|
VĂN PHÒNG CHÍNH
PHỦ
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số: 329/TB-VPCP
|
Hà Nội, ngày 15
tháng 08 năm 2014
|
THÔNG BÁO
KẾT
LUẬN CỦA ĐỒNG CHÍ TRẦN ĐẠI QUANG, ỦY VIÊN BỘ CHÍNH TRỊ, BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG AN,
TRƯỞNG BAN CHỈ ĐẠO TÂY NGUYÊN TẠI HỘI NGHỊ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐẶC THÙ VÀ CỦNG
CỐ CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ VÙNG TÂY NGUYÊN
Ngày 30 tháng 7 năm 2014, tại thành phố Đà Lạt, tỉnh
Lâm Đồng, đồng chí Trần Đại Quang, Ủy viên Bộ Chính trị, Bộ trưởng Bộ Công an,
Trưởng Ban Chỉ đạo Tây Nguyên đã chủ trì Hội nghị thực hiện chính sách đặc thù
và củng cố chính quyền cơ sở vùng Tây Nguyên. Tham dự Hội nghị có các thành
viên Ban Chỉ đạo Tây Nguyên; lãnh đạo Ban Kinh tế Trung ương, các Bộ: Kế hoạch
và Đầu tư, Nội vụ, Công thương, Giao thông vận tải, Văn phòng Chính phủ; đại diện
các Bộ, cơ quan: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài nguyên và Môi trường,
Thông tin và Truyền thông, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Giáo dục và Đào tạo, Y
tế; lãnh đạo Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam, Ngân hàng Công thương Việt Nam;
lãnh đạo Ủy ban nhân dân các tỉnh Tây
Nguyên, các tỉnh: Quảng Nam, Quảng Ngãi, Phú Yên, Khánh Hòa, Ninh Thuận, Bình
Phước, Bình Định và lãnh đạo một số huyện miền núi của các tỉnh giáp Tây
Nguyên.
Sau khi nghe Thường trực Ban Chỉ đạo Tây Nguyên báo
cáo tình hình kinh tế - xã hội và kết quả triển khai thực hiện Công văn số
588/TTg-ĐP ngày 20 tháng 4 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc xử lý cơ chế,
chính sách đối với các huyện miền núi của các tỉnh giáp Tây Nguyên (Công văn số
588); Lãnh đạo Bộ Nội vụ báo cáo về kế hoạch
triển khai thực hiện Quyết định số
124/QĐ-TTg ngày 16 tháng 01 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tiếp
tục củng cố, kiện toàn chính quyền cơ sở vùng Tây Nguyên giai đoạn 2014 - 2020
(Quyết định số 124) và ý kiến của các đại biểu tham dự hội nghị, đồng chí Trần
Đại Quang kết luận như sau:
I. VỀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG VĂN
SỐ 588/TTg-ĐP CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước đã có nhiều chủ trương, chính sách phát triển vùng đồng
bào dân tộc thiểu số và miền núi trong cả nước, đồng thời có những cơ chế,
chính sách đặc thù cho vùng Tây Nguyên, tập trung vào phát triển cơ sở hạ tầng,
xóa đói, giảm nghèo; tạo nguồn lực giúp các địa phương khai thác tiềm năng, thế
mạnh của từng tỉnh và toàn vùng, đi đôi với bảo vệ môi trường sinh thái; tăng
cường sự hỗ trợ của Trung ương và sự giúp đỡ của các địa phương trong cả nước gắn
với yêu cầu phát huy tinh thần tự lực, tự cường của đồng bào các dân tộc trong
phát triển sản xuất, nâng cao đời sống.
Chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế, chính
sách đối với các huyện miền núi của các tỉnh giáp Tây Nguyên (Công văn số 588)
là một trong những chính sách đặc thù quan trọng, thể hiện sự quan tâm của Đảng
và Nhà nước đối với các huyện miền núi có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn.
Cho tới nay, việc triển khai các cơ chế, chính sách này đã mang lại kết quả
tích cực, góp phần phát triển sản xuất, cải thiện đời sống nhân dân trong vùng.
Trong 5 năm qua, ngân sách Trung ương đã ưu tiên bố
trí cho các huyện miền núi giáp Tây Nguyên số vốn đáng kể từ nguồn kinh phí đặc
thù hỗ trợ mục tiêu theo Công văn số 588. Số kinh phí trên đã được đầu tư tập
trung vào các lĩnh vực thiết yếu như: Xây dựng trụ sở làm việc của xã, đường
giao thông nông thôn, các công trình cấp điện, nước sạch, công trình thủy lợi,
nhà văn hóa cộng đồng...; hỗ trợ người dân kinh
phí lắp đặt công tơ điện, mua nông cụ, máy chế biến sản phẩm nông nghiệp; xây dựng
mạng lưới truyền thanh cơ sở; hỗ trợ thu hút cán bộ trẻ tốt nghiệp các trường đại
học, cao đẳng về công tác tại các xã đặc biệt khó khăn và thực hiện chế độ đãi
ngộ cho cán bộ y tế, giáo dục từ miền xuôi lên công tác lâu dài tại các huyện
miền núi. Nguồn lực hỗ trợ trên đã được các huyện miền núi phân bổ và sử dụng hợp
lý, đúng mục tiêu đề ra, góp phần hỗ trợ phát triển sản xuất, cải thiện đời sống
nhân dân trên địa bàn.
Tuy nhiên, do những bất cập, hạn chế cả về khách
quan và chủ quan, trong đó có việc phối hợp giữa các bộ, ngành liên quan với Ủy ban nhân dân các tỉnh trong chỉ đạo, hướng dẫn triển khai thực hiện chưa chặt
chẽ, nên hiệu quả của các cơ chế, chính sách này chưa cao. Một số Bộ, ngành
chưa có văn bản hướng dẫn cụ thể việc triển khai Công văn số 588 ở các nội dung
liên quan, dẫn đến việc triển khai ở các địa phương gặp khó khăn, lúng túng;
nhiều đề án lập và phê duyệt chậm; một số huyện chưa tiếp cận được đầy đủ nguồn
lực thực hiện chính sách, làm giảm hiệu quả thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn. Đây là bài học
kinh nghiệm về sự phối hợp triển khai thực hiện các chủ trương, chính sách của
Đảng và Nhà nước đối với các địa bàn đặc biệt khó khăn.
II. VỀ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN TIẾP TỤC
CỦNG CỐ, KIỆN TOÀN CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ VÙNG TÂY NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014 - 2020
Thủ tướng Chính phủ
đã ban hành Quyết định số 124 phê duyệt Đề án tiếp tục củng cố, kiện toàn chính quyền cơ sở vùng Tây Nguyên giai đoạn 2014 - 2020. Bộ
Nội vụ đã ban hành Kế hoạch hướng dẫn triển
khai thực hiện Quyết định này. Đây là nhiệm vụ quan trọng, cấp bách, đòi hỏi phải
triển khai cụ thể, chi tiết, trong đó cần ưu tiên một số vấn đề sau:
1. Đề nghị Bộ Nội vụ phối hợp với các Bộ, ngành tiếp
tục triển khai nhiệm vụ được giao tại Quyết định
số 124 của Thủ tướng Chính phủ; chủ động phối hợp, hướng dẫn cụ thể để
các địa phương tổ chức thực hiện. Đề nghị Ủy ban
nhân dân các tỉnh chỉ đạo Sở Nội vụ, Sở Tài chính và Ủy ban nhân dân các huyện được thụ hưởng xây dựng kế hoạch chi tiết
và sử dụng kinh phí đúng mục đích, đúng chế độ để thực hiện có hiệu quả công
tác này.
2. Trong việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ,
công chức cấp xã, cần hết sức quan tâm đến việc quy hoạch tạo nguồn cán bộ cơ sở
là người dân tộc thiểu số, nhằm đáp ứng yêu cầu về cán bộ, công chức cho nhiệm
kỳ 2016 - 2021 và những năm tiếp theo. Tăng cường hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện
chính sách ưu đãi đối với cán bộ, công chức được điều động về các địa bàn khó
khăn của các tỉnh Tây Nguyên và các huyện miền núi thuộc các tỉnh giáp Tây
Nguyên, nhất là đối với các xã vùng sâu, vùng cao, khu vực biên giới. Xây dựng
chế độ, chính sách hỗ trợ đối với cán bộ, công chức cơ sở đi đào tạo, bồi dưỡng
để đạt chuẩn theo quy định.
3. Tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ
hoạt động của hệ thống chính trị cấp xã; phấn đấu đến năm 2020, cơ bản các xã,
phường, thị trấn vùng Tây Nguyên và các huyện miền núi thuộc các tỉnh giáp Tây
Nguyên có trụ sở làm việc được kiên cố hóa, bảo đảm mỗi tổ chức trong hệ thống
chính trị cấp xã có phòng làm việc riêng và được trang bị phương tiện, điều kiện
làm việc tối thiểu.
4. Để đào tạo đội ngũ cán bộ người dân tộc thiểu số,
trước hết phải đổi mới và nâng cao chất lượng công tác cử tuyển, tăng cường thu
hút học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số thuộc các xã đặc biệt khó khăn,
xã biên giới, xã trọng điểm vùng đồng bào dân tộc thiểu số vào học tại các trường
phổ thông dân tộc nội trú, trường cao đẳng, đại học... Các địa phương cần có định
hướng ưu tiên đào tạo cán bộ khoa học kỹ thuật là người dân tộc thiểu số đối với
các ngành: nông, lâm nghiệp, giáo dục, y tế, văn hóa và một số ngành nghề quan
trọng khác.
Các học viện, các trường đại học, cao đẳng thuộc
các Bộ: Giáo dục và Đào tạo, Y tế, Công an, Quốc phòng, các trường văn hóa nghệ
thuật cần mở rộng quy mô, số lượng và ngành nghề cử tuyển đối với học sinh người
dân tộc thiểu số. Các trường Đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp trên địa
bàn tăng cường tuyển sinh, đào tạo sinh viên dân tộc thiểu số, trong đó ưu tiên
đào tạo giáo viên, bác sỹ, cán bộ y tế, kỹ sư nông lâm. Riêng lĩnh vực giáo dục
và y tế, cần nghiên cứu mở rộng chính sách hợp đồng đào tạo theo địa chỉ, phù hợp
với các quy định hiện hành.
Cần xây dựng và thực hiện nhất quán chính sách ưu
tiên đào tạo và bố trí việc làm cho con em đồng bào dân tộc thiểu số ở Tây
Nguyên và các huyện miền núi tốt nghiệp các trường đại học, cao đẳng, trung học
chuyên nghiệp về địa phương công tác.
5. Đề nghị Bộ Nội vụ phối
hợp với Thường trực Ban Chỉ đạo Tây Nguyên và các bộ, ngành liên quan
nghiên cứu, kiến nghị Thủ tướng Chính phủ cho phép các huyện miền núi trước đây
đã được hưởng chính sách theo Quyết định số 253/QĐ-TTg ngày 05 tháng 3 năm 2003
của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án
"Một số giải pháp củng cố kiện toàn chính quyền cơ sở vùng Tây Nguyên giai
đoạn 2002 - 2010" được tiếp tục thụ hưởng chính sách theo Quyết định 124 của
Thủ tướng Chính phủ.
III. VỀ NHIỆM VỤ TRONG THỜI GIAN
TỚI
Tây Nguyên và các huyện miền núi giáp Tây Nguyên là
địa bàn đặc thù về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, môi trường sinh thái, văn
hóa xã hội và quốc phòng, an ninh. Vì vậy,
cần tiếp tục nghiên cứu, đế xuất với
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành các cơ chế, chính sách đặc thù mới để
Tây Nguyên có thêm nguồn lực hỗ trợ thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã
hội được Đảng và Chính phủ đặt ra cho Vùng.
Thực trạng kinh tế - xã hội các huyện miền núi giáp
Tây Nguyên có nhiều mặt tương đồng với các huyện ở Tây Nguyên, thậm chí có nơi
còn khó khăn hơn. Vì vậy, cần ưu tiên hỗ trợ, tạo điều kiện cho các huyện miền
núi phát triển ổn định, từng bước thu hẹp khoảng cách so với các huyện khác trong khu vực; trong đó cần
quan tâm thực hiện một số nhiệm vụ sau:
1. Thường trực Ban Chỉ đạo Tây Nguyên tiếp tục phối
hợp với các Bộ, ngành nghiên cứu, đề nghị Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ cho
phép các huyện miền núi giáp Tây Nguyên được áp dụng những cơ chế, chính sách đặc
thù như ở Tây Nguyên.
2. Đề nghị các Bộ, ngành quan tâm đến các đề xuất,
kiến nghị của các tỉnh và các huyện miền núi giáp Tây Nguyên, trước mắt cần tập trung chỉ đạo xây dựng một số
chính sách ưu đãi để khuyến khích các tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển sản xuất,
kinh doanh và xây dựng hạ tầng kinh tế-xã hội ở các huyện miền núi; có chính
sách đặc biệt hỗ trợ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng gắn với việc thực hiện
Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới.
3. Đề nghị các Bộ: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư,
Giao thông vận tải, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn nghiên cứu tăng suất đầu
tư về giao thông và thủy lợi phù hợp với đặc điểm địa lý tự nhiên của địa bàn
miền núi, vùng cao, vùng sâu; đầu tư xây dựng các hồ chứa, đập dâng để tích nước,
hoàn thiện hệ thống kênh mương phục vụ tưới tiêu.
4. Đề nghị Bộ Công Thương, Tập đoàn Điện lực Việt
Nam (EVN) tăng cường chỉ đạo thực hiện đúng quy trình vận hành liên hồ chứa, phục
vụ tốt cho việc chống hạn và cắt lũ cho vùng hạ du; trồng rừng bù lại diện tích
rừng bị mất do xây dựng thủy điện và xử lý một số vấn đề bức xúc về môi trường;
tiếp tục giải quyết đền bù, hỗ trợ tái định canh, định cư nhằm ổn định sản xuất,
đời sống của người dân ở các vùng dự án; sớm triển khai Chương trình cấp điện
cho các thôn, buôn chưa có điện giai đoạn 2014 - 2020 ở các huyện miền núi.
5. Về công tác an sinh xã hội, đề nghị các doanh
nghiệp lớn như Tập đoàn Dầu khí Việt Nam, Tổng công ty Hàng hải Việt Nam, Ngân
hàng Đầu tư và Phát triển Việt Nam, Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam, Ngân hàng
Công thương Việt Nam, Tập đoàn Viễn thông quân đội Viettel và các doanh nghiệp
khác tiếp tục giúp đỡ, hỗ trợ công tác
xóa đói giảm nghèo của các huyện nghèo trong khu vực với khả năng cao nhất.
6. Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ
tại Công văn số 5236/VPCP-V.III ngày 11 tháng 7 năm 2014 về cơ chế, chính sách
phát triển các sản phẩm chủ lực vùng Tây Nguyên, đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Thường
trực Ban Chỉ đạo Tây Nguyên, Ủy ban Dân tộc,
Ban Kinh tế Trung ương, các Bộ, ngành liên quan khẩn trương rà soát, tổng kết,
đánh giá, các chính sách đã ban hành trên địa bàn. Về nội dung cơ chế, chính
sách này, đề nghị các bộ, ngành tập trung nghiên cứu, đề xuất theo hướng sau
đây:
a) Hỗ trợ các địa phương phát huy lợi thế về đất
đai, đưa nông nghiệp phát triển theo chiều sâu và đa dạng hóa, trong đó ưu tiên
phát triển cây công nghiệp dài ngày; nghiên cứu xây dựng chính sách đồng bộ về
sản xuất, tiêu thụ cà phê; phát triển mạnh chăn nuôi đại gia súc; gắn nông nghiệp
với công nghiệp chế biến và xuất khẩu.
b) Khuyến khích và hỗ
trợ các địa phương tổ chức thực hiện chủ trương liên kết vùng, trọng tâm là liên kết sử dụng tài nguyên rừng, tài nguyên nước;
ban hành cơ chế, chính sách thu hút đầu tư và xúc tiến thương mại; liên kết đào
tạo nguồn nhân lực chất lượng cao; triển
khai mô hình thử nghiệm cơ chế chính sách liên kết đối với một số lĩnh vực,
ngành hàng: cà phê, cao su, chè, hồ tiêu và một số ngành hàng cụ thể khác.
c) Khuyến khích và hỗ trợ thúc đẩy nghiên cứu, ứng
dụng khoa học công nghệ vào sản xuất kinh
doanh, nâng cao chất lượng các sản phẩm
chủ lực của Tây Nguyên, xây dựng các thương hiệu đủ sức cạnh tranh trong thị
trường nội địa và quốc tế. Tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện cơ cấu cây trồng vật
nuôi cho các vùng sinh thái đặc thù; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ sinh học phục
vụ nông nghiệp, góp phần chuyển đổi cơ cấu giống và nâng cao trình độ sản xuất
của nông dân. Đầu tư nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao, cung cấp máy móc, thiết
bị, công nghệ với giá thành rẻ, chất lượng tốt phục vụ trực tiếp cho người dân.
d) Khuyến khích và hỗ trợ thiết lập các hình thức kết
nghĩa, hợp tác giữa các xã, huyện, tỉnh biên giới Tây Nguyên với các xã, huyện,
tỉnh biên giới của Nam Lào, Đông Bắc Campuchia trên lĩnh vực xây dựng nông thôn
và giảm nghèo.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
- Các Bộ, ngành, cấp ủy, chính quyền các tỉnh Tây
Nguyên và phụ cận khẩn trương triển khai, có giải pháp cụ thể tổ chức thực hiện
các nhiệm vụ nêu trên và báo cáo kết quả về Ban Chỉ đạo Tây Nguyên.
- Thường trực Ban Chỉ đạo Tây Nguyên chủ trì, phối
hợp với các Bộ, ngành và các địa phương
liên quan đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các nội dung kết luận tại Hội nghị
này.
Văn phòng Chính phủ xin thông báo để các Bộ, ban,
ngành, địa phương liên quan biết, thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các ban: Nội chính TW, Kinh tế TW, Tổ chức TW, Tuyên giáo TW, Dân vận TW;
- Ủy ban Kiểm tra Trung ương;
- Văn phòng Trung ương;
- Các Thành viên Ban Chỉ đạo Tây
Nguyên;
- Các Bộ: Công an, Quốc phòng, Ngoại giao,
Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nội vụ, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Y
tế, Giáo dục và Đào tạo, Giao thông vận tải, Tài nguyên và Môi trường, Công
Thương, Lao động - Thương binh và Xã hội;
- Thanh tra Chính phủ;
- Ngân hàng Nhà nước Việt Nam;
- Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam;
- Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam;
- TT các BCĐ: Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ;
- TU, HĐND, UBND các tỉnh Tây Nguyên;
- TU, HĐND, UBND các tỉnh: Quảng Nam,
Quảng Ngãi, Bình Định, Phú Yên, Khánh Hòa, Ninh Thuận, Bình Thuận, Đồng Nai,
Bình Phước;
- Hội chữ thập đỏ Việt Nam;
- Các DN: Tập đoàn Dầu khí VN, Tập đoàn Điện lực VN; Tập đoàn Viễn thông quân
đội Viettel, Tổng Công ty Hàng hải VN,
Ngân hàng Đầu tư và Phát triển VN, Ngân hàng Công thương VN, Ngân hàng Ngoại
thương VN;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTCP, TGĐ Cổng TTĐT, các vụ: NC, KTTH, KTN,
KGVX, TCCV, TH;
- Lưu: VT, V.III (3b).130
|
KT. BỘ TRƯỞNG, CHỦ
NHIỆM
PHÓ CHỦ NHIỆM
Nguyễn Quang Thắng
|