QUY ĐỊNH
CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA
SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH QUẢNG NAM
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 55 /2005/QĐ-UB ngày 28 / 7/2005 của UBND tỉnh
Quảng Nam)
I. Vị trí và chức năng:
1. Sở Kế hoạch
và Đầu tư là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, tham mưu, giúp UBND tỉnh thực
hiện chức năng quản lý nhà nước về kế hoạch và đầu tư bao gồm các lĩnh vực:
tham mưu tổng hợp về quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội; tổ chức thực
hiện và kiến nghị, đề xuất về cơ chế, chính sách quản lý kinh tế-xã hội trên địa
bàn tỉnh; đầu tư trong nước, nước ngoài ở địa phương; quản lý nguồn hỗ trợ phát
triển chính thức ODA, đấu thầu, đăng ký kinh doanh trong phạm vi địa phương; về
các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý của Sở theo quy định của pháp luật; thực
hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự uỷ quyền của UBND tỉnh và theo quy định
của pháp luật;
2. Sở Kế hoạch
và Đầu tư chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND tỉnh,
đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của Bộ
Kế hoạch và Đầu tư;
II. Nhiệm vụ, quyền hạn:
1. Trình UBND
tỉnh ban hành Quyết định, Chỉ thị về quản lý các lĩnh vực quy hoạch, kế hoạch
và đầu tư thuộc phạm vi quản lý của Sở theo quy định của pháp luật, phân cấp của
Bộ Kế hoạch và Đầu tư và chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản đã trình;
2. Trình UBND
tỉnh quyết định việc phân công, phân cấp quản lý về các lĩnh vực kế hoạch và đầu
tư cho UBND cấp huyện và các Sở, Ban, Ngành của tỉnh theo quy định của pháp luật;
chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức thực hiện các quy định phân cấp
đó;
3. Tổ chức, hướng
dẫn, kiểm tra và chịu trách nhiệm việc tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm
pháp luật về kế hoạch và đầu tư trên địa bàn tỉnh, trong đó có chiến lược, quy
hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội trên địa bàn tỉnh và những vấn đề có
liên quan đến việc xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch, sử dụng các nguồn
lực để phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh;
4. Về quy hoạch
và kế hoạch:
4.1. Chủ trì tổng
hợp và trình UBND tỉnh quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội, kế hoạch 5 năm và
hàng năm, bố trí kế hoạch vốn đầu tư thuộc ngân sách địa phương; các cân đối chủ
yếu về kinh tế-xã hội của tỉnh; trong đó có cân đối tích luỹ và tiêu dùng, cân
đối vốn đầu tư phát triển, cân đối tài chính;
Công bố và chịu
trách nhiệm tổ chức thực hiện quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội của
tỉnh sau khi đã được phê duyệt theo quy định;
4.2. Trình
UBND tỉnh chương trình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội theo Nghị
quyết Hội đồng nhân dân tỉnh và chịu trách nhiệm theo dõi, tổng hợp tình hình
thực hiện kế hoạch tháng, quý, năm để báo cáo UBND tỉnh điều hoà, phối hợp việc
thực hiện các cân đối chủ yếu về kinh tế-xã hội của tỉnh;
4.3. Chịu
trách nhiệm quản lý và điều hành một số lĩnh vực về thực hiện kế hoạch được
UBND tỉnh giao;
4.4. Hướng dẫn
các Sở, Ban, Ngành, UBND huyện, thị xã xây dựng quy hoạch, kế hoạch phù hợp với
quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội chung của tỉnh đã được phê duyệt;
4.5. Thẩm định
các quy hoạch, kế hoạch của các Sở, Ban, Ngành và quy hoạch, kế hoạch của UBND
huyện, thị xã đảm bảo phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội
của tỉnh để trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt;
4.6. Phối hợp
với Sở Tài chính lập dự toán ngân sách tỉnh và phân bổ ngân sách cho các đơn vị
trong tỉnh để trình UBND tỉnh;
5. Về đầu tư
trong nước và nước ngoài:
5.1. Trình và
chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản đã trình trước UBND tỉnh về danh mục
các dự án đầu tư trong nước, các dự án thu hút vốn đầu tư nước ngoài cho từng kỳ
kế hoạch và điều chỉnh trong trường hợp cần thiết;
5.2. Trình và
chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản đã trình trước UBND tỉnh về tổng mức vốn
đầu tư của toàn tỉnh; về bố trí cơ cấu vốn đầu tư theo ngành, lĩnh vực, bố trí
danh mục dự án đầu tư và mức vốn cho từng dự án thuộc ngân sách nhà nước do địa
phương quản lý; tổng mức hỗ trợ tín dụng nhà nước hàng năm, vốn góp cổ phần và
liên doanh của nhà nước; tổng hợp phương án phân bổ vốn đầu tư và vốn sự nghiệp
của các chương trình mục tiêu quốc gia và các chương trình dự án khác do tỉnh
quản lý trên địa bàn;
5.3. Hướng dẫn
UBND huyện, thị xã lập các dự án xây dựng cơ bản trên các lĩnh vực kinh tế - xã
hội;
5.4. Chủ trì,
phối hợp với Sở Tài chính và các Sở, Ban, Ngành có liên quan giám sát, kiểm
tra, đánh giá hiệu quả đầu tư của các dự án xây dựng cơ bản, các chương trình mục
tiêu quốc gia, các chương trình dự án khác do tỉnh quản lý;
5.5. Thẩm định,
phê duyệt các dự án đầu tư theo phân cấp của Chủ tịch UBND tỉnh; thẩm định
trình UBND tỉnh phê duyệt các dự án thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch
UBND tỉnh; cấp giấy phép ưu đãi đầu tư cho các dự án đầu tư vào địa bàn tỉnh
theo phân cấp;
5.6. Làm đầu mối
giúp UBND tỉnh quản lý hoạt động đầu tư trong nước và đầu tư trực tiếp của nước
ngoài vào địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật; tổ chức hoạt động xúc tiến
đầu tư, hướng dẫn thủ tục đầu tư và cấp phép đầu tư thuộc thẩm quyền;
6. Về quản lý
vốn ODA và các nguồn viện trợ phi Chính phủ:
6.1. Là cơ
quan đầu mối vận động, thu hút, điều phối quản lý vốn ODA và các nguồn viện trợ
phi Chính phủ của tỉnh; hướng dẫn các Sở, Ban, Ngành xây dựng danh mục và nội
dung các chương trình sử dụng vốn ODA và các nguồn viện trợ phi Chính phủ; tổng
hợp danh mục các chương trình dự án sử dụng ODA và các nguồn viện trợ phi Chính
phủ trình UBND tỉnh phê duyệt và báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
6.2. Chủ trì,
theo dõi và đánh giá thực hiện các chương trình dự án ODA và các nguồn viện trợ
phi Chính phủ; làm đầu mối xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh
xử lý những vấn đề vướng mắc giữa Sở Tài chính với Sở Kế hoạch và Đầu tư trong
việc bố trí vốn đối ứng, giải ngân thực hiện các dự án ODA và các nguồn viện trợ
phi Chính phủ có liên quan đến các Sở, Ban, Ngành, cấp huyện và cấp xã; định kỳ
tổng hợp báo cáo về tình hình và hiệu quả thu hút sử dụng nguồn vốn ODA và các
nguồn viện trợ phi Chính phủ;
7. Về quản lý
đấu thầu:
7.1 Chủ trì,
thẩm định và chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản trình Chủ tịch UBND tỉnh
về kế hoạch đấu thầu, kết quả xét thầu các dự án hoặc gói thầu thuộc thẩm quyền
quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh;
7.2. Hướng dẫn,
theo dõi, giám sát, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật
về đấu thầu và tổng hợp tình hình thực hiện các dự án đã được phê duyệt và tình
hình thực hiện đấu thầu;
8. Về quản lý
các khu, cụm công nghiệp:
8.1. Chủ trì,
phối hợp với các Sở, Ban, Ngành có liên quan thẩm định và trình UBND tỉnh quy
hoạch tổng thể các khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn để UBND tỉnh
trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ;
8.2. Thẩm định,
trình UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch phát triển các cụm công nghiệp và các cơ chế
quản lý đối với các cụm công nghiệp phù hợp với tình hình phát triển thực tế của
địa phương;
9. Về doanh
nghiệp, đăng ký kinh doanh và kinh tế hợp tác xã:
9.1. Chủ trì,
phối hợp các Sở, Ban, Ngành liên quan trình UBND tỉnh chương trình, kế hoạch sắp
xếp phát triển doanh nghiệp thuộc thẩm quyền do địa phương quản lý; cơ chế quản
lý và chính sách hỗ trợ phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa thuộc các thành
phần kinh tế trên địa bàn tỉnh;
9.2. Tổ chức
thực hiện cấp đăng ký kinh doanh cho các đối tượng trên địa bàn thuộc thẩm quyền
theo quy định; hướng dẫn nghiệp vụ đăng ký kinh doanh cho cơ quan chuyên môn quản
lý về kế hoạch và đầu tư cấp huyện; phối hợp với các ngành kiểm tra, theo dõi,
tổng hợp tình hình và xử lý theo thẩm quyền các vi phạm sau đăng ký kinh doanh
của các doanh nghiệp tại địa phương; thu thập, lưu trữ và quản lý thông tin về
đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật;
9.3. Chủ trì,
phối hợp với các Sở, Ban, Ngành đề xuất các mô hình và cơ chế, chính sách phát
triển kinh tế hợp tác xã, kinh tế hộ gia đình; hướng dẫn, theo dõi, tổng hợp và
báo cáo UBND tỉnh và Bộ Kế hoạch và Đầu tư về tình hình phát triển kinh tế hợp
tác xã, kinh tế hộ gia đình trên địa bàn tỉnh;
10. Chỉ đạo,
hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ cho cơ quan chuyên môn của UBND huyện, thị
xã thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về kế hoạch và đầu tư trên địa bàn; theo
dõi, kiểm tra việc tổ chức thực hiện;
11. Tổ chức và
chỉ đạo thực hiện công tác nghiên cứu ứng dụng tiến bộ khoa học-công nghệ; thực
hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư theo quy định của pháp
luật; tổ chức quản lý và chỉ đạo hoạt động đối với các tổ chức sự nghiệp dịch vụ
công thuộc Sở;
12. Thanh tra,
kiểm tra và xử lý theo thẩm quyền các vi phạm trong việc thực hiện chính sách,
pháp luật về lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở;
giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật;
13. Tổng hợp,
báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy
định với UBND tỉnh và Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
14. Quản lý về
tổ chức bộ máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của pháp
luật và phân cấp của UBND tỉnh; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp
vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức nhà nước thuộc quyền quản lý của Sở và
phát triển nguồn nhân lực ngành kế hoạch và đầu tư trên địa bàn tỉnh;
15. Quản lý
tài chính, tài sản được giao và thực hiện ngân sách được phân bổ theo quy định
của pháp luật và phân cấp của UBND tỉnh;
16. Thực hiện
những nhiệm vụ khác do Chủ tịch UBND tỉnh giao;
III. Cơ cấu tổ chức và biên chế:
1. Cơ cấu tổ
chức:
1.1. Lãnh đạo
Sở:
- Giám đốc Sở
Kế hoạch và Đầu tư tỉnh là người đứng đầu Sở, chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh,
trước pháp luật về toàn bộ các hoạt động của Sở. Giám đốc Sở do Chủ tịch UBND tỉnh
bổ nhiệm, miễn nhiệm theo tiêu chuẩn chức danh do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu
tư ban hành và theo quy định của Đảng, Nhà nước về quản lý cán bộ;
- Sở Kế hoạch
và Đầu tư tỉnh có không quá 03 Phó Giám đốc; Phó Giám đốc là người giúp việc
Giám đốc, phụ trách một hoặc một số lĩnh vực công tác do Giám đốc phân công và
chịu trách nhiệm trước Giám đốc về các nhiệm vụ công tác được giao. Phó Giám đốc
Sở do Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm hoặc miễn nhiệm theo đề nghị của Giám đốc Sở;
1.2. Các tổ chức
giúp Giám đốc Sở thực hiện chức năng quản lý nhà nước:
- Văn phòng;
- Thanh tra;
- Phòng Kinh tế
Ngành;
- Phòng Lao động-Văn
xã;
- Phòng Đăng
ký Kinh doanh;
- Phòng Kinh tế
Đối ngoại;.
Tuỳ theo yêu cầu nhiệm
vụ trong từng giai đoạn, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với Giám đốc Sở
Nội vụ tỉnh trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định cụ thể tên gọi và số lượng các
phòng chuyên môn, nghiệp vụ tăng thêm nhưng không quá 7 phòng;
Việc bổ nhiệm, miễn
nhiệm Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng (hoặc tương đương) và phân công công chức
do Giám đốc Sở quyết định theo quy định phân cấp hiện hành. Riêng chức danh
Chánh Thanh tra Sở trước khi bổ nhiệm, miễn nhiệm phải có thoả thuận bằng văn bản
của Chánh Thanh tra tỉnh;
1.3. Các đơn vị
sự nghiệp thuộc Sở:
- Trung tâm
Phát triển các Dự án Đầu tư Quảng Nam;
- Các Ban Quản
lý Dự án được UBND tỉnh Quyết định thành lập.
Việc bổ nhiệm,
miễn nhiệm Giám đốc (và tương đương) các đơn vị sự nghiệp trực thuộc do Chủ tịch
UBND tỉnh quyết định, các chức danh khác do Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh
quyết định;
Ngoài ra, căn
cứ các quy định của pháp luật, hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Nội vụ
và tình hình thực tế của địa phương, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư xây dựng đề
án thành lập, sáp nhập, giải thể đơn vị sự nghiệp trực thuộc trình Chủ tịch
UBND tỉnh xem xét, quyết định;
2. Biên chế:
2.1. Biên chế của
Văn phòng, Thanh tra, các Phòng chuyên môn, nghiệp vụ là biên chế hành chính do
Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định theo quy định hiện hành;
2.2. Biên chế của
các đơn vị sự nghiệp trực thuộc là biên chế sự nghiệp khác; việc quản lý, sử dụng
biên chế sự nghiệp khác thực hiện theo quy định hiện hành;
2.3. Giám đốc Sở Kế
hoạch và Đầu tư bố trí, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức của Sở phải phù hợp
với chức danh, tiêu chuẩn ngạch công chức, viên chức theo quy định của nhà nước
về cán bộ;
IV. Tổ chức thực hiện:
Giám đốc Sở Kế
hoạch và Đầu tư tỉnh căn cứ quy định này và các văn bản pháp luật khác có liên
quan, ban hành quy chế làm việc; thực hiện chế độ thông tin, báo cáo; quy định
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức giúp việc và các đơn vị sự nghiệp
trực thuộc Sở.
Trong quá
trình thực hiện, nếu có các vấn đề phát sinh hoặc cần sửa đổi, bổ sung, Giám đốc
Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh kịp thời phản ảnh về UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ tỉnh)
để được xem xét, quyết định.