|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐẮK NÔNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 98/QĐ-UBND
|
Đắk Nông, ngày 19 tháng 01 năm 2018.
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT TRONG
LĨNH VỰC TRỌNG TÂM, LIÊN NGÀNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG NĂM 2018
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK NÔNG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị định số 59/2012/NĐ-CP
ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật;
Căn cứ Thông tư số 14/2014/TT-BTP
ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành Nghị định số
59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi
hành pháp luật;
Quyết định số 2701/QĐ-BTP ngày 29
tháng 12 năm 2017 của Bộ Tư pháp ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành
pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành và lĩnh vực trọng tâm của Bộ Tư
pháp năm 2018;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tư
pháp tại Tờ trình số 03/TTr-STP ngày 11/01/2018,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch theo
dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành trên địa
bàn tỉnh Đắk Nông năm 2018.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng
các Sở: Tư pháp, Tài nguyên và Môi trường, Lao động, Thương binh và Xã hội, Kế
hoạch và Đầu tư, Y tế; Giám đốc Công an tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi
hành Quyết định này ./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 2;
- Bộ Tư pháp;
- TT. Tỉnh ủy,
- TT. HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Cục Công tác phía Nam-BTP;
- Các PCVP UBND tỉnh;
- Lưu: VT, CTTĐT, TH, NC.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Cao Huy
|
KẾ HOẠCH
THEO
DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC TRỌNG TÂM, LIÊN NGÀNH TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG NĂM 2018
(Ban hành kèm theo Quyết định số 98/QĐ-UBND ngày 19 tháng 01 năm 2018 của Chủ
tịch UBND tỉnh Đắk Nông)
A. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU
I. Mục đích
1. Tổ chức triển khai thực hiện đồng
bộ, toàn diện các quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của
Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật; thực hiện chương trình hành
động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 10-NQ/TW ngày 03/6/2017của Hội nghị
lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về phát triển kinh tế tư
nhân trở thành một động lực quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã
hội chủ nghĩa (ban hành kèm theo Nghị quyết số 98/NQ-CP ngày 03/10/2017 của
Chính phủ).
2. Đánh giá thực trạng và hiệu quả
thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh trên địa bàn tỉnh.
3. Kịp thời phát hiện những khó khăn,
vướng mắc, bất cập, hạn chế trong việc thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư
kinh doanh; từ đó đề xuất giải pháp cụ thể nhằm góp phần nâng cao hiệu quả thi
hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh; xử lý vi phạm hành chính trong
lĩnh vực này trên địa bàn tỉnh, đồng thời kiến nghị sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành
chính trong lĩnh vực nêu trên.
II. Yêu cầu
1. Thực hiện đầy đủ nguyên tắc, phạm
vi trách nhiệm, nội dung và hình thức theo dõi thi hành pháp luật được quy định
tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP .
2. Tuân thủ quy định của pháp luật
liên quan tới lĩnh vực về điều kiện đầu tư kinh doanh.
3. Xác định cụ thể nội dung công việc,
thời hạn hoàn thành và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức trong việc triển
khai thực hiện công việc được giao.
4. Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa
các Sở, Ban, ngành, cơ quan, đơn vị có liên quan; huy động sự tham gia của các
tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh trong công
tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.
B. NỘI DUNG KẾ
HOẠCH
I. Theo dõi
trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành
Theo dõi tình hình thi hành pháp luật
về điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực: Tài nguyên và môi trường; y tế;
lao động, thương binh và xã hội.
II. Nội dung thực
hiện
1. Xem xét, đánh giá về tình hình
thi hành pháp luật
a) Xem xét, đánh giá tình hình ban
hành văn bản quy định chi tiết
- Tính kịp thời, đầy đủ của việc ban
hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành liên quan đến lĩnh vực thi
hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực tài nguyên và môi
trường; y tế; lao động, thương binh và xã hội;
- Tính thống nhất, đồng bộ của các
văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành liên quan đến lĩnh vực tài nguyên
và môi trường, y tế, lao động, thương binh và xã hội;
- Tính khả thi của văn bản quy định
chi tiết, hướng dẫn thi hành liên quan đến lĩnh vực tài nguyên và môi trường; y
tế; lao động, thương binh và xã hội;
b) Xem xét, đánh giá tình hình ban
hành các văn bản chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn thực hiện các văn bản quy phạm
pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên liên quan đến lĩnh vực tài nguyên và
môi trường; y tế; lao động, thương binh và xã hội;
2. Xem xét, đánh giá các điều kiện
bảo đảm cho việc thi hành pháp luật
- Tính kịp thời, đầy đủ, phù hợp và
hiệu quả của hoạt động tập huấn, phổ biến pháp luật cả về hình thức và nội
dung;
- Tính phù hợp của tổ chức bộ máy; mức
độ đáp ứng về nguồn nhân lực cho thi hành pháp luật ở địa phương;
- Mức độ đáp ứng về kinh phí, cơ sở vật
chất bảo đảm cho thi hành pháp luật tại địa phương.
3. Đánh giá tình hình phát hiện, xử
lý vi phạm pháp luật
- Kết quả của hoạt động thanh tra: Số lượng vụ việc thanh tra đã thực hiện; số lượng các sai phạm được phát
hiện; kết quả thực hiện kết luận thanh tra và kết quả xử lý sai phạm;
- Kết quả giải quyết khiếu nại, tố
cáo: số vụ việc, kết quả giải quyết;
- Kết quả xử lý vi phạm hành chính: Số lượng quyết định xử phạt vi phạm hành chính đã ban hành đối với từng
hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực được theo dõi, tỷ lệ chấp hành các
quyết định xử phạt; số quyết định chưa chấp hành, lý do chủ yếu của việc chưa
chấp hành.
- Các hành vi vi phạm chủ yếu: Nêu
các hành vi vi phạm mang tính phổ biến trong lĩnh vực được theo dõi.
4. Xem xét, đánh giá tình hình
tuân thủ pháp luật
- Tính kịp thời, đầy đủ trong thi
hành pháp luật của cơ quan nhà nước và người có thẩm quyền;
- Tính chính xác, thống nhất trong hướng
dẫn áp dụng pháp luật và trong áp dụng pháp luật của cơ quan nhà nước và người
có thẩm quyền;
- Đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật
của cơ quan, tổ chức, cá nhân.
5. Báo cáo, đánh giá chung
Sau khi xem xét, đánh giá tình hình
thi hành pháp luật theo các nội dung tại các điểm 1, 2, 3, 4 nêu trên các đơn vị
(Sở, Ban, ngành) có liên quan, UBND huyện, thị xã có trách nhiệm xử lý hoặc tổng
hợp, báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp
luật trong các lĩnh vực: Tài nguyên và môi trường; y tế; lao động, thương binh
và xã hội trên địa bàn quản lý theo các nội dung sau:
- Ban hành kịp thời, đầy đủ các văn bản
quy định chi tiết thi hành văn bản quy phạm pháp luật;
- Thực hiện các biện pháp nhằm nâng
cao hiệu quả công tác tập huấn, phổ biến pháp luật; bảo đảm về tổ chức, biên chế,
kinh phí và các điều kiện khác cho thi hành pháp luật;
- Kịp thời tổ chức thi hành văn bản
quy phạm pháp luật đã có hiệu lực;
- Thực hiện các biện pháp nhằm bảo đảm
tính chính xác, thống nhất trong hướng dẫn áp dụng pháp luật và trong áp dụng
pháp luật;
- Kiến nghị sửa đổi, bổ sung, ban
hành mới các văn bản quy phạm pháp luật;
- Thực hiện các biện pháp khác nhằm
nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật.
III. CÁC HOẠT ĐỘNG
ĐỂ THỰC HIỆN CÔNG TÁC THEO DÕI
1. Xây dựng và ban hành Danh mục
các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh
a) Nội dung hoạt động: Tổ chức rà
soát, tổng hợp, xây dựng danh mục các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến
điều kiện đầu tư kinh doanh.
b) Sản phẩm đầu ra: Ban hành Danh mục
các văn bản quy phạm pháp luật về điều kiện đầu tư kinh
doanh trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường, y tế, lao động, thương binh và
xã hội.
c) Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp chủ
trì phối hợp với các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Y tế, Lao động - Thương binh
và Xã hội, Kế hoạch và Đầu tư.
d) Thời gian thực hiện: Quý I/2018
2. Tổ chức thu thập, xử lý thông
tin theo dõi tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh
a) Nội dung hoạt động:
- Tiếp nhận, thu thập thông tin phản
ánh, dư luận từ các phương tiện thông tin đại chúng; phản ánh, kiến nghị, khiếu
nại, tố cáo của các cơ quan, tổ chức, cá nhân; thông tin từ quản lý nhà nước
theo lĩnh vực; thông tin từ kết quả hoạt động của các cơ quan giám sát, kiểm
tra, thanh tra, điều tra, xử lý, truy tố, xét xử;
- Xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị
cơ quan, người có thẩm quyền xử lý theo quy định tại Điều 14 Nghị định số
59/2012/NĐ-CP .
b) Sản phẩm đầu ra: Văn bản xử lý hoặc
Văn bản kiến nghị xử lý thông tin về tình hình thi hành pháp luật.
c) Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp chủ
trì phối hợp với các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Y tế,
Lao động - Thương binh và Xã hội, Kế hoạch và Đầu tư.
d) Thời gian thực hiện: Trong năm
2018
3. Kiểm tra liên ngành tình hình
thi hành pháp luật
a) Nội dung hoạt động: Thành lập Đoàn
kiểm tra liên ngành tổ chức kiểm tra theo Kế hoạch này và kiểm tra đột xuất về
tình hình thi hành pháp luật liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh.
b) Phạm vi kiểm tra: Kiểm tra tình
hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh tại các Sở: Tài nguyên
và Môi trường, Y tế, Lao động - Thương binh và Xã hội.
Kiểm tra hồ sơ tài liệu có liên quan
từ ngày 01/01/2016 đến thời điểm kiểm tra.
c) Sản phẩm đầu ra: Thông báo Kết luận
kiểm tra.
d) Đoàn kiểm tra liên ngành do Lãnh đạo
Sở Tư pháp làm Trưởng đoàn; thành viên là đại diện Sở Kế hoạch và Đầu tư, Công
an tỉnh.
đ) Đối tượng kiểm tra: Sở Y tế, Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội là đối tượng kiểm tra có trách nhiệm thực hiện
các yêu cầu của cơ quan tiến hành kiểm tra theo quy định của pháp luật.
e) Thời gian thực hiện: Quý III/2018
Theo Quyết định của Đoàn kiểm tra
liên ngành (lịch kiểm tra do Đoàn kiểm tra liên ngành thông báo cụ thể đến các
cơ quan, đơn vị được kiểm tra).
f) Địa điểm thực hiện việc kiểm tra:
Tại trụ sở của các đối tượng kiểm tra.
- Đoàn kiểm tra lập biên bản kiểm tra
và ra thông báo kết luận kiểm tra sau mỗi đợt kiểm tra. Trong quá trình kiểm
tra, nếu phát hiện vi phạm hành chính thì Đoàn kiểm tra lập biên bản vi phạm
hành chính và chuyển người có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật.
4. Điều tra, tọa đàm tình hình thi
hành pháp luật
a) Nội dung hoạt động: Sở Tư pháp chủ
trì, phối hợp với các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Y tế, Lao động - Thương
binh và Xã hội và Công an tỉnh, các cơ quan có liên quan tổ chức điều tra, tọa
đàm tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh.
b) Sản phẩm đầu ra: Báo cáo kết quả
điều tra, biên bản tọa đàm.
c) Thời gian tổ chức: Trong Quý
III/2018.
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Trách nhiệm thực hiện
a) Sở Tư pháp:
- Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các cơ
quan, đơn vị, địa phương xây dựng kế hoạch chi tiết và tổ chức các hoạt động để
thực hiện hiệu quả công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật về điều kiện
đầu tư kinh doanh;
- Tập hợp danh mục các văn bản quy phạm
pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh để phục vụ cho công tác rà soát, kiểm
tra, theo dõi thi hành pháp luật;
- Tham mưu UBND tỉnh ban hành quyết định
thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành để kiểm tra tình hình thi hành pháp luật về
điều kiện đầu tư kinh doanh;
- Thu thập, tổng hợp thông tin về
tình hình thi hành pháp luật từ báo cáo của các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Y
tế, Lao động - Thương binh và Xã hội; kết quả của các đoàn thanh tra, kiểm tra,
kết quả điều tra, khảo sát và các thông tin khác;
- Tổng hợp kết quả theo dõi tình hình
thi hành pháp luật năm 2018 trên địa bàn tỉnh, xây dựng dự thảo báo cáo của
UBND tỉnh để tổng hợp báo cáo Bộ Tư pháp đúng thời hạn quy định.
b) Các Sở, Ban, ngành liên quan có
trách nhiệm:
- Xây dựng kế hoạch
của đơn vị, tổ chức thực hiện và báo cáo kết quả theo dõi tình hình thi hành
pháp luật thuộc phạm vi quản lý của ngành.
- Chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra việc thực
hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh
doanh thuộc lĩnh vực mình quản lý;
- Báo cáo, cung cấp số liệu theo yêu
cầu của Đoàn kiểm tra liên ngành; phối hợp với Sở Tư pháp và các cơ quan, đơn vị
liên quan tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả Kế hoạch này.
c) Công an tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu
tư có trách nhiệm cử đại diện tham gia Đoàn kiểm tra liên ngành.
2. Chế độ báo cáo
- Các đơn vị có liên quan báo cáo về
việc xây dựng kế hoạch thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2018
theo điểm 1 phần II Kế hoạch này, gửi về Sở Tư pháp trước ngày 13/02/2018;
- Các Sở, Ban, ngành có liên quan chịu
trách nhiệm cung cấp số liệu, báo cáo số liệu liên quan về điều kiện đầu tư
kinh doanh thuộc lĩnh vực mình quản lý phục vụ cho Đoàn kiểm tra gửi về Sở Tư
pháp theo yêu cầu;
- Đối với báo cáo định kỳ: Trong phạm
vi chức năng, nhiệm vụ của đơn vị, địa phương; các Sở, Ban, ngành có liên quan
tổng hợp báo cáo theo dõi tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực trọng tâm năm
2018 tại đơn vị đã ban hành Kế hoạch từ đầu năm gửi về Sở Tư pháp trước ngày 05/10/2018
để kịp thời tổng hợp báo cáo UBND tỉnh;
- Sở Tư pháp có trách nhiệm tổng hợp,
báo cáo công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực trọng tâm năm
2018, gửi về UBND tỉnh trước ngày 15/10/2018 để báo cáo Bộ Tư pháp và
các Bộ, ngành liên quan.
3. Kinh phí thực hiện: Kinh phí đối với việc triển khai thực hiện Kế hoạch này được bố trí từ
ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật.
Trong quá trình triển khai thực hiện
Kế hoạch này, nếu có vướng mắc phát sinh, các đơn vị, địa phương kịp thời phản
ánh bằng văn bản về UBND tỉnh (thông qua Sở Tư pháp) để xem xét, chỉ đạo./.