích, gần 1000 người bị thương, nhiều công trình cơ sở
hạ tầng bị hư hại, ảnh hưởng lớn đến sản xuất và đời sống của nhân dân, môi
trường sinh thái bị tàn phá. Tổng thiệt hại ước tính trên 11.500 tỷ đồng.
b) Đánh giá chung, công tác
phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn năm 2007 đã đạt được kết quả đáng kể
trong công tác chỉ đạo, triển khai các biện pháp phòng, chống và khắc phục hậu
quả, phục hồi sản xuất, ổn định đời sống của nhân dân.
- Nhờ chỉ đạo quyết liệt, kịp
thời của Thủ tướng Chính phủ, Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trung ương, Ủy
ban Tìm kiếm Cứu nạn cộng với sự cố gắng của các Bộ, ngành và chính quyền địa
phương các cấp, các lực lượng Công an, Quân đội, Bộ đội Biên phòng, đã hạn chế
được thiệt hại về người và cơ sở vật chất do thiên tai, lụt, bão gây ra.
- Khi thiên tai xảy ra, Chính
phủ đã hỗ trợ kịp thời cho các địa phương. Các tổ chức xã hội, đồng bào trong
cả nước đã thể hiện tinh thần tương thân, tương ái, lá lành đùm lá rách, quyên
góp tiền hàng giúp đỡ đồng bào bị thiệt hại, các địa phương đã không để một
người dân nào bị đói.
- Công tác dự báo đã có những
tiến bộ, đã tăng thời gian dự báo bão, áp thấp nhiệt đới lên 48 tiếng và cảnh
báo trước 72 tiếng. Thông tin dự báo cũng khá chính xác và được cung cấp kịp
thời cho các cơ quan liên quan, giúp công tác chỉ đạo triển khai các biện pháp
phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn chủ động và hiệu quả hơn.
c) Một số mặt còn yếu kém, cần
bổ sung, rút kinh nghiệm để làm tốt hơn:
- Công tác chỉ đạo triển khai
các biện pháp phòng, chống lụt, bão ở một số địa phương còn bị động, lúng túng
do thiếu kinh nghiệm, việc phân công trách nhiệm cho cán bộ phụ trách từng vùng,
từng trọng điểm xung yếu còn chưa rõ ràng. Chưa chủ động triển khai các biện
pháp, còn nặng nề về giải quyết các tình huống, phản ứng với diễn biến của sự
việc nhiều khi còn chậm;
- Hệ thống dự báo, cảnh báo chưa
đáp ứng yêu cầu về dự báo, cảnh báo một số loại hình thiên tai như lũ quét, sạt
lở đất, giông, lốc...
- Việc bố trí cơ sở vật chất
theo phương châm 4 tại chỗ ở một số địa phương chưa bảo đảm, nhất là việc dự
trữ lương thực, nước uống, thuốc men... Phương tiện phục vụ tìm kiếm cứu hộ,
cứu nạn ban đầu thường bị thiếu do phải chờ điều động từ xa tới. Một số địa
phương thường xuyên xảy ra thiên tai, lũ, bão nhưng cán bộ chưa thật sự phát
huy tinh thần trách nhiệm với nhân dân, đặc biệt là việc quản lý, kiểm tra đôn
đốc của lãnh đạo cấp thôn, bản nên đã để xảy ra tình trạng chết người đáng
tiếc, nhiều trường hợp do các nguyên nhân đã được cảnh báo trước như việc đi lại
qua các ngầm giao thông, đò ngang qua sông... dẫn đến tình trạng không bị chết
người trong bão, trong lũ nhưng sau bão, lũ số người chết lại tăng lên.
- Cơ sở hạ tầng còn thấp kém, dễ
bị tổn hại khi thiên tai lũ lụt xảy ra; hệ thống sản xuất, nhất là sản xuất
nông nghiệp còn kém bền vững, chưa chủ động chuyển đổi mùa vụ và cơ cấu cây
trồng cho phù hợp với loại hình thiên tai thường xảy ra.
- Công tác cứu trợ khẩn cấp,
khắc phục hậu quả và tái thiết sau thiên tai, lụt, bão còn hạn chế, có nơi còn
lúng túng, thiếu sự điều phối và chỉ đạo thống nhất. Việc tiếp nhận tiền hàng
cứu trợ từ các tổ chức, cá nhân đến đưa trực tiếp cho người bị thiệt hại còn
thiếu vai trò cân đối của chính quyền địa phương, dẫn đến tình trạng không công
bằng, cá biệt còn có hiện tượng tiêu cực trong tiếp nhận hàng cứu trợ.
- Công tác tìm kiếm cứu hộ, cứu
nạn còn hạn chế do chưa được tổ chức thành lực lượng chuyên nghiệp, chưa hoàn
thiện tính pháp lý cho công tác tổ chức di dời dân khỏi vùng nguy hiểm khi có
thiên tai, lụt, bão, chưa phát huy hết sức mạnh tổng hợp từ các lực lượng và
cộng đồng tham gia công tác này; trang thiết bị còn chưa đáp ứng được yêu cầu
và sự phối hợp giữa các lực lượng tìm kiếm cứu nạn của các Bộ, ngành địa phương
còn chưa tốt.
- Năm 2007, công tác nắm tàu
thuyền đánh bắt hải sản trên biển khi có bão, áp thấp nhiệt đới đã có nhiều cố
gắng, song còn bị động, lúng túng, chưa có mô hình quản lý hiệu quả, chưa lập
được cơ sở dữ liệu quản lý tàu thuyền thống nhất từ địa phương đến cơ quan quản
lý cấp Bộ.
2. Phương hướng và nhiệm vụ công
tác phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn năm 2008:
a) Các Bộ, ngành và địa phương
tổ chức tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm về công tác chỉ đạo phòng, chống
lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn năm 2007, phát huy những việc đã làm tốt; đồng
thời làm rõ nguyên nhân những mặt còn hạn chế, yếu kém để có biện pháp khắc
phục ngay. Kiểm tra chặt chẽ việc bố trí các trang thiết bị, nhu yếu phẩm,
thuốc men, lương thực và nước uống theo phương châm 4 tại chỗ, xây dựng kế
hoạch và phương án phòng, chống chi tiết cho những vùng trọng điểm, vùng xung
yếu.
Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt,
bão Trung ương tổng hợp tình hình quy hoạch lại dân cư phục vụ phòng, chống
thiên tai, lụt, bão của các địa phương để có giải pháp chỉ đạo phòng, tránh và
tìm kiếm cứu nạn cụ thể.
b) Các Bộ, ngành và địa phương
chủ động phối hợp với các cơ quan liên quan, triển khai thực hiện nội dung,
nhiệm vụ, các đề án, dự án được Thủ tướng Chính phủ giao trong Chiến lược quốc
gia phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020 tại Quyết định số
172/2007/QĐ-TTg ngày 16 tháng 11 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ. Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn và Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trung ương
tổng hợp thành kế hoạch hành động chung đến năm 2020 để thực hiện.
c) Tiếp tục đẩy nhanh tiến độ
thi công các hồ chứa nước, đặc biệt là trên địa bàn các tỉnh miền Trung để phát
huy hiệu quả điều tiết nguồn nước và tăng cường khả năng chống lũ. Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Công Thương phối hợp với các địa phương tiếp
tục rà soát các quy định vận hành hồ chứa, đảm bảo kết hợp hài hòa giữa lợi ích
tưới, phát điện với nhiệm vụ giảm lũ cho vùng hạ lưu và đảm bảo an toàn cho
công trình.
d) Tăng cường các biện pháp
tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức về phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm
cứu nạn cho cộng đồng để mọi người nâng cao tinh thần trách nhiệm và biết cách
tự cứu mình trước khi có sự giúp đỡ từ bên ngoài.
3. Về những đề nghị của các Bộ,
ngành và địa phương:
a) Đồng ý việc tăng lượng dự trữ
trang thiết bị phục vụ công tác phòng, chống thiên tai, lũ, bão và tìm kiếm cứu
nạn. Trước mùa mưa bão năm 2008, Ủy ban quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn chỉ đạo các
Bộ, ngành và địa phương rà soát lại các trang thiết bị, phương tiện, vật tư
phục vụ tìm kiếm, cứu nạn hiện có ở các trung tâm vùng, các tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương, có kế hoạch bổ sung kịp thời để thực hiện nhiệm vụ tìm
kiếm cứu nạn (tàu cứu hộ, ca nô, nhà bạt, phao cứu sinh... ), đặc biệt ưu tiên
cho Bộ Công an là lực lượng trực tiếp làm nhiệm vụ tìm kiếm cứu nạn và các địa
phương thường xảy ra thiên tai, lụt, bão.
Ủy ban quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn
tiếp tục tổ chức triển khai thực hiện việc đóng mới, mua sắm trang thiết bị tìm
kiếm, cứu nạn theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số
1656/QĐ-TTg ngày 06 tháng 12 năm 2007.
b) Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài
chính ưu tiên bố trí nguồn vốn đẩy nhanh tiến độ thực hiện các chương trình, đề
án, dự án phục vụ công tác phòng, chống thiên tai, lụt, bão: Tổ chức thông tin
phục vụ công tác phòng, chống thiên tai trên biển; tu bổ, nâng cấp đê biển từ
Quảng Ninh đến Quảng Nam; xây dựng các khu neo đậu tránh, trú bão cho tàu
thuyền...
c) Bộ Nội vụ sớm soạn thảo, trình
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Nghị định về công tác tìm kiếm cứu nạn.
Văn phòng Chính phủ xin thông
báo để các cơ quan liên quan biết, thực hiện./.
|
Nơi
nhận:
- Thủ tướng, các PTTg CP;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ,
cơ quan thuộc Chính phủ;
- UBND các tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương;
- Ban Chỉ đạo phòng, chống
lụt, bão TW;
- Ủy ban quốc gia Tìm kiếm
Cứu nạn;
- VPCP: BTCN, các PCN,
Các Vụ:
TH, CN, KTTH, NC, ĐP, VX,
Website CP;
- Lưu: VT, NN (4), Thưởng. 125
|
KT.
BỘ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM
PHÓ CHỦ NHIỆM
Văn Trọng Lý
|