|
UỶ
BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số:
82/2007/QĐ-UBND
|
Vũng
Tàu, ngày 25 tháng 10 năm 2007
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ THẨM QUYỀN QUẢN LÝ TỔ CHỨC BỘ MÁY CÁC
CƠ QUAN HÀNH CHÍNH, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP NHÀ NƯỚC THUỘC TỈNH BÀ RỊA – VÙNG TÀU
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU
Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND
ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND năm 2004;
Căn cứ Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định quyền tự
chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy biên chế và tài
chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập;
Căn cứ Quyết định số 181/2005/QĐ-TTg ngày 19/7/2005 của Thủ tướng Chính phủ về
phân loại, xếp hạng các tổ chức sự nghiệp, dịch vụ công lập;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 533/TTr-SNV ngày 15 tháng
10 năm 2007,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều
1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định thẩm
quyền quản lý tổ chức bộ máy các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp nhà nước
thuộc tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu.
Quy định gồm 03
chương, 10 Điều.
Điều
2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ
ngày ký và thay thế: Điều 5, Điều 6 Quyết định số 315/QĐ.UBT ngày 01/7/1994 của
UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu v/v ban hành quy định tạm thời thống nhất quản lý tổ
chức, bộ máy và công chức, viên chức HCSN tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu; thay thế Quyết
định số 8279/QĐ.UB ngày 09/10/2002 của UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu v/v Giao cho
Giám đốc các Sở, Chủ tịch UBND huyện trực tiếp thẩm định và ban hành Quy chế về
tổ chức và hoạt động của các đơn vị trực thuộc; thay thế Quyết định số
5886/QĐ-UB ngày 18/6/2003 của UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu v/v Giao Giám đốc các
Sở, ban, ngành lập thủ tục trình UBND tỉnh về thành lập các Tổ chức tư vấn;
Điều
3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ,
Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, Thủ trưởng các đơn vị sự nghiệp
thuộc tỉnh và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi
hành quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ (b/c);
- Bộ Nội vụ (b/c); Bộ Tư pháp (b/c);
- Ban TVTU; TTr HĐND tỉnh (b/c);
- Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh;
- UBMTTQVN tỉnh và các Đoàn thể tỉnh;
- Các Ban, cơ quan thuộc Tỉnh ủy;
- Tòa án ND tỉnh; Viện Kiểm sát ND tỉnh; Công an tỉnh;
- VP Đoàn ĐBQH; VP HĐND tỉnh;
- Thành viên UBND tỉnh; Đài PTTH; Báo BR-VT;
- Trung tâm Công báo tỉnh; Website CP;
- Như điều 3;
- Lưu.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Trần Minh Sanh
|
QUY ĐỊNH
VỀ THẨM QUYỀN QUẢN LÝ TỔ CHỨC BỘ MÁY CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH,
ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP NHÀ NƯỚC THUỘC TỈNH BÀ RỊA – VÙNG TÀU
(Ban hành kèm theo Quyết định số 82/2007/QĐ-UBND ngày 25 tháng 10 năm 2007 của
UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu )
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi và đối tượng điều chỉnh.
1. Phạm vi điều
chỉnh:
Quy định này quy
định nguyên tắc, thẩm quyền quản lý tổ chức bộ máy các cơ quan hành chính, đơn
vị sự nghiệp (sau đây gọi tắt là cơ quan HCSN) thuộc tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu.
2. Đối tượng điều
chỉnh:
Đối tượng điều
chỉnh trong quy định này là các cơ quan HCSN thuộc tỉnh, bao gồm:
2.1. Các cơ quan
hành chính nhà nước:
a. Các cơ quan
chuyên môn và cơ quan thuộc UBND tỉnh (sau đây gọi chung là Sở).
b. Các cơ quan
hành chính trực thuộc Sở (gồm các chi cục và cơ quan Thanh tra trực thuộc Sở).
c. Các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND các huyện, thị xã, thành phố (sau đây gọi chung là cấp
huyện).
d. Các cơ quan
hành chính nhà nước khác được cấp có thẩm quyền quyết định thành lập.
2.2. Các đơn vị
sự nghiệp nhà nước;
a. Đơn vị sự
nghiệp trực thuộc UBND tỉnh (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp cấp tỉnh),
bao gồm: Đài phát thanh truyền hình tỉnh, Vườn Quốc gia Côn Đảo, Trường Cao
đăng cộng đồng, Trường Cao đẳng sư phạm, Trung tâm xúc tiến đầu tư.
b. Đơn vị sự
nghiệp trực thuộc Sở bao gồm: Các Trường trung học phổ thông, trung học chuyên
nghiệp, trung cấp nghề, Bệnh viện, Trung tâm, Ban… thuộc Sở trực tiếp quản lý.
c. Đơn vị sự
nghiệp do UBND cấp huyện trực tiếp quản lý (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp
cấp huyện) bao gồm: Các Trường trung học cơ sở, tiểu học, mầm non, Trung tâm,
Ban, Trạm…
3. Các Ban chỉ đạo,
Hội đồng tư vấn, Tổ công tác, các tổ chức có tính kiêm nhiệm khác (sau đây gọi
chung là tổ chức tư vấn) cũng áp dụng theo quy định này.
4. Quy định này
không áp dụng đối với các tổ chức sau:
- HĐND, UBND các
cấp.
- Các Ban của
HĐND, Văn phòng HĐND tỉnh, Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội.
- Doanh nghiệp
nhà nước, doanh nghiệp ngoài quốc doanh.
- Các Ban Quản
lý dự án đầu tư xây dựng.
- Các tổ chức hội,
tổ chức phi chính phủ.
- Các tổ chức sự
nghiệp ngoài khu vực nhà nước.
Điều 2. Nội dung quản lý.
1. Thành lập,
sáp nhập, hợp nhất, chia tách, giải thể cơ quan HCSN.
2. Quy định, điều
chỉnh, chức năng, nhiệm vụ cơ quan HCSN.
3. Ban hành Quy
chế làm việc, Quy chế hoạt động của cơ quan HCSN.
4. Thành lập, sáp
nhập, giải thể, thay đổi thành viên của các Tổ chức tư vấn.
5. Xếp hạng các
đơn vị sự nghiệp công lập.
Điều 3. Nguyên tắc quản lý.
Các cơ quan có
thẩm quyền quản lý tổ chức bộ máy các cơ quan HCSN thuộc tỉnh khi thực hiện các
nội dung quản lý theo quy định này phải đảm bảo các nguyên tắc sau:
1- Đảm bảo thực
hiện đúng quy định của Đảng và Nhà nước về quản lý tổ chức bộ máy các cơ quan
HCSN thuộc tỉnh.
Việc thành lập,
giải thể các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp cấp tỉnh phải thông qua Ban
Thường vụ Tỉnh ủy trước khi UBND tỉnh quyết định theo thẩm quyền.
2- Tổ chức các
cơ quan HCSN đảm bảo tính gọn, hợp lý, hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu quản
lý nhà nước hoặc cung cấp dịch vụ công theo chủ trương của nhà nước, phù hợp với
điều kiện thực tế tại địa phương và phù hợp với yêu cầu cải cách hành chính nhà
nước.
3- Phân định chức
năng, nhiệm vụ của các cơ quan HCSN rõ ràng, không chồng chéo, trùng lắp.
4- Bảo đảm đúng
thẩm quyền, trình tự, thủ tục trong việc thành lập, sáp nhập, hợp nhất, chia
tách, giải thể, quy định chức năng nhiệm vụ, điều chỉnh chức năng nhiệm vụ cơ
quan HCSN theo Quy định này và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
Chương II
THẨM QUYỀN QUẢN LÝ CÁC
CƠ QUAN HCSN NHÀ NƯỚC
Điều
4. Thẩm quyền của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
UBND tỉnh thống
nhất quản lý tổ chức bộ máy các cơ quan HCSN của tỉnh theo các nội dung quản lý
nêu tại Điều 2 của Quy định này, theo quy định của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ
quản lý ngành Trung ương.
1. Thẩm quyền của
UBND tỉnh:
a. Trình HĐND tỉnh
quyết định thành lập, chia tách, sáp nhập, hợp nhất, giải thể các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND tỉnh và UBND cấp huyện.
Quyết định thực
hiện sau khi có nghị quyết của HĐND tỉnh.
b. Ban hành Quy
chế làm việc mẫu của các Sở.
2. Thẩm quyền của
Chủ tịch UBND tỉnh:
a. Quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và quyết định điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
của các cơ quan HCSN cấp tỉnh, cấp huyện.
b. Quyết định
thành lập, chia tách, sáp nhập, hợp nhất, giải thể các đơn vị sự nghiệp trực
thuộc UBND tỉnh, các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở, các
đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND cấp huyện (trừ các đơn vị sự nghiệp thuộc thẩm
quyền của UBND cấp huyện được quy định tại Khoản 4 Điều 7 Quy định này).
c. Quyết định điều
chỉnh cơ cấu tổ chức bộ máy bên trong của các Sở, cơ quan hành chính nhà nước
trực thuộc Sở, các đơn vị sự nghiệp do ngân sách nhà nước đảm bảo toàn bộ chi
phí hoạt động và các đơn vị sự nghiệp có thu tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động
(trừ việc điều chỉnh cơ cấu tổ chức bộ máy của các đơn vị sự nghiệp thuộc thẩm
quyền quyết định của UBND cấp huyện được quy định tại Khoản 4 Điều 7 Quy định
này và việc thành lập các bộ phận sự nghiệp trực thuộc đơn vị sự nghiệp để hoạt
động dịch vụ quy định tại khoản 5 Điều 8 Quy định này).
d. Quyết định
thành lập, giải thể, kiện toàn các Tổ chức tư vấn phối hợp liên ngành cấp tỉnh.
đ. Quyết định xếp
hạng các đơn vị sự nghiệp cấp tỉnh theo quy định hiện hành.
Điều
5. Thẩm quyền của Giám đốc Sở Nội vụ.
1. Sở Nội vụ
giúp UBND tỉnh thống nhất quản lý tổ chức bộ máy các cơ quan HCSN, được UBND Tỉnh
ủy quyền thực hiện một số nội dung quản lý tổ chức bộ máy các cơ quan HCSN thuộc
thẩm quyền của UBND tỉnh. Cụ thể như sau:
a. Hướng dẫn các
cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp cấp tỉnh, UBND cấp huyện thực hiện các Quy
định, Quyết định của UBND tỉnh về công tác tổ chức bộ máy.
b. Thẩm định hồ
sơ, thủ tục về công tác tổ chức bộ máy theo đề nghị của Thủ trưởng các cơ quan
hành chính sự nghiệp cấp tỉnh, UBND cấp huyện trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh
quyết định theo thẩm quyền.
c. Trình UBND tỉnh
ban hành Quy chế làm việc mẫu của các Sở.
d. Phối hợp với
Sở quản lý chuyên ngành hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan
chuyên môn trực thuộc UBND cấp huyện.
đ. Tổ chức thanh
tra, kiểm tra việc thực hiện công tác quản lý tổ chức bộ máy, việc triển khai
thực hiện các quyết định của UBND tỉnh về công tác tổ chức bộ máy tại các cơ
quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh.
e. Yêu cầu các
cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp báo cáo định kỳ, đột xuất về công tác tổ
chức bộ máy và thực hiện chế độ báo cáo theo quy định cho các cơ quan có thẩm
quyền.
2. Giúp UBND tỉnh
chuẩn bị Đề án, Tờ trình về công tác tổ chức bộ máy theo quy định để UBND tỉnh
trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy, HĐND tỉnh theo quy định. Tổ chức triển khai thực
hiện sau khi có Nghị quyết của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, HĐND tỉnh.
Điều
6. Thẩm quyền của Thủ trưởng các Sở.
1. Xây dựng Đề
án, phương án về tổ chức bộ máy theo các nội dung quy định tại Điều 4 Quy định
này.
2. Tổ chức thực
hiện các quy định, quyết định của cơ quan có thẩm quyền về công tác tổ chức bộ
máy.
3. Chủ trì phối
hợp với Sở Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND cấp huyện.
4. Quy định cụ
thể chức năng, nhiệm vụ của các phòng, bộ phận trực thuộc.
5. Trên cơ sở
Quy chế làm việc mẫu do UBND tỉnh ban hành, ban hành Quy chế làm việc của cơ
quan.
6. Thường xuyên
rà soát, đánh giá việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị mình
và các cơ quan, đơn vị trực thuộc. Kịp thời báo cáo, kiến nghị UBND tỉnh (thông
qua Sở Nội vụ) những chồng chéo, trùng lắp, bất hợp lý, tình hình thực hiện chức
năng, nhiệm vụ, của cơ quan, đơn vị mình và cơ quan, đơn vị trực thuộc.
7. Quyết định
thành lập, kiện toàn, giải thể các Tổ chức tư vấn trực thuộc Sở.
8. Thanh tra, kiểm
tra việc triển khai thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước theo chuyên
ngành.
9. Thực hiện chế
độ báo cáo về công tác tổ chức bộ máy theo quy định cho các cơ quan có thẩm quyền.
Điều
7. Thẩm quyền của UBND cấp huyện.
UBND cấp huyện
thực hiện các nội dung quản lý về lĩnh vực tổ chức bộ máy theo quy định của
pháp luật và phân cấp của UBND tỉnh, chịu trách nhiệm trước pháp luật và Chủ tịch
UBND tỉnh về việc thực hiện các quyết định của mình. Phòng chuyên môn có chức
năng tham mưu giúp UBND cấp huyện trong lĩnh vực nội vụ có trách nhiệm giúp Chủ
tịch UBND cấp huyện trong công tác tổ chức bộ máy thuộc UBND cấp mình thực hiện
và quản lý.
1. Trình UBND tỉnh
đề án thành lập, chia tách, sáp nhập, hợp nhất, giải thể các cơ quan chuyên
môn, đơn vị sự nghiệp thuộc UBND cấp huyện theo quy định của pháp luật.
2. Quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn, có cấu tổ chức cụ thể của các cơ quan chuyên môn trực
thuộc theo hướng dẫn của Sở quản lý chuyên ngành và Sở Nội vụ.
3. Ban hành Quy
chế làm việc mẫu của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện.
4. Quyết định
thành lập, chia tách, sáp nhập, hợp nhất, giải thể, điều chỉnh chức năng, nhiệm
vụ các Trường Trung học cơ sở, Tiểu học, Mầm non công lập thuộc ngành giáo dục
và đào tạo (sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Sở Giáo dục và Đào tạo).
Quyết định thành lập, chia tách, sáp nhập, hợp nhất, giải thể các Trạm y tế cấp
xã (sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Sở Y tế). Quyết định thành lập
một số đơn vị sự nghiệp cấp huyện khác theo quy định của pháp luật sau khi có ý
kiến thống nhất bằng văn bản của Sở Nội vụ và Sở quản lý chuyên ngành.
5. Quyết định
thành lập, kiện toàn, giải thể các Tổ chức tư vấn phối hợp liên ngành cấp huyện.
6. Quyết định xếp
hạng các đơn vị sự nghiệp công lập cấp huyện theo quy định hiện hành.
7. Thường xuyên
rà soát, đánh giá việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, của các cơ quan, đơn vị
trực thuộc. Kịp thời báo cáo, kiến nghị UBND tỉnh (thông qua Sở Nội vụ) những
chồng chéo, trùng lắp, bất hợp lý, tình hình thực hiện chức năng, nhiệm vụ, của
cơ quan, đơn vị mình và cơ quan, đơn vị trực thuộc.
8. Thực hiện chế
độ báo cáo về công tác tổ chức bộ máy theo quy định cho các cơ quan có thẩm quyền.
Điều
8. Thẩm quyền của Thủ trưởng các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp trực thuộc
Sở, đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh, cơ quan chuyên môn và đơn vị sự nghiệp
trực thuộc UBND cấp huyện.
1. Xây dựng Đề
án, phương án về tổ chức bộ máy theo các nội dung quy định tại khoản 2 Điều 4;
khoản 1, khoản 4, khoản 5, khoản 6 Điều 7 Quy định này.
2. Tổ chức thực
hiện các Quy định, Quyết định của cơ quan có thẩm quyền về công tác tổ chức bộ
máy.
3. Quy định cụ
thể chức năng, nhiệm vụ của các phòng, bộ phận trực thuộc. Ban hành quy định chế
độ, lề lối, mối quan hệ làm việc giữa các phòng, bộ phận trực thuộc. (Thủ trưởng
các cơ quan hành chính trực thuộc Sở và cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện
bàn hành Quy chế làm việc của cơ quan mình; Thủ trưởng các đơn vị sự nghiệp ban
hành Quy chế hoạt động của đơn vị mình).
4. Thường xuyên
rà soát, đánh giá việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, của các cơ quan, đơn vị
mình. Kịp thời báo cáo, kiến nghị Sở chủ quan, UBND cấp huyện, UBND tỉnh (thông
qua Sở Nội vụ, đối với đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh) những chồng chéo,
trùng lắp, bất hợp lý, tình hình thực hiện chức năng, nhiệm vụ, của cơ quan,
đơn vị mình.
5. Thủ trưởng
các đơn vị sự nghiệp được thành lập các bộ phận sự nghiệp trực thuộc để hoạt động
dịch vụ phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao, phù hợp với phương án tự chủ,
tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tự đảm bảo
kinh phí hoạt động được UBND tỉnh hoặc UBND cấp huyện phê duyệt.
6. Đối với đơn vị
sự nghiệp tự đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động, Thủ trưởng đơn vị được tự quyết
định cơ cấu tổ chức bộ máy của đơn vị mình phù hợp với quy mô tổ chức, tính chất
và khối lượng công việc.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều
9. Thủ trưởng cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp
thuộc tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện có trách nhiệm triển khai thực hiện quy định
này.
Trong quá trình
thực hiện, nếu có vướng mắc các cơ quan, đơn vị kịp thời phản ánh về Sở Nội vụ
để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, bổ sung, sửa đổi kịp thời.
Điều
10. Giám đốc Sở Nội vụ theo dõi, thanh tra, kiểm
tra các cơ quan, đơn vị tổ chức thực hiện Quy định này./.